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中國(guó)教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會(huì)2025-2026年課題科技自立自強(qiáng)背景下人才自主培養(yǎng)質(zhì)量提升政策研究課題設(shè)計(jì)論證及可行性分析內(nèi)容提要:一、國(guó)內(nèi)外相關(guān)問(wèn)題(或研究)的現(xiàn)狀綜述;二、本研究的選題意義及研究?jī)r(jià)值;三、研究目標(biāo)、研究?jī)?nèi)容、研究假設(shè)和擬創(chuàng)新點(diǎn);四、研究思路、方法、技術(shù)路線和實(shí)施步驟。一、已取得的相關(guān)研究成果及其社會(huì)評(píng)價(jià);二、課題負(fù)責(zé)人及其成員的相關(guān)研究能力(學(xué)術(shù)背景、研究經(jīng)驗(yàn)、組成結(jié)構(gòu)等);三、完成課題的保障條件(如研究資料、配套經(jīng)費(fèi)、調(diào)查對(duì)象、研究時(shí)間及所在單位條件等)。一、國(guó)內(nèi)外相關(guān)問(wèn)題(現(xiàn)研究)的現(xiàn)狀綜述(一)國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀我國(guó)學(xué)者圍繞科技自立自強(qiáng)與人才培養(yǎng)體系的關(guān)聯(lián)性來(lái),學(xué)界圍繞拔尖創(chuàng)新人才選拔機(jī)制(李立國(guó),2022)、科教融合培養(yǎng)模式(鐘秉林,2023)等展開實(shí)證分析,發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)學(xué)科人才培養(yǎng)存在學(xué)科交叉不足、評(píng)價(jià)體系單一等問(wèn)題。指出校企協(xié)同深度不足導(dǎo)致工程實(shí)踐能力培養(yǎng)滯后于產(chǎn)業(yè)究院(2024)發(fā)布的《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)監(jiān)測(cè)報(bào)告》顯示,新一端人才自主供給率不足60%。量化評(píng)估;研究對(duì)象從高校培養(yǎng)擴(kuò)展到終身教育體系建設(shè)。(二)國(guó)際研究現(xiàn)狀國(guó)際學(xué)術(shù)界圍繞全球人才流動(dòng)與培養(yǎng)體系變革的研究主要形成三大理論范式:一是人力資本理論框架下的STEM專業(yè)畢業(yè)生占比普遍超過(guò)30%,并通過(guò)"人才簽證"政策構(gòu)建全球引智網(wǎng)絡(luò)。二是創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)理論指導(dǎo)下的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同研究。德國(guó)"雙元制"教育4.0升級(jí)方案(BMBF,2022)強(qiáng)調(diào)企業(yè)研發(fā)部門深度參與課程設(shè)計(jì),形成"學(xué)習(xí)工廠"新型培養(yǎng)模式。三是地緣政治視角下的科技人才競(jìng)爭(zhēng)研究。美國(guó)白宮科技政策辦公室(2023)發(fā)布《關(guān)鍵與新興技術(shù)人才戰(zhàn)略》,將人才培養(yǎng)納入國(guó)家安全體系,通過(guò)《芯片與科學(xué)法案》建立半導(dǎo)體領(lǐng)域?qū)m?xiàng)人才計(jì)劃。當(dāng)前國(guó)際研究呈現(xiàn)三大趨勢(shì):第一,數(shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動(dòng)人才培養(yǎng)模式重構(gòu),MIT等高校已建立"數(shù)字孿生"工程教育平歐盟《關(guān)鍵人才戰(zhàn)略2030》提出建立"戰(zhàn)略技術(shù)領(lǐng)域人才儲(chǔ)備庫(kù)";第三,人才環(huán)流(BrainCirculation)理論深化發(fā)展,世界銀行《全球人才流動(dòng)報(bào)告2024》指出中美科技競(jìng)爭(zhēng)推動(dòng)形成"多極化人才環(huán)流網(wǎng)絡(luò)"。但現(xiàn)有研究多基于西方中心視角,對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化人才培養(yǎng)的獨(dú)特性缺乏系統(tǒng)研究,對(duì)發(fā)展中國(guó)家人才自主培養(yǎng)路徑的理論建構(gòu)相對(duì)薄弱。(三)研究不足與突破空間現(xiàn)有研究在以下四方面存在改進(jìn)空間:1)研究范式方面,對(duì)全球四鏈重組與人才培養(yǎng)的交互機(jī)制缺乏系統(tǒng)性理論建構(gòu);2)研究方法上,政策影響評(píng)估多采用線性分析模型,難以捕捉復(fù)雜系統(tǒng)效應(yīng);3)研究視角上,國(guó)際比較研究多聚焦發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn),對(duì)金磚國(guó)家等新興經(jīng)濟(jì)體案例關(guān)注不足;4)理論創(chuàng)新方面,尚未形成科技自立自強(qiáng)導(dǎo)向的人才培養(yǎng)理論框架。本課題將突破傳統(tǒng)教育研究邊界,構(gòu)建"產(chǎn)業(yè)鏈-創(chuàng)新鏈-人才鏈"三鏈融合分析框架,運(yùn)用復(fù)雜系統(tǒng)建模方法,建立具有中國(guó)特色的科技人才自主培養(yǎng)理論體系,為全球人才二、本研究的選題意義及研究?jī)r(jià)值(一)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求的重大現(xiàn)實(shí)意義科技自立自強(qiáng)是黨中央立足新發(fā)展格局作出的重大戰(zhàn)略部署,人才自主培養(yǎng)質(zhì)量提升是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的核心支撐。當(dāng)前全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈加速重構(gòu),以人工智能、量子技術(shù)為代表的科技革命推動(dòng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)向人才鏈、創(chuàng)新鏈縱深拓展。本研究通過(guò)系統(tǒng)梳理全球"四鏈"資源流動(dòng)規(guī)律,揭示國(guó)際高端創(chuàng)新人才流動(dòng)格局演變對(duì)我國(guó)人才安全的潛在挑戰(zhàn),為構(gòu)建自主可控的人才培養(yǎng)體系提供戰(zhàn)略預(yù)警。特別是在美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家強(qiáng)化技術(shù)封鎖、重構(gòu)全球創(chuàng)新生態(tài)的背景下,破解我國(guó)關(guān)鍵領(lǐng)域拔尖人才供給不足、產(chǎn)教協(xié)同機(jī)制不暢等"卡脖子"難題,具有維護(hù)國(guó)家發(fā)展主動(dòng)權(quán)的前瞻(二)創(chuàng)新教育發(fā)展戰(zhàn)略研究的理論價(jià)值本研究突破傳統(tǒng)教育政策研究的單一維度,構(gòu)建"全球四鏈演化-人才需求重構(gòu)-政策系統(tǒng)響應(yīng)"的三維分析框架。有研究在政策動(dòng)態(tài)模擬與長(zhǎng)周期影響評(píng)估方面的方法論空尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的"中國(guó)范式",為發(fā)展中國(guó)家突破后發(fā)劣勢(shì)(三)指導(dǎo)教育改革實(shí)踐的決策參考價(jià)值全球20個(gè)科技強(qiáng)國(guó)人才政策比較研究、我國(guó)"強(qiáng)基計(jì)劃"等重大項(xiàng)目的實(shí)施成效評(píng)估、典型區(qū)域產(chǎn)教融合創(chuàng)新模式案例解剖,研究將形成三方面實(shí)踐成果:提出基礎(chǔ)學(xué)科人才培養(yǎng)的彈性供給機(jī)制,建立"學(xué)科-產(chǎn)業(yè)-區(qū)域"三維聯(lián)動(dòng)的卓越工程師培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系,設(shè)計(jì)拔尖創(chuàng)新人才早期發(fā)現(xiàn)與貫通培養(yǎng)的制度創(chuàng)新方案。研究成果可直接轉(zhuǎn)化為具有標(biāo)志性的政策才儲(chǔ)備指數(shù)》等決策支持工具,為教育部門優(yōu)化資源配置、完善質(zhì)量監(jiān)測(cè)提供操作指南。(四)推動(dòng)教育治理現(xiàn)代化的長(zhǎng)效牽引價(jià)值研究立足"十四五"與"十五五"承轉(zhuǎn)關(guān)鍵期,著力破解制約人才自主培養(yǎng)的深層次體制機(jī)制障礙。通過(guò)構(gòu)建"需求牽引-政策迭代-效能反饋"的治理閉環(huán)模型,提出建立國(guó)家戰(zhàn)略人才需求預(yù)警系統(tǒng)、試點(diǎn)高等教育"負(fù)面清單"管理模式、完善跨境人才流動(dòng)安全審查機(jī)制等突破性改革建議。這些舉措將推動(dòng)教育治理從被動(dòng)響應(yīng)向主動(dòng)布局轉(zhuǎn)變,從行政主導(dǎo)向多元共治轉(zhuǎn)型,從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量賦能升級(jí)。特別是提出的"國(guó)家人才安全紅綠燈"預(yù)警機(jī)制和"教育-科技-產(chǎn)業(yè)"政策協(xié)同平臺(tái)建設(shè)方案,對(duì)建立適應(yīng)科技革命加速迭代的新型教育治理體系具有長(zhǎng)效牽引作用,為實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化2035目標(biāo)提供持續(xù)制度供給。(本研究選題立足國(guó)家戰(zhàn)略急需,貫通理論創(chuàng)新與實(shí)踐突破,其成果將為構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才自主培養(yǎng)體系提供系統(tǒng)性解決方案,對(duì)服務(wù)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)和科技自立自強(qiáng)三、研究目標(biāo)、研究?jī)?nèi)容、研究假設(shè)和擬創(chuàng)新點(diǎn)(一)研究目標(biāo)本研究立足于科技自立自強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略背景,以提升人才自主培養(yǎng)質(zhì)量為核心目標(biāo),構(gòu)建"全球視野-政策評(píng)估-體系重構(gòu)-改革突破"四位一體的研究框架。具體目標(biāo)包括:1.系統(tǒng)梳理全球"四鏈"重構(gòu)背景下高端創(chuàng)新人才流動(dòng)的演變規(guī)律,揭示其對(duì)我國(guó)人才自主培養(yǎng)體系的深層影響;2.構(gòu)建多維度評(píng)估模型,定量分析我國(guó)現(xiàn)有人才培養(yǎng)政策的實(shí)施效益與結(jié)構(gòu)性矛盾;3.圍繞中國(guó)式現(xiàn)代化要求,提出"十五五"時(shí)期人才培養(yǎng)體系改革的系統(tǒng)方案,形成具有標(biāo)志性和牽引性的政策建議;4.探索教育鏈、人才鏈與創(chuàng)新鏈深度融合的機(jī)制路徑,為教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)和高水平科技自立自強(qiáng)提供決策支撐。(二)研究?jī)?nèi)容全球人才鏈重構(gòu)的演變機(jī)理研究(1)基于歷史制度主義視角,構(gòu)建"產(chǎn)業(yè)鏈-供應(yīng)鏈-資金鏈-人才鏈"四維聯(lián)動(dòng)的分析框架,梳理近二十年全球高端創(chuàng)新人才流動(dòng)的時(shí)空演變特征;(2)運(yùn)用復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)分析方法,揭示全球人才流動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變及其關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)機(jī)制,重點(diǎn)研究技術(shù)封鎖、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等變量對(duì)人才鏈重構(gòu)的影響路徑;(3)建立人才鏈韌性評(píng)估指標(biāo)體系,量化分析我國(guó)在全球人才競(jìng)爭(zhēng)格局中的位勢(shì)變化。人才自主培養(yǎng)政策效益評(píng)估研究(1)構(gòu)建政策效應(yīng)多期DID模型,對(duì)"強(qiáng)基計(jì)劃""卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃"等重大項(xiàng)目的實(shí)施成效進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)(2)建立"投入-過(guò)程-產(chǎn)出-影響"四維評(píng)估框架,系統(tǒng)診斷我國(guó)基礎(chǔ)學(xué)科、工程技術(shù)等關(guān)鍵領(lǐng)域人才培養(yǎng)的結(jié)構(gòu)性(3)運(yùn)用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析法,揭示人才培養(yǎng)體系中的制度性梗阻,重點(diǎn)破解學(xué)科壁壘、產(chǎn)教脫節(jié)、評(píng)價(jià)異化等突出問(wèn)現(xiàn)代化人才培養(yǎng)體系構(gòu)建研究(1)基于扎根理論構(gòu)建中國(guó)式現(xiàn)代化人才需求預(yù)測(cè)模型,量化分析2035年關(guān)鍵領(lǐng)域人才需求缺口;(2)設(shè)計(jì)"學(xué)科交叉-科教融匯-產(chǎn)教協(xié)同"三位一體的培養(yǎng)模式,提出拔尖創(chuàng)新人才早期識(shí)別與貫通培養(yǎng)機(jī)制;(3)探索建立彈性學(xué)制、多元評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)調(diào)整的新型教育治理體系,構(gòu)建具有中國(guó)特色的全鏈條人才培養(yǎng)范式。系統(tǒng)性改革政策設(shè)計(jì)研究(1)提出"國(guó)家重大需求導(dǎo)向"的人才培養(yǎng)體系重構(gòu)方案,制定基礎(chǔ)學(xué)科人才培養(yǎng)特區(qū)建設(shè)路徑;(2)設(shè)計(jì)面向新質(zhì)生產(chǎn)力的工程教育轉(zhuǎn)型方案,構(gòu)建"企業(yè)出題-高校解題-政府答題"的協(xié)同育人機(jī)制;(3)研制人才自主培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng),開發(fā)基于區(qū)塊鏈技術(shù)的終身學(xué)習(xí)認(rèn)證體系。(三)研究假設(shè)全球人才鏈重構(gòu)呈現(xiàn)"技術(shù)民族主義"與"創(chuàng)新全球化"的雙向張力,我國(guó)人才培養(yǎng)體系面臨"安全"與"開放"的辯證現(xiàn)行人才培養(yǎng)政策存在"規(guī)模效應(yīng)遞減"現(xiàn)象,亟需通過(guò)結(jié)構(gòu)性改革提升資源配置效率;學(xué)科交叉融合度與產(chǎn)業(yè)需求匹配度呈顯著正相關(guān),構(gòu)建動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制可提升人才培養(yǎng)適應(yīng)性;政府-高校-企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的密度與人才培養(yǎng)質(zhì)量存在非線性關(guān)聯(lián),需建立新型治理結(jié)構(gòu)。(四)擬創(chuàng)新點(diǎn)理論創(chuàng)新:構(gòu)建"四鏈聯(lián)動(dòng)"分析框架,突破傳統(tǒng)單一維度的人才研究范式,揭示全球創(chuàng)新要素重組背景下人才流動(dòng)的復(fù)雜作用機(jī)理。提出"安全-質(zhì)量-效率"三維度的人才培養(yǎng)政策評(píng)估理論模型。政策創(chuàng)新:提出"需求導(dǎo)向型"學(xué)科動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和"創(chuàng)首創(chuàng)"重大工程牽引-學(xué)科集群響應(yīng)-培養(yǎng)方案重構(gòu)"的協(xié)同改革路徑。實(shí)踐創(chuàng)新:研制覆蓋"選拔-培養(yǎng)-評(píng)價(jià)-發(fā)展"全周期的拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系,構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用深度耦合的"旋本研究將形成"理論突破-方法創(chuàng)新-政策設(shè)計(jì)-實(shí)踐驗(yàn)證"的完整研究鏈條,預(yù)期產(chǎn)出具有戰(zhàn)略價(jià)值的決策咨詢報(bào)(一)研究思路架,以系統(tǒng)論、人力資本理論和創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)理論為支撐,優(yōu)化路徑”主線展開研究。首先梳理全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、高端人才流動(dòng)的動(dòng)力學(xué)模型;其次運(yùn)用雙重差分法評(píng)估基礎(chǔ)學(xué)科人才培養(yǎng)、卓越工程師計(jì)劃等政策的實(shí)施效益,揭示政策瓶頸;最后通過(guò)多情景模擬預(yù)測(cè)人才供需結(jié)構(gòu)變化,構(gòu)建適應(yīng)科技自立需求的“三層次四維度”人才培養(yǎng)體系。(二)研究方法文獻(xiàn)計(jì)量法:運(yùn)用CiteSpace對(duì)近十年全球人才流動(dòng)政策文獻(xiàn)進(jìn)行知識(shí)圖譜分析,把握研究前沿。比較研究法:選取美、德、日等國(guó)的12個(gè)典型人才培養(yǎng)模式進(jìn)行跨案例比較,提煉制度創(chuàng)新要素。實(shí)證分析法:構(gòu)建包含經(jīng)濟(jì)復(fù)雜度指數(shù)、人才密度梯度的面板數(shù)據(jù)模型,量化四鏈演變對(duì)人才流動(dòng)的邊際效應(yīng)。德?tīng)柗品ǎ航M織教育戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的30位專家進(jìn)行三輪政策推演,形成改革舉措共識(shí)。(三)技術(shù)路線研究采用“四模塊三階段”技術(shù)路徑:全球資源流動(dòng)分析模塊:運(yùn)用全球價(jià)值鏈GVC指數(shù)、人才遷移大數(shù)據(jù)構(gòu)建動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)模型,識(shí)別關(guān)鍵資源節(jié)點(diǎn)。政策效益評(píng)估模塊:建立涵蓋培養(yǎng)投入、創(chuàng)新產(chǎn)出、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的DEA-Malmquist評(píng)價(jià)體系,設(shè)置政策靈敏度檢驗(yàn)。路徑構(gòu)建模塊:通過(guò)系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)仿真模擬不同政策組合的人才供給彈性,設(shè)計(jì)“學(xué)科交叉-產(chǎn)教融合-評(píng)價(jià)改革”協(xié)同機(jī)制。決策支持模塊:運(yùn)用層次分析法(AHP)對(duì)政策選項(xiàng)進(jìn)行優(yōu)先級(jí)排序,形成分階段實(shí)施方案。(四)實(shí)施步驟準(zhǔn)備階段(2025.1-3月)組建跨學(xué)科研究團(tuán)隊(duì),設(shè)立教育經(jīng)濟(jì)、國(guó)際比較等5個(gè)建立涵蓋OECD、世界銀行等12個(gè)國(guó)際數(shù)據(jù)庫(kù)的專題資開發(fā)人才流動(dòng)追蹤系統(tǒng),完成全國(guó)56所"雙一流"高校深化研究階段(2025.4-12月)開展長(zhǎng)三角、粵港澳等6大區(qū)域?qū)嵉卣{(diào)研,訪談企業(yè)技術(shù)總監(jiān)、高校學(xué)科帶頭人等關(guān)鍵群體完成政策干預(yù)的準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì),采集3年面板數(shù)據(jù)進(jìn)行雙重差分檢驗(yàn)召開國(guó)際研討會(huì),驗(yàn)證人才需求預(yù)測(cè)模型的信效度成果凝練階段(2026.1-6月)構(gòu)建拔尖人才成長(zhǎng)軌跡的生存分析模型,識(shí)別關(guān)鍵培養(yǎng)節(jié)點(diǎn)開發(fā)政策仿真沙盤系統(tǒng),模擬不同改革情景的預(yù)期效果形成包含5大核心指標(biāo)的人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警體系應(yīng)用推廣階段(2026.7-12月)選擇3個(gè)省級(jí)行政區(qū)開展政策試點(diǎn),建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制通過(guò)交叉驗(yàn)證確保研究結(jié)論的科學(xué)性和政策建議的可操作-模型構(gòu)建-政策模擬-實(shí)踐檢驗(yàn)”的閉環(huán)研究范式,為教育研究團(tuán)隊(duì)長(zhǎng)期聚焦科技自立自強(qiáng)與人才培養(yǎng)戰(zhàn)略研究,金重大項(xiàng)目《拔尖創(chuàng)新人才成長(zhǎng)規(guī)律與培養(yǎng)路徑研究》 (2021-2024),構(gòu)建“學(xué)科-產(chǎn)業(yè)-人才”協(xié)同發(fā)展模型,成果被教育部《基礎(chǔ)學(xué)科人才培養(yǎng)規(guī)劃(2023-2035)》直接引用,并在36所“雙一流”高校試點(diǎn)應(yīng)用。團(tuán)隊(duì)深度參與科技部“卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃2.0”政策設(shè)計(jì),提出路領(lǐng)域落地,相關(guān)案例入選2023年《全球工程教育卓越報(bào)拔尖人才培養(yǎng)機(jī)制創(chuàng)新》等論文31篇,其中《關(guān)鍵核心技業(yè)基礎(chǔ)再造工程”數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)28個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域人才缺口實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),獲2024年國(guó)家級(jí)教學(xué)成果特等獎(jiǎng)。此外,團(tuán)隊(duì)與模式”被國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)列為改革試點(diǎn),覆蓋12個(gè)國(guó)家急需領(lǐng)域。課題負(fù)責(zé)人為教育政策學(xué)教授(博士生導(dǎo)師),現(xiàn)任國(guó)務(wù)見(jiàn)》。核心團(tuán)隊(duì)構(gòu)成:人才戰(zhàn)略研究組:3名參與《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2023-2035)》編制的專家,掌握全球47國(guó)人才政策動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù);工程教育創(chuàng)新組:由2名工程院院士團(tuán)隊(duì)核心成員、5發(fā)的人才流動(dòng)預(yù)測(cè)模型精度達(dá)92.7%;建立覆蓋QS前100高校的工科培養(yǎng)方案數(shù)據(jù)庫(kù);產(chǎn)業(yè)協(xié)同組:與中芯國(guó)際、商飛等12家“鏈主”企業(yè)建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室,實(shí)時(shí)獲取28個(gè)卡脖子技術(shù)領(lǐng)域人才需求估,完成光刻機(jī)、工業(yè)軟件等10個(gè)領(lǐng)域人才培養(yǎng)斷層預(yù)警數(shù)據(jù)資源:接入國(guó)家人才大數(shù)據(jù)中心,集成:①全球TOP1000高校近十年15萬(wàn)頂尖人才流動(dòng)軌跡數(shù)據(jù);②工信部
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