農(nóng)村水管理制度

農(nóng)村水管理制度?一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村水資源管理，保障農(nóng)村居民生活用水、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和生態(tài)環(huán)境用水需求，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)農(nóng)村范圍內(nèi)的水資源規(guī)劃、開發(fā)、利用、保護(hù)、節(jié)約等相關(guān)活動(dòng)。涵蓋農(nóng)村生活飲用水水源地、供水設(shè)施、灌溉用水渠道、河道及相關(guān)水利設(shè)施等。（三）基本原則1.可持續(xù)利用原則充分考慮水資源的承載能力，合理開發(fā)和利用水資源，確保水資源的可持續(xù)供應(yīng)，滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)長期發(fā)展的需要。2.統(tǒng)籌兼顧原則統(tǒng)籌兼顧農(nóng)村生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水需求，協(xié)調(diào)好不同用水部門之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。3.節(jié)約用水原則加強(qiáng)節(jié)水宣傳教育，推廣節(jié)水技術(shù)和措施，提高水資源利用效率，減少水資源浪費(fèi)。4.保護(hù)優(yōu)先原則優(yōu)先保護(hù)水資源和水生態(tài)環(huán)境，防止水污染和水資源破壞，維護(hù)農(nóng)村水生態(tài)系統(tǒng)的平衡和穩(wěn)定。5.公眾參與原則鼓勵(lì)農(nóng)村居民和社會(huì)各界參與水資源管理，增強(qiáng)公眾的水資源保護(hù)意識(shí)，共同做好農(nóng)村水管理工作。二、水資源規(guī)劃與保護(hù)（一）水資源調(diào)查與評價(jià)定期組織開展農(nóng)村水資源調(diào)查，全面了解水資源的數(shù)量、質(zhì)量、分布及開發(fā)利用現(xiàn)狀。委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行水資源評價(jià)，分析水資源承載能力，為水資源規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。（二）水資源規(guī)劃編制根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和水資源狀況，編制農(nóng)村水資源綜合規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)明確水資源開發(fā)利用目標(biāo)、任務(wù)和布局，合理確定各類用水指標(biāo)，統(tǒng)籌安排生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。同時(shí)，做好與區(qū)域水資源規(guī)劃、流域規(guī)劃的銜接。（三）飲用水水源地保護(hù)1.劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，劃定農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)，并設(shè)立明顯的標(biāo)識(shí)牌。保護(hù)區(qū)分為一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)，必要時(shí)可劃定準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。2.保護(hù)措施一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；禁止從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)；禁止設(shè)置排污口。二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；禁止從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動(dòng)；對已有的排污口，應(yīng)當(dāng)限期拆除。加強(qiáng)對飲用水水源保護(hù)區(qū)的巡查和監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理污染水源的行為。（四）水生態(tài)保護(hù)1.河道生態(tài)保護(hù)加強(qiáng)農(nóng)村河道的生態(tài)治理，保護(hù)河道自然形態(tài)和生態(tài)功能。禁止非法采砂、圍墾河道、侵占河道水域等破壞河道生態(tài)的行為。在河道兩岸種植植被，建設(shè)生態(tài)護(hù)坡，改善河道生態(tài)環(huán)境。2.濕地保護(hù)保護(hù)農(nóng)村濕地資源，維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性。禁止擅自填埋、占用濕地，禁止在濕地內(nèi)進(jìn)行破壞生態(tài)的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。三、農(nóng)村供水管理（一）供水工程建設(shè)1.規(guī)劃與設(shè)計(jì)根據(jù)農(nóng)村人口分布、用水需求等因素，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村供水工程布局。供水工程設(shè)計(jì)應(yīng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保供水水質(zhì)、水量和水壓滿足要求。2.建設(shè)管理嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序組織供水工程建設(shè)，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工。加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督，建立健全質(zhì)量管理制度，確保工程質(zhì)量合格。工程竣工后，應(yīng)組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。（二）供水設(shè)施運(yùn)行管理1.運(yùn)行維護(hù)責(zé)任明確農(nóng)村供水設(shè)施運(yùn)行維護(hù)責(zé)任主體。對于集中供水工程，可由供水管理單位負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)；對于分散式供水工程，可由受益農(nóng)戶或村委會(huì)負(fù)責(zé)運(yùn)行維護(hù)。供水管理單位應(yīng)建立健全運(yùn)行維護(hù)管理制度，確保供水設(shè)施正常運(yùn)行。2.水質(zhì)檢測建立農(nóng)村供水水質(zhì)檢測制度，定期對供水水質(zhì)進(jìn)行檢測。供水管理單位應(yīng)配備必要的水質(zhì)檢測設(shè)備，對原水、出廠水和管網(wǎng)末梢水進(jìn)行檢測。檢測結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督。對于水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行處理，確保供水水質(zhì)安全。3.水量保障合理調(diào)配水資源，保障農(nóng)村居民生活用水水量。加強(qiáng)供水設(shè)施的日常巡查和維護(hù)，及時(shí)修復(fù)漏水等問題，減少水資源損失。在干旱等特殊時(shí)期，應(yīng)采取應(yīng)急供水措施，確保農(nóng)村居民基本生活用水需求。4.水壓管理保證供水水壓穩(wěn)定，滿足農(nóng)村居民正常用水需求。定期對供水設(shè)施的水壓進(jìn)行檢測，對水壓不足的區(qū)域，應(yīng)采取增壓措施。（三）水費(fèi)收繳1.定價(jià)原則農(nóng)村供水水費(fèi)應(yīng)按照合理補(bǔ)償成本、公平負(fù)擔(dān)的原則確定。綜合考慮供水成本、水資源費(fèi)、維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)、折舊費(fèi)、利潤等因素，制定合理的水價(jià)。2.收費(fèi)方式可采用計(jì)量收費(fèi)或定額收費(fèi)等方式。鼓勵(lì)采用智能化水表等先進(jìn)計(jì)量設(shè)備，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)收費(fèi)。供水管理單位應(yīng)定期公布水費(fèi)收繳情況，接受群眾監(jiān)督。3.欠費(fèi)處理對于拖欠水費(fèi)的用戶，供水管理單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行催繳。經(jīng)催繳仍不繳納的，可按照合同約定采取停水等措施。四、農(nóng)業(yè)用水管理（一）灌溉用水管理1.灌溉用水規(guī)劃根據(jù)農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)、灌溉需求等，制定灌溉用水規(guī)劃。合理確定灌溉面積、灌溉方式和灌溉定額，提高灌溉用水效率。2.灌溉設(shè)施建設(shè)與維護(hù)加強(qiáng)農(nóng)田灌溉設(shè)施建設(shè)，完善灌溉渠道、泵站等設(shè)施。定期對灌溉設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和維修，確保灌溉設(shè)施正常運(yùn)行。鼓勵(lì)采用節(jié)水灌溉技術(shù)，如噴灌、滴灌、微灌等，提高灌溉水利用系數(shù)。3.灌溉用水調(diào)配根據(jù)農(nóng)作物生長階段和天氣情況，科學(xué)調(diào)配灌溉用水。建立灌溉用水協(xié)調(diào)機(jī)制，合理安排不同區(qū)域、不同作物的灌溉用水順序，避免爭水矛盾。4.灌溉用水計(jì)量逐步推廣灌溉用水計(jì)量設(shè)施建設(shè)，對灌溉用水進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)量。根據(jù)計(jì)量結(jié)果收取灌溉水費(fèi)，促進(jìn)節(jié)約用水。（二）節(jié)水農(nóng)業(yè)推廣1.技術(shù)推廣加大節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度，引進(jìn)和推廣適合本地的節(jié)水品種、節(jié)水栽培技術(shù)、土壤改良技術(shù)等。組織開展節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的節(jié)水意識(shí)和技術(shù)水平。2.示范基地建設(shè)建立節(jié)水農(nóng)業(yè)示范基地，展示節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)和成果，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)習(xí)和借鑒示范基地的經(jīng)驗(yàn)，推廣應(yīng)用節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)。五、水政執(zhí)法與監(jiān)督（一）水政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)水政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，配備必要的執(zhí)法人員和執(zhí)法裝備。定期組織執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。（二）執(zhí)法職責(zé)與權(quán)限1.執(zhí)法職責(zé)依法查處各類水事違法行為，如非法取水、污染水源、破壞水利設(shè)施等。維護(hù)農(nóng)村水事秩序，保障水資源的合理開發(fā)利用和保護(hù)。2.執(zhí)法權(quán)限水政執(zhí)法人員有權(quán)對水事活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，有權(quán)制止和查處違法行為。在執(zhí)法過程中，可依法采取詢問當(dāng)事人、查閱資料、現(xiàn)場勘查等措施。（三）監(jiān)督檢查機(jī)制1.定期檢查建立農(nóng)村水管理定期檢查制度，對水資源規(guī)劃實(shí)施情況、供水工程運(yùn)行管理、水生態(tài)保護(hù)等進(jìn)行定期檢查。及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促整改落實(shí)。2.群眾監(jiān)督設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)郵箱，接受群眾對水事違法行為的舉報(bào)。對群眾舉報(bào)的問題，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并向舉報(bào)人反饋處理結(jié)果。3.社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)新聞媒體等社會(huì)力量對農(nóng)村水管理工作進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)曝光違法違規(guī)行為，營造良好的社會(huì)輿論氛圍。六、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定制定農(nóng)村水管理應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。針對干旱、洪澇、水污染等突發(fā)事件，制定相應(yīng)的應(yīng)急方案，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。（二）應(yīng)急物資儲(chǔ)備建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如抗旱設(shè)備、防洪搶險(xiǎn)物資、水質(zhì)凈化藥劑等。定期對應(yīng)急物資進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保應(yīng)急物資完好可用。（三）應(yīng)急演練定期組織開展農(nóng)村水管理應(yīng)急演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和群眾的應(yīng)急意識(shí)。演練內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場處置、物資調(diào)配等環(huán)節(jié)，通過演練檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，及時(shí)進(jìn)行修訂和完善。七、宣傳教育與培訓(xùn)（一）宣傳教育1.宣傳內(nèi)容開展農(nóng)村水資源保護(hù)、節(jié)約用水等方面的宣傳教育活動(dòng)。宣傳農(nóng)村水管理的法律法規(guī)、政策措施和基本知識(shí)，提高農(nóng)村居民的水資源保護(hù)意識(shí)和節(jié)約用水意識(shí)。2.宣傳方式通過廣播、電視、報(bào)紙、宣傳欄、標(biāo)語等多種形式進(jìn)行宣傳。利用"世界水日""中國水周"等宣傳節(jié)點(diǎn)，組織開展集中宣傳活動(dòng)，營造良好的社會(huì)氛圍。（二）培訓(xùn)1.培訓(xùn)對象對農(nóng)村供水管理人員、水利設(shè)施維護(hù)人員、農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)成員等進(jìn)行