邵東村級資金管理制度

邵東村級資金管理制度?一、總則（一）目的為加強(qiáng)邵東村級資金管理，規(guī)范村級財(cái)務(wù)行為，保障村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于邵東行政區(qū)域內(nèi)的所有村級組織，包括村民委員會、村集體經(jīng)濟(jì)組織等。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，規(guī)范村級資金的收支、使用和管理。2.民主公開原則：實(shí)行民主理財(cái)，定期公開村級財(cái)務(wù)收支情況，接受村民監(jiān)督。3.專款專用原則：各項(xiàng)資金應(yīng)按照規(guī)定用途使用，不得挪作他用。4.勤儉節(jié)約原則：合理安排資金，節(jié)約開支，提高資金使用效益。二、資金管理主體與職責(zé)（一）村民委員會1.負(fù)責(zé)村級資金的日常管理工作，包括資金的收支核算、票據(jù)管理等。2.按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定，編制村級財(cái)務(wù)預(yù)算和決算，經(jīng)村民會議或村民代表會議審議通過后執(zhí)行。3.定期向村民公開村級財(cái)務(wù)收支情況，接受村民監(jiān)督。（二）村集體經(jīng)濟(jì)組織1.行使村集體經(jīng)濟(jì)組織資金的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)，負(fù)責(zé)資金的籌集、使用和管理。2.建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)審批程序。3.定期對村級資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)，并向成員大會或成員代表大會報(bào)告。（三）村民監(jiān)督委員會1.對村級財(cái)務(wù)進(jìn)行民主監(jiān)督，審查財(cái)務(wù)賬目，監(jiān)督財(cái)務(wù)公開。2.參與制定村級財(cái)務(wù)管理制度，對重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)提出意見和建議。3.對發(fā)現(xiàn)的財(cái)務(wù)問題及時向村黨組織、村民委員會反映，并督促整改。（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所1.指導(dǎo)和監(jiān)督村級資金管理工作，定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2.負(fù)責(zé)村級財(cái)務(wù)票據(jù)的領(lǐng)購、核銷和管理。3.對村級財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審核，確保資金使用合規(guī)、安全。三、資金收入管理（一）財(cái)政補(bǔ)助收入1.包括各級財(cái)政部門撥入的村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎補(bǔ)資金等。2.村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)及時與財(cái)政部門核對收入金額，確保資金足額、及時到賬。（二）經(jīng)營收入1.村集體經(jīng)濟(jì)組織通過開展集體經(jīng)營活動取得的收入，如土地流轉(zhuǎn)收入、集體資產(chǎn)租賃收入等。2.經(jīng)營收入應(yīng)按照合同約定及時收取，并開具合法有效的票據(jù)。（三）發(fā)包及上交收入1.農(nóng)戶或其他單位承包集體土地、山林、魚塘等上交的承包金及利潤。2.加強(qiáng)發(fā)包及上交收入的管理，確保應(yīng)收盡收，防止拖欠。（四）捐贈收入1.接受社會各界捐贈用于村級公益事業(yè)的資金。2.捐贈收入應(yīng)?？顚Ｓ茫⑾蚓栀浫斯_使用情況。（五）其他收入1.包括利息收入、資產(chǎn)處置收入等。2.其他收入應(yīng)及時入賬，不得隱瞞、截留。四、資金支出管理（一）支出范圍1.村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)支出，包括辦公費(fèi)、水電費(fèi)、差旅費(fèi)等。2.農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)支出，如道路修建、水利設(shè)施維護(hù)等。3.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性支出，如購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等。4.其他符合規(guī)定的支出。（二）審批程序1.村級日常支出由村主任審批，重大支出事項(xiàng)須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。2.所有支出憑證須有經(jīng)手人、證明人簽字，經(jīng)審批人審批后入賬。（三）支出標(biāo)準(zhǔn)1.嚴(yán)格控制村級招待費(fèi)支出，不得超標(biāo)準(zhǔn)接待。2.規(guī)范差旅費(fèi)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行審批制度。3.其他支出應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定和實(shí)際需要合理安排。（四）支付方式1.小額支出原則上通過現(xiàn)金支付，大額支出應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)賬方式支付。2.支付工程款等大額款項(xiàng)時，應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定執(zhí)行，并附工程驗(yàn)收報(bào)告等相關(guān)資料。五、票據(jù)管理（一）票據(jù)種類村級資金收支使用的票據(jù)主要包括財(cái)政監(jiān)制票據(jù)、稅務(wù)發(fā)票和內(nèi)部結(jié)算憑證。（二）票據(jù)領(lǐng)購1.村集體經(jīng)濟(jì)組織憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所核發(fā)的《票據(jù)領(lǐng)購證》，到指定地點(diǎn)領(lǐng)購票據(jù)。2.領(lǐng)購票據(jù)時，應(yīng)填寫《票據(jù)領(lǐng)購單》，注明票據(jù)種類、數(shù)量等信息。（三）票據(jù)使用1.嚴(yán)格按照規(guī)定使用票據(jù)，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開票據(jù)。2.票據(jù)填寫應(yīng)規(guī)范、完整，內(nèi)容真實(shí)，字跡清晰。3.票據(jù)存根應(yīng)妥善保管，保管期限為五年。（四）票據(jù)核銷1.村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)定期將已使用的票據(jù)存根整理成冊，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所核銷。2.核銷時，應(yīng)提供票據(jù)使用情況說明、收款明細(xì)等資料。六、財(cái)務(wù)預(yù)算與決算管理（一）財(cái)務(wù)預(yù)算1.村級組織應(yīng)于每年年初編制本年度財(cái)務(wù)預(yù)算，經(jīng)村民會議或村民代表會議審議通過后實(shí)施。2.財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算，收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)上年實(shí)際收入情況和當(dāng)年經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢合理編制；支出預(yù)算應(yīng)按照輕重緩急、量入為出的原則安排，重點(diǎn)保障村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)。（二）財(cái)務(wù)決算1.年度終了，村級組織應(yīng)及時編制財(cái)務(wù)決算，反映全年財(cái)務(wù)收支情況。2.財(cái)務(wù)決算應(yīng)經(jīng)村民監(jiān)督委員會審查，并向村民公開。七、財(cái)務(wù)公開與民主理財(cái)（一）財(cái)務(wù)公開1.村級組織應(yīng)定期公開財(cái)務(wù)收支情況，公開內(nèi)容包括財(cái)務(wù)收支明細(xì)、資產(chǎn)負(fù)債情況、債權(quán)債務(wù)情況等。2.財(cái)務(wù)公開應(yīng)在村務(wù)公開欄進(jìn)行，公開時間不少于7天。（二）民主理財(cái)1.成立村民民主理財(cái)小組，成員由村民會議或村民代表會議選舉產(chǎn)生，一般為35人。2.民主理財(cái)小組定期對村級財(cái)務(wù)進(jìn)行審查，對重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行討論，并提出意見和建議。3.村民有權(quán)查閱村級財(cái)務(wù)賬目，對財(cái)務(wù)問題提出質(zhì)疑，村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)及時給予答復(fù)和解釋。八、資產(chǎn)與資源管理（一）資產(chǎn)清查1.定期對村級資產(chǎn)進(jìn)行清查，全面核實(shí)資產(chǎn)數(shù)量、價值、使用狀況等情況。2.清查結(jié)果應(yīng)登記造冊，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所備案。（二）資產(chǎn)登記與臺賬管理1.建立健全村級資產(chǎn)登記制度，對各類資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記，包括資產(chǎn)名稱、數(shù)量、購置時間、價值等信息。2.設(shè)立資產(chǎn)臺賬，記錄資產(chǎn)的增減變動情況，確保賬實(shí)相符。（三）資源承包與租賃1.村集體經(jīng)濟(jì)組織的資源承包、租賃應(yīng)按照公開、公平、公正的原則進(jìn)行，通過招標(biāo)、拍賣等方式確定承包方或承租方。2.簽訂規(guī)范的承包、租賃合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，約定承包金或租金標(biāo)準(zhǔn)及支付方式。（四）資產(chǎn)處置1.村級資產(chǎn)處置應(yīng)經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。2.資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時入賬，納入村級財(cái)務(wù)管理。九、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.村民監(jiān)督委員會定期對村級資金管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2.村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)審計(jì)制度，定期開展內(nèi)部審計(jì)工作。（二）外部監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所定期對村級資金管理情況進(jìn)行檢查，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。2.審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門按照職責(zé)分工，對村級資金管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。十、責(zé)任追究（一）對違反本制度的單位和個人，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處理。1.對違反財(cái)務(wù)紀(jì)律、挪用專項(xiàng)資金、貪污受賄等行為，依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。2.對因管理不善導(dǎo)致村級資金損失的，責(zé)令相關(guān)責(zé)任人限期追