鎮(zhèn)級河道采砂管理制度

鎮(zhèn)級河道采砂管理制度?一、總則（一）目的為加強(qiáng)鎮(zhèn)級河道采砂管理，規(guī)范河道采砂行為，保障河道防洪、通航、水生態(tài)安全，維護(hù)河勢穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》《浙江省河道管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定本管理制度。（二）適用范圍本管理制度適用于本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)河道（包括江河、溪流、湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）的采砂活動及其管理。（三）基本原則1.科學(xué)規(guī)劃原則：根據(jù)河道防洪安全、河勢穩(wěn)定、水生態(tài)保護(hù)等要求，科學(xué)編制河道采砂規(guī)劃，合理確定可采區(qū)、可采期和采砂量。2.總量控制原則：嚴(yán)格控制河道采砂總量，確保河道生態(tài)環(huán)境和防洪安全不受影響。3.有序開采原則：采砂活動必須按照規(guī)定的范圍、方式和要求進(jìn)行，嚴(yán)禁亂采濫挖。4.生態(tài)保護(hù)原則：采砂過程中要注重保護(hù)水生態(tài)環(huán)境，減少對周邊生態(tài)系統(tǒng)的破壞。二、管理職責(zé)（一）鎮(zhèn)政府職責(zé)1.負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)河道采砂管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。2.貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)河道采砂管理的法律法規(guī)和政策。3.組織編制本鎮(zhèn)河道采砂規(guī)劃，并報上級主管部門批準(zhǔn)。4.負(fù)責(zé)河道采砂許可的審批和管理。5.組織開展河道采砂監(jiān)督檢查，依法查處違法采砂行為。（二）相關(guān)部門職責(zé)1.水利部門：負(fù)責(zé)河道采砂的行業(yè)管理，審查河道采砂申請，發(fā)放河道采砂許可證，監(jiān)督檢查河道采砂活動，查處違法采砂行為。2.國土資源部門：負(fù)責(zé)對河道采砂涉及的礦產(chǎn)資源進(jìn)行管理，查處非法開采礦產(chǎn)資源行為。3.交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)對河道采砂影響通航安全的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障通航安全。4.環(huán)境保護(hù)部門：負(fù)責(zé)對河道采砂活動中的環(huán)境保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處環(huán)境污染行為。5.公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)河道采砂治安秩序，依法打擊采砂活動中的違法犯罪行為。（三）村級組織職責(zé)1.協(xié)助鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門做好河道采砂管理工作，宣傳河道采砂管理法律法規(guī)和政策。2.對本村范圍內(nèi)的河道采砂活動進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門。三、河道采砂規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本鎮(zhèn)河道的實(shí)際情況，組織水利、國土資源、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)等部門編制河道采砂規(guī)劃。2.河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃目標(biāo)、可采區(qū)和禁采區(qū)劃定、可采期確定、采砂總量控制、采砂作業(yè)方式及有關(guān)管理措施等內(nèi)容。3.河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門、專家和社會公眾的意見，并報上級水行政主管部門批準(zhǔn)。（二）規(guī)劃實(shí)施1.經(jīng)批準(zhǔn)的河道采砂規(guī)劃是河道采砂管理的依據(jù)，任何單位和個人不得擅自修改。確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報經(jīng)批準(zhǔn)。2.鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照河道采砂規(guī)劃組織實(shí)施河道采砂管理，確保采砂活動符合規(guī)劃要求。3.在河道采砂規(guī)劃確定的可采區(qū)和可采期內(nèi)，方可進(jìn)行河道采砂活動。四、河道采砂許可（一）許可申請1.從事河道采砂活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向鎮(zhèn)政府提出河道采砂許可申請，并提交下列材料：河道采砂許可申請書；營業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件；采砂設(shè)備清單；采砂作業(yè)方案，包括采砂范圍、深度、作業(yè)方式、棄料處理等；河道采砂與防洪、通航、水生態(tài)保護(hù)的影響評價報告；其他需要提交的材料。2.鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行初審，初審合格的，報上級水行政主管部門審批。（二）許可審批1.上級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到河道采砂許可申請之日起[X]個工作日內(nèi)，對申請材料進(jìn)行審查，并組織現(xiàn)場勘查。2.經(jīng)審查符合條件的，予以批準(zhǔn)，發(fā)放河道采砂許可證；不符合條件的，不予批準(zhǔn)，并書面說明理由。3.河道采砂許可證應(yīng)當(dāng)載明采砂單位或者個人的名稱、地址、采砂范圍、采砂深度、可采期、采砂量等內(nèi)容。（三）許可變更與延續(xù)1.采砂單位或者個人需要變更河道采砂許可證規(guī)定的內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出變更申請，并提交相關(guān)材料。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到變更申請之日起[X]個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，符合條件的，予以變更；不符合條件的，不予變更，并書面說明理由。2.河道采砂許可證有效期屆滿，需要繼續(xù)采砂的，采砂單位或者個人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前[X]日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到延續(xù)申請之日起[X]個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，符合條件的，予以延續(xù)；不符合條件的，不予延續(xù)，并書面說明理由。五、采砂作業(yè)管理（一）作業(yè)要求1.采砂單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照河道采砂許可證規(guī)定的范圍、深度、作業(yè)方式和可采期進(jìn)行采砂作業(yè)，不得擅自改變。2.采砂作業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效的安全防護(hù)措施，確保采砂人員和過往船舶的安全。3.采砂單位或者個人應(yīng)當(dāng)在采砂作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，標(biāo)明采砂范圍、深度、作業(yè)期限等信息。4.采砂作業(yè)結(jié)束后，采砂單位或者個人應(yīng)當(dāng)及時清理采砂現(xiàn)場，平整河床，恢復(fù)河道原貌。（二）棄料處理1.采砂單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照采砂作業(yè)方案的要求，妥善處理采砂過程中產(chǎn)生的棄料，不得隨意堆放。2.棄料應(yīng)當(dāng)運(yùn)至指定的地點(diǎn)進(jìn)行處理，不得影響河道行洪、通航和水生態(tài)環(huán)境。（三）監(jiān)督檢查1.鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對河道采砂作業(yè)的監(jiān)督檢查，定期對采砂現(xiàn)場進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理違法采砂行為。2.水利、國土資源、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、公安等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對河道采砂作業(yè)的監(jiān)督檢查，形成監(jiān)管合力。3.采砂單位或者個人應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料，不得拒絕或者阻礙。六、采砂量控制（一）總量控制指標(biāo)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道采砂規(guī)劃，確定本鎮(zhèn)河道采砂總量控制指標(biāo)，并向社會公布。（二）采砂量計(jì)量1.采砂單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝采砂計(jì)量設(shè)備，對采砂量進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)量。2.采砂計(jì)量設(shè)備應(yīng)當(dāng)經(jīng)具有計(jì)量檢測資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢定合格，并定期進(jìn)行校驗(yàn)。（三）超量處理1.采砂單位或者個人采砂量超過總量控制指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)立即停止采砂作業(yè)，并按照規(guī)定繳納超采部分的砂石資源費(fèi)。2.超采部分的砂石資源費(fèi)按照當(dāng)?shù)赝惿笆袌鰞r格的[X]倍收取。3.對超量采砂情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷河道采砂許可證，并依法追究相關(guān)責(zé)任。七、法律責(zé)任（一）違法采砂行為1.未經(jīng)許可擅自采砂的；2.不按照河道采砂許可證規(guī)定的范圍、深度、作業(yè)方式和可采期進(jìn)行采砂的；3.采砂量超過總量控制指標(biāo)的；4.在禁采區(qū)、禁采期采砂的；5.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變采砂作業(yè)方案的；6.采砂作業(yè)影響防洪、通航、水生態(tài)安全的；7.其他違法采砂行為。（二）處罰措施1.對違法采砂行為，由水利部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷河道采砂許可證。2.對非法開采礦產(chǎn)資源的，由國土資源部門依法予以處罰。3.對影響通航安全的，由交通運(yùn)輸部門依法予以處罰。4.對造成環(huán)境污染的，由環(huán)境保護(hù)部門依法予以處罰。5.對采砂活動中的違法犯罪行為，由公安部門依法追究刑事責(zé)任。（三）責(zé)任追究1.對在河道采砂管理工作