鐵路安全生產(chǎn)管理制度

鐵路安全生產(chǎn)管理制度?一、總則（一）目的為加強(qiáng)鐵路安全生產(chǎn)管理，確保鐵路運(yùn)輸安全暢通，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和鐵路行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于鐵路運(yùn)輸企業(yè)及所屬各部門、各崗位在鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)活動(dòng)中的安全管理。（三）基本原則1.安全第一原則：把安全放在鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的首要位置，確保運(yùn)輸安全是鐵路工作的重中之重。2.預(yù)防為主原則：堅(jiān)持"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"的方針，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防控，消除安全隱患，預(yù)防事故發(fā)生。3.綜合治理原則：運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和教育等多種手段，充分發(fā)揮各方面的作用，形成安全生產(chǎn)綜合治理的合力。（四）引用文件本制度引用了以下相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《鐵路安全管理?xiàng)l例》3.《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》4.《鐵路行車組織規(guī)則》5.其他相關(guān)鐵路行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范二、安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）各級(jí)管理人員安全生產(chǎn)職責(zé)1.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)工作，是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。組織制定和實(shí)施企業(yè)安全生產(chǎn)方針、目標(biāo)和計(jì)劃。建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理制度。保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。督促、檢查企業(yè)安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除安全隱患。組織制定并實(shí)施企業(yè)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。2.分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人抓好企業(yè)安全生產(chǎn)工作，對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。組織制定和實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和安全技術(shù)措施。組織安全檢查和隱患排查治理工作，落實(shí)安全防范措施。組織安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和應(yīng)急救援演練。組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，協(xié)助主要負(fù)責(zé)人做好事故應(yīng)急處置工作。定期分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究解決安全生產(chǎn)中的重大問題。3.其他分管負(fù)責(zé)人按照"管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全"的原則，對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。組織制定和實(shí)施分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。督促檢查分管部門和單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除安全隱患。組織分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和應(yīng)急救援演練。參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，負(fù)責(zé)落實(shí)事故防范措施。（二）各部門安全生產(chǎn)職責(zé)1.運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)鐵路運(yùn)輸組織工作，嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)輸安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。組織編制和實(shí)施列車運(yùn)行圖、運(yùn)輸方案，確保運(yùn)輸安全有序。加強(qiáng)行車設(shè)備的使用和管理，做好設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)和故障處理。組織開展運(yùn)輸安全檢查和隱患排查治理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理運(yùn)輸安全問題。負(fù)責(zé)運(yùn)輸安全事故的應(yīng)急處置，組織實(shí)施救援和恢復(fù)運(yùn)輸工作。2.機(jī)務(wù)部門負(fù)責(zé)機(jī)車運(yùn)用、檢修和整備工作，確保機(jī)車質(zhì)量良好。加強(qiáng)機(jī)車乘務(wù)員的管理和培訓(xùn)，提高乘務(wù)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全意識(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)車操作規(guī)程和安全制度，做好機(jī)車運(yùn)行安全監(jiān)控。組織開展機(jī)務(wù)設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)和檢修工作，及時(shí)消除設(shè)備安全隱患。參與運(yùn)輸安全事故的調(diào)查處理，提供技術(shù)支持和分析。3.車輛部門負(fù)責(zé)鐵路車輛的運(yùn)用、檢修和整備工作，確保車輛技術(shù)狀態(tài)良好。加強(qiáng)車輛乘務(wù)員的管理和培訓(xùn)，提高乘務(wù)員的業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處置能力。嚴(yán)格執(zhí)行車輛檢修標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，做好車輛運(yùn)行安全檢查。組織開展車輛設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)和檢修工作，及時(shí)消除車輛安全隱患。參與運(yùn)輸安全事故的調(diào)查處理，提供車輛技術(shù)分析和鑒定。4.工務(wù)部門負(fù)責(zé)鐵路線路、橋隧等基礎(chǔ)設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修和病害整治，確保線路設(shè)備質(zhì)量達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)線路巡查和檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理線路安全隱患。組織制定和實(shí)施線路維修計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行維修作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和安全制度。負(fù)責(zé)工務(wù)設(shè)備的更新改造和技術(shù)創(chuàng)新，提高線路設(shè)備的安全性和可靠性。參與運(yùn)輸安全事故的調(diào)查處理，提供線路技術(shù)分析和鑒定。5.電務(wù)部門負(fù)責(zé)鐵路通信、信號(hào)設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)和故障處理，確保設(shè)備正常運(yùn)行。加強(qiáng)設(shè)備巡檢和監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)備安全隱患。嚴(yán)格執(zhí)行通信、信號(hào)設(shè)備檢修標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，保證設(shè)備質(zhì)量達(dá)標(biāo)。組織開展電務(wù)設(shè)備的更新改造和技術(shù)創(chuàng)新，提高設(shè)備的安全性和可靠性。參與運(yùn)輸安全事故的調(diào)查處理，提供通信、信號(hào)技術(shù)分析和鑒定。6.供電部門負(fù)責(zé)鐵路供電設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)和檢修管理，確保供電安全可靠。加強(qiáng)供電設(shè)備的巡檢和監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)備安全隱患。嚴(yán)格執(zhí)行供電設(shè)備檢修標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，保證設(shè)備質(zhì)量達(dá)標(biāo)。組織開展供電設(shè)備的更新改造和技術(shù)創(chuàng)新，提高供電設(shè)備的安全性和可靠性。參與運(yùn)輸安全事故的調(diào)查處理，提供供電技術(shù)分析和鑒定。7.安全管理部門負(fù)責(zé)制定和完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度和考核標(biāo)準(zhǔn)。組織開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，監(jiān)督檢查各部門安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況。組織安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和宣傳工作，提高員工的安全意識(shí)和技能。負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計(jì)、分析和報(bào)告工作，參與事故的調(diào)查處理和責(zé)任追究。協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)中的重大問題，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的提升。8.人力資源部門負(fù)責(zé)制定和實(shí)施安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，組織開展各類人員的安全培訓(xùn)工作。按照安全生產(chǎn)工作需要，合理配備安全生產(chǎn)管理人員，確保人員素質(zhì)符合要求。將安全生產(chǎn)工作納入員工績(jī)效考核體系，對(duì)安全生產(chǎn)工作表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反安全規(guī)定的進(jìn)行處罰。參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，負(fù)責(zé)對(duì)事故相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任認(rèn)定和處理。9.財(cái)務(wù)部門保證安全生產(chǎn)所需資金的足額投入，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用?？顚Ｓ?。對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金使用合理、合規(guī)。參與制定安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策，對(duì)安全生產(chǎn)工作提供必要的財(cái)務(wù)支持。（三）崗位安全生產(chǎn)職責(zé)1.行車崗位嚴(yán)格遵守鐵路行車規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保行車安全。認(rèn)真執(zhí)行列車運(yùn)行計(jì)劃，準(zhǔn)確辦理行車閉塞、進(jìn)路等手續(xù)。加強(qiáng)行車設(shè)備的操作和監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告設(shè)備故障。做好行車記錄和信息傳遞工作，保證行車信息準(zhǔn)確無誤。積極參與應(yīng)急處置工作，服從指揮，完成各項(xiàng)應(yīng)急任務(wù)。2.檢修崗位嚴(yán)格遵守檢修作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和安全操作規(guī)程，確保檢修質(zhì)量和安全。認(rèn)真執(zhí)行檢修工藝和流程，對(duì)設(shè)備進(jìn)行全面檢查、維修和保養(yǎng)。加強(qiáng)檢修現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，做好安全防護(hù)措施，防止發(fā)生安全事故。及時(shí)處理設(shè)備故障和隱患，確保設(shè)備正常運(yùn)行。做好檢修記錄和質(zhì)量檢驗(yàn)工作，為設(shè)備運(yùn)行提供可靠依據(jù)。3.調(diào)度崗位負(fù)責(zé)鐵路運(yùn)輸調(diào)度指揮工作，合理安排列車運(yùn)行，確保運(yùn)輸秩序。密切關(guān)注列車運(yùn)行動(dòng)態(tài)，及時(shí)掌握行車設(shè)備狀態(tài)和運(yùn)輸信息。準(zhǔn)確下達(dá)調(diào)度命令，協(xié)調(diào)解決運(yùn)輸過程中的問題。加強(qiáng)與各部門的溝通協(xié)調(diào)，做好運(yùn)輸組織和安全保障工作。參與運(yùn)輸安全事故的應(yīng)急處置，及時(shí)調(diào)整運(yùn)輸方案，減少事故影響。三、安全管理制度（一）安全檢查制度1.定期檢查企業(yè)每月組織一次全面的安全生產(chǎn)大檢查，由主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，各部門負(fù)責(zé)人參加。各部門每周組織一次安全檢查，對(duì)本部門的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行全面排查。班組每天進(jìn)行班前、班中、班后安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全問題。2.專項(xiàng)檢查根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)、設(shè)備運(yùn)行狀況、施工進(jìn)度等情況，適時(shí)組織開展專項(xiàng)安全檢查。對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵設(shè)備、特殊作業(yè)等進(jìn)行專項(xiàng)檢查，確保安全措施落實(shí)到位。3.安全檢查內(nèi)容安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況。安全管理制度和操作規(guī)程的執(zhí)行情況。設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行狀況和維護(hù)保養(yǎng)情況。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)措施和勞動(dòng)保護(hù)用品的配備使用情況。員工的安全培訓(xùn)教育和持證上崗情況。安全隱患的排查治理情況。4.檢查記錄與整改安全檢查應(yīng)做好記錄，詳細(xì)記錄檢查時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況等。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)下達(dá)整改通知書，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限。整改責(zé)任人應(yīng)按時(shí)完成整改任務(wù)，并將整改情況及時(shí)反饋給安全管理部門。安全管理部門應(yīng)對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保隱患得到徹底消除。（二）安全教育培訓(xùn)制度1.培訓(xùn)計(jì)劃企業(yè)每年制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)方式等。各部門應(yīng)根據(jù)企業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，結(jié)合本部門實(shí)際情況，制定具體的培訓(xùn)實(shí)施方案。2.培訓(xùn)內(nèi)容安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和操作規(guī)程。安全基本知識(shí)、安全技能和應(yīng)急處置能力。崗位操作規(guī)程和安全注意事項(xiàng)。事故案例分析和警示教育。3.培訓(xùn)對(duì)象企業(yè)全體員工，包括管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、一線作業(yè)人員等。新入職員工、轉(zhuǎn)崗員工、復(fù)工員工等必須進(jìn)行專門的安全教育培訓(xùn)。4.培訓(xùn)方式采用集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種方式相結(jié)合，確保培訓(xùn)效果。邀請(qǐng)專家、學(xué)者進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)講座和培訓(xùn)。組織員工觀看安全事故警示教育片、開展安全知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)。5.培訓(xùn)記錄與考核建立員工安全教育培訓(xùn)檔案，記錄員工的培訓(xùn)情況，包括培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、考核成績(jī)等。對(duì)參加培訓(xùn)的員工進(jìn)行考核，考核合格后方可上崗作業(yè)。考核不合格的員工應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)，直至考核合格。（三）安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度1.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估定期組織開展安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估工作，對(duì)鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)過程中的各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面排查。采用科學(xué)的方法和工具，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性、影響程度等進(jìn)行評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。2.風(fēng)險(xiǎn)防控措施根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，明確責(zé)任部門和責(zé)任人。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)安全監(jiān)控和管理，采取有效的防范措施，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。3.風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，隨著生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的變化、設(shè)備設(shè)施的更新改造、作業(yè)環(huán)境的改變等，及時(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重新識(shí)別和評(píng)估。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)變化情況，調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)防控措施，確保風(fēng)險(xiǎn)始終處于可控狀態(tài)。（四）應(yīng)急管理制度1.應(yīng)急預(yù)案制定企業(yè)制定完善各類生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、后勤保障隊(duì)伍等。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力和水平。3.應(yīng)急物資儲(chǔ)備配備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，如搶險(xiǎn)救援器材、防護(hù)用品、醫(yī)療救治設(shè)備、應(yīng)急照明設(shè)備等。對(duì)應(yīng)急物資和設(shè)備進(jìn)行定期檢查、維護(hù)和更新，確保其處于良好狀態(tài)，隨時(shí)可投入使用。4.應(yīng)急演練定期組織開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高員工的應(yīng)急處置能力。演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)、爆炸、列車脫軌、自然災(zāi)害等各類事故場(chǎng)景，演練后對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂。5.應(yīng)急響應(yīng)與處置發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織應(yīng)急救援工作。及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事故情況，按照規(guī)定程序和要求進(jìn)行事故調(diào)查處理。做好事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)和恢復(fù)工作，妥善安置傷亡人員，做好家屬安撫等善后工作。四、安全考核與獎(jiǎng)懲（一）安全考核1.建立健全安全考核體系，制定詳細(xì)的安全考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法。2.對(duì)各部門、各崗位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行量化考核，考核結(jié)果與績(jī)效掛鉤。3.安全考核內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全管理制度執(zhí)行情況、安全隱患排查治理情況、安全事故發(fā)生情況等。（二）獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.獎(jiǎng)勵(lì)形式包括榮譽(yù)稱號(hào)、獎(jiǎng)金、晉升