飛機(jī)失事應(yīng)急管理制度

飛機(jī)失事應(yīng)急管理制度?一、總則（一）目的為有效應(yīng)對飛機(jī)失事這一突發(fā)緊急情況，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障乘客、機(jī)組人員及相關(guān)利益者的生命安全，特制定本應(yīng)急管理制度。（二）適用范圍本制度適用于公司運(yùn)營的所有航班，包括國內(nèi)航線和國際航線。（三）基本原則1.以人為本原則始終將保障人員生命安全放在首位，優(yōu)先開展人員救援和疏散工作。2.快速反應(yīng)原則建立健全快速響應(yīng)機(jī)制，在飛機(jī)失事發(fā)生后，能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，采取有效措施進(jìn)行救援和處置。3.統(tǒng)一指揮原則設(shè)立統(tǒng)一的應(yīng)急指揮中心，明確各部門職責(zé)，確保應(yīng)急處置工作的高效有序進(jìn)行。4.科學(xué)施救原則依據(jù)科學(xué)的方法和技術(shù)，結(jié)合實(shí)際情況，合理制定救援方案，確保救援工作的有效性和安全性。5.信息共享原則加強(qiáng)與相關(guān)部門、單位及媒體的信息溝通與共享，及時、準(zhǔn)確地發(fā)布事故信息，避免不實(shí)信息傳播造成不良影響。二、應(yīng)急組織與職責(zé)（一）應(yīng)急指揮中心1.組成人員由公司高層管理人員擔(dān)任總指揮，成員包括安全管理部門、運(yùn)行控制部門、客艙服務(wù)部門、機(jī)務(wù)維修部門、后勤保障部門等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。2.職責(zé)全面負(fù)責(zé)飛機(jī)失事應(yīng)急處置工作的指揮與協(xié)調(diào)。制定和修訂應(yīng)急處置預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練。及時向上級主管部門、政府相關(guān)部門報告事故情況，協(xié)調(diào)外部救援力量。決策應(yīng)急處置的重大事項(xiàng)，調(diào)配公司內(nèi)部資源，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。（二）各成員部門職責(zé)1.安全管理部門負(fù)責(zé)收集、整理事故相關(guān)信息，為應(yīng)急指揮中心提供決策支持。協(xié)助應(yīng)急指揮中心開展事故調(diào)查工作，分析事故原因，提出改進(jìn)措施。組織開展安全培訓(xùn)和教育活動，提高員工的安全意識和應(yīng)急處置能力。2.運(yùn)行控制部門負(fù)責(zé)飛機(jī)失事現(xiàn)場的通信聯(lián)絡(luò)工作，確保應(yīng)急指揮中心與各救援力量之間的信息暢通。協(xié)調(diào)機(jī)場相關(guān)部門，保障救援通道暢通，安排救援車輛和設(shè)備的調(diào)配。根據(jù)事故情況，及時調(diào)整航班運(yùn)行計(jì)劃，避免對其他航班造成影響。3.客艙服務(wù)部門負(fù)責(zé)組織客艙內(nèi)的人員疏散和救援工作，指導(dǎo)乘客采取正確的應(yīng)急措施。統(tǒng)計(jì)客艙內(nèi)乘客和機(jī)組人員的傷亡情況，及時向應(yīng)急指揮中心報告。提供必要的醫(yī)療救助和心理支持，安撫乘客和機(jī)組人員的情緒。4.機(jī)務(wù)維修部門對失事飛機(jī)進(jìn)行技術(shù)分析，協(xié)助救援人員了解飛機(jī)結(jié)構(gòu)和狀態(tài)，為救援工作提供技術(shù)支持。負(fù)責(zé)飛機(jī)殘骸的清理和保存工作，配合事故調(diào)查部門進(jìn)行事故原因調(diào)查。5.后勤保障部門負(fù)責(zé)提供應(yīng)急救援所需的物資和設(shè)備，如食品、飲用水、醫(yī)療用品、救援工具等。安排救援人員的食宿和交通保障，確保救援工作的順利進(jìn)行。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的后勤服務(wù)工作，如搭建臨時指揮場所、設(shè)置警戒區(qū)域等。三、預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)（一）預(yù)警機(jī)制1.信息收集建立健全飛機(jī)運(yùn)行信息監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)時收集飛機(jī)的飛行狀態(tài)、氣象條件、設(shè)備運(yùn)行等信息。同時，加強(qiáng)與機(jī)場、空管部門等相關(guān)單位的信息溝通，及時獲取可能影響飛行安全的信息。2.風(fēng)險評估定期對收集到的信息進(jìn)行分析和評估，識別可能導(dǎo)致飛機(jī)失事的風(fēng)險因素。根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，制定相應(yīng)的預(yù)警級別和預(yù)警信號。3.預(yù)警發(fā)布當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致飛機(jī)失事的風(fēng)險時，按照預(yù)警級別及時發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)包括預(yù)警級別、可能影響的范圍、應(yīng)采取的措施等內(nèi)容。預(yù)警信息可通過公司內(nèi)部通信系統(tǒng)、廣播、短信等方式發(fā)布給相關(guān)部門和人員。（二）應(yīng)急響應(yīng)級別根據(jù)飛機(jī)失事的嚴(yán)重程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)級別分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。具體劃分標(biāo)準(zhǔn)如下：1.Ⅰ級（特別重大）造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者飛機(jī)嚴(yán)重?fù)p壞或完全報廢，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的事故。2.Ⅱ級（重大）造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者飛機(jī)較大損壞，或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下的事故。3.Ⅲ級（較大）造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者飛機(jī)一般損壞，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下的事故。4.Ⅳ級（一般）造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者飛機(jī)輕微損壞，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下的事故。（三）應(yīng)急響應(yīng)程序1.事故報告飛機(jī)失事發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向公司應(yīng)急指揮中心報告事故情況，報告內(nèi)容包括事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、飛機(jī)型號、航班號、人員傷亡情況、事故現(xiàn)狀等。應(yīng)急指揮中心接到報告后，應(yīng)立即核實(shí)情況，并向上級主管部門、政府相關(guān)部門報告。2.應(yīng)急啟動應(yīng)急指揮中心根據(jù)事故報告情況，判斷事故響應(yīng)級別，立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。同時，通知各成員部門趕赴事故現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置工作。3.現(xiàn)場救援各成員部門按照職責(zé)分工，迅速開展現(xiàn)場救援工作。客艙服務(wù)部門負(fù)責(zé)組織人員疏散和救援，機(jī)務(wù)維修部門提供技術(shù)支持，后勤保障部門提供物資和設(shè)備保障，運(yùn)行控制部門負(fù)責(zé)通信聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作。在救援過程中，應(yīng)遵循以人為本、快速反應(yīng)、科學(xué)施救的原則，確保救援工作的有效性和安全性。4.醫(yī)療救治及時將受傷人員送往附近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治?？团摲?wù)部門應(yīng)配合醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好傷員的救治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作，統(tǒng)計(jì)傷員的傷亡情況，并及時向應(yīng)急指揮中心報告。5.信息發(fā)布由公司指定的新聞發(fā)言人負(fù)責(zé)事故信息的發(fā)布工作。信息發(fā)布應(yīng)遵循及時、準(zhǔn)確、客觀的原則，按照政府相關(guān)部門的要求，向社會公眾公布事故情況，避免不實(shí)信息傳播造成不良影響。6.事故調(diào)查安全管理部門負(fù)責(zé)組織開展事故調(diào)查工作。事故調(diào)查應(yīng)按照國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，查明事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任，提出處理建議和防范措施。四、應(yīng)急處置措施（一）人員疏散與救援1.疏散通道飛機(jī)失事現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置明顯的疏散通道標(biāo)識，確保乘客和機(jī)組人員能夠迅速、安全地撤離飛機(jī)。疏散通道應(yīng)保持暢通無阻，不得堆放任何雜物。2.疏散方法客艙服務(wù)人員應(yīng)在飛機(jī)失事發(fā)生后，立即通過廣播、喊話等方式，指導(dǎo)乘客采取正確的應(yīng)急措施，如系好安全帶、用濕毛巾捂住口鼻等。同時，組織乘客按照預(yù)定的疏散路線，有序地撤離飛機(jī)。在疏散過程中，應(yīng)注意照顧老、弱、病、殘、孕等特殊乘客，確保他們的安全。3.救援力量應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時協(xié)調(diào)機(jī)場救援力量、消防部門、醫(yī)療急救人員等趕赴事故現(xiàn)場，開展人員救援工作。救援人員應(yīng)配備必要的救援設(shè)備和防護(hù)用品，如擔(dān)架、滅火器、防毒面具等，確保救援工作的順利進(jìn)行。（二）現(xiàn)場安全防護(hù)1.警戒區(qū)域設(shè)置在飛機(jī)失事現(xiàn)場周圍設(shè)置警戒區(qū)域，防止無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場，避免造成二次傷害。警戒區(qū)域應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)識和障礙物，并安排專人負(fù)責(zé)警戒。2.現(xiàn)場安全檢查對事故現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，排除潛在的安全隱患，如飛機(jī)殘骸的穩(wěn)定性、燃油泄漏等。在安全檢查過程中，應(yīng)采取必要的防護(hù)措施，確保檢查人員的安全。3.環(huán)境保護(hù)在事故處置過程中，應(yīng)注意環(huán)境保護(hù)，避免對周邊環(huán)境造成污染。對飛機(jī)燃油泄漏、化學(xué)物質(zhì)泄漏等情況，應(yīng)采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理，防止污染擴(kuò)大。（三）醫(yī)療救治與心理支持1.醫(yī)療救治醫(yī)療急救人員應(yīng)在事故發(fā)生后，迅速趕到現(xiàn)場，對受傷人員進(jìn)行緊急救治。根據(jù)受傷人員的傷勢情況，進(jìn)行分類救治，確保重傷員得到及時、有效的治療。同時，建立傷員救治信息臺賬，記錄傷員的姓名、性別、年齡、傷勢情況、救治過程等信息。2.心理支持飛機(jī)失事可能會給乘客、機(jī)組人員及相關(guān)家屬帶來巨大的心理創(chuàng)傷。因此，應(yīng)及時提供心理支持和疏導(dǎo)服務(wù)，幫助他們緩解心理壓力，恢復(fù)心理健康。公司可邀請專業(yè)的心理咨詢師到現(xiàn)場或相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，為受影響人員提供心理咨詢和治療服務(wù)。五、應(yīng)急資源保障（一）應(yīng)急物資儲備1.儲備種類應(yīng)急物資儲備應(yīng)包括但不限于以下幾類：食品、飲用水、醫(yī)療用品、救援工具、防護(hù)用品、通信設(shè)備、照明設(shè)備等。2.儲備數(shù)量根據(jù)公司運(yùn)營航班的數(shù)量、航線分布以及可能發(fā)生的事故類型，合理確定應(yīng)急物資的儲備數(shù)量。應(yīng)急物資儲備應(yīng)定期進(jìn)行檢查和更新，確保物資的質(zhì)量和性能符合要求。3.儲備地點(diǎn)設(shè)立專門的應(yīng)急物資儲備倉庫，對應(yīng)急物資進(jìn)行集中管理。應(yīng)急物資儲備倉庫應(yīng)具備良好的通風(fēng)、防潮、防火、防盜等條件，確保物資的安全存儲。（二）應(yīng)急設(shè)備維護(hù)1.設(shè)備清單建立應(yīng)急設(shè)備清單，明確應(yīng)急設(shè)備的種類、數(shù)量、存放位置、維護(hù)責(zé)任人等信息。應(yīng)急設(shè)備包括但不限于消防車、救護(hù)車、救援直升機(jī)、擔(dān)架、滅火器、防毒面具等。2.維護(hù)保養(yǎng)定期對應(yīng)急設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備的性能完好。維護(hù)保養(yǎng)工作應(yīng)按照設(shè)備的使用說明書和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，包括設(shè)備的清潔、潤滑、檢查、調(diào)試、維修等內(nèi)容。同時，建立應(yīng)急設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)記錄臺賬，記錄設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)情況。3.設(shè)備更新根據(jù)應(yīng)急設(shè)備的使用年限、技術(shù)發(fā)展和實(shí)際需求，及時對應(yīng)急設(shè)備進(jìn)行更新。應(yīng)急設(shè)備更新應(yīng)遵循先進(jìn)、適用、經(jīng)濟(jì)的原則，確保更新后的設(shè)備能夠滿足應(yīng)急處置工作的需要。（三）應(yīng)急資金保障1.資金預(yù)算制定應(yīng)急資金預(yù)算，明確應(yīng)急處置工作所需的各項(xiàng)費(fèi)用，包括人員救援費(fèi)用、醫(yī)療救治費(fèi)用、物資設(shè)備采購費(fèi)用、信息發(fā)布費(fèi)用、事故調(diào)查費(fèi)用等。應(yīng)急資金預(yù)算應(yīng)根據(jù)公司運(yùn)營情況和可能發(fā)生的事故類型進(jìn)行合理編制，并納入公司年度預(yù)算管理。2.資金來源應(yīng)急資金來源主要包括公司自有資金、保險理賠資金、政府專項(xiàng)撥款等。公司應(yīng)確保應(yīng)急資金的及時足額到位，為應(yīng)急處置工作提供有力的資金保障。3.資金管理建立應(yīng)急資金管理制度，對應(yīng)急資金的使用進(jìn)行規(guī)范管理。應(yīng)急資金的使用應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，確保資金使用的合理性和透明度。同時，加強(qiáng)對應(yīng)急資金使用情況的監(jiān)督檢查，防止資金挪用和浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。六、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)計(jì)劃1.培訓(xùn)目標(biāo)通過培訓(xùn)，使公司員工熟悉飛機(jī)失事應(yīng)急處置流程和相關(guān)知識，掌握應(yīng)急救援技能，提高應(yīng)急處置能力和自我保護(hù)意識。2.培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)急法律法規(guī)和規(guī)章制度飛機(jī)失事應(yīng)急處置預(yù)案人員疏散與救援技能現(xiàn)場安全防護(hù)知識醫(yī)療救治與心理支持知識應(yīng)急設(shè)備的使用方法3.培訓(xùn)方式內(nèi)部培訓(xùn)：由公司安全管理部門或相關(guān)專業(yè)人員組織開展內(nèi)部培訓(xùn)，培訓(xùn)對象包括公司全體員工。外部培訓(xùn)：邀請行業(yè)專家、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等對公司員工進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效果。在線學(xué)習(xí)：利用公司內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺，提供應(yīng)急處置相關(guān)的在線學(xué)習(xí)課程，方便員工隨時隨地進(jìn)行學(xué)習(xí)。（二）演練方案1.演練目標(biāo)通過演練，檢驗(yàn)和完善應(yīng)急處置預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性，提高各部門之間的協(xié)調(diào)配合能力和應(yīng)急處置能力。2.演練內(nèi)容模擬飛機(jī)失事場景，開展人員疏散與救援演練進(jìn)行現(xiàn)場安全防護(hù)演練，檢驗(yàn)警戒區(qū)域設(shè)置和安全檢查工作的落實(shí)情況組織醫(yī)療救治與心理支持演練，提高醫(yī)療急救人員的應(yīng)急救治能力和心理支持服務(wù)水平開展應(yīng)急設(shè)備使用演練，確保員工能夠熟練操作應(yīng)急設(shè)備3.演練頻率公司應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，演練頻率不少于每年一次。同時，根據(jù)實(shí)際情況，適時開展專項(xiàng)演練，如針對特定機(jī)型、特定航線的演練等。4.演練評估演練結(jié)束后，對應(yīng)急演練進(jìn)行評估總結(jié)。評估內(nèi)容包括演練方案的執(zhí)行情況、各部門之間的協(xié)調(diào)配合情況、應(yīng)急處置能力的提升情況等。根據(jù)演練評估結(jié)果，及時對應(yīng)急處置預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，不斷提高應(yīng)急管理水平。七、后期處置（一）善后處理1.傷亡人員處理按照國家相關(guān)法律法規(guī)和公司規(guī)定，妥善處理傷亡人員的善后事宜。及時通知傷亡人員家屬，做好家屬的接待和安撫工作。協(xié)助家屬辦理喪葬、撫恤等手續(xù)，按照規(guī)定給予相應(yīng)的補(bǔ)償和救助。2.受損財(cái)產(chǎn)賠償對飛機(jī)失事造成的財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行評估和賠償。根據(jù)保險合同和相關(guān)法律法規(guī)，及時向保險公司報案，申請保險理賠。同時，對公司自有財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和核算，按照規(guī)定進(jìn)行賠償和處理。3.事故現(xiàn)場清理在事故調(diào)查工作結(jié)束后，及時組織對事故現(xiàn)場進(jìn)行清理。清理工作應(yīng)遵循安全、環(huán)保的原則，確保事故現(xiàn)場恢復(fù)原狀。對飛機(jī)殘骸等物品，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，防止造成環(huán)境污染和安全隱患。（二）事故調(diào)查與總結(jié)1.事故調(diào)查安全管理部門負(fù)責(zé)組織開展飛機(jī)失事事故調(diào)查工作。事故調(diào)查應(yīng)按照國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，查明事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任，提出處理建議和防范措施。事故調(diào)查過程中，應(yīng)收集相關(guān)證據(jù)，詢問相關(guān)人員，進(jìn)行技術(shù)分析和鑒定，確保調(diào)查結(jié)果的客觀、公正、準(zhǔn)確。2.總結(jié)評估應(yīng)急指揮中心組織各成員部門對飛機(jī)失事應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評估。總結(jié)評估內(nèi)容包括事故經(jīng)過、應(yīng)急處置措施的執(zhí)行情況、各部門之間的協(xié)調(diào)配合情況、應(yīng)急資源保障情況、培訓(xùn)與演練效果等。通過總結(jié)評估，分析存在的問題和不足之處，提出改進(jìn)措施和建議，不斷完善應(yīng)急管理體系。（三）改進(jìn)措施1.預(yù)案修訂根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果和總結(jié)評估情況，對應(yīng)急處置預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。修訂后的預(yù)案應(yīng)更加科學(xué)、實(shí)用、可操作，能夠更好地指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。2.制度完善針對應(yīng)急管理