街道負(fù)面清單管理制度

街道負(fù)面清單管理制度?一、總則（一）目的為進(jìn)一步規(guī)范街道各項(xiàng)工作行為，提升街道服務(wù)質(zhì)量和管理水平，明確工作中的禁止性行為和負(fù)面情形，特制定本街道負(fù)面清單管理制度。本制度旨在通過明確負(fù)面清單，加強(qiáng)對街道工作人員行為的約束，保障街道各項(xiàng)工作合法、合規(guī)、高效運(yùn)行，維護(hù)街道良好形象，切實(shí)為轄區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)、便捷、公正的服務(wù)。（二）適用范圍本制度適用于街道全體工作人員，包括街道機(jī)關(guān)各部門、各社區(qū)工作人員以及街道聘用的各類輔助人員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則負(fù)面清單的制定嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)、政策文件以及上級部門的相關(guān)規(guī)定，確保各項(xiàng)禁止性行為有法可依、有章可循。2.全面覆蓋原則涵蓋街道工作的各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，包括但不限于行政管理、公共服務(wù)、行政執(zhí)法、財務(wù)管理、廉政建設(shè)等方面，做到無死角、無遺漏。3.動態(tài)調(diào)整原則根據(jù)法律法規(guī)的更新、政策環(huán)境的變化以及街道工作實(shí)際情況，適時對負(fù)面清單進(jìn)行修訂和完善，確保其科學(xué)性和有效性。4.教育與懲戒并重原則注重對工作人員的教育引導(dǎo)，使其明確知曉負(fù)面清單內(nèi)容，自覺遵守規(guī)定。同時，對于違反負(fù)面清單的行為，嚴(yán)肅追究責(zé)任，實(shí)施相應(yīng)的懲戒措施。二、負(fù)面清單內(nèi)容（一）行政管理類1.違反工作紀(jì)律無故曠工、遲到、早退，或在工作時間內(nèi)擅自離崗、串崗、聊天、玩游戲、瀏覽與工作無關(guān)的網(wǎng)頁、視頻等。對工作任務(wù)敷衍塞責(zé)，推諉扯皮，不按時完成工作任務(wù)，影響街道整體工作進(jìn)度。在執(zhí)行公務(wù)過程中，態(tài)度冷漠、生硬、蠻橫，與服務(wù)對象發(fā)生爭吵、沖突，損害街道形象。2.濫用職權(quán)超越職權(quán)范圍行使權(quán)力，擅自決定重大事項(xiàng)，給街道或群眾利益造成損失。違規(guī)干預(yù)、插手工程項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購、行政審批等事項(xiàng)，謀取私利。利用職務(wù)之便，為他人或親屬謀取不正當(dāng)利益，如違規(guī)安排工作、提供便利條件等。3.決策失誤在重大決策過程中，未進(jìn)行充分的調(diào)查研究、論證分析，導(dǎo)致決策失誤，給街道帶來經(jīng)濟(jì)損失或不良社會影響。違反決策程序，擅自改變集體決策結(jié)果，造成工作被動。（二）公共服務(wù)類1.服務(wù)態(tài)度惡劣對前來辦事的群眾愛答不理，故意刁難，拖延辦理時間，不一次性告知所需材料，讓群眾多次往返。對待群眾咨詢問題不耐煩，言語粗俗，甚至拒絕回答，引發(fā)群眾不滿。2.違規(guī)收費(fèi)擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍，或變相收取費(fèi)用。未按規(guī)定進(jìn)行收費(fèi)公示，私自收取現(xiàn)金或不開具合法票據(jù)。3.服務(wù)效能低下工作流程繁瑣，辦事環(huán)節(jié)過多，存在不必要的證明材料要求，增加群眾辦事成本。不及時處理群眾訴求，對群眾反映的問題久拖不決，導(dǎo)致矛盾激化。（三）行政執(zhí)法類1.執(zhí)法不公對不同的行政相對人采取不同的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，偏袒一方，損害另一方合法權(quán)益。在執(zhí)法過程中，接受行政相對人的賄賂、宴請、禮品等，影響公正執(zhí)法。2.違規(guī)執(zhí)法未取得執(zhí)法資格擅自進(jìn)行執(zhí)法活動，或超越法定權(quán)限實(shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制等措施。執(zhí)法過程中不亮明執(zhí)法證件，不出示相關(guān)執(zhí)法文書，程序違法。濫用行政處罰自由裁量權(quán)，處罰畸輕畸重，顯失公正。3.執(zhí)法不作為對違法行為視而不見，不履行法定職責(zé)，該查處的不查處，導(dǎo)致違法行為得不到及時制止和糾正。對群眾舉報的違法線索不及時受理、調(diào)查、處理，敷衍了事。（四）財務(wù)管理類1.違反財經(jīng)紀(jì)律設(shè)立"小金庫"，截留、挪用、坐支財政資金，或私分公款。偽造、變造會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿，編制虛假財務(wù)報表，隱瞞或虛報財務(wù)收支情況。違規(guī)使用專項(xiàng)資金，擅自改變資金用途，導(dǎo)致資金使用效益低下。2.違規(guī)報銷報銷不符合規(guī)定的發(fā)票、票據(jù)，或虛報冒領(lǐng)費(fèi)用，套取財政資金。未經(jīng)審批擅自報銷費(fèi)用，或超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍報銷差旅費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)等。（五）廉政建設(shè)類1.貪污受賄利用職務(wù)便利，索取、非法收受他人財物，為他人謀取利益。通過介紹賄賂、斡旋受賄等方式，非法獲取不正當(dāng)利益。2.濫用職權(quán)謀取私利在工程建設(shè)、物資采購、項(xiàng)目審批等工作中，為特定關(guān)系人謀取中標(biāo)、承包等機(jī)會，從中收取好處。利用職務(wù)影響，插手干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動，為本人或親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利，謀取私利。3.違反廉潔自律規(guī)定接受管理和服務(wù)對象的禮品、禮金、消費(fèi)卡、電子紅包等，情節(jié)較輕的。違規(guī)參加管理和服務(wù)對象安排的宴請、旅游、娛樂等活動，或接受其提供的高消費(fèi)娛樂活動。違規(guī)占用管理和服務(wù)對象的財物，如車輛、住房等。三、負(fù)面清單管理與監(jiān)督（一）管理主體成立街道負(fù)面清單管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由街道黨工委書記擔(dān)任組長，辦事處主任擔(dān)任副組長，各部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在街道紀(jì)工委，負(fù)責(zé)負(fù)面清單管理的日常工作，包括制度的解釋、修訂、監(jiān)督檢查等。（二）監(jiān)督檢查方式1.內(nèi)部監(jiān)督街道紀(jì)工委定期對各部門、各社區(qū)執(zhí)行負(fù)面清單制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，通過明察暗訪、查閱資料、走訪群眾等方式，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。各部門、各社區(qū)定期開展自查自糾，對本部門、本社區(qū)工作人員遵守負(fù)面清單制度情況進(jìn)行全面梳理，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，并將自查情況上報街道負(fù)面清單管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。2.外部監(jiān)督設(shè)立舉報電話、郵箱和意見箱，廣泛接受群眾監(jiān)督和舉報。對群眾反映的問題，及時進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果反饋給舉報人。邀請轄區(qū)人大代表、政協(xié)委員、居民代表等對街道工作進(jìn)行監(jiān)督，定期聽取他們的意見和建議，不斷改進(jìn)工作。（三）問題處理與整改1.發(fā)現(xiàn)問題監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)工作人員存在違反負(fù)面清單行為的，要及時進(jìn)行記錄，并收集相關(guān)證據(jù)材料。2.調(diào)查核實(shí)對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行深入調(diào)查核實(shí)，與當(dāng)事人進(jìn)行談話，聽取其陳述和申辯，全面了解事情經(jīng)過。3.責(zé)任認(rèn)定根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對違反負(fù)面清單行為的責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定，明確責(zé)任主體和責(zé)任程度。4.整改落實(shí)針對存在的問題，責(zé)令相關(guān)責(zé)任人限期整改，并跟蹤整改情況，確保問題得到徹底解決。整改完成后，由責(zé)任人提交整改報告，經(jīng)審核通過后銷號。5.責(zé)任追究對于違反負(fù)面清單行為情節(jié)較輕的，給予批評教育、誡勉談話等處理；情節(jié)較重的，按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。四、教育培訓(xùn)與宣傳引導(dǎo)（一）教育培訓(xùn)1.定期組織培訓(xùn)將負(fù)面清單制度納入街道工作人員培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織專題培訓(xùn)，確保每位工作人員熟悉負(fù)面清單內(nèi)容和相關(guān)規(guī)定。培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)解讀、典型案例分析、職業(yè)道德教育等，提高工作人員的法律意識、紀(jì)律意識和服務(wù)意識。2.開展警示教育通過觀看警示教育片、參觀廉政教育基地、學(xué)習(xí)違紀(jì)違法典型案例等方式，讓工作人員深刻認(rèn)識到違反負(fù)面清單制度的嚴(yán)重后果，增強(qiáng)廉潔自律意識，自覺遵守各項(xiàng)規(guī)定。3.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)針對行政管理、公共服務(wù)、行政執(zhí)法、財務(wù)管理等不同領(lǐng)域的工作特點(diǎn)，開展有針對性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)能力和水平，確保在工作中準(zhǔn)確把握政策要求，規(guī)范操作流程，避免因業(yè)務(wù)不熟導(dǎo)致違反負(fù)面清單行為的發(fā)生。（二）宣傳引導(dǎo)1.內(nèi)部宣傳通過街道內(nèi)部會議、宣傳欄、工作群等渠道，廣泛宣傳負(fù)面清單制度的內(nèi)容、意義和監(jiān)督舉報方式，營造良好的內(nèi)部輿論氛圍，使全體工作人員充分認(rèn)識到遵守負(fù)面清單制度的重要性，自覺接受監(jiān)督。2.外部宣傳利用社區(qū)公告欄、微信公眾號、政務(wù)微博等平臺，向轄區(qū)居民宣傳街道負(fù)面清單制度，讓居民了解街道工作的規(guī)范和要求，增強(qiáng)居民對街道工作的監(jiān)督意識，同時提高居民對街道工