轄區(qū)房屋安全管理制度

轄區(qū)房屋安全管理制度?一、總則（一）目的為加強轄區(qū)房屋安全管理，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會公共安全和正常秩序，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本轄區(qū)實際情況，制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本轄區(qū)內(nèi)各類房屋（包括住宅、商業(yè)用房、工業(yè)廠房、公共建筑等）的安全管理活動，包括房屋的新建、改建、擴建、裝修、使用、維護、檢查、鑒定及危險房屋治理等。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則通過加強房屋安全宣傳教育、日常巡查檢查等措施，提前發(fā)現(xiàn)和消除房屋安全隱患，預(yù)防房屋安全事故的發(fā)生。2.屬地管理原則按照"誰主管、誰負責(zé)""誰所有、誰負責(zé)""誰使用、誰負責(zé)"的原則，明確各部門、各單位及個人在房屋安全管理中的責(zé)任，實行屬地化管理。3.依法管理原則嚴格依照國家有關(guān)法律法規(guī)和本制度規(guī)定，規(guī)范房屋安全管理行為，確保管理工作有法可依、有章可循。4.科學(xué)管理原則運用先進的科學(xué)技術(shù)和管理方法，提高房屋安全管理的科學(xué)性、準確性和有效性。二、管理職責(zé)（一）街道辦事處職責(zé)1.負責(zé)組織實施本轄區(qū)房屋安全管理工作，制定工作計劃并組織落實。2.指導(dǎo)、督促社區(qū)居委會開展房屋安全宣傳教育、巡查檢查等工作。3.協(xié)調(diào)相關(guān)部門對本轄區(qū)內(nèi)存在安全隱患的房屋進行排查、鑒定和治理。4.及時向上級主管部門報告本轄區(qū)房屋安全管理工作情況及重大安全隱患信息。（二）社區(qū)居委會職責(zé)1.協(xié)助街道辦事處開展房屋安全管理工作，組織社區(qū)居民參與房屋安全宣傳教育活動。2.對本社區(qū)內(nèi)的房屋進行日常巡查檢查，及時發(fā)現(xiàn)并上報房屋安全隱患信息。3.配合相關(guān)部門做好房屋安全隱患排查、鑒定和治理工作，督促房屋所有人或使用人落實整改措施。（三）房屋所有人或使用人職責(zé)1.對其所有或使用的房屋安全負責(zé)，按照國家有關(guān)規(guī)定和本制度要求，合理使用房屋，及時進行維護和修繕，確保房屋安全。2.定期對房屋進行自查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時整改或報告相關(guān)部門。3.配合街道辦事處、社區(qū)居委會及相關(guān)部門開展房屋安全管理工作，提供必要的資料和信息。（四）相關(guān)職能部門職責(zé)1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)本轄區(qū)房屋安全管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。制定房屋安全鑒定、檢測等技術(shù)標準和規(guī)范，并組織實施。對房屋建筑工程質(zhì)量進行監(jiān)督管理，依法查處違反工程建設(shè)強制性標準的行為。負責(zé)危險房屋治理的指導(dǎo)和監(jiān)督工作，對涉及公共安全的危險房屋治理項目進行備案。2.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)綜合協(xié)調(diào)本轄區(qū)房屋安全管理工作，將房屋安全管理納入安全生產(chǎn)工作考核內(nèi)容。依法對房屋安全事故進行調(diào)查處理，對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進行處罰。3.城市管理部門負責(zé)查處本轄區(qū)內(nèi)房屋違法建設(shè)行為，對影響房屋安全的違法建設(shè)依法予以拆除。配合相關(guān)部門做好房屋安全管理工作，對違反城市管理規(guī)定影響房屋安全的行為進行查處。4.消防部門負責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)房屋的消防安全進行監(jiān)督檢查，依法查處消防違法行為。指導(dǎo)房屋所有人或使用人做好火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急處置工作，保障房屋消防安全。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好本轄區(qū)房屋安全管理的相關(guān)工作。三、房屋新建、改建、擴建及裝修管理（一）規(guī)劃審批1.房屋新建、改建、擴建及裝修工程必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，依法辦理規(guī)劃審批手續(xù)。建設(shè)單位或個人在申請規(guī)劃許可時，應(yīng)當(dāng)提交房屋安全影響評估報告。2.規(guī)劃部門在審批過程中，應(yīng)當(dāng)征求住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門對房屋安全影響的意見。對可能影響房屋安全的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)要求建設(shè)單位采取相應(yīng)的安全防范措施。（二）施工許可1.建設(shè)單位或個人在取得規(guī)劃許可后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理施工許可手續(xù)。施工單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，并按照工程建設(shè)強制性標準和施工安全規(guī)范進行施工。2.施工單位應(yīng)當(dāng)制定施工安全方案，采取有效的安全防護措施，確保施工過程中房屋及周邊環(huán)境的安全。在施工過程中，如發(fā)現(xiàn)可能影響房屋安全的情況，應(yīng)當(dāng)立即停止施工，并及時報告建設(shè)單位和相關(guān)部門。（三）質(zhì)量安全監(jiān)督1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)對房屋新建、改建、擴建及裝修工程質(zhì)量安全進行監(jiān)督管理，依法查處違反工程建設(shè)強制性標準的行為。2.建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測機構(gòu)對工程質(zhì)量進行檢測，檢測報告應(yīng)當(dāng)真實、準確，并作為工程竣工驗收的依據(jù)。（四）竣工驗收1.房屋新建、改建、擴建及裝修工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收。驗收合格后方可交付使用。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)對工程竣工驗收進行監(jiān)督，對不符合竣工驗收條件的工程，責(zé)令整改直至達到要求。四、房屋使用安全管理（一）合理使用規(guī)定1.房屋所有人或使用人應(yīng)當(dāng)按照房屋設(shè)計用途合理使用房屋，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和使用功能。2.嚴禁在房屋內(nèi)堆放易燃、易爆、劇毒等危險物品，不得超過房屋設(shè)計荷載使用房屋。3.不得損壞房屋的主體結(jié)構(gòu)、承重結(jié)構(gòu)和附屬設(shè)施設(shè)備，不得私拉亂接電線、違規(guī)安裝燃氣設(shè)施等影響房屋安全的行為。（二）日常巡查1.房屋所有人或使用人應(yīng)當(dāng)定期對房屋進行自查，每月至少進行一次全面巡查，重點檢查房屋結(jié)構(gòu)安全、設(shè)施設(shè)備運行狀況、消防安全等情況。2.社區(qū)居委會應(yīng)當(dāng)組織網(wǎng)格員對本社區(qū)內(nèi)的房屋進行日常巡查，每周至少巡查一次，及時發(fā)現(xiàn)并上報房屋安全隱患信息。3.街道辦事處應(yīng)當(dāng)定期組織對轄區(qū)內(nèi)房屋進行抽查，每季度至少抽查一次，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。（三）安全隱患報告與處理1.房屋所有人或使用人在巡查中發(fā)現(xiàn)房屋存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施進行整改，并及時向社區(qū)居委會報告。2.社區(qū)居委會接到報告后，應(yīng)當(dāng)及時進行核實，并上報街道辦事處。街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門對安全隱患進行評估，根據(jù)隱患嚴重程度采取相應(yīng)的處理措施。3.對一般安全隱患，街道辦事處應(yīng)當(dāng)責(zé)令房屋所有人或使用人限期整改；對重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取臨時防護措施，設(shè)置警示標志，并及時組織相關(guān)部門進行鑒定和治理。五、房屋安全鑒定（一）鑒定范圍1.達到設(shè)計使用年限需要繼續(xù)使用的房屋。2.改變用途、改造結(jié)構(gòu)或者明顯加大房屋荷載的房屋。3.遭受自然災(zāi)害、火災(zāi)、爆炸等事故影響的房屋。4.存在結(jié)構(gòu)安全隱患或者發(fā)生工程質(zhì)量事故的房屋。5.其他需要進行安全鑒定的房屋。（二）鑒定機構(gòu)選擇1.房屋所有人或使用人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的房屋安全鑒定機構(gòu)進行鑒定。鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標準和規(guī)范進行鑒定，出具真實、準確的鑒定報告。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)建立房屋安全鑒定機構(gòu)名錄，定期向社會公布，并對鑒定機構(gòu)的鑒定行為進行監(jiān)督管理。（三）鑒定報告使用1.房屋安全鑒定報告應(yīng)當(dāng)作為房屋安全管理的重要依據(jù)。房屋所有人或使用人應(yīng)當(dāng)將鑒定報告存檔，并按照鑒定意見進行處理。2.街道辦事處、社區(qū)居委會及相關(guān)部門在房屋安全管理工作中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要查閱房屋安全鑒定報告。六、危險房屋治理（一）治理責(zé)任1.危險房屋所有人或使用人是危險房屋治理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照鑒定意見及時對危險房屋進行治理。2.對于危及公共安全的危險房屋，由街道辦事處組織相關(guān)部門進行治理，治理費用由房屋所有人或使用人承擔(dān)；如房屋所有人或使用人無力承擔(dān)的，可由政府先行墊付，墊付費用依法向房屋所有人或使用人追償。（二）治理方式1.觀察使用。適用于采取適當(dāng)安全技術(shù)措施后，尚能短期使用，但需繼續(xù)觀察的房屋。2.處理使用。適用于采取適當(dāng)技術(shù)措施后，可解除危險的房屋。3.停止使用。適用于已無修繕價值，暫時不便拆除，又不危及相鄰建筑和影響他人安全的房屋。4.整體拆除。適用于整幢危險且無修繕價值，需立即拆除的房屋。（三）治理程序1.房屋所有人或使用人在收到危險房屋鑒定報告后，應(yīng)當(dāng)制定治理方案，并按照治理方案進行治理。治理方案應(yīng)當(dāng)包括治理措施、治理期限、安全防范措施等內(nèi)容。2.治理方案實施前，房屋所有人或使用人應(yīng)當(dāng)將治理方案報街道辦事處備案。街道辦事處應(yīng)當(dāng)對治理方案進行審核，對不符合要求的，責(zé)令整改。3.治理過程中，房屋所有人或使用人應(yīng)當(dāng)采取有效的安全防范措施，確保施工安全和周邊人員安全。如遇重大安全問題，應(yīng)當(dāng)及時報告街道辦事處和相關(guān)部門。4.危險房屋治理完成后，房屋所有人或使用人應(yīng)當(dāng)委托原鑒定機構(gòu)進行復(fù)查鑒定，復(fù)查鑒定合格后方可繼續(xù)使用。七、房屋安全檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.房屋基本信息檔案，包括房屋地址、產(chǎn)權(quán)人、使用性質(zhì)、建筑面積、層數(shù)、結(jié)構(gòu)類型等。2.房屋建設(shè)工程檔案，包括規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗收等相關(guān)文件資料。3.房屋安全檢查檔案，包括日常巡查、定期檢查、專項檢查等記錄及發(fā)現(xiàn)的問題和處理情況。4.房屋安全鑒定檔案，包括鑒定委托、鑒定報告、復(fù)查鑒定報告等資料。5.危險房屋治理檔案，包括治理方案、治理過程記錄、復(fù)查鑒定報告等資料。6.其他與房屋安全管理有關(guān)的檔案資料。（二）檔案建立與保管1.街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立轄區(qū)內(nèi)房屋安全檔案，并指定專人負責(zé)管理。房屋安全檔案應(yīng)當(dāng)及時更新，確保檔案信息的準確性和完整性。2.房屋安全檔案應(yīng)當(dāng)妥善保管，保存期限不少于[X]年。電子檔案應(yīng)當(dāng)進行備份，防止數(shù)據(jù)丟失。3.社區(qū)居委會應(yīng)當(dāng)協(xié)助街道辦事處做好房屋安全檔案的收集、整理和歸檔工作，并及時提供相關(guān)資料。（三）檔案查閱與利用1.因房屋安全管理工作需要查閱房屋安全檔案的，應(yīng)當(dāng)按照檔案管理規(guī)定辦理查閱手續(xù)。查閱人員應(yīng)當(dāng)遵守檔案保密制度，不得泄露檔案內(nèi)容。2.房屋安全檔案可以作為房屋安全管理決策、房屋安全隱患排查治理、房屋安全事故調(diào)查處理等工作的重要依據(jù)。八、宣傳教育與培訓(xùn)（一）宣傳教育1.街道辦事處、社區(qū)居委會應(yīng)當(dāng)定期組織開展房屋安全宣傳教育活動，普及房屋安全知識，提高居民的房屋安全意識。2.宣傳教育內(nèi)容包括房屋安全法律法規(guī)、安全使用常識、安全隱患排查方法、危險房屋防范措施等。3.宣傳教育方式可以采用舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳資料、設(shè)置宣傳欄、開展專題講座、利用媒體宣傳等多種形式。（二）培訓(xùn)1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)定期組織對街道辦事處、社區(qū)居委會及相關(guān)部門的房屋安全管理人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其房屋安全管理水平。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括房屋安全管理法律法規(guī)、技術(shù)標準、安全檢查方法、鑒定報告解讀、危險房屋治理等知識和技能。3.房屋所有人或使用人應(yīng)當(dāng)參加街道辦事處、社區(qū)居委會組織的房屋安全培訓(xùn)，了解房屋安全知識和相關(guān)規(guī)定，掌握安全使用房屋的技能。九、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)定期對街道辦事處房屋安全管理工作進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括工作計劃制定與執(zhí)行情況、安全隱患排查治理情況、房屋安全檔案管理情況、宣傳教育與培訓(xùn)情況等。2.街道辦事處應(yīng)當(dāng)對社區(qū)居委會房屋安全管理工作進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。3.相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對房屋新建、改建、擴建、裝修及使用過程中的安全管理情況進行監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。（二）考核1.街道辦事處應(yīng)當(dāng)將房屋安全管理工作納入年度績效考核內(nèi)容，對工作成績突出的社區(qū)居委會及個人進行表彰獎勵，對工作不力的進行通報批評。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)對街道辦事處房屋安全管理工作進行年度考核，考核結(jié)果作為對街道辦事處綜合考核評價的重要依據(jù)。十、法律責(zé)任（一）行政處罰1.違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)職能部門依法給予行政處罰：未依法辦理規(guī)劃審批手續(xù)進行房屋新建、改建、擴建及裝修的。未按照工程建設(shè)強制性標準和施工安全規(guī)范進行施工的。擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和使用功能的。超過房屋設(shè)計荷載使用房屋的。損壞房屋主體結(jié)構(gòu)、承重結(jié)構(gòu)和附屬設(shè)施設(shè)備的。私拉亂接電線、違規(guī)安裝燃氣設(shè)施等影響