陜西糧食購銷管理制度

陜西糧食購銷管理制度?一、總則（一）目的為加強(qiáng)陜西糧食購銷管理，規(guī)范糧食經(jīng)營行為，保障糧食安全，維護(hù)糧食市場秩序，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于在陜西境內(nèi)從事糧食收購、銷售、儲存、運(yùn)輸、加工等經(jīng)營活動的各類企業(yè)和個(gè)體工商戶。（三）基本原則1.依法經(jīng)營原則嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法開展糧食購銷活動。2.誠信經(jīng)營原則秉持誠實(shí)守信的經(jīng)營理念，保證糧食質(zhì)量，履行合同約定，維護(hù)市場信譽(yù)。3.安全第一原則高度重視糧食儲存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的安全管理，確保糧食數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量安全。4.公平競爭原則營造公平、公正、公開的市場競爭環(huán)境，反對不正當(dāng)競爭行為。二、糧食收購管理（一）收購資格1.從事糧食收購活動的經(jīng)營者，必須依法取得糧食收購資格。2.申請糧食收購資格，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級糧食行政管理部門提交書面申請，并提供下列材料：營業(yè)執(zhí)照副本；擁有或者通過租借具有必要的糧食倉儲設(shè)施的證明材料；具備相應(yīng)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)和保管能力的證明材料。3.糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成審核，對符合條件的予以許可，發(fā)給糧食收購許可證；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（二）收購行為規(guī)范1.收購糧食應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按照質(zhì)價(jià)相符的原則，不得損害農(nóng)民和其他糧食生產(chǎn)者的利益。2.應(yīng)當(dāng)向售糧者及時(shí)支付售糧款，不得拖欠。3.應(yīng)當(dāng)建立糧食收購臺賬，如實(shí)記錄糧食的品種、數(shù)量、價(jià)格、來源和去向等內(nèi)容，并保存二年。4.不得接受他人委托代扣、代繳任何稅、費(fèi)和其他款項(xiàng)。（三）收購價(jià)格1.糧食收購價(jià)格由市場供求關(guān)系決定。2.當(dāng)市場糧價(jià)出現(xiàn)異常波動時(shí)，政府可以采取價(jià)格干預(yù)措施，包括限定糧食收購價(jià)格、實(shí)行最低收購價(jià)等。三、糧食銷售管理（一）銷售渠道1.糧食銷售可通過直接銷售給加工企業(yè)、批發(fā)商、零售商等方式進(jìn)行，也可通過糧食批發(fā)市場、期貨市場等平臺進(jìn)行交易。2.鼓勵企業(yè)拓展多元化銷售渠道，提高市場占有率。（二）銷售合同1.糧食銷售應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括糧食的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、交貨時(shí)間、地點(diǎn)、結(jié)算方式等條款。3.企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行合同約定，確保糧食按時(shí)、按質(zhì)、按量交付。（三）銷售價(jià)格1.糧食銷售價(jià)格由企業(yè)根據(jù)市場行情自主確定。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開的原則，合理定價(jià)，不得哄抬物價(jià)、串通漲價(jià)等。四、糧食儲存管理（一）倉儲設(shè)施1.糧食倉儲設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，具備良好的防潮、防蟲、防火、防盜等功能。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對倉儲設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保設(shè)施安全可靠。（二）庫存管理1.應(yīng)當(dāng)建立糧食庫存管理制度，準(zhǔn)確記錄糧食的出入庫數(shù)量、質(zhì)量、儲存地點(diǎn)等信息。2.定期對庫存糧食進(jìn)行盤點(diǎn)，做到賬實(shí)相符。3.對儲存的糧食應(yīng)當(dāng)分類存放，不同品種、不同等級、不同年份的糧食應(yīng)當(dāng)分開儲存。（三）質(zhì)量檢測1.應(yīng)當(dāng)定期對庫存糧食進(jìn)行質(zhì)量檢測，確保糧食質(zhì)量安全。2.檢測項(xiàng)目包括水分、雜質(zhì)、不完善粒、重金屬含量等。3.對檢測不合格的糧食應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取處理措施，防止問題糧食流入市場。五、糧食運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸工具1.糧食運(yùn)輸工具應(yīng)當(dāng)清潔、衛(wèi)生、無異味，具備良好的防潮、防蟲、防污染等功能。2.運(yùn)輸工具應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行清洗、消毒和維護(hù)，確保運(yùn)輸過程中糧食質(zhì)量不受影響。（二）運(yùn)輸過程管理1.糧食運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)運(yùn)輸規(guī)定，確保糧食安全運(yùn)輸。2.運(yùn)輸過程中應(yīng)當(dāng)采取必要的防護(hù)措施，防止糧食受潮、淋雨、暴曬、污染等。3.應(yīng)當(dāng)建立糧食運(yùn)輸記錄，記錄糧食的品種、數(shù)量、起運(yùn)地、目的地、運(yùn)輸時(shí)間等信息。六、糧食加工管理（一）加工企業(yè)資質(zhì)1.從事糧食加工活動的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可證等相關(guān)資質(zhì)。2.加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備與加工規(guī)模相適應(yīng)的加工設(shè)備、技術(shù)人員和質(zhì)量控制體系。（二）加工過程管理1.應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和加工工藝要求進(jìn)行加工，確保加工后的糧食質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。2.加工過程中應(yīng)當(dāng)采取必要的質(zhì)量控制措施，對原材料、半成品和成品進(jìn)行檢驗(yàn)檢測。3.應(yīng)當(dāng)建立糧食加工記錄，記錄加工的糧食品種、數(shù)量、加工時(shí)間、加工工藝等信息。（三）產(chǎn)品質(zhì)量1.加工后的糧食產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)，確保產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。七、糧食質(zhì)量安全管理（一）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1.嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保糧食質(zhì)量符合要求。2.鼓勵企業(yè)制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。（二）檢測機(jī)構(gòu)1.糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧食質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高檢測能力和水平。2.鼓勵企業(yè)建立自己的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)，或者委托有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量檢測。（三）質(zhì)量監(jiān)管1.糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對糧食質(zhì)量的監(jiān)管，定期開展質(zhì)量抽檢工作。2.對檢測不合格的糧食，應(yīng)當(dāng)依法予以處理，防止問題糧食流入市場。八、糧食市場調(diào)控管理（一）儲備糧管理1.政府應(yīng)當(dāng)建立健全糧食儲備制度，確保糧食儲備數(shù)量充足、質(zhì)量良好、儲存安全。2.儲備糧的收購、銷售、輪換等應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.加強(qiáng)對儲備糧承儲企業(yè)的監(jiān)督管理，確保儲備糧管理規(guī)范。（二）應(yīng)急管理1.制定糧食應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、響應(yīng)程序、處置措施等。2.定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。3.當(dāng)糧食市場出現(xiàn)異常波動時(shí)，及時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的調(diào)控措施，保障市場供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。九、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.糧食行政管理部門負(fù)責(zé)對糧食購銷活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、價(jià)格主管等部門按照各自職責(zé)，依法對糧食市場進(jìn)行監(jiān)督管理。（二）檢查內(nèi)容1.糧食收購資格、經(jīng)營活動的合法性。2.糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況。3.糧食價(jià)格執(zhí)行情況。4.糧食庫存管理情況。5.糧食運(yùn)輸安全情況。6.糧食加工質(zhì)量控制情況。（三）處罰措施1.對違反本制度的經(jīng)營者，糧食行政管理部門等相