2025陜西省省直政府投資項(xiàng)目合同管理單位招標(biāo)投標(biāo)辦法、招標(biāo)文件備案辦法、合同備案辦法、監(jiān)管評(píng)價(jià)辦法、招標(biāo)文件示范文本（試行）

2025陜西省省直政府投資項(xiàng)目合同管理單位招標(biāo)投標(biāo)辦法、招標(biāo)文件備案辦法、合同備案辦法、監(jiān)管評(píng)價(jià)辦法、招標(biāo)文件示范文本（試行）陜西省省直政府投資項(xiàng)目合同管理單位招標(biāo)投標(biāo)辦法第一章總則第一條為規(guī)范陜西省省直政府投資項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)政府采購法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。第二條本辦法適用于陜西省省直政府投資項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”）的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。項(xiàng)目包括但不限于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施、社會(huì)公益事業(yè)等領(lǐng)域的投資建設(shè)項(xiàng)目。第三條招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。第四條本辦法所稱招標(biāo)人是指依法提出招標(biāo)項(xiàng)目的陜西省省直政府部門或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)；投標(biāo)人是指響應(yīng)招標(biāo)、參與競(jìng)爭(zhēng)并符合招標(biāo)文件規(guī)定資格條件的法人或其他組織。第二章招標(biāo)第五條招標(biāo)范圍和方式（一）項(xiàng)目達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開招標(biāo)：施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬元人民幣以上的；重要設(shè)備、材料等貨物采購單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的；勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)采購單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的。（二）符合下列情形之一的，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)：涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密不適宜公開招標(biāo)的；項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的；公開招標(biāo)費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額比例過大的。第六條招標(biāo)程序（一）確定招標(biāo)方式：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和資金來源，依法確定招標(biāo)方式，并報(bào)相關(guān)部門備案。（二）編制招標(biāo)文件：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的示范文本編制招標(biāo)文件，明確投標(biāo)人資格要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等內(nèi)容。（三）發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書：公開招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在指定媒體上發(fā)布招標(biāo)公告；邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)項(xiàng)目能力的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。第七條招標(biāo)文件備案（一）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告發(fā)布前或投標(biāo)邀請(qǐng)書發(fā)出前，將招標(biāo)文件報(bào)相關(guān)監(jiān)管部門備案。（二）備案內(nèi)容包括但不限于：招標(biāo)項(xiàng)目的概況、招標(biāo)方式、投標(biāo)人資格要求、評(píng)標(biāo)辦法、合同主要條款等。第三章投標(biāo)第八條投標(biāo)人資格（一）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力，并符合招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件。（二）投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)或者弄虛作假騙取中標(biāo)。第九條投標(biāo)文件編制（一）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，內(nèi)容包括但不限于：商務(wù)和技術(shù)條款響應(yīng)、報(bào)價(jià)、施工組織設(shè)計(jì)或?qū)嵤┓桨傅?。（二）投?biāo)文件應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)代表簽字并加蓋單位公章。第十條投標(biāo)保證金（一）招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金，金額不得超過項(xiàng)目估算價(jià)的2%，且最高不超過80萬元人民幣。（二）投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后5個(gè)工作日內(nèi)退還給未中標(biāo)的投標(biāo)人，并在合同簽訂后退還給中標(biāo)人。第四章開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)第十一條開標(biāo)（一）開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行。（二）開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人代表參加。第十二條評(píng)標(biāo)委員會(huì)（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人依法組建，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。（二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)審，并獨(dú)立履行職責(zé)。第十三條中標(biāo)候選人公示（一）評(píng)標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在指定媒體上公示中標(biāo)候選人，公示期不少于3日。（二）投標(biāo)人對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，可以在公示期內(nèi)向招標(biāo)人提出書面質(zhì)疑，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出答復(fù)。第十四條簽訂合同（一）中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的內(nèi)容簽訂書面合同。（二）合同主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目概況、雙方權(quán)利義務(wù)、付款方式、工期要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等。第五章監(jiān)督管理第十五條監(jiān)管部門職責(zé)（一）陜西省省直政府部門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，確保招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)合法合規(guī)。（二）監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立招標(biāo)投標(biāo)信用評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)招標(biāo)人、投標(biāo)人和中介機(jī)構(gòu)的信用信息進(jìn)行記錄和公示。第十六條投訴與處理（一）投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)存在違法行為的，可以向監(jiān)管部門提出投訴。（二）監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在收到投訴后10個(gè)工作日內(nèi)作出書面答復(fù)，并依法處理。第六章附則第十七條本辦法自發(fā)布之日起施行，此前與本辦法不一致的規(guī)定以本辦法為準(zhǔn)。陜西省省直政府投資項(xiàng)目招標(biāo)文件備案辦法第一章總則第一條為規(guī)范陜西省省直政府投資項(xiàng)目的招標(biāo)文件備案工作，確保招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)合法合規(guī)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。第二條本辦法適用于陜西省省直政府投資項(xiàng)目的招標(biāo)文件備案管理工作。第二章備案內(nèi)容第三條招標(biāo)文件備案應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：（一）項(xiàng)目概況：包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、總投資等；（二）招標(biāo)范圍：包括招標(biāo)的工程或貨物的具體內(nèi)容和范圍；（三）投標(biāo)人資格要求：包括資質(zhì)等級(jí)、業(yè)績(jī)要求等；（四）評(píng)標(biāo)辦法：包括評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)程序等內(nèi)容；（五）合同主要條款：包括付款方式、工期要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。第四條招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方的法律法規(guī)，不得含有排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。第三章備案程序第五條備案申請(qǐng)（一）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告發(fā)布前或投標(biāo)邀請(qǐng)書發(fā)出前，向相關(guān)監(jiān)管部門提交備案申請(qǐng)。第六條備案審查（一）監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)自收到備案材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成審查，并出具備案意見。（二）備案意見包括：同意備案、補(bǔ)充完善后備案或不予備案。第七條備案材料（一）招標(biāo)文件文本；（二）項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；（三）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)委托合同（如有）。第四章監(jiān)督管理第八條監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立招標(biāo)文件備案檔案，定期對(duì)備案情況開展監(jiān)督檢查。第九條對(duì)于違反法律法規(guī)的招標(biāo)文件，監(jiān)管部門有權(quán)責(zé)令招標(biāo)人進(jìn)行修改或重新編制。第五章附則第十條本辦法自發(fā)布之日起施行。陜西省省直政府投資項(xiàng)目合同備案辦法第一章總則第一條為規(guī)范陜西省省直政府投資項(xiàng)目的合同備案工作，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。第二條本辦法適用于陜西省省直政府投資項(xiàng)目的合同備案管理工作。第二章備案內(nèi)容第三條合同備案應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：（一）項(xiàng)目概況：包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、總投資等；（二）合同雙方當(dāng)事人信息：包括招標(biāo)人和中標(biāo)人的名稱、地址、法定代表人等；（三）合同主要條款：包括付款方式、工期要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等。第四條合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方的法律法規(guī)，不得含有違法或不公正的內(nèi)容。第三章備案程序第五條備案申請(qǐng)（一）合同簽訂后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)向相關(guān)監(jiān)管部門提交備案申請(qǐng)。第六條備案審查（一）監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)自收到備案材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成審查，并出具備案意見。第七條備案材料（一）合同文本；（二）中標(biāo)通知書；（三）招標(biāo)文件。第四章監(jiān)督管理第八條監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立合同備案檔案，定期對(duì)備案情況開展監(jiān)督檢查。第九條對(duì)于違反法律法規(guī)的合同，監(jiān)管部門有權(quán)責(zé)令招標(biāo)人進(jìn)行修改或重新簽訂。第五章附則第十條本辦法自發(fā)布之日起施行。陜西省省直政府投資項(xiàng)目信用評(píng)價(jià)辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)陜西省省直政府投資項(xiàng)目的信用管理，構(gòu)建誠(chéng)信守法的市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。第二條本辦法適用于參與陜西省省直政府投資項(xiàng)目的各方主體，包括招標(biāo)人、投標(biāo)人和中介機(jī)構(gòu)等。第二章信用評(píng)價(jià)內(nèi)容第三條信用評(píng)價(jià)指標(biāo)（一）招標(biāo)人：包括項(xiàng)目管理能力、合同履約情況等；（二）投標(biāo)人：包括資質(zhì)水平、履約能力、誠(chéng)信記錄等；（三）中介機(jī)構(gòu)：包括服務(wù)質(zhì)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。第四條信用評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)（一）信用評(píng)分采用百分制，滿分100分；（二）信用等級(jí)分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)。第三章評(píng)價(jià)程序第五條數(shù)據(jù)采集（一）監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)、信用信息共享平臺(tái)等渠道采集各方主體的信用信息。第六條信用評(píng)分（一）監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)各方主體進(jìn)行信用評(píng)分，并向社會(huì)公布結(jié)果。第七條異議處理（一）各方主體對(duì)信用評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的，可以在公布