機場航空器跑道跑道施工安全預案

機場航空器跑道跑道施工安全預案機場航空器跑道跑道施工安全預案

第一部分總則

一、適用范圍

本預案適用于我國境內所有機場航空器跑道跑道施工過程中可能發(fā)生的各類安全事故的應急處置。具體包括但不限于以下范圍：

1.跑道施工過程中的自然災害、人為事故、設備故障等突發(fā)事件；

2.跑道施工過程中涉及的人員傷亡、環(huán)境污染、設施損壞等事故；

3.跑道施工對機場運營、航空器運行造成的影響；

4.跑道施工過程中可能引發(fā)的其他安全事故。

二、響應分級

1.基本原則

應急響應分級依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位控制事態(tài)的能力，實行分級響應。具體分級原則如下：

（1）根據(jù)事故危害程度，將事故分為特別重大、重大、較大、一般四個等級；

（2）根據(jù)事故影響范圍，將事故分為全國性、區(qū)域性、局部性三個等級；

（3）根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位控制事態(tài)的能力，將事故分為完全控制、部分控制、失控三個等級。

2.分級響應

（1）特別重大事故（I級響應）

當事故發(fā)生時，若符合以下條件之一，應立即啟動I級響應：

事故危害程度達到特別重大；

事故影響范圍覆蓋全國；

生產(chǎn)經(jīng)營單位無法完全控制事態(tài)。

（2）重大事故（II級響應）

當事故發(fā)生時，若符合以下條件之一，應立即啟動II級響應：

事故危害程度達到重大；

事故影響范圍覆蓋區(qū)域性；

生產(chǎn)經(jīng)營單位無法完全控制事態(tài)。

（3）較大事故（III級響應）

當事故發(fā)生時，若符合以下條件之一，應立即啟動III級響應：

事故危害程度達到較大；

事故影響范圍覆蓋局部性；

生產(chǎn)經(jīng)營單位無法完全控制事態(tài)。

（4）一般事故（IV級響應）

當事故發(fā)生時，若符合以下條件之一，應立即啟動IV級響應：

事故危害程度達到一般；

事故影響范圍較小；

生產(chǎn)經(jīng)營單位能夠部分控制事態(tài)。

3.響應措施

根據(jù)事故分級，采取相應的應急響應措施，包括但不限于以下內容：

（1）啟動應急機制，成立應急指揮部；

（2）組織救援力量，開展事故救援；

（3）進行事故調查，查明事故原因；

（4）發(fā)布事故信息，確保信息暢通；

（5）恢復生產(chǎn)秩序，保障機場運營；

（6）總結事故教訓，完善應急預案。

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第二部分應急組織機構及職責

一、應急組織形式及構成單位（部門）

1.應急組織形式

本預案采用扁平化、模塊化的應急組織形式，確保應急響應的快速、高效。應急組織機構由以下部門（單位）構成：

（1）機場管理機構

（2）跑道施工項目部

（3）應急救援中心

（4）航空安全監(jiān)察部門

（5）消防部門

（6）醫(yī)療救護部門

（7）環(huán)境保護部門

（8）通信保障部門

（9）信息發(fā)布部門

（10）后勤保障部門

2.構成單位（部門）的應急處置職責

（1）機場管理機構

負責應急預案的編制、修訂和發(fā)布；

協(xié)調各部門的應急資源；

監(jiān)督檢查應急預案的執(zhí)行情況。

（2）跑道施工項目部

負責施工過程中的安全管理和監(jiān)督；

及時報告事故信息；

組織現(xiàn)場應急處置。

（3）應急救援中心

負責應急救援的統(tǒng)籌協(xié)調；

指導救援隊伍的行動；

提供應急救援的技術支持。

（4）航空安全監(jiān)察部門

監(jiān)督檢查跑道施工過程中的航空安全；

參與事故調查，提出安全改進建議；

指導安全教育培訓。

（5）消防部門

負責火災撲救和人員疏散；

提供消防設備和滅火劑；

參與事故現(xiàn)場的安全評估。

（6）醫(yī)療救護部門

負責傷員的現(xiàn)場救護和轉運；

提供醫(yī)療物資和救護設備；

參與事故現(xiàn)場的醫(yī)療救援。

（7）環(huán)境保護部門

監(jiān)測事故現(xiàn)場的環(huán)境污染情況；

協(xié)助處理環(huán)境污染問題；

提供環(huán)境監(jiān)測設備和防護用品。

（8）通信保障部門

確保應急通信的暢通；

提供應急通信設備和線路；

維護信息系統(tǒng)的穩(wěn)定運行。

（9）信息發(fā)布部門

負責事故信息的收集、整理和發(fā)布；

向公眾提供事故相關信息；

監(jiān)督信息發(fā)布的準確性和及時性。

（10）后勤保障部門

提供應急物資和設備；

負責應急人員的飲食、住宿和交通；

維護應急現(xiàn)場的秩序。

二、工作小組構成、職責分工及行動任務

1.應急指揮部

構成：由機場管理機構負責人、跑道施工項目部負責人、應急救援中心負責人等組成。

職責分工：負責應急響應的全面指揮和協(xié)調。

行動任務：啟動應急響應程序，指揮救援行動，監(jiān)督應急工作的執(zhí)行。

2.應急救援小組

構成：由消防部門、醫(yī)療救護部門、環(huán)境保護部門等組成。

職責分工：負責事故現(xiàn)場的救援行動。

行動任務：進行火災撲救、傷員救護、環(huán)境污染控制等。

3.通信協(xié)調小組

構成：由通信保障部門、信息發(fā)布部門等組成。

職責分工：負責應急通信和信息發(fā)布。

行動任務：確保通信暢通，發(fā)布事故信息，維護信息系統(tǒng)的穩(wěn)定。

4.后勤保障小組

構成：由后勤保障部門、跑道施工項目部等組成。

職責分工：負責應急物資和設備的供應，保障救援人員的后勤需求。

行動任務：提供應急物資，保障救援人員的飲食、住宿和交通。

5.事故調查小組

構成：由航空安全監(jiān)察部門、應急救援中心等組成。

職責分工：負責事故的調查和分析。

行動任務：收集事故證據(jù)，分析事故原因，提出安全改進措施。

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第三部分信息接報

一、應急值守電話

1.應急值守電話應24小時開通，由專人負責值守。

主值班電話：[具體電話號碼]

備用值班電話：[具體電話號碼]

二、事故信息接收

1.事故信息接收渠道：

現(xiàn)場報告：跑道施工項目部應立即向應急指揮部報告事故信息。

通訊報告：通過應急值守電話、電子郵件、即時通訊工具等方式接收。

自動報警系統(tǒng)：跑道施工區(qū)域內的自動報警系統(tǒng)應直接連接至應急指揮中心。

2.事故信息接收責任人：

主值班員：負責接收并初步核實事故信息。

應急指揮部負責人：負責對初步核實的事故信息進行確認。

三、內部通報程序、方式和責任人

1.通報程序：

確認事故信息后，主值班員應立即向應急指揮部負責人報告。

應急指揮部負責人根據(jù)事故等級，決定是否啟動應急響應。

應急指揮部通過內部通訊系統(tǒng)，向各應急小組負責人通報事故信息。

2.通報方式：

內部通訊系統(tǒng)：包括語音、文字、圖像等多種形式。

緊急會議：必要時召開緊急會議，面對面通報事故信息。

3.通報責任人：

主值班員：負責信息的初步接收和通報。

應急指揮部負責人：負責決定通報范圍和方式。

四、向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人

1.報告流程：

應急指揮部負責人在確認事故信息后，立即通過內部通訊系統(tǒng)報告。

主值班員負責通過預設的緊急報告渠道，向上級主管部門和上級單位報告。

2.報告內容：

事故發(fā)生的時間、地點、原因初步判斷。

事故的簡要情況，包括人員傷亡、財產(chǎn)損失等。

應急響應的初步措施和進展情況。

3.報告時限：

一般事故：30分鐘內報告。

較大事故：15分鐘內報告。

重大事故：10分鐘內報告。

特別重大事故：5分鐘內報告。

4.報告責任人：

應急指揮部負責人：負責事故信息的報告。

主值班員：負責報告的執(zhí)行和記錄。

五、向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人

1.方法：

通過官方渠道，如政府應急管理部門、行業(yè)監(jiān)管部門等。

通過新聞媒體，向社會公眾通報事故信息。

2.程序：

應急指揮部負責人決定通報范圍和內容。

主值班員負責起草通報材料，經(jīng)應急指揮部負責人審核后發(fā)布。

3.責任人：

應急指揮部負責人：負責通報的決策和審核。

主值班員：負責通報材料的起草和發(fā)布。

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第四部分信息處置與研判

一、響應啟動的程序和方式

1.信息收集與評估

應急值守系統(tǒng)應實時收集事故現(xiàn)場信息，包括事故發(fā)生時間、地點、原因、人員傷亡、財產(chǎn)損失等。

信息評估小組對收集的信息進行初步分析，評估事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。

2.響應啟動決策

根據(jù)事故信息是否達到響應啟動的條件，應急領導小組可作出以下決策：

a.直接啟動響應：若事故信息明確表明達到響應啟動條件，應急領導小組應立即作出啟動響應的決策，并宣布進入應急狀態(tài)。

b.自動啟動響應：若應急信息系統(tǒng)具備自動識別功能，當事故信息達到預設的閾值時，系統(tǒng)應自動啟動響應，并向應急領導小組報告。

c.預警啟動響應：若事故信息未達到響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，啟動應急準備，并實時跟蹤事態(tài)發(fā)展。

3.響應啟動方式

應急領導小組通過內部通訊系統(tǒng)發(fā)布響應啟動命令。

應急響應通知通過廣播、短信、電子郵件等方式迅速傳達至各應急小組和相關部門。

二、響應分級與調整

1.響應分級

根據(jù)事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急領導小組將事故分為不同級別，并明確相應的響應措施。

響應分級應遵循GB/T296392020《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》的相關規(guī)定。

2.響應調整

在響應過程中，應急領導小組應持續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，科學分析處置需求。

若事態(tài)發(fā)展表明響應級別需要調整，應急領導小組應立即作出決定，并通知各應急小組和相關部門進行響應級別的調整。

三、應急處置與研判

1.應急處置

各應急小組按照響應級別和職責分工，迅速采取應急處置措施。

應急救援小組負責現(xiàn)場救援，包括人員救助、設施保護、環(huán)境監(jiān)測等。

通信協(xié)調小組負責保持內外部通訊暢通，確保信息傳遞的及時性。

2.研判分析

應急研判小組對事故原因、發(fā)展趨勢、潛在風險等進行深入分析。

結合事故信息和現(xiàn)場救援情況，研判小組提出針對性的建議和措施，為應急領導小組提供決策支持。

四、響應終止

1.終止條件

事故得到有效控制，風險得到消除。

應急救援任務完成，現(xiàn)場恢復穩(wěn)定。

應急領導小組認為可以終止響應。

2.終止程序

應急領導小組宣布響應終止。

各應急小組按照指令撤離現(xiàn)場，恢復正常工作。

應急指揮部組織評估應急響應的效果，總結經(jīng)驗教訓，提出改進措施。

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第五部分預警

一、預警啟動

1.預警信息發(fā)布渠道

應急指揮中心設立專門的預警信息發(fā)布平臺，包括內部通訊系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)預警公告板、移動預警應用等。

通過衛(wèi)星通信、地面無線網(wǎng)絡等渠道，確保預警信息能夠迅速覆蓋到所有相關單位和人員。

2.預警信息發(fā)布方式

預警信息應以可視化、標準化格式發(fā)布，包括文字、圖像、視頻等多種形式。

利用大數(shù)據(jù)分析技術，實現(xiàn)預警信息的智能推送，確保信息直達相關人員。

3.預警信息內容

預警信息應包含事故潛在風險、可能的影響范圍、預警級別、應急響應措施和建議等關鍵信息。

二、響應準備

1.隊伍準備

指定應急隊伍，包括救援隊伍、醫(yī)療救護隊伍、工程搶險隊伍等，并進行專項培訓。

確保應急隊伍能夠24小時待命，隨時響應預警。

2.物資準備

儲備必要的應急物資，如救援裝備、防護用品、食品、飲用水等。

定期檢查和維護應急物資，確保其處于良好狀態(tài)。

3.裝備準備

配備先進的應急裝備，如無人機監(jiān)控、特種車輛、緊急救援設備等。

確保裝備的維護和更新，以適應應急需求。

4.后勤準備

準備應急住宿、餐飲等后勤保障，確保應急人員的基本生活需求。

設立應急物資補給站，確保物資的快速補充。

5.通信準備

檢查和測試應急通信設備，確保通信系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可靠性。

制定應急通信預案，確保信息傳遞的暢通無阻。

三、預警解除

1.解除基本條件

事故潛在風險得到有效控制，不再對人員和設施構成威脅。

預警信息發(fā)布渠道已停止發(fā)布預警信息。

2.解除要求

應急領導小組應組織評估，確認預警解除條件滿足后，方可宣布解除預警。

所有應急隊伍和物資應回歸正常狀態(tài)，恢復日常管理。

3.責任人

應急領導小組負責人負責預警解除的決策和宣布。

應急管理部門負責人負責預警解除后的后續(xù)工作，包括應急隊伍的撤離、物資的歸位等。

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第六部分應急響應

一、響應啟動

1.確定響應級別

根據(jù)事故的嚴重程度、影響范圍和可控性，應急領導小組根據(jù)GB/T296392020標準，確定響應級別。

響應級別分為一級、二級、三級和四級，依次遞減。

2.程序性工作

應急會議召開：應急領導小組召開緊急會議，確定響應級別和行動計劃。

信息上報：應急指揮部負責人負責向上級主管部門和單位報告事故信息，并按時限要求進行更新。

資源協(xié)調：應急指揮部負責協(xié)調內部及外部資源，確保救援工作的順利進行。

信息公開：通過官方渠道和新聞媒體，及時向公眾發(fā)布事故信息，維護社會穩(wěn)定。

后勤及財力保障：后勤保障小組負責提供必要的后勤支持，財務部門確保應急資金的及時到位。

二、應急處置

1.警戒疏散

建立現(xiàn)場警戒線，確保非必要人員遠離事故區(qū)域。

采取必要的疏散措施，確保人員安全撤離。

2.人員搜救

組建搜救隊伍，使用無人機、紅外熱成像等高科技手段進行人員定位和搜救。

3.醫(yī)療救治

醫(yī)療救護小組提供現(xiàn)場急救，并對傷員進行分類轉運。

4.現(xiàn)場監(jiān)測

環(huán)境監(jiān)測小組對空氣質量、水質等進行實時監(jiān)測，確保環(huán)境安全。

5.技術支持

技術支持小組提供專業(yè)設備和專業(yè)知識，協(xié)助現(xiàn)場處置。

6.工程搶險

工程搶險小組進行必要的工程搶險作業(yè)，如修復跑道設施、防止次生災害等。

7.環(huán)境保護

環(huán)保小組負責處理泄漏物質，防止環(huán)境污染。

8.人員防護要求

所有參與救援的人員必須穿戴適當?shù)姆雷o裝備，如防塵口罩、防護服、安全帽等。

三、應急支援

1.請求支援程序及要求

當事故超出本單位的救援能力時，應急領導小組應立即啟動應急支援程序。

請求支援時應明確支援需求、響應時限和聯(lián)系方式。

2.聯(lián)動程序及要求

與外部救援力量建立聯(lián)動機制，確保信息共享和行動協(xié)調。

外部救援力量到達后，應接受應急指揮部的統(tǒng)一指揮。

3.指揮關系

外部救援力量到達現(xiàn)場后，應設立聯(lián)合指揮中心，由應急指揮部負責人擔任總指揮。

四、響應終止

1.終止基本條件

事故得到有效控制，風險得到消除。

事故現(xiàn)場穩(wěn)定，無繼續(xù)蔓延風險。

所有救援行動和應急措施已完成。

2.終止要求

應急領導小組宣布響應終止。

所有應急隊伍和物資應回歸正常狀態(tài)，恢復日常管理。

3.責任人

應急指揮部負責人負責響應終止的決策和宣布。

應急管理部門負責人負責響應終止后的后續(xù)工作，包括事故調查、總結報告等。

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第七部分后期處置

一、污染物處理

1.現(xiàn)場清理

應急救援結束后，立即啟動污染物清理程序，包括泄漏物質的收集、轉移和處理。

使用專業(yè)設備和技術，對受污染的跑道表面、土壤和水體進行清理。

2.污染物監(jiān)測

清理過程中，持續(xù)進行污染物監(jiān)測，確保清理效果達到國家標準。

采用遙感監(jiān)測、在線監(jiān)測等技術手段，實時監(jiān)控污染物的擴散情況。

3.廢物處置

按照國家有關廢物處置的法律法規(guī)，對清理過程中產(chǎn)生的廢物進行分類、收集、運輸和處置。

建立廢物處置檔案，確保廢物處置過程可追溯。

二、生產(chǎn)秩序恢復

1.臨時替代措施

在跑道修復期間，采取臨時替代措施，確保機場的正常運營。

如使用其他跑道或臨時跑道，確保替代方案的可行性和安全性。

2.恢復計劃

制定詳細的跑道修復計劃，包括修復進度、質量標準、驗收程序等。

安排專人負責監(jiān)督修復工作，確保按計劃恢復生產(chǎn)秩序。

3.經(jīng)濟補償

對因事故造成經(jīng)濟損失的單位和個人，按照相關法律法規(guī)和合同約定，給予合理的經(jīng)濟補償。

三、人員安置

1.傷員救治與康復

對受傷人員進行及時的醫(yī)療救治，確保其康復。

協(xié)調醫(yī)療機構，提供長期康復治療和心理輔導。

2.失業(yè)安置

對于因事故導致失業(yè)的員工，提供職業(yè)培訓、就業(yè)指導和再就業(yè)服務。

建立就業(yè)信息平臺，幫助失業(yè)員工盡快重新就業(yè)。

3.心理疏導

組織專業(yè)心理疏導團隊，對受事故影響的員工、家屬及公眾進行心理干預。

通過心理輔導、熱線咨詢等方式，緩解心理壓力。

四、總結與評估

1.事故總結

組織事故調查組，對事故原因、過程、影響進行全面調查。

編制事故調查報告，總結事故教訓，提出預防措施。

2.應急預案評估

對應急預案的有效性、實用性進行評估，找出不足之處。

根據(jù)評估結果，對應急預案進行修訂和完善。

3.法律責任追究

對事故責任人依法進行追究，確保事故責任的落實。

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第八部分應急保障

一、通信與信息保障

1.相關單位及人員通信聯(lián)系方式和方法

應急指揮中心設立通信聯(lián)絡組，負責維護與各應急單位及人員的通信聯(lián)系。

通信聯(lián)絡組成員名單及聯(lián)系方式應納入應急預案，并定期更新。

采用多種通信方式，包括衛(wèi)星電話、對講機、移動數(shù)據(jù)終端等，確保信息傳遞的多樣性。

2.備用方案和保障責任人

制定通信備用方案，包括備用線路、設備、備用通信站點等。

確定備用方案的實施責任人，確保在主通信系統(tǒng)失效時，能夠迅速切換至備用系統(tǒng)。

定期對備用通信系統(tǒng)進行測試和演練，確保其可靠性。

二、應急隊伍保障

1.相關的應急人力資源

應急救援隊伍：包括專業(yè)救援隊伍、消防隊伍、醫(yī)療救護隊伍等。

專兼職應急救援隊伍：由機場內部員工組成，具備應急救援技能。

協(xié)議應急救援隊伍：與外部專業(yè)救援機構簽訂協(xié)議，隨時可調用。

2.專家團隊

組建由航空安全、跑道工程、環(huán)境監(jiān)測等領域專家組成的應急專家團隊。

專家團隊負責提供技術支持和決策建議。

三、物資裝備保障

1.應急物資和裝備

類型：包括救援器材、防護裝備、醫(yī)療用品、通訊設備、監(jiān)測設備等。

數(shù)量：根據(jù)應急響應級別和可能的事故情況，確定所需物資和裝備的數(shù)量。

性能：確保所有物資和裝備符合國家標準和行業(yè)標準，具備良好的性能。

2.存放位置、運輸及使用條件

物資和裝備應存放在安全、干燥、易于取用的地方。

制定詳細的物資和裝備運輸方案，包括運輸路線、時間、安全措施等。

明確物資和裝備的使用條件，確保在應急情況下能夠正確、高效地使用。

3.更新及補充時限

定期對物資和裝備進行檢查、維護和更新，確保其處于良好狀態(tài)。

建立物資和裝備的更新補充時限，如每年、每季度等。

4.管理責任人及其聯(lián)系方式

明確物資和裝備的管理責任人，負責日常管理和維護。

負責人聯(lián)系方式應納入應急預案，并確保其有效性。

5.臺賬管理

建立詳細的物資和裝備臺賬，記錄其種類、數(shù)量、狀態(tài)、存放位置等信息。

定期對臺賬進行核對和更新，確保臺賬的準確性和完整性。

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第九部分其他保障

一、能源保障

1.能源供應

確保應急響應期間，關鍵設施和設備的能源供應穩(wěn)定。

采用雙回路供電系統(tǒng)，以防止單一故障導致能源中斷。

2.能源管理

建立能源使用監(jiān)控體系，實時跟蹤能源消耗情況。

制定節(jié)能措施，減少不必要的能源浪費。

二、經(jīng)費保障

1.預算規(guī)劃

制定專項應急經(jīng)費預算，包括應急物資采購、人員培訓、演練等費用。

2.經(jīng)費管理

建立嚴格的經(jīng)費管理制度，確保經(jīng)費使用的透明度和效率。

定期對經(jīng)費使用情況進行審計，確保資金合理分配。

三、交通運輸保障

1.交通調度

建立應急交通調度中心，負責應急車輛和人員的調度。

2.交通管制

在事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域實施交通管制，確保救援通道暢通。

3.交通運輸工具

配備應急車輛，包括越野車、救護車、工程車輛等，并確保其處于良好狀態(tài)。

四、治安保障

1.安全巡邏

在事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域實施安全巡邏，防止非法侵入和破壞。

2.信息監(jiān)控

利用視頻監(jiān)控、無人機等技術手段，對事故現(xiàn)場進行實時監(jiān)控。

3.治安協(xié)調

與當?shù)毓膊块T協(xié)調，確保應急響應期間的社會治安穩(wěn)定。

五、技術保障

1.技術支持

提供必要的技術支持，包括數(shù)據(jù)分析、風險評估、決策支持等。

2.技術培訓

對應急人員進行專業(yè)技術和應急操作培訓，提高其應對能力。

六、醫(yī)療保障

1.醫(yī)療資源

整合機場內部和外部醫(yī)療資源，確保應急醫(yī)療救治能力。

2.醫(yī)療救護

建立應急醫(yī)療救護體系，包括現(xiàn)場急救、轉運、醫(yī)院救治等環(huán)節(jié)。

3.醫(yī)療物資

儲備充足的醫(yī)療物資，如藥品、醫(yī)療器械、防護用品等。

七、后勤保障

1.生活保障

為應急人員提