預(yù)算外資金管理辦法

預(yù)算外資金管理辦法演講人：日期：目錄預(yù)算外資金概述預(yù)算外資金管理原則預(yù)算外資金收入管理預(yù)算外資金支出管理預(yù)算外資金結(jié)余管理預(yù)算外資金風(fēng)險(xiǎn)防范措施01預(yù)算外資金概述定義預(yù)算外資金是指根據(jù)國(guó)家財(cái)政制度和財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，不納入國(guó)家預(yù)算，由地方各部門，各企事業(yè)單位自收自支的資金。特點(diǎn)預(yù)算外資金具有分散性、法定性、專用性的特點(diǎn)；它是國(guó)家預(yù)算資金的必要補(bǔ)充，可以用于特定支出或投資項(xiàng)目。定義與特點(diǎn)預(yù)算外資金主要來(lái)源于國(guó)家財(cái)政制度和財(cái)務(wù)制度規(guī)定的各項(xiàng)收費(fèi)、罰款、基金、集資等。來(lái)源預(yù)算外資金可以按照資金來(lái)源、使用性質(zhì)和管理方式等多種方式進(jìn)行分類，如行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、罰沒收入等。分類來(lái)源與分類重要性及作用作用預(yù)算外資金可以彌補(bǔ)國(guó)家預(yù)算資金的不足，支持地方和部門事業(yè)發(fā)展；同時(shí)，它也可以發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，促進(jìn)社會(huì)資源合理配置和有效利用。重要性預(yù)算外資金在國(guó)家財(cái)政收支中占有重要地位，對(duì)于保障國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要作用。02預(yù)算外資金管理原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)所有預(yù)算外資金的收支活動(dòng)都必須嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律法規(guī)，確保資金使用的合法性。落實(shí)政策要求預(yù)算外資金的使用必須符合國(guó)家政策要求，不得挪作他用或違反政策規(guī)定。合法合規(guī)性原則資金使用明確預(yù)算外資金必須按照規(guī)定的用途和范圍使用，不得挪作他用或混用。項(xiàng)目核算清晰對(duì)于每個(gè)項(xiàng)目或支出，必須建立?？顚Ｓ觅~戶，進(jìn)行獨(dú)立的核算和管理，確保資金的清晰和可追溯性。?？顚Ｓ迷瓌t預(yù)算外資金的使用必須注重效益，確保資金使用的經(jīng)濟(jì)性和效率性，避免浪費(fèi)和濫用。資金使用高效在資金使用過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況不斷優(yōu)化資源配置，提高資金使用效益。優(yōu)化資源配置效益優(yōu)先原則信息公開預(yù)算外資金的收支情況必須及時(shí)公開，接受社會(huì)監(jiān)督，確保資金使用的公開透明。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)公開透明原則對(duì)預(yù)算外資金的使用情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題，確保資金使用的合規(guī)性和效益性。010203預(yù)算外資金收入管理明確各項(xiàng)收費(fèi)的項(xiàng)目、性質(zhì)、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自增加或改變。收費(fèi)項(xiàng)目嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行，不得隨意減免或提高罰款標(biāo)準(zhǔn)。罰沒收入包括捐贈(zèng)收入、贊助收入、投資收益等，須符合法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定。其他收入收入項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)010203采取直接征收、委托征收、代扣代繳等方式，確保資金及時(shí)足額入庫(kù)。征收方式嚴(yán)格按照法定程序和規(guī)定流程執(zhí)行，確保征收的合法性和公正性。征收程序?qū)Ψ蠝p免緩繳條件的單位和個(gè)人，嚴(yán)格按照規(guī)定程序?qū)徟?，并加?qiáng)監(jiān)督檢查。減免緩繳征收方式與程序使用國(guó)家規(guī)定的統(tǒng)一票據(jù)，如行政事業(yè)性收費(fèi)收據(jù)、罰沒收入收據(jù)等。票據(jù)種類票據(jù)管理票據(jù)使用建立健全票據(jù)管理制度，嚴(yán)格票據(jù)的購(gòu)領(lǐng)、保管、使用和核銷。嚴(yán)格按照票據(jù)規(guī)定的用途和范圍使用，不得轉(zhuǎn)讓、出借或代開。票據(jù)管理與使用監(jiān)督檢查對(duì)違反規(guī)定的行為，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，追究相關(guān)人員的責(zé)任。違規(guī)處理整改落實(shí)對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)整改落實(shí)，完善相關(guān)制度和機(jī)制。定期對(duì)預(yù)算外資金收入進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保收入及時(shí)足額上繳財(cái)政。監(jiān)督檢查與違規(guī)處理04預(yù)算外資金支出管理支出范圍包括基本支出、項(xiàng)目支出和其他支出，不得用于工資福利和“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出。支出標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的財(cái)務(wù)制度和標(biāo)準(zhǔn)，確保資金使用的合理性、合規(guī)性和效益性。支出范圍與標(biāo)準(zhǔn)由用款單位提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門審核后，報(bào)財(cái)政部門審批。審批程序財(cái)政部門根據(jù)預(yù)算外資金收支計(jì)劃和實(shí)際情況進(jìn)行審批，對(duì)不符合規(guī)定的支出予以糾正或駁回。審批權(quán)限審批程序與權(quán)限支付方式實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付和直接支付相結(jié)合的方式。支付流程用款單位提出申請(qǐng)→主管部門審核→財(cái)政部門審批→支付機(jī)構(gòu)辦理支付。支付方式及流程績(jī)效評(píng)估與反饋機(jī)制反饋機(jī)制將績(jī)效評(píng)估結(jié)果及時(shí)反饋給用款單位和主管部門，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改和優(yōu)化，提高資金使用效益?？?jī)效評(píng)估建立科學(xué)的評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)預(yù)算外資金的使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。05預(yù)算外資金結(jié)余管理分析財(cái)政撥款與實(shí)際支出之間的差異，探討是否因預(yù)算安排不合理導(dǎo)致資金結(jié)余。財(cái)政撥款探討事業(yè)收入與支出之間的匹配程度，分析是否存在因事業(yè)發(fā)展不充分或過(guò)度開支而導(dǎo)致的資金結(jié)余。事業(yè)收入分析其他收入來(lái)源，如捐贈(zèng)、贊助等，以及其對(duì)資金結(jié)余的影響。其他收入結(jié)余形成原因分析明確結(jié)余資金的使用原則，如先收后支、量入為出等，確保資金使用合法、合規(guī)。資金使用原則確定結(jié)余資金的具體使用范圍，包括事業(yè)發(fā)展、設(shè)備購(gòu)置、維修改造等方面。資金使用范圍建立結(jié)余資金使用的審批程序，確保資金使用決策的科學(xué)性、民主性和透明度。資金使用審批程序結(jié)余使用方案制定010203結(jié)余上繳或留用規(guī)定留用資金使用監(jiān)督加強(qiáng)對(duì)留用資金的監(jiān)督和管理，確保資金使用符合規(guī)定，避免出現(xiàn)濫用、挪用等問(wèn)題。留用條件確定留用結(jié)余資金的條件，如事業(yè)發(fā)展需要、資金使用計(jì)劃等，并報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。上繳規(guī)定明確結(jié)余資金上繳的級(jí)次、程序和時(shí)間要求，確保資金及時(shí)、足額上繳。監(jiān)督檢查機(jī)制建立定期或不定期的監(jiān)督檢查機(jī)制，對(duì)預(yù)算外資金結(jié)余管理情況進(jìn)行全面檢查。責(zé)任追究制度明確責(zé)任追究制度，對(duì)在結(jié)余管理中出現(xiàn)的違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。監(jiān)督檢查與責(zé)任追究06預(yù)算外資金風(fēng)險(xiǎn)防范措施流程圖法通過(guò)繪制業(yè)務(wù)流程圖，標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)報(bào)表分析法分析預(yù)算外資金的來(lái)源、使用和結(jié)余情況，發(fā)現(xiàn)異常波動(dòng)或風(fēng)險(xiǎn)趨勢(shì)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系建立包括資金流動(dòng)性、安全性、合規(guī)性等多方面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)，定期進(jìn)行評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估方法明確禁止或限制某些高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)或活動(dòng)，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避采取措施減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的頻率和影響程度，如加強(qiáng)內(nèi)部控制、提高人員素質(zhì)等。風(fēng)險(xiǎn)降低通過(guò)保險(xiǎn)、外包等方式將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給其他方。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略制定制定預(yù)算外資金風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度，定期向管理層和相關(guān)部門報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)情況。定期報(bào)告實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)警機(jī)制運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，對(duì)預(yù)算外資金進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理風(fēng)險(xiǎn)。建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)預(yù)警值時(shí)，及時(shí)采取措施進(jìn)行干預(yù)。風(fēng)