農(nóng)村社會(huì)學(xué) 鐘漲寶課件 第十四章 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)學(xué)習(xí)資料

第十四章社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)本章主要內(nèi)容社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必要性社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐第一節(jié)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必要性一、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提出的歷史背景二、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的理論依據(jù)三、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要意義一、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提出的歷史背景（一）我國(guó)總體上已進(jìn)入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段判斷依據(jù)一

二、三產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重已達(dá)到86.9%，二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)成員占全社會(huì)從業(yè)成員的比重達(dá)到53.1%，即二、三產(chǎn)業(yè)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體。這些結(jié)構(gòu)性特征表明我國(guó)具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的能力。判斷依據(jù)二從總體上來說，中國(guó)的發(fā)展已進(jìn)入了人均GDP1000-3000美元的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，也是工業(yè)化、城市化快速增長(zhǎng)階段。2004年我國(guó)人均GDP為1490美元。判斷依據(jù)三財(cái)政補(bǔ)貼能力增強(qiáng)。2004年我國(guó)國(guó)家財(cái)政收入達(dá)到2.63萬億元，2005年財(cái)政收入突破3萬億元。從今后發(fā)展趨勢(shì)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將保持較高的增長(zhǎng)速度，財(cái)政實(shí)力將進(jìn)一步增強(qiáng)，這就為工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)政策的實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力基礎(chǔ)。判斷依據(jù)四走新型工業(yè)化道路為我國(guó)進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)提供了更成熟的條件。與先行工業(yè)化國(guó)家當(dāng)年情況不同的是，我國(guó)正在走先行工業(yè)化國(guó)家所未走過的以信息化帶動(dòng)工業(yè)化的新型工業(yè)化道路，這意味著我國(guó)現(xiàn)在的工業(yè)較先行工業(yè)化國(guó)家當(dāng)年的工業(yè)成長(zhǎng)速度更快、資質(zhì)更好，將為工業(yè)反哺提供更好的條件。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提出的歷史背景（二）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)力水平較低我國(guó)農(nóng)業(yè)總體上仍然是靠天吃飯，手工勞動(dòng)仍占不小比重。農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不高，農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制還沒有形成。科技對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率還不高。平均每個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力一年生產(chǎn)的糧食、肉類、水果等農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量?jī)H相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家的十分之一。人均占有的糧食、肉類等主要農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量還不到發(fā)達(dá)國(guó)家的一半。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)面臨著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的巨大挑戰(zhàn)。年份19992000200120022003產(chǎn)糧（億斤）101689244905391418614社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提出的歷史背景（三）農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)面貌反差大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展差距是目前我國(guó)城鄉(xiāng)差距的主要表現(xiàn)之一。農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施落后，上學(xué)難、看病難等問題還相當(dāng)突出。全國(guó)4.9億農(nóng)村勞動(dòng)力中，具有高中及以上文化程度的只占13%，小學(xué)文化程度的占29.2%，不識(shí)字或識(shí)字很少的占7.5%。全國(guó)有30萬個(gè)20戶以上的自然村、約4600萬農(nóng)民看不到電視。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提出的歷史背景

(四)農(nóng)村安定和諧面臨許多壓力，存在不少不穩(wěn)定因素農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移壓力大農(nóng)民養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障不健全農(nóng)村貧困人口基本生活保障還普遍失地農(nóng)民不斷增多，目前已有4000萬農(nóng)村社會(huì)治安不好，封建迷信等活動(dòng)盛行，有的地方宗族、宗派勢(shì)力問題突出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提出的歷史背景

（五）農(nóng)民收入低、增長(zhǎng)慢，農(nóng)村消費(fèi)不旺，嚴(yán)重影響了對(duì)工業(yè)生產(chǎn)能力的消化

1.農(nóng)民收入低、增長(zhǎng)持續(xù)緩慢

2.城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大

3.農(nóng)民購(gòu)買力持續(xù)下降，農(nóng)村消費(fèi)不旺

4.工業(yè)生產(chǎn)力出現(xiàn)過剩與農(nóng)村需求不足社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提出的歷史背景（六）國(guó)際經(jīng)驗(yàn)證明，在工業(yè)化、城市化快速發(fā)展階段，城鄉(xiāng)是可以同步發(fā)展的韓國(guó)的新村運(yùn)動(dòng)實(shí)踐證明，在工業(yè)化快速發(fā)展階段，城鄉(xiāng)居民收入的拉大不是一個(gè)必然趨勢(shì)，不一定是一個(gè)必經(jīng)階段。在工業(yè)化、城市化快速推進(jìn)的同時(shí)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)是可以同步提高的。二、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的理論依據(jù)（一）農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是馬克思主義政黨領(lǐng)導(dǎo)革命、奪取政權(quán)、鞏固政權(quán)必須認(rèn)真解決的重大問題

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的理論依據(jù)1.馬克思、恩格斯對(duì)“三農(nóng)”問題的認(rèn)識(shí)

“食物的生產(chǎn)是直接生產(chǎn)者的生存和一切生產(chǎn)的首要的條件”生活是“一切人類生存的第一個(gè)前提，也就是一切歷史的第一個(gè)前提”

——馬克思

馬克思、恩格斯強(qiáng)調(diào)工農(nóng)聯(lián)盟是無產(chǎn)階級(jí)政權(quán)的基礎(chǔ)，明確提出消除城鄉(xiāng)差別和工農(nóng)差別是共產(chǎn)黨的歷史使命，認(rèn)為城市和鄉(xiāng)村的分離，“破壞了農(nóng)村居民的精神發(fā)展的基礎(chǔ)和城市居民的體力發(fā)展的基礎(chǔ)”，未來社會(huì)要“把農(nóng)業(yè)同工業(yè)結(jié)合起來，促使城鄉(xiāng)對(duì)立逐步消滅”。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的理論依據(jù)

2.列寧對(duì)“三農(nóng)”問題的認(rèn)識(shí)

列寧曾經(jīng)明確指出：“農(nóng)業(yè)是俄國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”，工農(nóng)聯(lián)盟是蘇維埃政權(quán)的力量所在，“社會(huì)主義的任務(wù)是使工業(yè)和農(nóng)業(yè)接近并且統(tǒng)一起來”，“社會(huì)主義國(guó)家應(yīng)當(dāng)大力幫助農(nóng)民”。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的理論依據(jù)3.毛澤東對(duì)“三農(nóng)”問題的認(rèn)識(shí)

在新民主主義革命時(shí)期，毛澤東同志一再?gòu)?qiáng)調(diào)：農(nóng)民問題是中國(guó)革命的基本問題；中國(guó)的革命實(shí)質(zhì)上是農(nóng)民革命；農(nóng)民的力量是中國(guó)革命的主要力量。新中國(guó)成立以后，毛澤東同志告誡全黨：“城鄉(xiāng)必須兼顧，必須使城市工作和鄉(xiāng)村工作，使工人和農(nóng)民，使工業(yè)和農(nóng)業(yè)，緊密地聯(lián)系起來。決不能可以丟掉農(nóng)村，僅顧城市，如果這樣想，那是完全錯(cuò)誤的”。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的理論依據(jù)

毛澤東同志曾強(qiáng)調(diào)：我國(guó)是人口大國(guó)，吃飯是第一件大事；全黨一定要重視農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)關(guān)系國(guó)計(jì)民生極大，不抓糧食，總有一天要天下大亂；發(fā)展工業(yè)必須和發(fā)展農(nóng)業(yè)同時(shí)并舉。他還指出：農(nóng)民的情況如何，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政權(quán)的鞏固，關(guān)系極大；革命靠了農(nóng)民的援助才能取得了勝利，國(guó)家工業(yè)化又要靠農(nóng)民的援助才能成功；脫離占全國(guó)人口80%以上的農(nóng)民群眾，這是非常危險(xiǎn)的。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的理論依據(jù)4.鄧小平對(duì)“三農(nóng)”問題的認(rèn)識(shí)

鄧小平同志告誡全黨：農(nóng)業(yè)是根本，不要忘掉；農(nóng)業(yè)上如果有一個(gè)曲折，三五年轉(zhuǎn)不過來。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)：中國(guó)的問題首先是把占全國(guó)人口80%的農(nóng)民安置好；中國(guó)社會(huì)是不是安定，中國(guó)經(jīng)濟(jì)能不能發(fā)展，首先要看農(nóng)村能不能發(fā)展，農(nóng)民生活是不是好起來；提高這80%的人民的生活是個(gè)關(guān)鍵，搞好社會(huì)秩序，這是80%也是關(guān)鍵。他還深刻指出：中國(guó)的經(jīng)濟(jì)必須要照顧到農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)不前進(jìn)，一定要拖工業(yè)的后腿；要確立以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、為農(nóng)業(yè)服務(wù)的思想，工業(yè)支援農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是工業(yè)的重大任務(wù)；工業(yè)越發(fā)展，越要把農(nóng)業(yè)放到第一位；增加農(nóng)民收入，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，這是很大的政策；真正的社會(huì)主義道路就是要逐步消滅城鄉(xiāng)差別。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的理論依據(jù)5.江澤民同志對(duì)“三農(nóng)”問題的認(rèn)識(shí)

江澤民同志強(qiáng)調(diào)：我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，11億多人口，8億多在農(nóng)村，這個(gè)基本國(guó)情是我們考慮全部問題的一個(gè)根本出發(fā)點(diǎn)；農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)村穩(wěn)定是整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，農(nóng)民問題始終是我國(guó)革命、建設(shè)、改革的根本問題，這是我們黨從長(zhǎng)期實(shí)踐中確立的處理農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要指導(dǎo)思想，在任何時(shí)候任何情況下都千萬不能忘記這個(gè)指導(dǎo)思想，必須堅(jiān)持不懈地把它貫徹于我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全過程，而決不能有絲毫動(dòng)搖；農(nóng)業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)地位和戰(zhàn)略作用永遠(yuǎn)忽視不得。他還指出：農(nóng)業(yè)上不去，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)就上不去；沒有農(nóng)業(yè)的牢固基礎(chǔ)，就不可能有我們國(guó)家的自立；要合理調(diào)整工農(nóng)城鄉(xiāng)利益關(guān)系，對(duì)農(nóng)民群眾的切身利益和生產(chǎn)積極性，不能損害、挫傷，一定要采取堅(jiān)持措施，切實(shí)加以保護(hù)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的理論依據(jù)（二）科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)發(fā)展觀是與時(shí)俱進(jìn)的馬克思主義發(fā)展觀點(diǎn)。其具體內(nèi)涵是“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”，按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放”的要求推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的改革和發(fā)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的理論依據(jù)貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持做到：堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展堅(jiān)持改革開放堅(jiān)持以人為本三、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要意義（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。（二）解決好13億人口的吃飯問題，始終是治國(guó)安邦的頭等大事，始終是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保持社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。（三）沒有農(nóng)民的小康就沒有全國(guó)人民的小康，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒有國(guó)家的現(xiàn)代化。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要意義（四）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，是落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需方針的必然要求。（五）實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，必須實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好占我國(guó)人口大多數(shù)的農(nóng)民群眾的根本利益。（六）實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，必須大力提高全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要意義（七）農(nóng)村穩(wěn)定是全國(guó)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，農(nóng)村安定和諧是全國(guó)安定和諧的基礎(chǔ)。（八）億萬農(nóng)民是我們黨執(zhí)政和我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)的重要群眾基礎(chǔ)。第二節(jié)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容

一、生產(chǎn)發(fā)展二、生活寬裕三、鄉(xiāng)風(fēng)文明四、村容整潔五、管理民主社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、民主管理”體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的發(fā)展要求。一、生產(chǎn)發(fā)展生產(chǎn)發(fā)展

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推動(dòng)農(nóng)村全面進(jìn)步，發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力是社會(huì)主義新農(nóng)村的根本任務(wù)。在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中，必須始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力放在第一位，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)裝備水平，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；加快調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。生產(chǎn)發(fā)展（一）要加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)堅(jiān)持糧食基本自給，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，確保國(guó)家糧食安全，解決我國(guó)十幾億人口的衣食問題，始終是治國(guó)安邦的頭等大事要堅(jiān)決落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田，穩(wěn)定糧食播種面積，優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加快推廣先進(jìn)適用技術(shù)和優(yōu)良品種，進(jìn)一步提高糧食單產(chǎn)、品質(zhì)和生產(chǎn)效益。要加大扶持糧食生產(chǎn)的力度，認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)糧食生產(chǎn)資料價(jià)格調(diào)控，保護(hù)種糧農(nóng)民的利益。生產(chǎn)發(fā)展（二）加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步把加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步列入建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家規(guī)劃，瞄準(zhǔn)世界農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的前沿領(lǐng)域，把握戰(zhàn)略重點(diǎn)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，著力解決促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的重大問題，增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技整體實(shí)力，提高農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，改變粗放型的經(jīng)營(yíng)方式。生產(chǎn)發(fā)展（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，提高農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化能力。要深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，制定和實(shí)施有效的政策措施，為提高農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化能力提供有力保障。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和標(biāo)準(zhǔn)、動(dòng)物防疫和植物保護(hù)、認(rèn)證認(rèn)可等服務(wù)體系。整合涉農(nóng)信息資源，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)組織和機(jī)制創(chuàng)新，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作組織，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。生產(chǎn)發(fā)展（四）推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在保證糧棉食油穩(wěn)定增產(chǎn)的同時(shí)，提高養(yǎng)殖業(yè)比重，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)產(chǎn)品。重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用糧品種、經(jīng)濟(jì)效益高的經(jīng)濟(jì)作物、節(jié)糧型畜產(chǎn)品和名特優(yōu)新水產(chǎn)品。優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。生產(chǎn)發(fā)展（五）完善農(nóng)村流通體系推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)和改造，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)化、包裝規(guī)格化。繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，加快供銷合作社經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)改造和城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)改造和城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)向農(nóng)村延伸。完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)，規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序。生產(chǎn)發(fā)展（六）增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是農(nóng)田水利基本建設(shè)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，已成為我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)力進(jìn)一步提高的主要障礙。要把加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件作為加快農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的重要著力點(diǎn)。二、生活寬裕生活寬裕

實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，提高農(nóng)民的生活水平和質(zhì)量，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本目的。要堅(jiān)持把促進(jìn)農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)，采取更加直接、更加有力的措施，廣辟農(nóng)民增長(zhǎng)渠道，形成農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制。生活寬裕（一）挖掘農(nóng)業(yè)增收潛力。積極發(fā)展品種優(yōu)良、特色鮮名、附加值高的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品。延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)功能拓展中獲得更多收益。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮、儲(chǔ)運(yùn)和其他服務(wù)。支持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，培育帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，健全企業(yè)與農(nóng)戶利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制。擴(kuò)大養(yǎng)殖、園藝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和綠色食品生產(chǎn)。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口。發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。生活寬裕（二）增加非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)收入推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)機(jī)制創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向有條件的小城鎮(zhèn)和縣城集中。扶持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，注重發(fā)展就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)。健全就業(yè)信息服務(wù)體系，引導(dǎo)富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，保障進(jìn)城務(wù)工人員合法權(quán)益，增加農(nóng)民務(wù)工收入。生活寬裕（三）完善增收減負(fù)政策嚴(yán)格涉農(nóng)收費(fèi)管理，禁止向農(nóng)民亂收費(fèi)、亂攤派。防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。生活寬裕（四）發(fā)展農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)探索建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與其他保障措施相配套的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。建設(shè)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。有條件的地方要建立農(nóng)村最低生活保障制度。完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶生活補(bǔ)助、災(zāi)民救助等社會(huì)救助體系。為減少兼業(yè)農(nóng)民提供保障基礎(chǔ)。生活寬裕（五）積極發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)要提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，必須加快農(nóng)村公共服務(wù)，首先是合作醫(yī)療的建設(shè)，積極以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療救助體系。培訓(xùn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生員，建設(shè)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)和監(jiān)督網(wǎng)。三、鄉(xiāng)風(fēng)文明鄉(xiāng)風(fēng)文明發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，提高農(nóng)村人口素質(zhì)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)性工程

在弘楊尊老愛幼，鄰里互助等優(yōu)良傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)具有創(chuàng)業(yè)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、法制意識(shí)，以及有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，營(yíng)造良好的投資人文環(huán)境。鄉(xiāng)風(fēng)文明

（一）加快發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育著力普及和鞏固農(nóng)村九年制義務(wù)教育。對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免收學(xué)雜費(fèi)，對(duì)其中的貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供課本和補(bǔ)助寄宿生生活，讓每個(gè)農(nóng)民子女都能上得起學(xué)。將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍改善農(nóng)村辦學(xué)條件，加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。鄉(xiāng)風(fēng)文明（二）發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育大規(guī)模開展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，扶持新型農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民務(wù)農(nóng)技能和科技素質(zhì)。不斷提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程，增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)能力。實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程，增養(yǎng)一大批生產(chǎn)能手、能工巧匠、經(jīng)營(yíng)能人和科技人員。鄉(xiāng)風(fēng)文明（三）發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)引導(dǎo)文化工作者深入鄉(xiāng)村，開展多種形式、生動(dòng)活潑的文化活動(dòng)。加強(qiáng)縣文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室等公共文化設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施廣播電視“村村通”和農(nóng)村電影放映工程。鼓勵(lì)農(nóng)民興辦文化產(chǎn)業(yè)，逐步形成政府與企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體相結(jié)合的資金投入機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化事業(yè)投入的良性循環(huán)。鄉(xiāng)風(fēng)文明

（四）倡導(dǎo)健康文明的新風(fēng)尚實(shí)施公民道德建設(shè)工程深入開展農(nóng)村形勢(shì)和政策教育加強(qiáng)農(nóng)民的法制教育四、村容整潔四、村容整潔村容整潔是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中最能直接感觀的表象化目標(biāo)，村容整潔就是要逐步改善農(nóng)村人居環(huán)境。統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，政府引導(dǎo)、群眾自愿，因地制宜、注重實(shí)效，改善農(nóng)民生活條件。村容整潔村莊布局要合理有較完善的基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)行清潔生產(chǎn)和生活五、管理民主管理民主（一）積極推進(jìn)農(nóng)村基層政權(quán)組織建設(shè)一是需要職能上的轉(zhuǎn)變，由原來的單純的管理職能要向社會(huì)管理與社會(huì)服務(wù)功能轉(zhuǎn)化。二是精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)。農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，大大減輕了基層政府工作任務(wù)。管理民主（二）提高農(nóng)民的自我組織化程度積極推進(jìn)村民自治組織的建設(shè)工作，引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民成立各種專業(yè)性合作組織與協(xié)會(huì)，提高農(nóng)民的自我組織能力。管理民主（三）積極推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)的關(guān)鍵是要尊重農(nóng)民的創(chuàng)造性、尊重農(nóng)民的意愿、實(shí)行村務(wù)公開農(nóng)村基層民主建設(shè)不僅是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容與目標(biāo)，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)實(shí)踐過程，即在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作一開始，就要履行民主管理的實(shí)踐，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作要尊重農(nóng)民的意愿、尊重農(nóng)民的利益，不能用簡(jiǎn)單、粗暴的工作方式，要想信農(nóng)民，尊重農(nóng)民。第三節(jié)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐主要內(nèi)容一、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的原則二、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)三、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的對(duì)策一、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的原則堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，要因地制宜、分類指導(dǎo)、量力而行、注重實(shí)效、尊重民意，通過規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、典型示范等方式，動(dòng)員和組織農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。二、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)（一）農(nóng)民居住集約化1.從人類社會(huì)發(fā)展的規(guī)律看，人類群體居住的集約化程度，反映了一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的文明程度；2.農(nóng)民居住集約化，可以使農(nóng)村的土地利用達(dá)到集約化和節(jié)約的目的；3.農(nóng)民居住集約化，加強(qiáng)了農(nóng)戶之間的緊密性聯(lián)系；4.農(nóng)民居住集約化，便于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)（二）生產(chǎn)方式合作化農(nóng)民生產(chǎn)方式向?qū)I(yè)合作化，這是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的必然趨勢(shì)，是提高農(nóng)民組織化程度的重要標(biāo)志。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)（三）生產(chǎn)工具機(jī)械化機(jī)械化水平是衡量農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，是確保提高農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)更多的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，徹底改變傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)耕作方式的前提和依據(jù)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)（四）農(nóng)民享受公共產(chǎn)品公益化（五）