有關(guān)加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革實(shí)施方案

?有關(guān)加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革實(shí)施方案一、前言文物是人類歷史文化的重要載體，是我國(guó)民族文化的重要組成部分，承載著中華民族悠久的歷史、豐富的文化和獨(dú)特的民族精神。加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革，對(duì)于傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、弘揚(yáng)民族精神、增強(qiáng)民族自信心和自豪感具有重要意義。為進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)文物保護(hù)利用工作，提高文物保護(hù)利用水平，制定本實(shí)施方案。二、總體目標(biāo)1.建立健全文物保護(hù)利用法律法規(guī)體系，完善文物保護(hù)利用政策；2.提高文物保護(hù)利用水平，實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合；3.加強(qiáng)文物資源的保護(hù)、管理和合理利用，充分發(fā)揮文物在弘揚(yáng)民族文化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用；4.增強(qiáng)全民文物保護(hù)意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)共同參與文物保護(hù)利用的良好氛圍。三、具體實(shí)施方案（一）完善文物保護(hù)利用法律法規(guī)體系1.加快修訂《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》及其實(shí)施條例，完善文物保護(hù)利用的法律制度；2.制定《文物保護(hù)利用改革條例》，明確文物保護(hù)利用改革的方向、任務(wù)和措施；3.制定《文物保護(hù)利用項(xiàng)目審批管理辦法》，規(guī)范文物保護(hù)利用項(xiàng)目的審批程序；4.制定《文物資源保護(hù)利用規(guī)劃編制辦法》，指導(dǎo)各地開展文物資源保護(hù)利用規(guī)劃編制工作。（二）加強(qiáng)文物保護(hù)利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.加大文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)投入，確保文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)；2.加強(qiáng)文物保護(hù)設(shè)施建設(shè)，提高文物保護(hù)單位的保護(hù)能力；3.建立健全文物資源數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)文物資源信息的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化；4.推進(jìn)文物遺址公園建設(shè)，將文物遺址融入城市綠地系統(tǒng)，提高文物資源的公共服務(wù)能力。（三）提高文物保護(hù)利用水平1.開展文物保護(hù)利用培訓(xùn)，提高文物保護(hù)利用人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)；2.加強(qiáng)文物修復(fù)技術(shù)研究，提高文物修復(fù)質(zhì)量；3.推進(jìn)文物資源共享，促進(jìn)文物資源的合理利用；4.加強(qiáng)文物市場(chǎng)管理，打擊文物違法犯罪活動(dòng)。（四）加強(qiáng)文物資源保護(hù)、管理和合理利用1.制定文物資源保護(hù)規(guī)劃，明確文物資源的保護(hù)范圍、保護(hù)措施和利用方向；2.加強(qiáng)文物資源調(diào)查、評(píng)估和登記工作，摸清文物資源家底；3.實(shí)施文物資源保護(hù)利用項(xiàng)目，促進(jìn)文物資源的合理利用；4.加強(qiáng)文物資源保護(hù)利用的監(jiān)督和管理，確保文物資源的可持續(xù)利用。（五）增強(qiáng)全民文物保護(hù)意識(shí)1.開展文物保護(hù)宣傳月活動(dòng)，提高全民文物保護(hù)意識(shí)；2.加強(qiáng)學(xué)校教育，將文物保護(hù)知識(shí)納入學(xué)校教育課程；3.利用網(wǎng)絡(luò)、媒體等平臺(tái)，普及文物保護(hù)知識(shí)；4.開展文物保護(hù)志愿服務(wù)活動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與文物保護(hù)利用。（六）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)1.成立文物保護(hù)利用改革領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)文物保護(hù)利用改革工作；2.建立文物保護(hù)利用部門協(xié)作機(jī)制，形成工作合力；3.加強(qiáng)對(duì)文物保護(hù)利用工作的監(jiān)督考核，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。四、保障措施1.政策保障：將文物保護(hù)利用納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定相關(guān)政策，為文物保護(hù)利用改革提供有力支持；2.經(jīng)費(fèi)保障：加大文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)投入，確保文物保護(hù)利用改革工作的順利實(shí)施；3.人才保障：加強(qiáng)文物保護(hù)利用人才培養(yǎng)，提高文物保護(hù)利用隊(duì)伍的整體素質(zhì)；4.社會(huì)保障：廣泛動(dòng)員社會(huì)各界參與文物保護(hù)利用，形成全社會(huì)共同參與的良好氛圍。本實(shí)施方案旨在加強(qiáng)我國(guó)文物保護(hù)利用改革，提高文物保護(hù)利用水平，充分發(fā)揮文物在弘揚(yáng)民族文化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用。通過實(shí)施本方案，將建立健全文物保護(hù)利用法律法規(guī)體系，加強(qiáng)文物保護(hù)利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高文物保護(hù)利用水平，加強(qiáng)文物資源保護(hù)、管理和合理利用，增強(qiáng)全民文物保護(hù)意識(shí)，為我國(guó)文物保護(hù)利用事業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革實(shí)施方案可行性分析及難點(diǎn)要點(diǎn)注意事項(xiàng)一、可行性分析（一）政策可行性我國(guó)政府高度重視文物保護(hù)利用工作，出臺(tái)了一系列法律法規(guī)和政策文件，為加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革提供了有力的政策支持。隨著社會(huì)主義核心價(jià)值觀的深入人心，加強(qiáng)文物保護(hù)利用已成為全社會(huì)的共識(shí)，因此，本方案在政策層面具有較高的可行性。（二）經(jīng)濟(jì)可行性隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，政府和社會(huì)各界對(duì)文物保護(hù)利用的投入逐漸增加，為實(shí)施本方案提供了經(jīng)濟(jì)保障。文物資源的合理利用能夠帶動(dòng)旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙贏。（三）技術(shù)可行性當(dāng)前，我國(guó)在文物保護(hù)利用技術(shù)、修復(fù)技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)等方面取得了顯著成果，為實(shí)施本方案提供了技術(shù)支持。同時(shí)，通過引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，可以進(jìn)一步提高文物保護(hù)利用水平。（四）社會(huì)可行性加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革，符合全社會(huì)對(duì)傳統(tǒng)文化的尊重和傳承，能夠激發(fā)全民文物保護(hù)意識(shí)，形成全社會(huì)共同參與的良好氛圍。二、難點(diǎn)與要點(diǎn)（一）難點(diǎn)1.法律法規(guī)體系的完善：修訂《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》及其實(shí)施條例，制定相關(guān)配套法規(guī)，需要克服立法程序復(fù)雜、利益協(xié)調(diào)困難等問題。2.文物保護(hù)利用經(jīng)費(fèi)的投入：在財(cái)政預(yù)算有限的情況下，如何確保文物保護(hù)利用經(jīng)費(fèi)的持續(xù)投入，是本方案的一大難點(diǎn)。3.文物資源保護(hù)與開發(fā)的平衡：在加強(qiáng)文物保護(hù)的同時(shí)，如何合理利用文物資源，實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，是一個(gè)復(fù)雜的難題。（二）要點(diǎn)1.完善法律法規(guī)體系：以法律法規(guī)為依據(jù)，明確文物保護(hù)利用改革的方向和任務(wù)，為實(shí)施改革提供法制保障。2.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：加大文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)投入，完善文物保護(hù)設(shè)施，提高文物保護(hù)利用水平。3.提升文物保護(hù)利用隊(duì)伍素質(zhì)：加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高文物保護(hù)利用人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技能。4.實(shí)施項(xiàng)目化管理：將文物保護(hù)利用項(xiàng)目納入項(xiàng)目管理，明確目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。5.增強(qiáng)全民文物保護(hù)意識(shí)：通過多種渠道普及文物保護(hù)知識(shí)，提高全民文物保護(hù)意識(shí)。三、注意事項(xiàng)1.尊重歷史，保護(hù)優(yōu)先：在加強(qiáng)文物保護(hù)利用的過程中，要始終堅(jiān)持尊重歷史、保護(hù)優(yōu)先的原則，確保文物資源的原真性和完整性。2.科學(xué)規(guī)劃，合理利用：在文物資源保護(hù)利用過程中，要注重科學(xué)規(guī)劃，合理利用，避免過度開發(fā)，防止破壞文物資源。3.社會(huì)參與，共同治理：鼓勵(lì)社會(huì)各界參與文物保護(hù)利用，形成政府、企業(yè)、社會(huì)共同治理的良好局面。4.監(jiān)督考核，確保實(shí)效：加強(qiáng)對(duì)文物保護(hù)利用工作的監(jiān)督考核，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，提高文物保護(hù)利用