行政執(zhí)法公示執(zhí)法全過程記錄重大執(zhí)法決定法制審核實(shí)施方案執(zhí)法決定法制審核程序

?行政執(zhí)法公示執(zhí)法全過程記錄重大執(zhí)法決定法制審核實(shí)施方案及執(zhí)法決定法制審核程序一、前言為了貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會精神，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，提高行政執(zhí)法的透明度、公正性和合法性，確保行政執(zhí)法行為符合法律法規(guī)的要求，特制定本實(shí)施方案。本方案旨在規(guī)范行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核工作，確保執(zhí)法行為合法、合規(guī)。二、總體目標(biāo)1.提高行政執(zhí)法公示的透明度，保障公眾對行政執(zhí)法活動的知情權(quán)和參與權(quán)。2.實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過程記錄，確保執(zhí)法行為合法、合規(guī)、公正、高效。3.強(qiáng)化重大執(zhí)法決定的法制審核，確保執(zhí)法決定合法、合規(guī)、合理。三、實(shí)施方案（一）行政執(zhí)法公示1.明確公示內(nèi)容（1）執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)；（2）執(zhí)法行為的時間、地點(diǎn)、事由、依據(jù)；（3）執(zhí)法結(jié)果，包括處罰種類、幅度、執(zhí)行期限等；（4）執(zhí)法行為的監(jiān)督途徑和方式。2.公示方式（1）通過政府網(wǎng)站、公眾號、政務(wù)微博等新媒體平臺進(jìn)行公示；（2）在執(zhí)法場所設(shè)立公示牌，方便群眾查閱；（3）通過報紙、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體進(jìn)行宣傳。3.公示時限（1）執(zhí)法行為發(fā)生后24小時內(nèi)進(jìn)行公示；（2）重大執(zhí)法行為應(yīng)當(dāng)在執(zhí)法決定作出后5個工作日內(nèi)進(jìn)行公示。（二）執(zhí)法全過程記錄1.記錄方式（1）現(xiàn)場執(zhí)法記錄：通過執(zhí)法記錄儀、攝像機(jī)等設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場錄音、錄像；（2）文字記錄：執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中制作的調(diào)查報告、詢問筆錄、勘驗(yàn)筆錄等；（3）電子數(shù)據(jù)記錄：執(zhí)法過程中產(chǎn)生的電子證據(jù)，如電子郵件、短信、等。2.記錄要求（1）執(zhí)法記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整、客觀，不得篡改、偽造；（2）執(zhí)法記錄應(yīng)當(dāng)及時歸檔，保存期限不得少于2年；（3）執(zhí)法記錄應(yīng)當(dāng)接受公眾查閱，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的除外。3.記錄管理（1）建立健全執(zhí)法記錄管理制度，明確記錄的歸檔、保管、查閱等環(huán)節(jié)；（2）對執(zhí)法記錄進(jìn)行定期審查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改；（3）對執(zhí)法記錄的真實(shí)性、完整性、合法性負(fù)責(zé)。（三）重大執(zhí)法決定法制審核1.審核范圍（1）重大行政處罰決定；（2）重大行政許可決定；（3）重大行政強(qiáng)制措施；（4）其他對當(dāng)事人權(quán)益有重大影響的執(zhí)法決定。2.審核內(nèi)容（1）執(zhí)法決定的合法性：是否符合法律法規(guī)、政策文件的規(guī)定；（2）執(zhí)法決定的合理性：是否符合執(zhí)法目的、原則和比例原則；（3）執(zhí)法決定的程序：是否遵循法定程序，保障當(dāng)事人陳述、申辯等權(quán)利；（4）執(zhí)法決定的證據(jù)：是否確鑿、充分，符合法定要求。3.審核程序（1）執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在作出重大執(zhí)法決定前，將相關(guān)材料提交法制審核機(jī)構(gòu)；（2）法制審核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到材料后5個工作日內(nèi)完成審核，提出審核意見；（3）執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)審核意見，對執(zhí)法決定進(jìn)行修改或者維持；（4）法制審核機(jī)構(gòu)對執(zhí)法部門的修改情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，確保執(zhí)法決定的合法、合規(guī)。4.審核結(jié)果（1）審核通過的，執(zhí)法部門可以作出執(zhí)法決定；（2）審核未通過的，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)重新研究執(zhí)法決定，必要時進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查或者重新取證；（3）法制審核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對審核結(jié)果進(jìn)行記錄，并存檔備查。四、組織保障1.建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作；2.加強(qiáng)法制審核機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)專業(yè)人員，提高審核能力；3.加大執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，提高執(zhí)法素質(zhì)和法制觀念；4.完善監(jiān)督機(jī)制，對執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核工作進(jìn)行監(jiān)督考核；5.建立獎懲機(jī)制，對表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰，對不履行職責(zé)的進(jìn)行追責(zé)。行政執(zhí)法公示執(zhí)法全過程記錄重大執(zhí)法決定法制審核實(shí)施方案可行性分析及難點(diǎn)要點(diǎn)注意事項(xiàng)一、可行性分析（一）政策支持黨的十八屆四中全會以來，國家高度重視法治政府建設(shè)，提出了加強(qiáng)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核的要求。這些政策為實(shí)施方案提供了堅強(qiáng)的政治保障和法律法規(guī)支持。（二）技術(shù)支撐隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，執(zhí)法記錄儀、視頻監(jiān)控、電子政務(wù)等技術(shù)的應(yīng)用為執(zhí)法全過程記錄提供了技術(shù)保障。同時，互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等平臺的使用也為行政執(zhí)法公示提供了便捷的渠道。（三）實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)一些地區(qū)和部門已經(jīng)在行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核方面積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，為實(shí)施方案提供了實(shí)踐基礎(chǔ)。二、難點(diǎn)要點(diǎn)及注意事項(xiàng)（一）難點(diǎn)要點(diǎn)1.公示內(nèi)容的完整性：確保公示內(nèi)容全面、準(zhǔn)確，包括執(zhí)法依據(jù)、程序、結(jié)果等關(guān)鍵信息，是實(shí)施公示制度的難點(diǎn)。要點(diǎn)：制定詳細(xì)的公示內(nèi)容清單，明確各項(xiàng)信息的具體要求和標(biāo)準(zhǔn)。2.執(zhí)法全過程記錄的真實(shí)性：執(zhí)法記錄的真實(shí)性和完整性是保證執(zhí)法公正的關(guān)鍵。要點(diǎn)：建立嚴(yán)格的記錄管理制度，規(guī)范執(zhí)法記錄的采集、歸檔和保管流程。3.重大執(zhí)法決定的法制審核：確保法制審核的權(quán)威性和有效性，防止流于形式。要點(diǎn)：明確審核標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范審核程序，確保審核結(jié)果公正、合理。（二）注意事項(xiàng)1.公示的及時性：確保執(zhí)法公示的及時性，保障公眾的知情權(quán)和參與權(quán)。注意：建立公示時限的監(jiān)督機(jī)制，對未按時公示的行為進(jìn)行追責(zé)。2.記錄的全面性：確保執(zhí)法全過程記錄的全面性，防止遺漏重要環(huán)節(jié)。注意：對執(zhí)法記錄進(jìn)行定期的審查和評估，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。3.審核的獨(dú)立性：確保法制審核的獨(dú)立性，避免受到外界因素的干擾。注意：建立審核機(jī)構(gòu)的獨(dú)立運(yùn)作機(jī)制，確保審核結(jié)果客觀、公正。人員培訓(xùn)：加強(qiáng)對執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高其法制觀念和執(zhí)法素質(zhì)，確保方案的有效實(shí)施。技術(shù)投入：加大技術(shù)投入，完善執(zhí)法記錄設(shè)備，提高記錄的質(zhì)量和效率。公眾參與：鼓勵和支持公眾參與執(zhí)法公示和監(jiān)督，增強(qiáng)執(zhí)法透明度和公眾信任。資源整合：整合各部門資源，建立協(xié)作機(jī)制，形成工作合力。監(jiān)督考核：建立健全監(jiān)督考核機(jī)制，對方案實(shí)施情況進(jìn)行定期評估，確保方案的有效性。信息安全：在實(shí)施過程中，要注重信息安全，防止泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱