“三階遞進(jìn)、五方共管、七段診改”質(zhì)量保障機(jī)制構(gòu)建實(shí)踐

［摘要］專業(yè)群作為國家“雙高計(jì)劃”建設(shè)的基本載體與單元，其建設(shè)質(zhì)量直接關(guān)乎“雙高計(jì)劃”建設(shè)的成敗。開展對專業(yè)群建設(shè)質(zhì)量保障機(jī)制的研究，構(gòu)建一套操作性強(qiáng)、保障穩(wěn)定且能引導(dǎo)建設(shè)質(zhì)量逐步提升的專業(yè)群質(zhì)量保障機(jī)制，具有重大的實(shí)踐應(yīng)用價值與理論研究意義。以廣東水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院“雙高計(jì)劃”專業(yè)群建設(shè)項(xiàng)目為例，通過用人單位、畢業(yè)生、在校生、家長、教職工五方利益相關(guān)者全面參與、深度融合，實(shí)行共建共管模式。按照初建階段—發(fā)展階段—突破階段三階段遞進(jìn)式推進(jìn)建設(shè)，設(shè)置七個側(cè)重點(diǎn)與特色各異的診改環(huán)節(jié)，構(gòu)建并實(shí)施了優(yōu)質(zhì)高效的“三階遞進(jìn)、五方共管、七段診改”專業(yè)群質(zhì)量保障運(yùn)行機(jī)制。［關(guān)鍵詞］“雙高計(jì)劃”；專業(yè)群；質(zhì)量保障機(jī)制；職業(yè)教育；教育質(zhì)量評估一、引言2019年3月29日，教育部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于實(shí)施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見》指出，要圍繞新時代職業(yè)教育發(fā)展的新要求，集中力量建設(shè)50所左右高水平高職學(xué)校和150個左右高水平專業(yè)群，以支撐國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引領(lǐng)新時代職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。同時著重提出，到2035年，職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的政策、制度、標(biāo)準(zhǔn)體系將更加成熟完善，形成具有中國特色的職業(yè)教育發(fā)展模式。由此可見，國家對職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展高度重視，職業(yè)教育建設(shè)質(zhì)量保障至關(guān)重要。在高職院校教育中，人才高質(zhì)量培養(yǎng)是最終目標(biāo)，培養(yǎng)過程和模式是重點(diǎn)主線，過程質(zhì)量控制和保障則是核心與關(guān)鍵。長期以來，我國教育管理部門和廣大教育研究者對教育質(zhì)量保障工作及其實(shí)效都給予了高度關(guān)注[1-5]。在高校研究與實(shí)踐方面，1984年，北京師范大學(xué)正式開展教學(xué)質(zhì)量評價[6]。隨后，自2003年首輪本科教學(xué)評估起，在每一輪的教學(xué)評估與建設(shè)中，各高校都將建設(shè)工作質(zhì)量保障置于極為重要的地位。從國家層面來看，2001年，教育部提出要“建立健全教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測和保證體系”。2012年，教育部又明確提出需“完善人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系”“健全教育質(zhì)量評估制度”[7]。2019年1月24日，國務(wù)院發(fā)布的《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》中，再次強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)建立健全職業(yè)教育質(zhì)量評價制度，實(shí)施職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告制度，完善政府、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校等共同參與的質(zhì)量評價機(jī)制[8-10]。專業(yè)群作為各相關(guān)專業(yè)優(yōu)化組合的聯(lián)合體與聚集體，既是高水平高職學(xué)校開展教學(xué)管理工作的基本組成單元，又是職業(yè)教育人才培養(yǎng)的最終核心載體與落腳點(diǎn)。其建設(shè)質(zhì)量直接決定“雙高計(jì)劃”項(xiàng)目的成敗，影響“雙高計(jì)劃”能否優(yōu)質(zhì)高效地開展與推進(jìn)。因此，系統(tǒng)且全面地開展專業(yè)群相關(guān)建設(shè)工作，構(gòu)建能夠穩(wěn)步提升專業(yè)群建設(shè)質(zhì)量的專業(yè)群質(zhì)量保障機(jī)制，在職業(yè)教育領(lǐng)域具有極其重要的實(shí)踐應(yīng)用價值和理論研究意義。二、專業(yè)群質(zhì)量保障機(jī)制構(gòu)建的科學(xué)性及特色廣東水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院構(gòu)建了“三階遞進(jìn)、五方共管、七段診改”專業(yè)群質(zhì)量保障機(jī)制，以下是對該機(jī)制科學(xué)性的深入剖析。（一）“三階遞進(jìn)”科學(xué)性研究專業(yè)群建設(shè)進(jìn)程可看作由多個規(guī)劃建設(shè)期構(gòu)成。在每個規(guī)劃建設(shè)期內(nèi)，為滿足專業(yè)群建設(shè)質(zhì)量逐步提升與持續(xù)發(fā)展的需求，同時兼顧操作的簡便性，采用“三階段遞進(jìn)”的發(fā)展模式。“三階”依次為初建階段—發(fā)展階段—突破階段，每個階段各具特點(diǎn)，側(cè)重點(diǎn)有所不同。1.初建階段：此階段是規(guī)劃建設(shè)期的起始階段，肩負(fù)著與上一個規(guī)劃建設(shè)期承上啟下的重要作用。在這一階段，需對專業(yè)群建設(shè)的基礎(chǔ)進(jìn)行梳理，明確發(fā)展方向和目標(biāo)，為后續(xù)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。2.發(fā)展階段：在全面了解專業(yè)群發(fā)展?fàn)顩r以及第一階段建設(shè)過程中存在的短板和不足后，本階段開展查漏補(bǔ)缺工作，全面深入地進(jìn)行第二階段的“診改”。通過針對性的改進(jìn)措施，不斷完善專業(yè)群建設(shè)，提升專業(yè)群的整體水平。3.突破階段：作為規(guī)劃建設(shè)期的最后一個階段，在規(guī)劃建設(shè)期末期對建設(shè)期內(nèi)的工作進(jìn)行總體回顧分析，對比和夯實(shí)該時期的建設(shè)成效。通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為開展新一個時期的專業(yè)群建設(shè)質(zhì)量保障工作做好準(zhǔn)備，最終實(shí)現(xiàn)總體提升和突破的核心目標(biāo)。通過這種逐階段遞進(jìn)的方式，完成三階段的逐步完善，確保專業(yè)群建設(shè)質(zhì)量穩(wěn)步提升。（二）“五方共管”科學(xué)性研究在以往的專業(yè)建設(shè)過程中，大多是學(xué)校單方面開展建設(shè)和管理。但隨著近年來對國外職業(yè)教育模式，如“雙元制”等的學(xué)習(xí)和引進(jìn)，專業(yè)建設(shè)工作越來越注重與行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，強(qiáng)調(diào)與企業(yè)的互動，并根據(jù)行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展需求適時調(diào)整，由校企雙方共同進(jìn)行管理。然而，僅依靠學(xué)校和企業(yè)用人單位評判專業(yè)建設(shè)質(zhì)量以及學(xué)生的滿意度和收益情況是不夠全面的。例如，校園環(huán)境文化的評價，就需要引入家長、學(xué)生等的意見。因此，專業(yè)群建設(shè)涉及用人單位、畢業(yè)生、在校生、家長、教職工五方。在本次專業(yè)群質(zhì)量保障機(jī)制構(gòu)建中，創(chuàng)新性地引入“五方共管”的理念和管理模式。在運(yùn)行過程中，在專業(yè)群建設(shè)規(guī)劃建設(shè)期內(nèi)，由用人單位、畢業(yè)生、在校生、家長、教職工五方全面參與、深度融合、共同評價、共同建設(shè)、共同管理。在第一階段初建階段的第一輪診改（命名為“前輪診改），由外委的第三方評價單位發(fā)起調(diào)研，邀請五方人員針對當(dāng)前專業(yè)群建設(shè)進(jìn)行全面評價，使用人單位、畢業(yè)生、在校生、家長、教職工五方在初建階段開始建設(shè)時就已全面深度介入。在隨后每階段的“診改”過程中，也都由五方全面共評共管。（三）“七段診改”科學(xué)性研究在三個階段的遞進(jìn)發(fā)展歷程中進(jìn)行“七段診改”。以往常規(guī)的“診改”工作，要么由學(xué)校自行組織，要么委托第三方進(jìn)行調(diào)研，然后針對存在問題進(jìn)行改進(jìn)。但這兩種傳統(tǒng)“診改”方法都存在一定的不足。為有效解決該問題，在構(gòu)建本專業(yè)群質(zhì)量保障機(jī)制時，進(jìn)行了合理的優(yōu)化調(diào)整和布置。在每一階段的診斷中，并非只有一輪“診改”，而是由兩輪基本的“診改”工作（分別稱為“前輪診改”和“后輪診改”）組成。具體來說，每規(guī)劃建設(shè)期共分三個階段七段“診改”：第一、二階段均為2段“診改”，第三階段則包含3段“診改”。第一段“診改”中的第一次診斷（前輪），由外委獨(dú)立的第三方專業(yè)權(quán)威評價單位基于對用人單位、畢業(yè)生、在校生、家長、教職工五方的調(diào)研成果完成。隨后，第一段“診改”中的第一次改進(jìn)（前輪），由五方共同參與進(jìn)行改進(jìn)調(diào)整。第一段“診改”中的第二次診斷（后輪），由五方代表共同組建的專業(yè)群建設(shè)管理指導(dǎo)委員會開展完成。隨后，由五方再次共同進(jìn)行階段內(nèi)第二輪也是最終輪的改進(jìn)調(diào)整。由于主體不同，調(diào)研、分析過程各有側(cè)重。此外，考慮到第三階段突破階段全面總結(jié)歸納的要求，在前輪第三方評價單位診斷及專業(yè)群改進(jìn)后，由五方共同增加開展命名為“中輪”的“基于SWOT專業(yè)群競爭發(fā)展分析的‘診改’”。（四）專業(yè)群質(zhì)量保障機(jī)制設(shè)置的科學(xué)性研究以往某一專業(yè)的運(yùn)行管理，即便設(shè)置了專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會定期對專業(yè)進(jìn)行把控與管理，但由于邀請的行業(yè)企業(yè)參與人員存在單一專業(yè)局限性，其全面性和社會性有所欠缺。因此，專業(yè)群組建由各專業(yè)相關(guān)五方代表共同組成的專業(yè)群教學(xué)指導(dǎo)委員會，各專業(yè)間相關(guān)性密切但又不完全相同，更能集思廣益，社會涉及面更廣。在進(jìn)行全程的共評共建共管過程中，各方能夠充分交流、研討與溝通，實(shí)現(xiàn)資源互通共用，相較于單一專業(yè)的建設(shè)具有明顯優(yōu)勢。所以，專業(yè)群質(zhì)量保障機(jī)制設(shè)置與以往的專業(yè)質(zhì)量保障機(jī)制存在差異，其設(shè)置更為廣泛和合理，在建設(shè)管理中能取得更好的效果。（五）專業(yè)群質(zhì)量保障診斷工作承擔(dān)單位、診斷要素、診斷指標(biāo)合理性研究1.專業(yè)群質(zhì)量保障診斷工作承擔(dān)單位。在專業(yè)群質(zhì)量保障建設(shè)工作開展中，每一階段均有兩輪基本的診改工作，分別稱為“前輪診改”和“后輪診改”。在前、后輪診改的診斷工作中，考慮到調(diào)研評價的全面性和專業(yè)性需求，承擔(dān)“前輪”診斷工作的是專門外委獨(dú)立權(quán)威的第三方評價單位，由其開展調(diào)研和診斷。而“后輪”診斷工作，重點(diǎn)考慮此時段為本階段的最終把握性診改，由更為熟悉專業(yè)群建設(shè)管理現(xiàn)狀和要求的專業(yè)群建設(shè)管理指導(dǎo)委員會承擔(dān)完成。2.診斷要素和診斷指標(biāo)。診斷要素和診斷指標(biāo)的遴選確定，首要原則是全面、系統(tǒng)，充分結(jié)合專業(yè)群建設(shè)要點(diǎn)和工作要求，并能充分體現(xiàn)在校學(xué)生和畢業(yè)學(xué)生的感受和體會。經(jīng)過全面分析和審慎甄選，確定以能夠充分反映專業(yè)群建設(shè)關(guān)鍵要點(diǎn)的專業(yè)群人才培養(yǎng)模式改革、課程資源建設(shè)、教材教法改革、教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、實(shí)踐教學(xué)基地、技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺、社會服務(wù)、國際交流與合作和可持續(xù)發(fā)展保障機(jī)制九個方面為診斷要素。隨后，在診斷指標(biāo)的確定中，主要考慮各診斷要素的具體構(gòu)成和涉及的教學(xué)管理內(nèi)容。經(jīng)遴選分析，將診斷指標(biāo)分為三類：核心指標(biāo)、非核心指標(biāo)、特色指標(biāo)，涵蓋課堂教學(xué)、教材、教法、課堂思政、校內(nèi)實(shí)訓(xùn)、校外企業(yè)技能實(shí)操等23類評價管理工作的150項(xiàng)評價指標(biāo)。三、專業(yè)群質(zhì)量保障機(jī)制實(shí)施流程及要點(diǎn)結(jié)合廣東水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院水利水電建筑工程專業(yè)群質(zhì)量保障機(jī)制構(gòu)建及開展的實(shí)際歷程，專業(yè)群質(zhì)量保障機(jī)制各階段實(shí)施流程及要點(diǎn)如下：流程一：專業(yè)群質(zhì)量保障機(jī)制的初步籌劃、構(gòu)思與籌建自2019年10月廣東水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院正式成為中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃（“雙高計(jì)劃”）專業(yè)群建設(shè)單位后，針對“雙高計(jì)劃”建設(shè)質(zhì)量保障要求，同時充分考慮專業(yè)群未來發(fā)展提升的需求，開始籌劃、構(gòu)思專業(yè)群質(zhì)量保障機(jī)制。在此期間，初步提出“分時期多階段多輪‘診改’遞進(jìn)式專業(yè)群質(zhì)量保障機(jī)制”概念，旨在通過分不同時期、每期多輪“診改”實(shí)現(xiàn)質(zhì)量提升。本流程的工作要點(diǎn)為：其一，需審慎權(quán)衡，是采用過往較為傳統(tǒng)簡單的每年度先診斷再改進(jìn)的專業(yè)建設(shè)質(zhì)量保障模式，或是類似“PDCA”步驟流程式的改進(jìn)模式，還是采用相對復(fù)雜但能實(shí)現(xiàn)逐階段提升的本次創(chuàng)立的分階段遞進(jìn)模式。其二，需對前一階段存在的問題進(jìn)行全面、充分的調(diào)研，在明確缺陷和不足后，再開啟本輪規(guī)劃建設(shè)期的建設(shè)，避免盲目開展導(dǎo)致后續(xù)診斷不全面。流程二：診斷承擔(dān)單位遴選確定和診斷要素、診斷指標(biāo)的分析確定為確保專業(yè)群每年度建設(shè)質(zhì)量診斷的客觀性，避免學(xué)校自身組織診斷出現(xiàn)“既是裁判員又是運(yùn)動員”的情況，2020年經(jīng)公開招投標(biāo)，選定行業(yè)內(nèi)知名且權(quán)威的麥可思數(shù)據(jù)（北京）有限公司承擔(dān)“雙高”計(jì)劃建設(shè)期內(nèi)的調(diào)研工作。本流程的工作要點(diǎn)為：一方面，通過公開招標(biāo)選定獨(dú)立的行業(yè)權(quán)威調(diào)研分析機(jī)構(gòu)承擔(dān)調(diào)研診斷工作，以增強(qiáng)調(diào)研的專業(yè)性和數(shù)據(jù)的真實(shí)權(quán)威性；另一方面，經(jīng)過仔細(xì)分析和研判，確定科學(xué)、合理的診斷要素和診斷指標(biāo)，這些要素和指標(biāo)需全面、科學(xué)、合理，并契合專業(yè)群的發(fā)展特色。流程三：改進(jìn)工作模式的確定及實(shí)施在開展該項(xiàng)工作時，考慮到僅依靠學(xué)校校內(nèi)各相關(guān)專業(yè)及教學(xué)管理責(zé)任教師開展工作，可能與行業(yè)實(shí)際需求脫節(jié)，同時充分認(rèn)識到了解、吸納往屆畢業(yè)生、在校生以及家長反饋的重要性。因此，創(chuàng)新性地確定組建由用人單位、畢業(yè)生、在校生、家長、教職工五方全面參與、深度融合、共同組建的專業(yè)群建設(shè)管理指導(dǎo)委員會。在建設(shè)管理和改進(jìn)過程中，根據(jù)不同的人員組成、特定的工作側(cè)重點(diǎn)、不同的方向和建設(shè)項(xiàng)目，共同評價、共同建設(shè)、共同管理專業(yè)群的各項(xiàng)教學(xué)管理工作。2020年10月，首屆由專業(yè)群5個相關(guān)專業(yè)“五方”代表共同組建的專業(yè)群建設(shè)管理指導(dǎo)委員會正式成立，由此拉開了水利水電建筑工程專業(yè)群“五方”共同開展改進(jìn)工作的序幕。本流程的工作要點(diǎn)為：組建“五方”代表共同組成的專業(yè)群建設(shè)管理指導(dǎo)委員會，依托該委員會深化各方合作與融合，制訂相關(guān)實(shí)施方案，共同開展診斷后的各項(xiàng)改進(jìn)工作，并對過程進(jìn)行共同監(jiān)督管理。流程四：專業(yè)群質(zhì)量保障機(jī)制的全面推行實(shí)施及完成經(jīng)過2020、2021年度的“診改”，完成第一階段初建階段質(zhì)量保障診改改進(jìn)后，2022年起，按照調(diào)整完善構(gòu)建成型的“三階遞進(jìn)、五方共管、七段診改”模式，全面推行和開展實(shí)施“發(fā)展階段”的前后兩輪“診改”，建設(shè)工作步入正軌并深入推進(jìn)，工作效率和成效顯著提升。2023年度，專業(yè)群的建設(shè)進(jìn)入最后的“突破階段”的全面收官及最后一輪提升工作階段。在先后開展前、后輪“診改”的同時，按照既定建設(shè)方案和計(jì)劃，在前后輪工作之間重點(diǎn)分析并開展完成了中輪基于“SWOT”專業(yè)群競爭發(fā)展分析的全面診斷改進(jìn)。至此，按照既定實(shí)施計(jì)劃，完成了整個規(guī)劃建設(shè)期內(nèi)專業(yè)群質(zhì)量保障機(jī)制實(shí)施工作。歷經(jīng)前后共四年的專業(yè)群質(zhì)量保障機(jī)制構(gòu)建及實(shí)踐實(shí)施后，令人欣喜地發(fā)現(xiàn)，專業(yè)群的五方滿意度、九項(xiàng)評價要素涉及的23類評價管理工作滿意度大致上呈逐年逐漸提升趨勢，2023年度用人單位、畢業(yè)生、在校生、家長、教職工五方總體滿意度均達(dá)到95%以上。專業(yè)群建設(shè)取得良好成效，建設(shè)質(zhì)量得到穩(wěn)步切實(shí)提升，水利水電建筑工程專業(yè)群質(zhì)量保障機(jī)制構(gòu)建與建立工作取得了預(yù)期成果。本流程的工作要點(diǎn)為：一是扎實(shí)做好前兩階段初建階段、發(fā)展階段的有序診改工作，確保前四段診改優(yōu)質(zhì)高效進(jìn)行。二是在第三階段突破階段工作時，既要認(rèn)真做好前后兩輪診改，又要重點(diǎn)兼顧做好“中輪”的“SWOT”專業(yè)群競爭發(fā)展分析全面診改工作，確保第三階段的三段診改工作落實(shí)到位。從而最終順利實(shí)現(xiàn)“三階”“七段”診改工作順利開展，建設(shè)質(zhì)量逐階段穩(wěn)步改進(jìn)完善，確保專業(yè)群質(zhì)量保障機(jī)制圓滿順利實(shí)施。四、總結(jié)與建議其一，高等職業(yè)教育的核心目標(biāo)和任務(wù)是培養(yǎng)符合我國行業(yè)社會發(fā)展需要，能緊跟國家科技發(fā)展步伐，同步助力產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，滿足行業(yè)企業(yè)實(shí)踐生產(chǎn)崗位需求的高技能型人才。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，開展專業(yè)群建設(shè)，并構(gòu)建基于用人單位、畢業(yè)生、在校生、家長、教職工五方深度參與、全程管理的專業(yè)群建設(shè)質(zhì)量保障機(jī)制，具有重要的現(xiàn)實(shí)應(yīng)用價值和研究意義。其二，從本次提出的“三階遞進(jìn)、五方共管、七段診改”專業(yè)群質(zhì)量保障運(yùn)行機(jī)制的每年度由獨(dú)立第三方評價單位所開展的調(diào)研和評價情況，特別是五年規(guī)劃建設(shè)期完成后的2023年度調(diào)研評價數(shù)據(jù)結(jié)果來看，構(gòu)建并推行實(shí)施的該