行政管理畢業(yè)論文-淺析績(jī)效管理在軍事訓(xùn)練中的應(yīng)用

一、引言軍事管理是軍隊(duì)建設(shè)中具有戰(zhàn)略地位的中心工作，是產(chǎn)生、積累和提高戰(zhàn)斗力的基本途徑。軍事訓(xùn)練管理是保證訓(xùn)練質(zhì)量，對(duì)軍事訓(xùn)練進(jìn)行規(guī)劃、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查的一項(xiàng)經(jīng)常性的、統(tǒng)一的訓(xùn)練實(shí)踐活動(dòng)。軍事訓(xùn)練管理貫穿于軍事訓(xùn)練的全過(guò)程，是軍事訓(xùn)練自身發(fā)展的客觀要求。它在軍隊(duì)整個(gè)管理活動(dòng)中占有突出地位，對(duì)保障和促進(jìn)軍隊(duì)建設(shè)大局起著直接作用?？茖W(xué)高效的管理對(duì)提高軍事訓(xùn)練質(zhì)量和效率，提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力具有積極作用。隨著軍事改革的快速發(fā)展，戰(zhàn)爭(zhēng)形式、戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境、作戰(zhàn)方式等各個(gè)方面都發(fā)生了革命性的變化，對(duì)軍事訓(xùn)練提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，深入研究和探索軍事訓(xùn)練管理的有效方法和對(duì)策，增強(qiáng)訓(xùn)練管理的針對(duì)性和有效性，是加快軍隊(duì)信息化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)制勝目標(biāo)的重要保證。二、績(jī)效管理概述（一）績(jī)效管理的含義績(jī)效管理是一種將組織的目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和所需能力通過(guò)協(xié)議統(tǒng)一起來(lái)，使組織、團(tuán)體和個(gè)人通過(guò)相互理解達(dá)到最佳績(jī)效，實(shí)現(xiàn)組織價(jià)值的管理過(guò)程?？?jī)效管理是一個(gè)完整的系統(tǒng)，通常被視為一個(gè)循環(huán)。這個(gè)周期通常分為五個(gè)階段：績(jī)效規(guī)劃、績(jī)效輔導(dǎo)、績(jī)效評(píng)估、績(jī)效反饋和績(jī)效改進(jìn)?？?jī)效管理是收集績(jī)效信息、衡量績(jī)效、設(shè)計(jì)和實(shí)施有效管理、促進(jìn)績(jī)效持續(xù)改進(jìn)的整體活動(dòng)和過(guò)程?？?jī)效管理體系的運(yùn)行過(guò)程實(shí)際上是建立相互理解的過(guò)程。通過(guò)在一定時(shí)期內(nèi)增加工作量或提高工作效果來(lái)管理和發(fā)展組織成員的一種管理行為?？?jī)效管理不僅是一種形式化、程序化的制度，更是任務(wù)單位自我控制、自我完善的行為。管理者根據(jù)協(xié)議的結(jié)果進(jìn)行管理，而不是具體的過(guò)程。在這個(gè)框架下，管理者和組織成員可以根據(jù)自己的需要在合理的范圍內(nèi)靈活運(yùn)用績(jī)效管理，使組織成員能夠充分發(fā)揮自己的能力，當(dāng)他們成功地完成相關(guān)工作時(shí)，發(fā)掘他們的潛力，最大限度地為組織做出貢獻(xiàn)?？?jī)效管理的總體目標(biāo)是建立個(gè)人、團(tuán)體和組織以可持續(xù)發(fā)展和貢獻(xiàn)為己任的文化氛圍。績(jī)效管理過(guò)程可以用來(lái)傳遞和強(qiáng)化組織的戰(zhàn)略、價(jià)值觀和標(biāo)準(zhǔn)，整合個(gè)人和團(tuán)體（組織部門）的目標(biāo)，使個(gè)人能夠表達(dá)自己應(yīng)該做什么，應(yīng)該去哪里，如何接受管理。它強(qiáng)調(diào)如何發(fā)展的工作、作用、協(xié)議和對(duì)話。（二）績(jī)效管理的功能績(jī)效管理是一種系統(tǒng)的資源整合，以實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)?？?jī)效管理不同于其他管理方法，它強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)的集成，包括全方位的控制、監(jiān)控和評(píng)價(jià)。它有三個(gè)基本功能：1.評(píng)估功能績(jī)效評(píng)價(jià)是指在試圖實(shí)現(xiàn)某一目標(biāo)時(shí)，對(duì)該目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)以及是否實(shí)現(xiàn)的系統(tǒng)評(píng)價(jià)過(guò)程?？?jī)效評(píng)價(jià)可以關(guān)注組織績(jī)效、計(jì)劃績(jī)效和個(gè)人績(jī)效。但對(duì)于部門而言，更注重組織績(jī)效的評(píng)價(jià)。2.衡量功能為了衡量績(jī)效，管理者必須設(shè)計(jì)一套衡量目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況的指標(biāo)體系，即衡量績(jī)效的量表，以便對(duì)不同時(shí)期的績(jī)效進(jìn)行比較。3.追蹤功能持續(xù)監(jiān)控、記錄和評(píng)估績(jī)效，作為改進(jìn)績(jī)效的基本依據(jù)。（三）績(jī)效管理在當(dāng)代公共管理中的作用在實(shí)踐中，績(jī)效管理與評(píng)價(jià)在當(dāng)代公共管理中發(fā)揮著以下作用：1.激起人們的工作熱情任何管理，包括公共組織的管理，都需要某種激勵(lì)機(jī)制來(lái)激發(fā)人們的積極性和動(dòng)力。最重要的激勵(lì)機(jī)制是把績(jī)效與獎(jiǎng)懲掛鉤。通過(guò)績(jī)效考核，組織的激勵(lì)約束機(jī)制有了基礎(chǔ)，基于績(jī)效考核的獎(jiǎng)懲強(qiáng)化了組織的激勵(lì)機(jī)制。2.公共部門進(jìn)行有效資源配置的重要手段績(jī)效管理作為一種管理工具，其最重要的意義在于增加政府運(yùn)行管理的成本和效益考慮，改變政府機(jī)關(guān)的浪費(fèi)。從某種意義上說(shuō)，它是公共部門有效配置資源的重要手段。三、我軍軍事訓(xùn)練管理現(xiàn)狀我軍管理有著優(yōu)良光榮的傳統(tǒng)。但是，在長(zhǎng)期的和平環(huán)境中，軍隊(duì)的非軍事任務(wù)增多，與社會(huì)的聯(lián)系更加廣泛。當(dāng)一名“和平戰(zhàn)士”和“和平軍官”的想法很容易產(chǎn)生。它缺乏領(lǐng)導(dǎo)士兵作戰(zhàn)的思想。管理不嚴(yán)、紀(jì)律不嚴(yán)、作風(fēng)松散的現(xiàn)象也在一定范圍內(nèi)存在。表面上看，這是由于個(gè)別單位制度和措施落實(shí)不到位造成的，但實(shí)質(zhì)上，我軍在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和機(jī)械化戰(zhàn)爭(zhēng)條件下的一些管理方法和手段已難以適應(yīng)信息化條件下軍隊(duì)建設(shè)的管理要求管理不嚴(yán)只是表現(xiàn)之一。以某軍校為例，介紹了軍隊(duì)機(jī)關(guān)管理的現(xiàn)狀。根據(jù)現(xiàn)行的機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理機(jī)制，該部管理工作分為三條線：（一）行政管理工作路線行政管理主要包括日常生活系統(tǒng)、治安保衛(wèi)、辦公秩序、戰(zhàn)備值班等，由一名副部長(zhǎng)負(fù)責(zé)，后勤管理部負(fù)責(zé)全面管理，行政參謀負(fù)責(zé)日常工作。從行政管理運(yùn)行的角度看，各項(xiàng)制度相對(duì)明確，職責(zé)相對(duì)明確，但缺乏針對(duì)性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)，質(zhì)量難以評(píng)價(jià)。（二）業(yè)務(wù)管理工作路線業(yè)務(wù)管理主要是對(duì)各部門日常工作職責(zé)的管理，由各部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，各部門設(shè)副部長(zhǎng)負(fù)責(zé)。從工作流的角度來(lái)看，主要包括業(yè)務(wù)規(guī)劃、發(fā)布、實(shí)施、檢查、總結(jié)等；從業(yè)務(wù)管理的角度來(lái)看，各部門內(nèi)部業(yè)務(wù)分工相對(duì)清晰，業(yè)務(wù)發(fā)展相對(duì)順暢，但綜合工作協(xié)調(diào)難度較大，工作任務(wù)缺乏協(xié)調(diào)和評(píng)價(jià)。（三）干部管理工作路線干部管理主要是對(duì)干部的考核、選拔、任用、培訓(xùn)等工作進(jìn)行管理，由辦公室負(fù)責(zé)。干部管理有比較嚴(yán)格的政策法規(guī)，但缺乏與企業(yè)管理和行政管理的有效溝通，企業(yè)管理和行政管理也缺乏對(duì)干部管理的支持。目前，有部門人士建議：“建議結(jié)合局里的具體情況，根據(jù)每個(gè)崗位的職責(zé)，采取一定的量化手段，根據(jù)考核結(jié)果選人用人。同時(shí)，要加大獎(jiǎng)懲力度，讓能做得更多的人得到重用和實(shí)惠，讓南國(guó)先生不再蒙混過(guò)關(guān)。”軍事機(jī)關(guān)的管理和考核具有一定的普遍性。管理制度的執(zhí)行情況、管理措施的力度、管理考核辦法等可能存在差異，但只是數(shù)量不同，本質(zhì)相同。這種傳統(tǒng)的管理方式在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)相對(duì)單一的時(shí)期可以起到一定的作用，但是，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的如火如荼，經(jīng)濟(jì)多元化對(duì)人們影響的加深，這種簡(jiǎn)單的考核方式很難起到作用。四、軍事訓(xùn)練績(jī)效管理分析（一）軍事訓(xùn)練績(jī)效管理的概念軍事訓(xùn)練績(jī)效管理是對(duì)參加軍事訓(xùn)練的人員和單位進(jìn)行訓(xùn)練管理規(guī)劃、組織、實(shí)施、評(píng)價(jià)和反饋的過(guò)程，以使人員和單位的訓(xùn)練績(jī)效最大化，提高訓(xùn)練管理質(zhì)量，提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。它是一個(gè)規(guī)劃、準(zhǔn)備、指導(dǎo)、溝通的循環(huán)過(guò)程，以目標(biāo)為導(dǎo)向，將軍事訓(xùn)練要實(shí)現(xiàn)的戰(zhàn)略目標(biāo)層層分解，對(duì)參訓(xùn)人員的訓(xùn)練績(jī)效和訓(xùn)練效果進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析。軍訓(xùn)績(jī)效主要包括綜合能力素質(zhì)、訓(xùn)練態(tài)度、訓(xùn)練質(zhì)量等方面的績(jī)效指標(biāo)，用于正確評(píng)價(jià)參訓(xùn)人員的訓(xùn)練行為，引導(dǎo)參訓(xùn)人員積極增強(qiáng)自身能力素質(zhì)，提高培訓(xùn)態(tài)度，促進(jìn)培訓(xùn)效果的提高。（二）軍事訓(xùn)練績(jī)效管理的特點(diǎn)軍事訓(xùn)練績(jī)效管理是將績(jī)效管理模式應(yīng)用于傳統(tǒng)軍事訓(xùn)練管理，因此必須具備傳統(tǒng)軍事訓(xùn)練管理的一些基本特征。1.訓(xùn)練內(nèi)容和組訓(xùn)形式具有多樣性新大綱的頒布實(shí)施表明，軍隊(duì)必須依靠各自的兵種和兵種，突出不同類型、不同層次、不同對(duì)象的不同訓(xùn)練要求。從全軍的角度看，訓(xùn)練內(nèi)容的多樣性更加突出。培訓(xùn)內(nèi)容的多樣性必然導(dǎo)致培訓(xùn)形式的多樣性。培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)形式的多樣性，決定了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)必須注重統(tǒng)一與分散相結(jié)合，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，根據(jù)不同對(duì)象、不同情況，努力提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。2.科學(xué)正規(guī)施訓(xùn)難度大由于駐地分散，兵種（特長(zhǎng)）眾多，訓(xùn)練和管理難度很大。因此，開展科學(xué)正規(guī)的培訓(xùn)是非常困難的。針對(duì)這一特點(diǎn)，軍隊(duì)軍事訓(xùn)練必須把經(jīng)常性的科學(xué)訓(xùn)練作為一個(gè)重要環(huán)節(jié)。在訓(xùn)練體制方面，要建立完善的組織體系和系統(tǒng)的配套法律法規(guī)，切實(shí)保障軍事訓(xùn)練的正常有序運(yùn)行。在培訓(xùn)內(nèi)容上，要構(gòu)建專業(yè)全面、科技含量高、適應(yīng)任務(wù)需要的培訓(xùn)內(nèi)容體系，使培訓(xùn)內(nèi)容更有針對(duì)性、科學(xué)性、實(shí)用性和前瞻性。在訓(xùn)練方法和訓(xùn)練形式上，要注意總結(jié)一些行之有效的方法和經(jīng)驗(yàn)，為按照《綱要》科學(xué)訓(xùn)練部隊(duì)提供借鑒。在培訓(xùn)管理方面，按照統(tǒng)一與分散相結(jié)合的原則，嚴(yán)格規(guī)范培訓(xùn)時(shí)間的劃分、培訓(xùn)內(nèi)容的調(diào)整和培訓(xùn)方法的運(yùn)用。通過(guò)反饋對(duì)軍事訓(xùn)練的計(jì)劃、準(zhǔn)備、實(shí)施、考核、反饋、獎(jiǎng)懲等環(huán)節(jié)進(jìn)行控制和調(diào)整，提高訓(xùn)練管理的科學(xué)性。3.訓(xùn)練管理需要從嚴(yán)從難要求軍事訓(xùn)練管理的目的是為了達(dá)到實(shí)戰(zhàn)的標(biāo)準(zhǔn)。因此，應(yīng)盡一切努力實(shí)現(xiàn)這一最終目標(biāo)。為此，部隊(duì)通常嚴(yán)格按照各自的訓(xùn)練計(jì)劃、預(yù)定的作戰(zhàn)任務(wù)、作戰(zhàn)方向和作戰(zhàn)環(huán)境進(jìn)行有針對(duì)性的訓(xùn)練，以縮短訓(xùn)練與實(shí)戰(zhàn)的差距。為增強(qiáng)軍事訓(xùn)練的針對(duì)性，在軍事訓(xùn)練管理中，敵情信息的設(shè)置、陣地的選擇、方案的制定等，必須符合作戰(zhàn)任務(wù)、作戰(zhàn)對(duì)象和作戰(zhàn)環(huán)境的特點(diǎn)。另一方面，軍事訓(xùn)練績(jī)效管理這種嶄新的訓(xùn)練管理模式，也具有自己不同之處。4.管理者向下授權(quán)提高軍事訓(xùn)練管理績(jī)效是引入績(jī)效管理模式的根本目的。提高訓(xùn)練管理績(jī)效，必須為參加訓(xùn)練管理的官兵提供廣闊的舞臺(tái)，賦予他們充分的自主權(quán)，發(fā)揮他們的技能、創(chuàng)造力、應(yīng)變能力，并不斷學(xué)習(xí)和提高自己的能力，達(dá)到培訓(xùn)管理的目的?？?jī)效管理的成功與否，在一定程度上取決于官兵在團(tuán)隊(duì)整體目標(biāo)框架下的參與程度和個(gè)體自我發(fā)展的空間。5.激勵(lì)機(jī)制更加完善完善的培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制是績(jī)效管理的重要特征。激勵(lì)是影響培訓(xùn)激勵(lì)的重要外部因素，是傳統(tǒng)培訓(xùn)管理中亟待解決的問(wèn)題?？?jī)效管理激勵(lì)機(jī)制的直接表現(xiàn)是好的培訓(xùn)與壞的培訓(xùn)不再相同。體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是以軍事訓(xùn)練的過(guò)程和結(jié)果為主要依據(jù)，同時(shí)衡量單位和個(gè)人的實(shí)際表現(xiàn)；二是設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)訓(xùn)練質(zhì)量的評(píng)價(jià)指標(biāo)和方法。（三）軍事訓(xùn)練績(jī)效管理的意義1.提高訓(xùn)練的積極性軍訓(xùn)績(jī)效管理主要是改變傳統(tǒng)的自上而下的管理模式，建立一套能夠充分發(fā)揮參訓(xùn)人員潛能和積極性的制度。在系統(tǒng)中，上下兩級(jí)可持續(xù)的雙向溝通，管理者可以持續(xù)關(guān)注和跟蹤管理目標(biāo)的實(shí)施情況，團(tuán)隊(duì)可以利用培訓(xùn)績(jī)效評(píng)估的結(jié)果來(lái)激勵(lì)、指導(dǎo)和幫助受訓(xùn)者提高績(jī)效，端正態(tài)度，提高能力，有利于提高軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，增強(qiáng)軍隊(duì)核心價(jià)值觀。培訓(xùn)績(jī)效管理具有環(huán)境公平、指導(dǎo)有效、計(jì)劃可行、認(rèn)可度最大等特點(diǎn)，對(duì)提高學(xué)員的培訓(xùn)積極性起到了很大的作用。2.保證部隊(duì)總體訓(xùn)練目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)軍訓(xùn)績(jī)效管理從個(gè)體差異出發(fā)。在制定培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)，根據(jù)單位和個(gè)人的實(shí)際情況，參照?qǐng)F(tuán)隊(duì)的總體規(guī)劃，在個(gè)人能力范圍內(nèi)有選擇地制定可實(shí)施的計(jì)劃。在一定的訓(xùn)練指導(dǎo)下，各單位和個(gè)人按計(jì)劃組織訓(xùn)練，并根據(jù)訓(xùn)練進(jìn)度及時(shí)調(diào)整和完善措施和計(jì)劃，從而達(dá)到訓(xùn)練和調(diào)整的目的，最終促進(jìn)隊(duì)伍整體訓(xùn)練目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。3.獎(jiǎng)懲和選拔、任用的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)軍事訓(xùn)練績(jī)效管理把績(jī)效與獎(jiǎng)懲、選拔任用聯(lián)系起來(lái)，把單位和個(gè)人的訓(xùn)練績(jī)效考核結(jié)果作為實(shí)施獎(jiǎng)懲和選人用人的依據(jù)，體現(xiàn)了獎(jiǎng)懲和選拔任用實(shí)施的公正與公平。同時(shí)，根據(jù)個(gè)別獎(jiǎng)勵(lì)的原則，根據(jù)學(xué)員的差異，對(duì)學(xué)員進(jìn)行個(gè)別獎(jiǎng)勵(lì)，使獎(jiǎng)懲能強(qiáng)化其他因素。4.促迸官兵業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，實(shí)現(xiàn)個(gè)人發(fā)展由于績(jī)效評(píng)估信息的采集是全方位、多源的，有助于官兵正確評(píng)價(jià)自己，充分認(rèn)識(shí)自己的優(yōu)缺點(diǎn)；軍事訓(xùn)練績(jī)效管理的應(yīng)用有助于發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。軍訓(xùn)績(jī)效管理的評(píng)價(jià)結(jié)果可以通過(guò)對(duì)官兵是否掌握了相關(guān)崗位所需的知識(shí)和技能的評(píng)價(jià)，從而了解官兵需要接受哪些方面的訓(xùn)練。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，該結(jié)論可為官兵的個(gè)人發(fā)展提供依據(jù)。

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