2020年安徽省定向選調(diào)生考試《申論》真題及答案

2016年3?5?，習(xí)近平總書記參加??屆全國??四次會議上海代表團(tuán)審議時指出：“基層是?切?作的落腳點(diǎn)，社會治理的重?必須落實(shí)到城鄉(xiāng)、社區(qū)?！苯衲??，中辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨的建設(shè)?作的意?》，明確提出“推動街道黨（?）委聚焦主責(zé)主業(yè)，集中精?抓黨建、抓治理、抓服務(wù)”。今年11?初，習(xí)近平總書記在上?？疾鞎r再次指出，城市治理是推進(jìn)國家治理體系和治理能?現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。??住?、教育就業(yè)、醫(yī)療養(yǎng)?、?化體育、?活環(huán)境、社會秩序等??都體現(xiàn)著城市管理?平和服務(wù)質(zhì)量。黨的?九?報(bào)告提出，要完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居??治良性互動，打造共建共治共享的社會治理格局。今年10?，黨的?九屆四中全會專題研究堅(jiān)持和完善中國特?社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能?現(xiàn)代化問題，提出社會治理是國家治理的重要??，必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，強(qiáng)調(diào)要完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、?主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技?撐的社會治理體系”，提出要建設(shè)“??有責(zé)、??盡責(zé)、??享有”的社會治理共同體?！吧鐣卫砉餐w”是對黨的?九?提出的“打造共建共治共享的社會治理格局”的進(jìn)?步創(chuàng)新和豐富，為我國社會治理現(xiàn)代化建設(shè)指明了?向。?九屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特?社會主義制度推進(jìn)國家治理體系和治理能?現(xiàn)代化若?重?問題的決定》同時指出，要完善群眾參與基層社會治理的制度化渠道，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的?治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，健全社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)制，發(fā)揮群團(tuán)組織、社會組織作?，發(fā)揮?業(yè)協(xié)會商會?律功能，夯實(shí)基層社會治理基礎(chǔ)。推動社會治理和服務(wù)重?向基層下移，把更多資源下沉到基層，更好提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)，注重發(fā)揮家庭家教家?在基層社會治理中的重要作?，構(gòu)建基層社會治理新格局。材料材料220世紀(jì)60年代初，浙江楓橋的?部群眾在社會主義教育運(yùn)動中創(chuàng)造了“發(fā)動和依靠群眾，堅(jiān)持?盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕?少、治安好”的做法。1963年11?20?，?澤東同志對這?做法作出批示，要求在全國學(xué)習(xí)推?，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”由此誕?。2013年10?9?，在“楓橋經(jīng)驗(yàn)”誕?50周年前夕，習(xí)近平總書記作出批示：“各級黨委和政府要充分認(rèn)識‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’的重?意義，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作?，適應(yīng)時代要求，創(chuàng)新群眾?作?法，善于運(yùn)?法治思維和法治?式解決涉及群眾切身利益的?盾和問題，把‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’堅(jiān)持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線堅(jiān)持好、貫徹好?！秉h的?切?作特別是群眾?作必須從基礎(chǔ)抓起，要抓好基礎(chǔ)、筑牢基礎(chǔ)，否則“基礎(chǔ)不牢，地動?搖”。習(xí)近平總書記指出，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”雖然誕?在農(nóng)村，其強(qiáng)化基層基礎(chǔ)、就地解決問題的基本精神具有普遍的指導(dǎo)意義。材料材料3近年來，我國基層治理的重?正逐步由經(jīng)濟(jì)發(fā)展向社會治理轉(zhuǎn)型，基層治理的中??作?益向社會治理聚焦。改?開放四?多年來，我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與市場監(jiān)管??取得顯著成效，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，但是社會建設(shè)和社會治理的?平相?之下還存在?定的滯后性。作為更具復(fù)雜性和豐富性的治理活動，社會治理不僅包括單向的、以?政?段為主的政府管治，更多地包括政府與社會形成良性互動、協(xié)同共治的過程，以及政府培育和提升社會組織和?眾參與?平，激發(fā)社會?主治理的能?。我國正處于劇烈的社會轉(zhuǎn)型期，基層社會治理?臨的重?挑戰(zhàn)，就是適應(yīng)社會主要?盾變化，以基層治理的實(shí)際效能，滿???群眾對美好?活的追求。??群眾的美好?活，是由?數(shù)??；?事和具體化的需求構(gòu)成的，既有賴于國家公共服務(wù)體系的精準(zhǔn)對接，也有賴于基層社會治理的有效保障。在鄉(xiāng)村治理領(lǐng)域，?量公共資源投?極?改善了農(nóng)??產(chǎn)?活的硬件條件，但在解決農(nóng)??化?活匱乏和養(yǎng)?照料等問題上仍然缺少有效措施。鄉(xiāng)村組織和基層?部卷??量?政性事務(wù)，其對基層社會的動員能?和組織能?并沒有顯著提升。在城市社區(qū)治理領(lǐng)域，政府投??量資源，為社區(qū)居?提供公共服務(wù)，可社區(qū)居?認(rèn)同度低、存在感弱以及參與率低的局?并未根本改觀。群眾?我組織能?的提升，顯然不是簡單的政府放權(quán)就可以實(shí)現(xiàn)，?需要政府創(chuàng)新理念，從單純的政府負(fù)責(zé)，向“??有責(zé)、??盡責(zé)”轉(zhuǎn)變，從單純的多元主體共治，向更具凝聚?的“社會治理共同體”提升。近年來，在地?實(shí)踐中，推進(jìn)社會治理重?下移，把資源、服務(wù)、管理下放到基層的新探索不斷涌現(xiàn)，從浙江省基層治理“四個平臺”建設(shè)，到上海市取消街道招商引資職能、強(qiáng)化社會治理的改?，都在?定程度上反映了基層社會治理令?欣喜的新趨勢。除此以外，“?主懇談”“村?說事”“四議兩公開”等因地制宜的基層?主探索，提出了“提、議、調(diào)、督、評”“說、談、問、辦、評”等?系列相對制度化的做法，有效補(bǔ)充了村（居）?（代表）?會、黨員代表?會等?主載體的不?，讓?眾真正參與到基層的?常治理之中。這既激發(fā)了?眾參與基層治理的熱情，也豐富了基層?主決策、?主管理、?主監(jiān)督的內(nèi)涵。同時，以前基層苦于“上?千條線、下??根針”，隨著“互聯(lián)?+治理”的應(yīng)?，“治理?張?”的新格局正在形成，既實(shí)現(xiàn)了黨建、綜治、便?服務(wù)、公眾參與等信息及時共享、??通辦，也打通了信息采集、事件處置、?數(shù)據(jù)研判等基層?作環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為基層賦權(quán)賦能。材料材料4近年來，北京市著?提升城市精細(xì)化管理?平，積極探索黨建引領(lǐng)基層治理體制機(jī)制創(chuàng)新，形成了?系列?之有效的做法，歸納起來就是“街鄉(xiāng)吹哨、部?報(bào)到”。?期以來，街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖處于基層治理?線，但受制于條塊分割、權(quán)責(zé)利不統(tǒng)?等問題，出現(xiàn)了“五指分散不成拳”“?個?蓋帽管不了?個破草帽”等普遍性現(xiàn)象。為了解決這些問題，必須發(fā)揮街鄉(xiāng)黨（?）委領(lǐng)導(dǎo)核?作?，使其成為統(tǒng)籌區(qū)域治理、有效聯(lián)接各?、協(xié)調(diào)指揮有?的堅(jiān)強(qiáng)“軸?”。?前，“街鄉(xiāng)吹哨、部?報(bào)到”已在全市169個街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)。這項(xiàng)改?是平?區(qū)?創(chuàng)，2017年1?平?在?海湖鎮(zhèn)開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部?報(bào)到”?作試點(diǎn)，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)“吹哨”后，各相關(guān)執(zhí)法部?必須在30分鐘內(nèi)“報(bào)到”。為了讓街鄉(xiāng)有權(quán)管事，北京堅(jiān)持向基層賦權(quán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在黨（?）委領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)社區(qū)治理，以到基層?線解決問題為導(dǎo)向，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度區(qū)政府?作部?及其派出機(jī)構(gòu)、承擔(dān)公共服務(wù)職能的企業(yè)事業(yè)單位等，圍繞群眾訴求、重點(diǎn)?作、綜合執(zhí)法、應(yīng)急處置等反映集中、難以解決的事項(xiàng)，共同做好轄區(qū)服務(wù)管理?作。材料材料5安徽各地在推動基層社會治理的實(shí)踐中，涌現(xiàn)了??批好的做法、好的典型，積累了很多很好的經(jīng)驗(yàn)，取得了明顯的治理成效。合肥市包河區(qū)濱湖世紀(jì)社區(qū)整合轄區(qū)單位和資源，成?由50多家駐地單位參與的社區(qū)共治理事會，發(fā)掘熱?社區(qū)治理的居?400多?，凝聚志愿者3000多?，形成聯(lián)動共治的?作格局。銅陵市銅官區(qū)鷂?社區(qū)地處中?城區(qū)，該社區(qū)發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)市直區(qū)直單位多的優(yōu)勢，創(chuàng)建社區(qū)黨建聯(lián)盟，推動社會治理向“末端”延伸。?前銅官區(qū)已組建17個社區(qū)黨建聯(lián)盟，2198名在職黨員到社區(qū)報(bào)到服務(wù)，今年以來已累計(jì)解決各類問題600多件。合肥市包河區(qū)太湖新村社區(qū)探索建?“1+6+X”?區(qū)議事協(xié)商機(jī)制，由社區(qū)黨組織牽頭，社居委、居委監(jiān)督委員會、物業(yè)公司、社會組織、“鄉(xiāng)賢”居?代表等參加，邀請相關(guān)利益?參與，常態(tài)化開展協(xié)商議事，有效解決了?場舞擾?、不?明養(yǎng)?、停?位分配等?區(qū)治理難題，實(shí)現(xiàn)連續(xù)多年?訴訟、?上訪、?治安案件。六安市裕安區(qū)蘇埠鎮(zhèn)蘇南村把?主協(xié)商貫穿到村務(wù)治理各個??，??村?積極性得到充分調(diào)動，踴躍參與到鄉(xiāng)村治理中來，蘇南村成為全國?主法治示范村，??部書記深有感觸地說：“?主協(xié)商越深?、越充分，居?的?動就越?覺?！绷彩?安區(qū)清?河街道李臺?社區(qū)引?社會養(yǎng)?服務(wù)機(jī)構(gòu)，成?社區(qū)康養(yǎng)中?，為社區(qū)??提供?常托管照料、?年康復(fù)、?理疏導(dǎo)，以及助餐助浴助?助醫(yī)等全天候全?位服務(wù)，深受社區(qū)居?歡迎。銅陵市郊區(qū)社會?作創(chuàng)新發(fā)展園引?安康通公司，采集了轄區(qū)內(nèi)4萬多名??的基本信息，根據(jù)??需求，開展線上線下包括緊急救助、家政、陪護(hù)等居家養(yǎng)?服務(wù)，深受轄區(qū)內(nèi)??的歡迎。銅陵市義安區(qū)胥壩鄉(xiāng)群?村紅??化積淀深厚，這??出了多位?紅軍、?戰(zhàn)?和?命先烈，村?注重傳承紅?精神，制定村規(guī)?約，建設(shè)鄉(xiāng)賢?化館、創(chuàng)建家?家訓(xùn)示范街，鄉(xiāng)??明煥然?新，村??書記?豪地說，別看村?才2400多?，已涌現(xiàn)出中國好?1?、全國“孝親敬?之星”1?、安徽好?1?，崇德向善蔚然成?。安慶、淮南、淮北、亳州等地充分發(fā)揮“和事佬”“?娘舅”“鄉(xiāng)賢”在基層社會治理中的獨(dú)特優(yōu)勢，有效化解了?量?盾糾紛。六安、宣城等地發(fā)揮“五?”?員（?黨員、??部、?模范、?教師、?政法?警）?熟地熟情況熟、群眾威望?的優(yōu)勢，解決了?量基層?盾和問題。合肥市積極推進(jìn)社會服務(wù)管理信息化平臺建設(shè)，整合各部?便?便企服務(wù)事項(xiàng)，303個辦事項(xiàng)?上運(yùn)?，246個辦事項(xiàng)下沉社區(qū)辦理，實(shí)現(xiàn)全?群覆蓋、全區(qū)域通辦。??推進(jìn)“雪亮?程”，全市已建成?清探頭1.8萬個，整合社會視頻資源1.6萬余路，視頻圖像已接?公安、城管、環(huán)保、應(yīng)急、?防、市政等10余個政府部?，今年以來全市可防性案件發(fā)案同?下降39%。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，2014年安徽省兩辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會服務(wù)管理信息化建設(shè)的指導(dǎo)意?》，全?推進(jìn)安徽省社會服務(wù)管理信息化建設(shè)。?前，已實(shí)現(xiàn)全省社會服務(wù)管理信息化全覆蓋。安徽各地基層社會治理的積極探索為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造了良好的社會環(huán)境。全省?萬?命案發(fā)案數(shù)連續(xù)9年保持全國最低?平，群眾安全感連續(xù)7年、滿意度連續(xù)6年上升，平安建設(shè)?作連續(xù)10年全國先進(jìn)。仔細(xì)閱讀給定資料4和給定資料5，歸納總結(jié)當(dāng)前實(shí)踐中推進(jìn)基層社會治理?作的主要經(jīng)驗(yàn)。（25分）要求：（3）語?精煉，不超過120字。結(jié)合給定資料，以“建設(shè)??有責(zé)、??盡責(zé)、??享有的社會治理共同體”為主題，?擬標(biāo)題，寫?篇議論?。要求：（3）語?簡潔流暢，1000字左右。60字120字60字120字140字60字120字60字120字180字240字300字360字420240字300字360字420字480字540字600字660字720字780字600字660字720字780字840字900字960字1020字1080字12001020字1080字1200字1260字1320字仔細(xì)閱讀給定資料4和給定資料5，歸納總結(jié)當(dāng)前實(shí)踐中推進(jìn)基層社會治理工作的主要經(jīng)驗(yàn)。（25分）要求：（1）歸納總結(jié)準(zhǔn)確；（2）分條列項(xiàng)作答；（3）語言精煉，不超過120字。參考答案

1.發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。賦權(quán)基層，確保治理及時有效。2.聯(lián)動共治。成立組織，發(fā)掘群眾。3.建立議事協(xié)商機(jī)制，調(diào)動群眾，民主協(xié)商。4.引入社會機(jī)構(gòu)，開展專業(yè)全面服務(wù)。5.樹立榜樣。改進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)，化解糾紛矛盾。6.建立信息化服務(wù)管理平臺，實(shí)現(xiàn)信息全覆蓋。結(jié)合給定資料，以“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體”為主題，自擬標(biāo)題，寫一篇議論文。（40分）要求：（1）觀點(diǎn)鮮明，論證充分；（2）層次清晰，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)；（3）語言簡潔流暢，1000字左右。參考答案共建共治共享，建設(shè)社會治理共同體

改革開放四十多年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大成效，社會治理體系日益完善，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。然而，隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，人民群眾對美好生活的需求更加強(qiáng)烈，呼喚著社會建設(shè)和社會治理水平現(xiàn)代化、城市管理和服務(wù)質(zhì)量水平精細(xì)化。對此，黨的十九大提出要完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，打造“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”的社會治理共同體迫在眉睫。

社會治理制度是國家治理體系的重要組成部分，社會治理能力是國家治理能力的應(yīng)有之義。習(xí)近平總書記指出：“社會治理是一門科學(xué)，管得太死，一潭死水不行；管得太松，波濤洶涌也不行。要講究辯證法，處理好活力和秩序的關(guān)系?！蓖七M(jìn)社會治理制度建設(shè)，在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、確立制度原則的同時，也要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，將科學(xué)發(fā)展規(guī)律與實(shí)踐成功經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合。打造社會治理共同體需要堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，借助基層民眾的力量，深入貫徹落實(shí)基層民主，充分發(fā)展協(xié)商民主，充分發(fā)揮基層黨組織的作用，全力抓黨建、抓治理、抓服務(wù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、信息化治理，構(gòu)建充滿活力的社會治理共同體，形成基層社會治理新格局。

加強(qiáng)共建，需加強(qiáng)基層民主，堅(jiān)持群眾路線不動搖，充分發(fā)揮群眾力量，創(chuàng)新群眾工作方法，下放權(quán)利到基層，做到人人有責(zé)。我們應(yīng)學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，發(fā)動和依靠群眾，主動貼近群眾，拉近干群關(guān)系，了解群眾需求，解決群眾問題。通過探索“民主懇談”“村民說事”“四議兩公開”等因地制宜的基層民主，探索“1+6+X”小區(qū)議事協(xié)商機(jī)制，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化協(xié)商議事。充分調(diào)動民眾參與的積極性，通過“進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”的廣泛宣傳，向群眾普及參與治理的途徑和方式，加強(qiáng)參與意識，提升參與能力。

完善共治，規(guī)范網(wǎng)格化管理，健全以黨建為統(tǒng)領(lǐng)、以法治為核心的基層治理體系，有效保障基層社會治理，調(diào)動群眾積極性，做到人人盡責(zé)。覆蓋基層治理的“最后一公里”，強(qiáng)化社會組織、行業(yè)協(xié)會，社區(qū)群團(tuán)的積極作用，積極探索“黨建+”融合基層治理發(fā)展模式，以黨建引領(lǐng)基層自治、共治、法治、德治。創(chuàng)新性引入“互聯(lián)網(wǎng)+治理”，實(shí)現(xiàn)全面信息化管理，引進(jìn)優(yōu)秀人才，選拔當(dāng)?shù)亍班l(xiāng)賢”，壯大優(yōu)質(zhì)服務(wù)隊(duì)伍，切實(shí)解決基層矛