工程安全管理

（建筑工程安全）工程安全

管理

2020年4月

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二。一O年三月

建設(shè)工程安全生產(chǎn)、文明施工管理

第一章建設(shè)工程安全生產(chǎn)、文明施工管理概述

安全生產(chǎn)的重要性：

關(guān)心和維護從業(yè)人員的人身安全權(quán)利，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要條件。

安全生產(chǎn)是直接關(guān)系到人民群眾的生命安危的頭等大事。

安全生產(chǎn)搞不上去，傷亡事故大量發(fā)生，勞動者和公民的生命安全得不到保障，就會嚴(yán)

重影響和干擾社會的安定團結(jié)；給國家、社會、企業(yè)造成巨大的損失，直接影響國民經(jīng)濟的

快速發(fā)展；有損于我國的國際政治形象。

綜上所述，安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全、國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。

建筑業(yè)是屬于高危險、事故多發(fā)的行業(yè)：施工生產(chǎn)的流動性、建筑產(chǎn)品的單件性、類型

多樣性、施工過程的復(fù)雜性，都決定了施工生產(chǎn)過程中的不確定性難以避免，工作環(huán)境的多

變狀態(tài)，容易引發(fā)安全事故的發(fā)生。另外，建筑施工露天作業(yè)、高空作業(yè)多，手工勞動和繁

重體力勞動多，而勞動者素質(zhì)又相對較低，這些都增加了不安全因素。

所以，必須強調(diào)安全生產(chǎn)，嚴(yán)格管理。

安全生產(chǎn)要體現(xiàn)"以人為本，關(guān)愛生命”的思想。

安全生產(chǎn)的方針是：“安全第一，預(yù)防為主二

“管生產(chǎn)必須管安全”。

我國安全生產(chǎn)工作格局是："政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)督、企業(yè)全面負責(zé)、群眾參與

監(jiān)督、全社會廣泛支持"。"齊抓共管"。"群防群治"；

1.1建設(shè)工程安全生產(chǎn)的特點

(1)建筑產(chǎn)品的多樣性決定建筑安全問題的不斷變化

建筑產(chǎn)品是固定的、附著在土地上的，而世界上沒有完全相同的兩塊土地；有混凝土結(jié)

構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)……等等；規(guī)模是多樣的，從幾百nV到數(shù)百萬m2不等；建筑功能和工藝

方法也同樣是多樣的，可以說沒有完全相同的建筑產(chǎn)品。

建造不同的建筑產(chǎn)品，對人員、材料、機械設(shè)備、防護用品、施工技術(shù)……等有不同的

要求，而且建筑現(xiàn)場的環(huán)境也千差萬別，這些差別決定了建設(shè)過程中總會不斷面臨新的安全

問題。

(2)建筑工程的流水施工，使得施工班組需要經(jīng)常更換工作環(huán)境。

建筑業(yè)的工作場所和工作內(nèi)容是動態(tài)的、不斷變化的?；炷恋臐仓摻Y(jié)構(gòu)的焊接、

土方的搬運……等每一個工序，都可以使得工地現(xiàn)場在一夜之間完全變樣。隨著施工的推進,

工地現(xiàn)場會從負十幾米的基坑，變成幾百米高、聳入云霄的摩天大樓。

可見，建設(shè)過程中的周邊環(huán)境、作業(yè)條件、施工技術(shù)等都是在不斷變化的，包含著較高

的風(fēng)險，而相應(yīng)的安全防護設(shè)施往往是落后于施工進度。

(3)施工現(xiàn)場存在的不安全因素復(fù)雜多變。

建筑施工的多耗能、作業(yè)的高強度、現(xiàn)場的噪聲、熱量、有害氣體和塵土等，以及施工

人員露天作業(yè)，受天氣、溫度影響大，這些都是工人要經(jīng)常面對的不利工作環(huán)境和負荷。建

筑業(yè)的勞動對象龐大，工人圍繞對象工作，勞動工具粗苯，工作環(huán)境不固定，危險源防不勝

防。同時，高溫和嚴(yán)寒使得工人體力和注意力下降，雨雪天氣還會導(dǎo)致工作面潮濕，夜間照

明不夠，都容易導(dǎo)致事故。

(4)公司與項目部的分離，致使公司的安全措施并不能在項目部得到充分的落實。

一些施工單位往往有多個項目競標(biāo)，而且通常上級公司與項目部分離。這種分離使得現(xiàn)

場安全管理的責(zé)任，更多由項目來承擔(dān)。但由于項目的臨時性和建筑市場競爭的日趨激烈，

經(jīng)濟壓力也相對增大，公司的安全措施被忽視，并不能在項目上得到充分的落實。

(5)多個建設(shè)主體的存在及其關(guān)系的復(fù)雜性，決定了建筑安全管理的難度較高。

工程建設(shè)的責(zé)任單位有建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理及施工等諸多單位。

施工現(xiàn)場安全由施工單位負責(zé)，實行施工總承包的，由總承包單位負責(zé)；分包單位向總

承包單位負責(zé)，服從總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理。建筑安全雖然由施工單位負主

要責(zé)任，但其他責(zé)任單位也都是影響建筑安全的重要因素。再加上現(xiàn)在施工企業(yè)隊伍、人員

是全國流動的，這就使得現(xiàn)場的人員經(jīng)常發(fā)生變化，而且施工人員屬于不同的分包單位，有

著不同的管理措施和安全文化。

(6)目標(biāo)(結(jié)果)導(dǎo)向，對建設(shè)單位形成一定的壓力。

建筑施工中的管理主要是一種目標(biāo)導(dǎo)向的管理，只要結(jié)果(進度、產(chǎn)量)，不求過程(安

全），而安全管理恰恰是體現(xiàn)在過程上。項目具有明確的目標(biāo)（質(zhì)和量）和資源限制（時間、

成本），這些使得建設(shè)單位承受較大的壓力。

（7）施工作業(yè)的非標(biāo)準(zhǔn)化使得施工現(xiàn)場危險因素增多。

建筑業(yè)生產(chǎn)過程的技術(shù)含量低，勞動、資本密集。建筑業(yè)生產(chǎn)過程的低技術(shù)含量決定了

從業(yè)人員的素質(zhì)相對普遍較低。而建筑業(yè)又需要大量的人力資源，屬于勞動密集型行業(yè)，工

人與施工單位間的短期雇傭關(guān)系，造成施工單位對施工作業(yè)培訓(xùn)嚴(yán)重不足，使得施工人員違

章操作的現(xiàn)象時有發(fā)生，這其中就蘊涵著不安全行為。而當(dāng)前安全管理和控制手段比較單一,

很多依賴經(jīng)驗、依賴監(jiān)督、安全檢查等方式。

1.2當(dāng)前安全生產(chǎn)存在的問題

L法律法規(guī)方面建筑法律法規(guī)的可操作性差；法律法規(guī)體系不健全，部分法律法規(guī)還

存在著重復(fù)和交叉等問題。

2、政府監(jiān)管方面基本上還停留在突擊性的安全生產(chǎn)大檢查上，缺少日常的監(jiān)督管理制

度和措施。監(jiān)管體系不夠完善，資金不落實，監(jiān)管力度不夠，手段落后，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟

發(fā)展的要求。

3、人員素質(zhì)方面整體素質(zhì)低下。（1）目前建筑業(yè)從業(yè)人員有3893萬人，而吸納農(nóng)村

富余勞動力3137萬人，其安全防護知識和操作技能低下，而職業(yè)技能的培訓(xùn)則遠遠不夠。

（2）全行業(yè)技術(shù)、管理人員偏少。（3）專職安全管理人員更少，素質(zhì)低，遠達不到工程管

理的需要。

4、安全技術(shù)方面安全生產(chǎn)科技相對落后。近年來，科學(xué)技術(shù)含量高、施工難度大和施

工危險性大的工程增多，安全技術(shù)亟待提高。

5、企業(yè)安全管理方面（1）大部分企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平落后，安全管理方面存在著相

當(dāng)大的缺陷。（2）安全生產(chǎn)投入不足，基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)違背客觀規(guī)律，一味追求施工進度,

輕視安全生產(chǎn)，蠻干、亂干、搶工期，在僥幸中求安全的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。（3）從業(yè)人員過分

注意自身的經(jīng)濟利益，忽視自身安全，致使在對企業(yè)的安全監(jiān)督管理方面出現(xiàn)有章不循、紀(jì)

律松馳、違章指揮、違章作業(yè)、管理不嚴(yán)、監(jiān)督不力和違反勞動紀(jì)律事件處罰不嚴(yán)。（4）當(dāng)

前各級機構(gòu)改革使安全監(jiān)督隊伍發(fā)生較大的變化，有些施工單位甚致取消了安全管理機構(gòu)和

專業(yè)安全管理人員，致使安全生產(chǎn)監(jiān)督力量更加薄弱。

6、安全教育方面（1）高等教育中與建筑安全有關(guān)的技術(shù)教育和安全系統(tǒng)工程專業(yè)學(xué)科

很少。（2）建筑業(yè)的三級安全教育執(zhí)行情況較差，工人受到的安全培訓(xùn)非常少。

7、個人安全防護裝備落后，質(zhì)量低劣，配備嚴(yán)重不足。幾乎沒有任何工地配備安全鞋、

安全眼鏡和耳塞等安全防護用品。

8、建筑安全危險預(yù)測和評估目前缺乏建筑安全危險的預(yù)測和評估機制。

9、"誠信制度"和"意外傷害保險制度"建設(shè)按照市場經(jīng)濟客觀規(guī)律，運用市場信譽杠

桿，建立發(fā)育的保險市場，是市場經(jīng)濟安全生產(chǎn)管理的重要手段。目前我國的“誠信制度”

和"意夕物害保險制度”開展緩慢，已納入保險的工程項目很少，不適應(yīng)市場經(jīng)濟的客觀要

求。

第二章建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理體制

建設(shè)工程是一種特殊工程。其特點是產(chǎn)品固定而作業(yè)人員流動性較大，施工周期長、涉

及面廣，工程樣式多，又是露天作業(yè)，受地理環(huán)境和氣象條件的影響大，而且施工作業(yè)人員

的操作不穩(wěn)定。使建設(shè)工程施工成為一個高風(fēng)險的行業(yè)。高風(fēng)險的行業(yè)就需要有嚴(yán)格的管理,

因此建立自國家有關(guān)部門直至施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理體系就更為重要。

2.1我國安全生產(chǎn)工作格局

國務(wù)院2004年1月9日頒發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)

號《決定》中指出：要構(gòu)建社會齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局，努力構(gòu)建"政

[2004]2）0

府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)督、企業(yè)全面負責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)

工作格局。

政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是指國務(wù)院以及縣級以上地方人民政府有關(guān)部門對建設(shè)工程安全生產(chǎn)進

行的綜合和專業(yè)的管理。主要是監(jiān)督有關(guān)國家法律、法規(guī)和方針政策的執(zhí)行情況，預(yù)防和糾

正違反法律、法規(guī)和方針政策的現(xiàn)象。

部門依法監(jiān)督是指各級建設(shè)行政主管部門要組織貫徹國家的法律、法規(guī)和方針政策。依

法制定建設(shè)行業(yè)的規(guī)章制度和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對建設(shè)行業(yè)的安全生產(chǎn)工作進行計劃、組織、監(jiān)督

檢查和考核評價，指導(dǎo)企業(yè)搞好安全生產(chǎn)。

企業(yè)全面負責(zé)對于建筑行業(yè)，既是指施工單位主要負責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作

全面負責(zé)，同時也包括建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安

全生產(chǎn)有關(guān)的單位必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)

建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。所有有關(guān)單位都必須堅決貫徹執(zhí)行國家的法律、法規(guī)和方針政策，

建立和保持安全生產(chǎn)管理體系。

群眾參與監(jiān)督是指群眾組織和勞動者個人對于建設(shè)工程安全生產(chǎn)應(yīng)負的責(zé)任。工會是代

表群眾的主要組織，工會有權(quán)對危害職工健康安全的現(xiàn)象提出意見、進行抵制，也有權(quán)越級

控告，工會也擔(dān)負著教育勞動者遵章守紀(jì)的責(zé)任。群眾監(jiān)督是與行業(yè)管理、國家監(jiān)察相輔相

成的一種自下而上的監(jiān)督。群眾監(jiān)督有助于建立企業(yè)的安全文化，形成安全生產(chǎn)人人有責(zé)的

局面，它是專業(yè)管理以外的一支不可忽視的安全管理力量。

全社會廣泛支持是指提高全社會的安全意識，形成全社會廣泛“關(guān)注安全、關(guān)爰生命"

的良好氛圍。要做好建筑安全管理工作，提高建筑行業(yè)安全管理的水平，僅靠建設(shè)行政主管

部門開展工作，顯然有點勢單力薄。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理狀況的改變，必須有政府與社會

各界的廣泛參與，必須有政策、法律、環(huán)境等多個方面的支持，就是要通過全社會的共同努

力，提高安全意識，增強防范能力，大幅度地減少事故，為我國經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可

持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

2.2建設(shè)工程各方責(zé)任主體的安全責(zé)任

我國在1998年開始實施的《中華人民共和國建筑法》中就規(guī)定了有關(guān)部門和單位的安

全生產(chǎn)責(zé)任。2003年國務(wù)院通過并在2004年開始實施的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》對

于各級部門和建設(shè)工程有關(guān)單位的安全責(zé)任有了更為明確的規(guī)定。主要規(guī)定如下：

2.2.1建設(shè)單位的安全責(zé)任（略）

2.2.2勘察單位的安全責(zé)任（略）

2.2.3設(shè)計單位的安全責(zé)任（略）

2.2.4工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任

工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，并對

建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審直施工組織設(shè)計中安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工

程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。

工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；

情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改

或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。

2.2.5施工單位的安全責(zé)任（監(jiān)理單位的職能是：檢查、監(jiān)督施工單位有否落實及貫

徹執(zhí)行）

（1）施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任是：

1）施工單位從事建設(shè)工程的新建、擴建、改建和拆除等活動，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的注

冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并

在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。

2）施工單位主要負責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健

全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，對所

承擔(dān)的建設(shè)工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。要保證本單位安全生產(chǎn)

條件所需資金的投人，對于列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用，

應(yīng)當(dāng)說明用于施工安全防護用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條

件的改善，不得挪作他用。

3）施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

4）施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對下

列達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案；并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)

施工單位技術(shù)負責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督：

①基坑支護與降水工程；

②土方開挖工程；

③模板工程；

④起重吊裝工程；

⑤腳手架工程；

⑥拆除、爆破工程；

⑦國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。

對前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案，施工單

位還應(yīng)當(dāng)組織專家進行論證、審查。

5）施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場人口處、施工起重機械、臨時用電設(shè)施、腳手架、出入通

道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和

液體存放處等危險部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

6）施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取

相應(yīng)的安全施工措施。施工現(xiàn)場暫時停止施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場防護，所需費用由

責(zé)任方承擔(dān)，或者按照合同約定執(zhí)行。

7）施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離，辦

公、生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。

施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求。施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應(yīng)

當(dāng)具有產(chǎn)品合格證。

8）施工單位對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，應(yīng)

當(dāng)采取專項防護措施。

9）施工單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定，在施工現(xiàn)場采取措施，防止或

者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動和施工照明對人和環(huán)境的危害和污染。

在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場實行封閉圍擋。

10）施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定用

火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水

源，配備消防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場入口處設(shè)置明顯標(biāo)志。

11）施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并書面告知危險崗

位的操作規(guī)程和違章操作的危害。施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機

具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，并在進入施工現(xiàn)場前進行查驗。

施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件必須由專人管理，定期進行檢查、

維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時報廢。

12）施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)

組織有關(guān)單位進行驗收，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行驗收；使用承租的機

械設(shè)備和施工機具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行

驗收，驗收合格的方可使用。《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的施工起重機械，在驗收前應(yīng)

當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督檢驗合格。

施工單位應(yīng)當(dāng)自施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗收合格之日

起30日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門登記。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該

設(shè)備的顯著位置。

13）施工單位的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政

主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職。

14）施工單位應(yīng)當(dāng)對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)I,其教育

培訓(xùn)情況記入個人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。

施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員進行相應(yīng)的安全

生產(chǎn)教育培訓(xùn)I。

15）施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。意外傷害保險

費由施工單位支付。實行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險費。意外傷害保險

期限自建設(shè)工程開工之日起至竣工驗收合格止。

16）施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備

應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織操練。

施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程的特點、范圍，對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進

行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救

援預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備，并定期組織

操練。

17）施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)傷亡事故報告和調(diào)查處理的規(guī)定，

及時、如實地向負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門報告；

特種設(shè)備發(fā)生事故的，還應(yīng)當(dāng)同時向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告。

發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場。需要移動

現(xiàn)場物品時，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記和書面記錄，妥善保管有關(guān)證物。

（2）總承包單位的安全責(zé)任：

實行施工總承包的建設(shè)工程，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責(zé)。

總承包單位的安全責(zé)任是：

1）總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工。

2）總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)

方面的權(quán)利、義務(wù)。總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。

3）建設(shè)工程實行總承包的，如發(fā)生事故，由總承包單位負責(zé)上報事故。

分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故

的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。

2.2.6施工單位內(nèi)部的安全職責(zé)分工

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的重點是規(guī)定建設(shè)工程安全生產(chǎn)的各有關(guān)部門和單位

之間的責(zé)任劃分。對于單位的內(nèi)部安全職責(zé)分工應(yīng)按照該條例的要求進行職責(zé)劃分。特別是

施工單位在“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”的思想指導(dǎo)下，在建立安全生產(chǎn)管理體系的基礎(chǔ)上，按

照所確定的目標(biāo)和方針，將各級管理責(zé)任人、各職能部門和各崗位員工所應(yīng)做的工作及應(yīng)負

的責(zé)任加以明確規(guī)定。各司其職，各負其責(zé)。要求通過合理分工，明確責(zé)任，達到增強各級

人員的責(zé)任心，共同協(xié)調(diào)配合，努力實現(xiàn)既定的目標(biāo)。

職責(zé)分工應(yīng)包括縱向各級人員，即包括主要負責(zé)人、管理者代表、技術(shù)負責(zé)人、財務(wù)

負責(zé)人、經(jīng)濟負責(zé)人、黨政工團、項目經(jīng)理以及員工的責(zé)任制和橫向各專業(yè)部門，即安全、

質(zhì)量、設(shè)備、技術(shù)、生產(chǎn)、保衛(wèi)、采購、行政、財務(wù)等部門的責(zé)任。

（1）施工企業(yè)的主要負責(zé)人的職責(zé)是：

1）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策和法規(guī)、規(guī)范；

2｝建立、健全本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，承擔(dān)本單位安全生產(chǎn)的最終責(zé)任；

3）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

4）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；

5）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除安全事故隱患；

6）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

7）及時、如實報告安全事故。

（2）技術(shù)負責(zé)人的職責(zé)是：

1）執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法規(guī)和有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，并組織落實；

2）組織編制和審批施工組織設(shè)計或?qū)ｍ検┕そM織設(shè)計；

3）對新工藝、新技術(shù)、新材料的使用，負責(zé)審核其實施過程中的安全性，提出預(yù)防措，

組織編制相應(yīng)的操作規(guī)程和交底工作；

4）領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)技術(shù)改進和研究項目；

5）參與重大安全事故的調(diào)查，分析原因，提出糾正措施，并檢查措施的落實，做到持續(xù)

改進。

（3）財務(wù)負責(zé)人的職責(zé)是：

保證安全生產(chǎn)的資金能做到專項專用，并檢查資金的使用是否正確。

（4）安全部門的職責(zé)是:

1)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，做好安全生產(chǎn)的宣傳教育工作。

2)參與施工組織設(shè)計和安全技術(shù)措施的編制，并組織進行定期和不定期的安全生產(chǎn)檢

查。對貫徹執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時改進。。

3)制止違章指揮和違章作業(yè)，遇有緊急情況有權(quán)暫停生產(chǎn)，并報告有關(guān)部門。

4)推廣總結(jié)先進經(jīng)驗，積極提出預(yù)防和糾正措施，使安全生產(chǎn)工作能持續(xù)改進。

5)建立健全安全生產(chǎn)檔案，定期進行統(tǒng)計分析，探索安全生產(chǎn)的規(guī)律。

(5)生產(chǎn)部門的職責(zé)是：

合理組織生產(chǎn)，遵守施工順序，將安全所需的工序和資源排入計劃。

(6)技術(shù)部門的職責(zé)是：

按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)要求編制施工組織設(shè)計，提出相應(yīng)的措施，進行安全生產(chǎn)技術(shù)

的改進和研究工作。

(7)設(shè)備材料采購部門的職責(zé)是：

保證所供應(yīng)的設(shè)備安全技術(shù)性能可靠，具有必要的安全防護裝置，按機械使用說明書

的要求進行保養(yǎng)和檢修，確保安全運行。所供應(yīng)的材料和安全防護用品能確保質(zhì)量。

(8)財務(wù)部門的職責(zé)是：

按照規(guī)定提供實現(xiàn)安全生產(chǎn)措施、安全教育培訓(xùn)I、宣傳的經(jīng)費，并監(jiān)督其合理使用。

(9)教育部門的職責(zé)是：

將安全生產(chǎn)教育列入培訓(xùn)計劃，按工作需要組織各級員工的安全生產(chǎn)教育。

(10)勞務(wù)管理部門的職責(zé)是：

做好新員工上崗前培訓(xùn)I、換崗培訓(xùn)，并考核培訓(xùn)的效果，組織特殊工種的取證工作。

(11)衛(wèi)生部門的職責(zé)是：

定期對員工進行體格檢查，發(fā)現(xiàn)有不適合現(xiàn)崗的員工要立即提出。要指導(dǎo)組織監(jiān)測有

毒有害作業(yè)場所的有害程度，提出職業(yè)病防治和改善衛(wèi)生條件的措施。

施工企業(yè)的項目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)管理體系要求，由項目經(jīng)理主持，把安全生產(chǎn)責(zé)

任目標(biāo)分解到崗，落實到人。中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》

(GB/T50326--2001)規(guī)定項目經(jīng)理部的安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容包括：

(1)項目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對建設(shè)工程項目的安全施工負責(zé)，

其安全職責(zé)應(yīng)包括：認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和各項規(guī)章制度，制定和執(zhí)行安全

生產(chǎn)管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行安全考核指標(biāo)和安全生產(chǎn)獎懲辦法，確保安全生產(chǎn)措施費用的有效

使用，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)措施審批和施工安全技術(shù)措施交底制度；建設(shè)工程施工前，施工單

位負責(zé)項目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出

詳細說明，并由雙方簽字確認(rèn)。施工中定期組織安全生產(chǎn)檢查和分析，針對可能產(chǎn)生的安全

隱患制定相應(yīng)的預(yù)防措施；當(dāng)施工過程中發(fā)生安全事故時，項目經(jīng)理必須及時、如實，按安

全事故處理的有關(guān)規(guī)定和程序及時上報和處置，并制定防止同類事故再次發(fā)生的措施。

(2)施工單位安全員的安全職責(zé)應(yīng)包括：落實安全設(shè)施的設(shè)置，對施工全過程的安全生

產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，糾正違章作業(yè)。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時向項目負責(zé)人和安全生

產(chǎn)管理機構(gòu)報告，配合有關(guān)部門排除安全隱患，對違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。

組織安全教育和全員安全活動，監(jiān)督檢查勞保用品質(zhì)量和正確使用。

(3)作業(yè)隊長安全職責(zé)應(yīng)包括：向本工種作業(yè)人員進行安全技術(shù)措施交底，嚴(yán)格執(zhí)行本

工種安全技術(shù)操作規(guī)程，拒絕違章指揮；組織實施安全技術(shù)措施；作業(yè)前應(yīng)對本次作業(yè)所使

用的機具、設(shè)備、防護用具、設(shè)施及作業(yè)環(huán)境進行安全檢查，消除安全隱患，檢查安全標(biāo)牌，

是否按規(guī)定設(shè)置，標(biāo)識方法和內(nèi)容是否正確完整；組織班組開展安全活動，對作業(yè)人員進行

安全操作規(guī)程培訓(xùn)I,提高作業(yè)人員的安全意識，召開上崗前安全生產(chǎn)會；每周應(yīng)進行安全講

評。當(dāng)發(fā)生重大或惡性工傷事故時，應(yīng)保護現(xiàn)場，立即上報并參與事故調(diào)查處理。

(4)作業(yè)人員安全職責(zé)應(yīng)包括：認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)操作規(guī)程，自覺遵守安全

生產(chǎn)規(guī)章制度，執(zhí)行安全技術(shù)交底和有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定；不違章作業(yè)；服從安全監(jiān)督人員

的指導(dǎo)，積極參加安全活動；愛護安全設(shè)施。

作業(yè)人員有權(quán)對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批

評、檢舉和控告，有權(quán)對不安全作業(yè)提出意見；有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)，在施工

中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施

后撤離危險區(qū)域。

作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的強制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護用

具、機械設(shè)備等。

作業(yè)人員進人新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)I。未經(jīng)教育

培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)不合格的人員，不得上崗作業(yè)。垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆

破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安

全作業(yè)培訓(xùn)I,并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)努力學(xué)習(xí)安全技術(shù)，提高自我保護意識和自我保護能力。

第三章建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度

3.1概述

建設(shè)工程勞動人數(shù)眾多，規(guī)模巨大，且工作環(huán)境復(fù)雜多變，安全生產(chǎn)的難度很大。通過

建立各項制度，規(guī)范建設(shè)工程的生產(chǎn)行為，對于提高建設(shè)工程安全生產(chǎn)水平是非常重要的。

《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)證

可證管理規(guī)定》等與建設(shè)工程有關(guān)的法律、法規(guī)和部門規(guī)章，對政府部門、有關(guān)企業(yè)及相關(guān)

人員的建設(shè)工程安全生產(chǎn)和管理行為進行了全面的規(guī)范，確立了一系列建設(shè)工程安全生產(chǎn)管

理制度。其中，涉及政府部門安全生產(chǎn)的監(jiān)管制度有：建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度、三

類人員考核任職制度、特種作業(yè)人員持證上崗制度、政府安全監(jiān)督檢查制度、危及施工安全

工藝、設(shè)備、材料淘汰制度、生產(chǎn)安全事故報告制度和施工起重機械使用登記制度等；涉及

施工企業(yè)的安全生產(chǎn)制度有：安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、專項施工方案專家論證審查制度、施

工現(xiàn)場消防安全責(zé)任制度、意夕胸害保險制度和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度等。

3.2建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度

為了嚴(yán)格規(guī)范建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件，進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少

生產(chǎn)安全事故，建設(shè)部根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等有

關(guān)行政法規(guī)，于2004年7月制定建設(shè)部令第128號《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》

（以下簡稱《規(guī)定》）。

國家對建筑施工企業(yè)實行安全生產(chǎn)許可制度。建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，

不得從事建筑施工活動。

《規(guī)定》的主要內(nèi)容如下：

1.安全生產(chǎn)許可證的申請條件

建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件：

1）建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

2）保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入；

3）設(shè)備安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，按照國家有關(guān)規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員；

4）主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門

考核合格；

5）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書；

6）管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并考核合格；

7）依法參加工傷保險，依法為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險，為從

業(yè)人員交納保險費;

8）施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)及作業(yè)場所和安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件符

合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求；

9）有職業(yè)危害防治措施，并為作業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護用具

和安全防護服裝；

10）有對危險性較大的分部分項工程及施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預(yù)防、

監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；

11）有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急

救援器材、設(shè)備；

12）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

2.安全生產(chǎn)許可證的申請與頒發(fā)

建筑施工企業(yè)從事建筑施工活動前，應(yīng)當(dāng)依照《規(guī)定》向省級以上建設(shè)主管部門申請領(lǐng)

取安全生產(chǎn)許可證。中央管理的建筑施工企業(yè)（集團公司、總公司）應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院建設(shè)主管

部門申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，其他的建筑施工企業(yè)，包括中央管理的建筑施工企業(yè)（集團

公司、總公司）下屬的建筑施工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府

建設(shè)主管部門申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。

建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理建筑施工企業(yè)的申請之日起四十五日內(nèi)審查完畢；經(jīng)審查符合

安全生產(chǎn)條件的，頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；不符合安全生產(chǎn)條件的，不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證,

書面通知企業(yè)并說明理由。企業(yè)自接到通知之日起應(yīng)當(dāng)進行整改，整改合格后方可再次提出

申請。建設(shè)主管部門審查建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請，涉及鐵路、交通、水利等有關(guān)

專業(yè)工程時，可以征求鐵路、交通、水利等有關(guān)部門的意見。

安全生產(chǎn)許可證的有效期為三年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期

滿前三個月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)申請辦理延期手續(xù)。企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有

效期內(nèi)，嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，未發(fā)生死亡事故的，安全生產(chǎn)許可證有效期屆

滿時，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)同意，不再審查，安全生產(chǎn)許可證有效期延期三年。

建筑施工企業(yè)變更名稱、地址、法定代表人等，應(yīng)當(dāng)在變更后十日內(nèi)，到原安全生產(chǎn)許

可證頒發(fā)管理機關(guān)辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。

建筑施工企業(yè)破產(chǎn)、倒閉、撤銷的，應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)許可證交回原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)

管理機關(guān)予以注銷。

建筑施工企業(yè)遺失安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)立即向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)報告，

并在公眾媒體上聲明作廢后，方可申請補辦。

安全生產(chǎn)許可證申請表采用建設(shè)部規(guī)定的統(tǒng)一式樣。安全生產(chǎn)許可證采用國務(wù)院安全生

產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定的統(tǒng)一式樣。安全生產(chǎn)許可證分正本和副本，正、副本具有同等法律效

力。

3.3建筑施工企業(yè)三類人員考核任職制度

依據(jù)建設(shè)部］關(guān)于印發(fā)《建筑施工企業(yè)主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人

員安全生產(chǎn)考核管理暫行規(guī)定》的通知1（建質(zhì)【2004】59號）的規(guī)定，為貫徹落實《安全

生產(chǎn)法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》和《安全生產(chǎn)許可證條例》，提高建筑施工企業(yè)主

要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識水平和管理能力，保證建筑施

工安全生產(chǎn)，對建筑施工企業(yè)三類人員進行考核認(rèn)定。三類人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或

者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職，考核內(nèi)容主要是安全生產(chǎn)知識和安全管理能力。

1.三類人員是指建筑施工企業(yè)的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員

建筑施工企業(yè)主要負責(zé)人，是指對本企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動和安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)、

有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的人員，包括企業(yè)法定代表人、經(jīng)理、企業(yè)分管安全生產(chǎn)工作的副經(jīng)理等。

建筑施工企業(yè)項目負責(zé)人，是指由企業(yè)法定代表人授權(quán)，負責(zé)建設(shè)工程項目管理的負

責(zé)人等。

建筑施工企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員，是指在企業(yè)專職從事安全生產(chǎn)管理工作的人員，

包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的負責(zé)人及其工作人員和施工現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員。

2.三類人員考核任職的主要規(guī)定

⑴考核的目的和依據(jù)

為了提高建筑施工企業(yè)主要負責(zé)人、項目負責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員(以下簡稱

建筑施工企業(yè)管理人員)的安全生產(chǎn)知識水平和管理能力，保證建筑施工安全生產(chǎn)，根據(jù)(安

全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)，制定

三類人員考核任職制度。

(2)考核范圍

在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程施工活動的建筑施工企業(yè)管理人員以及實施對建

筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核管理的，必須遵守本規(guī)定。

建筑施工企業(yè)管理人員必須經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門安全生產(chǎn)考核，考

核合格取得安全生產(chǎn)考核合格證書后，方可擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)。

(3)三類人員考核的管理工作及相關(guān)要求

國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責(zé)全國建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)的考核工作,并負責(zé)

中央管理的建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核和發(fā)證工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)中央管理以外的建筑

施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核和發(fā)證工作。

建筑施工企業(yè)管理人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)文化程度、專業(yè)技術(shù)職稱和一定安全生產(chǎn)工作經(jīng)

歷，并經(jīng)企業(yè)年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格后，方可參加建設(shè)行政主管部門組織的安全生產(chǎn)考

核。

建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核內(nèi)容包括安全生產(chǎn)知識和管理能力。

建設(shè)行政主管部門對建筑施工企業(yè)管理人員進行安全生產(chǎn)考核，不得收取考核費用，

不得組織強制培訓(xùn)。

安全生產(chǎn)考核合格的，由建設(shè)行政主管部門在二十日內(nèi)核發(fā)建筑施工企業(yè)管理人員安全

生產(chǎn)考核合格證書；對不合格的，應(yīng)通知本人并說明理由，限期重新考核。

建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門規(guī)定統(tǒng)一的

式樣。

建筑施工企業(yè)管理人員變更姓名和所在法人單位等，應(yīng)在一個月內(nèi)到原安全生產(chǎn)考核合

格證書發(fā)證機關(guān)辦理變更手續(xù)。

任何單位和個人不得偽造、轉(zhuǎn)讓、冒用建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書。

建筑施工企業(yè)管理人員遺失安全生產(chǎn)考核合格證書，應(yīng)在公共媒體上聲明作廢，并在

一個月內(nèi)到原安全生產(chǎn)考核合格證書發(fā)證機關(guān)辦理補證手續(xù)。

建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書有效期為三年。有效期滿需要延期的，應(yīng)

當(dāng)于期滿前三個月內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)申請辦理延期手續(xù)。

建筑施工企業(yè)管理人員在安全生產(chǎn)考核合格證書有效期內(nèi)，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法

規(guī)，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)，按規(guī)定接受企業(yè)年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，未發(fā)生死亡事故的,

安全生產(chǎn)考核合格證書有效期屆滿時,經(jīng)原安全生產(chǎn)考核合格證書發(fā)證機關(guān)同意，不再考核,

安全生產(chǎn)考核合格證書有效期延期三年。

建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立、健全建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核檔案管理制度,

并定期向社會公布建筑施工企業(yè)管理人員取得安全生產(chǎn)考核合格證書的情況。

建筑施工企業(yè)管理人員取得安全生產(chǎn)考核合格證書后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職

責(zé)，接受建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督檢查。

建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對建筑施工企業(yè)管理人員.履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)情況的監(jiān)

督檢查，發(fā)現(xiàn)有違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)、不按規(guī)定接受企業(yè)年度

安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)I、發(fā)生死亡事故，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)收回安全生產(chǎn)考核合格證書，并限期

改正，重新考核。

建設(shè)行政主管部門工作人員在建筑施工企業(yè)管理人員的安全生產(chǎn)考核、發(fā)證和監(jiān)督檢

查工作中，不得索取或者接受企業(yè)和個人的財物，不得謀取其他利益。

任何單位或者個人對違反本規(guī)定的行為，有權(quán)向建設(shè)行政主管部門或者監(jiān)察等有關(guān)部門

舉報。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)本規(guī)定制定實施細則。

3.三類人員安全生產(chǎn)考核要點

(1)建筑施工企業(yè)主要負責(zé)人

1)安全生產(chǎn)知識考核要點：

①國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、部門規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)范性文件，本

地區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件；

②建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基本知識和相關(guān)專業(yè)知識；

③重、特大事故防范、應(yīng)急救援措施，報告制度及調(diào)查處理方法；

④企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度的內(nèi)容、制定方法；

⑤國內(nèi)外安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；

⑥典型事故案例分析。

2)安全生產(chǎn)管理能力考核要點：

①能認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；

②能有效組織和督促本單位安全生產(chǎn)工作，建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制;

③能組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

④能采取有效措施保證本單位安全生產(chǎn)所需資金的投入；

⑤能有效開展安全檢查，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；

⑥能組織制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，正確組織、指揮本單位事故應(yīng)急救援

工作；

⑦能及時、如實報告生產(chǎn)安全事故；

⑧安全生產(chǎn)業(yè)績：自考核之日起，所在企業(yè)一年內(nèi)未發(fā)生由其承擔(dān)主要責(zé)任的死亡10

人以上（含10人）的重大事故。

（2）建筑施工企業(yè)項目負責(zé)人

1）安全生產(chǎn)知識考核要點：

①國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、部門規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)范性文件，本地

區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件；

②工程項目安全生產(chǎn)管理的基本知識和相關(guān)專業(yè)知識；

③重大事故防范、應(yīng)急救援措施，報告制度及調(diào)查處理方法；

④企業(yè)和項目安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度內(nèi)容、制定方法；

⑤施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的內(nèi)容和方法；

⑥國內(nèi)外安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗；

⑦典型事故案例分析。

2）安全生產(chǎn)管理能力考核要點：

①能認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；

②能有效組織和督促本工程項目安全生產(chǎn)工作，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制；

③能保證安全生產(chǎn)費用的有效使用;

④能根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施；

⑤能有效開展安全檢查，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；

⑥能及時、如實報告生產(chǎn)安全事故；

⑦安全生產(chǎn)業(yè)績：自考核之日起，所管理的項目一年內(nèi)未發(fā)生由其承擔(dān)主要責(zé)任的死亡

事故。

(3)建筑施工企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員

1)安全生產(chǎn)知識考核要點：

①國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、部門規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)范性文件，本地

區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件；

②重大事故防范、應(yīng)急救援措施，報告制度、調(diào)查處理方法以及防護救護方法；

③企業(yè)和項目安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度；

④施工現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查的內(nèi)容和方法；

⑤典型事故案例分析。

2)安全生產(chǎn)管理能力考核要點：

①能認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；

②能有效對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查；

③發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患，能及時向項目負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告，及時消除生

產(chǎn)安全事故隱患；

④能及時制止現(xiàn)場違章指揮、違章操作行為；

⑤能及時、如實報告生產(chǎn)安全事故；

⑥安全生產(chǎn)業(yè)績：自考核之日起，所在企業(yè)或項目一年內(nèi)未發(fā)生由其承擔(dān)主要責(zé)任的

死亡事故。

3.4政府安全監(jiān)督檢查制度

1.建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的含義

依據(jù)《建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》（中華人民共和國建設(shè)部1991年第13號文件）的

內(nèi)容，建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理是指各級人民政府、建設(shè)行政主管部門及其授權(quán)的建筑安全生

產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)，對于建筑安全生產(chǎn)所實施的行業(yè)監(jiān)督管理。凡從事房屋建筑、土木工程、設(shè)備

安裝、管線敷設(shè)等施工和構(gòu)配件生產(chǎn)活動的單位及個人,都必須接受建設(shè)行政主管部門及其

授權(quán)的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)的行業(yè)監(jiān)督管理，并依法接受國家安全監(jiān)察。

建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理根據(jù)"管生產(chǎn)必須管安全”的原則，貫徹“安全第一，預(yù)防為

主”的方針，依靠科學(xué)管理和技術(shù)進步，推動建筑安全生產(chǎn)工作的開展，控制人身傷亡事故

的發(fā)生。

2.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五章"監(jiān)督管理”對建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

又做了新的明確規(guī)定，其主要內(nèi)容

（1）政府安全監(jiān)督檢直的管理體制：

1）國務(wù)院負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，對

全國建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。

2）縣級以上地方人民政府負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)

法》的規(guī)定，對本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。

3）國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。國務(wù)院鐵路、交

通、水利等有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負責(zé)有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管

理。

4）縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實施

監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負責(zé)本行政

區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

（2）政府安全監(jiān)督檢直的職責(zé)與權(quán)限

1）建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將依法批準(zhǔn)開工報告的建設(shè)工程和拆除工程

的有關(guān)備案資料主要內(nèi)容抄送同級負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門。

2）建設(shè)行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時，應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程是否有安全施工措施進

行審查，對沒有安全施工措施的，不得頒發(fā)施工許可證。

3）建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門對建設(shè)工程是否有安全施工措施進行審查時，不

得收取費用。

4）縣級以上人民政府負有建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)

履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：

①要求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的文件和資料；

②進入被檢查單位施工現(xiàn)場進行檢查；

③糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為；

④對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責(zé)令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過

程中無法保證安全的，責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工。

5）建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門可以將施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查委托給建設(shè)工程安

全監(jiān)督機構(gòu)具體實施。

6）國家對嚴(yán)重危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料實行淘汰制度。具體目錄由國務(wù)院建

設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定并公布。

7）縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時受理對建設(shè)工程生產(chǎn)

安全事故及安全事故隱患的檢舉、控告和投訴。

縣級以上人民政府負有建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)履

行安全監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為，責(zé)令立即排除檢查中

發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，對重大隱患可以責(zé)令暫時停止施工。建設(shè)行政主管部門或者其他有

關(guān)部門可以將施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督檢查委托給建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)具體實施。

3.5安全生產(chǎn)責(zé)任制度

安全生產(chǎn)責(zé)任制度就是對各級負責(zé)人、各職能部門以及各類施工人員在管理和施工過

程中，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任做出明確的規(guī)定。具體來說，就是將安全生產(chǎn)責(zé)任分解到施工單位

的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、班組長以及每個崗位的作業(yè)人員身上。安全生產(chǎn)責(zé)任制度是

施工企業(yè)最基本的安全管理制度，是施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的核心和中心環(huán)節(jié)。依據(jù)《建

設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)規(guī)定，安全生產(chǎn)責(zé)任制度

的主要內(nèi)容如下：

Q）安全生產(chǎn)責(zé)任制度主要包括施工企業(yè)主要負責(zé)人的安全責(zé)任，負責(zé)人或其他副職的

安全責(zé)任，項目負責(zé)人（項目經(jīng)理）的安全責(zé)任，生產(chǎn)、技術(shù)、材料等各職能管理負責(zé)人

及其工作人員的安全責(zé)任，技術(shù)負責(zé)人（工程師）的安全責(zé)任、專職安全生產(chǎn)管理人員的

安全責(zé)任、施工員的安全責(zé)任、班組長的安全責(zé)任和崗位人員的安全責(zé)任等。

（2）項目對各級、各部門安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)規(guī)定檢查和考核辦法，并按規(guī)定期限進行考

核，對考核結(jié)果及兌現(xiàn)情況應(yīng)有記錄。

（3）項目獨立承包的工程在簽訂承包合同中必須有安全生產(chǎn)工作的具體指標(biāo)和要求。工

地由多單位施工時，總承包單位在簽訂分包合同的同時要簽訂安全生產(chǎn)合同（協(xié)議），簽

訂合同前要檢查分包單位的營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)證、安全資格證等。分包隊伍的資質(zhì)應(yīng)與

工程要求相符，在安全合同中應(yīng)明確分包單位各自的安全職責(zé)，原則上，實行總承包的由

總承包單位負責(zé)，分包單位向總包單位負責(zé)，服從總承包單位對施工現(xiàn)場的安全管理。分

包單位在其分包范圍內(nèi)建立施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理制度，并組織實施。

(4)項目的主要工種應(yīng)有相應(yīng)的安全技術(shù)操作規(guī)程，一般應(yīng)包括：砌筑、抹灰、混凝土、

木作、鋼筋、機械、電氣焊、起重司索、信號指揮、塔司、架子、水暖、油漆等工種，特

種作業(yè)應(yīng)另行補充。應(yīng)將安全技術(shù)操作規(guī)程列為日常安全活動和安全教育的主要內(nèi)容，并

應(yīng)懸掛在操作崗位前。

(5)施工現(xiàn)場應(yīng)按工程項目大小配備專(兼)職安全人員?？砂唇ㄖ娣e1萬rtf以下的工

地至少有一名專職人員；1萬以上的工地設(shè)2~3名專職人員；5萬以上的大型工地，按

不同專業(yè)組成安全管理組進行安全監(jiān)督檢查。

3.6安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度

1.教育和培訓(xùn)的時間

根據(jù)建設(shè)部建教【1997】83號文件印發(fā)的《建筑企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育暫行規(guī)定》的

要求如下：

(1)企業(yè)法人代表、項目經(jīng)理每年不少于30學(xué)時；

(2)專職管理和技術(shù)人員每年不少于40學(xué)時;

(3)其他管理和技術(shù)人員每年不少于20學(xué)時；

(4)特殊工種每年不少于20學(xué)時；

(5)其他職工每年不少于15學(xué)時；

⑹待、轉(zhuǎn)、換崗重新上崗前，接受一次不少于20學(xué)時的培訓(xùn);

⑺新工人的三級(公司、項目、班組)培訓(xùn)教育時間分別不少于15學(xué)時、15學(xué)時、20

學(xué)時。

2.教育和培訓(xùn)的形式與內(nèi)容

教育和培訓(xùn)按等級、層次和工作性質(zhì)分別進行，管理人員的重點是安全生產(chǎn)意識和安全

管理水

平；操作者的重點是遵章守紀(jì)、自我保護和提高防范事故的能力。

（1）新工人（包括合同工、臨時工、學(xué)徒工、實習(xí)和代培人員）必須進行公司、工地和班

組

的三級安全教育。教育內(nèi)容包括安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及安全技術(shù)知識、設(shè)備性

能、操作規(guī)程、安全制度、嚴(yán)禁事項及本工種的安全操作規(guī)程。

（2）電工、焊工、架子工、司爐工、爆破工、機械工及起重工、打樁機和各種機動車輛

司機等特殊工種工人，除進行一般安全教育外，還要經(jīng)過本工種的專業(yè)安全技術(shù)教育。

（3）采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備施工和調(diào)換工作崗位時，對操作人員進行新技術(shù)、新

崗位的安全教育。

3.安全教育和培訓(xùn)的形式

（1）新工人三級安全教育：

對新工人或調(diào)換工種的工人，必須按規(guī)定進行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)I,經(jīng)考核合格，方

準(zhǔn)上崗。

三級安全教育是每個剛進企業(yè)的新工人必須接受的首次安全生產(chǎn)方面的基本教育。

三級安全教育是指公司（即企業(yè)）、項目（或工程處、施工處、工區(qū)）、班組這三級。

公司級——新工人在分配到施工隊之前，必須進行初步的安全教育。教育內(nèi)容如下：

1）勞動保護的意義和任務(wù)的一般教育；

2）安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和安全知識；

3）企業(yè)安全規(guī)章制度等。

項目級——項目級教育是新工人被分配到項目以后進行的安全教育。教育內(nèi)容如下：

1）建安工人安全生產(chǎn)技術(shù)操作一般規(guī)定；

2）施工現(xiàn)場安全管理規(guī)章制度；

3）安全生產(chǎn)紀(jì)律和文明生產(chǎn)要求；

4）在施工程基本情況，包括現(xiàn)場環(huán)境、施工特點，可能存在不安全因素的危險作業(yè)部位

及必須遵守的事項。

班組級——崗位教育是新工人分配到班組后，開始工作前的安全教育。教育內(nèi)容如下：

1）本人從事施工生產(chǎn)工作的性質(zhì)，必要的安全知識，機具設(shè)備及安全防護設(shè)施的性能

和作用；

2）本工種安全操作規(guī)程；

3）班組安全生產(chǎn)、文明施工基本要求和勞動紀(jì)律；

4）本工種事故案例剖析、易發(fā)事故部位及勞防用品的使用要求。

三級教育的要求：

1）三級教育一般由企業(yè)的安全、教育、勞動、技術(shù)等部門配合進行；

2）受教育者必須經(jīng)過考試合格后才準(zhǔn)予進入生產(chǎn)崗位；

3）給每一名職工建立職工勞動保護教育卡，記錄三級教育、變換工種教育等教育考核情

況，并由教育者與受教育者雙方簽字后入冊。

（2）特種作業(yè)人員培訓(xùn)

除進行一般安全教育外，還要執(zhí)行GB5306-85《關(guān)于特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理

規(guī)劃》的有關(guān)規(guī)定，按國家、地方和企業(yè)規(guī)定進行本工種專業(yè)培訓(xùn)、資格考核，取得《特種

作業(yè)人員操作證》后上崗。

（3）特定情況下的適時安全教育

1）季節(jié)性，如冬季、夏季、雨雪天、汛臺期施工；

2）節(jié)假日前后；

3）節(jié)假日加班或突擊趕任務(wù)；’

4）工作對象改變；

5）工種變換；

6）新工藝、新材料、新技術(shù)、新設(shè)備施工；

7）發(fā)現(xiàn)事故隱患或發(fā)生事故后；

8）新進入現(xiàn)場等。

（4）三類人員的安全培訓(xùn)教育

施工單位的主要負責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，必須經(jīng)過考核合格后，做到持證上崗。

在施工現(xiàn)場、項目負責(zé)人是施工項目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，也必須持證上崗，加強對隊伍

培訓(xùn)，使安全管理進入規(guī)范化。

（5）安全生產(chǎn)的經(jīng)常性教育

企業(yè)在做好新工人入場教育、特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和各級領(lǐng)導(dǎo)干部、安全管理干

部的安全生產(chǎn)培訓(xùn)的同時，還必須把經(jīng)常性的安全教育貫穿于管理工作的全過程，并根據(jù)接

受教育對象的不同特點，采取多層次、多渠道和多種方法進行。安全生產(chǎn)宣傳教育多種多樣，

應(yīng)貫徹及時性、嚴(yán)肅性、真實性、做到簡明、醒目，具體形式如下：

1）施工現(xiàn)場（車間）入口處的安全紀(jì)律牌。

2）舉辦安全生產(chǎn)訓(xùn)練班、講座、報告會、事故分析會。

3）建立安全保護教育室，舉辦安全保護展覽。

4）舉辦安全保護廣播，印發(fā)安全保護簡報、通報等，辦安全保護黑板報、宣傳欄。

5）張掛安全保護掛圖或宣傳畫、安全標(biāo)志和標(biāo)語口號。

6）舉辦安全保護文藝演出、放映安全保護音像制品。

7）組織家屬做職工安全生產(chǎn)思想工作。

（6）班前安全活動

班組長在班前進行上崗交流，上崗教育，做好上崗記錄。

1）上崗交底。交當(dāng)天的作業(yè)環(huán)境、氣候情況、主要工作內(nèi)容和各個環(huán)節(jié)的操作安全要求，

以及特殊工種的配合等。

2）上崗檢查。查上崗人員的勞動防護情況，每個崗位周圍作業(yè)環(huán)境是否安全無患，機械

設(shè)備的安全保險裝置是否完好有效，以及各類安全技術(shù)措施的落實情況等。

4.培訓(xùn)效果檢查

對安全教育與培訓(xùn)效果的檢查主要是以下幾個方面：

Q）檢查施工單位的安全教育制度。建筑施工單位要廣泛開展安全生產(chǎn)的宣傳教育，使

各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工真正認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性、必要性，懂得安全生產(chǎn)、文明施工的科

學(xué)知識，牢固樹立安全第一的思想，自覺地遵守各項安全生產(chǎn)法令和規(guī)章制度。因此，企業(yè)

要建立健全安全教育和培訓(xùn)考核制度。

（2）檢查新進場工人是否進行了三級安全教育?，F(xiàn)在臨時勞務(wù)工多，發(fā)生傷亡事故主要

的多在臨時勞務(wù)工之中，因此在三級安全教育上，應(yīng)把臨時勞務(wù)工作為新進場工人對待。新

工人（包括合同工、臨時工、學(xué)徒工、實習(xí)和代培人員）都必須進行三級安全教育。主要檢

查施工單位、工區(qū)、班組對新進場工人的三級教育考核記錄。

⑶檢查安全教育內(nèi)容。安全教育要有具體內(nèi)容，要把《建筑安裝工人安全技術(shù)操作規(guī)

程》作為安全教育的重要內(nèi)容，做到人手一冊，除此以外，企業(yè)、工程處、項目經(jīng)理部、班

組都要有具體的安全教育內(nèi)容。電工、焊工、架子工、司爐工、爆破工、機械工及起重工、

打樁機和各種機動車輛司機等特殊工種的安全教育內(nèi)容。經(jīng)教育合格后，方準(zhǔn)獨立操作，每

年還要復(fù)審。對從事有塵毒危害作業(yè)的工人，要進行塵毒危害和防治知識教育。也應(yīng)有安全

教育內(nèi)容。

主要檢查每個工人包括特殊工種工人是否人手一冊《建筑安裝工人安全技術(shù)操作規(guī)程》，

檢查企業(yè)、工程處、項目經(jīng)理部、班組的安全教育資料。

(4)檢查變換工種時是否進行安全教育。各工種工人及特殊工種工人除懂得一般安全生

產(chǎn)知識外，尚要懂各自的安全技術(shù)操作規(guī)程，當(dāng)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備施工和調(diào)換

工作崗位時，要對操作人員進行新技術(shù)操作和新崗位的安全教育，未經(jīng)教育不得上崗操作。

主要檢查變換工種的工人在調(diào)換工種時重新進行安全教育的記錄；檢查采用新技術(shù)、新工

藝、新設(shè)備施工時，應(yīng)有進行新技術(shù)操作安全教育的記錄。

(5)檢查工人對本工種安全技術(shù)操作規(guī)程的熟悉程度。該條是考核各工種工人掌握《建

筑工人安全技術(shù)操作規(guī)程》的熟悉程度，也是施工單位對各工種工人安全教育效果的檢驗。

按《建筑工人安全技術(shù)操作規(guī)程》的內(nèi)容，到施工現(xiàn)場(車間)進行隨機抽查各工種工人對

本工種安全技術(shù)操作規(guī)程的問答，各工