洪水災害應急物資調(diào)配預案

洪水災害應急物資調(diào)配預案一、總則

1.適用范圍

本預案適用于生產(chǎn)經(jīng)營單位因洪水災害引發(fā)的事故應急物資調(diào)配工作。預案所述內(nèi)容涉及洪水災害預警、應急物資儲備、調(diào)配、使用以及事后評估等方面，旨在確保生產(chǎn)經(jīng)營單位在洪水災害發(fā)生時，能夠迅速、有效地組織應急物資調(diào)配，降低災害損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

2.響應分級

依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位控制事態(tài)的能力，對洪水災害應急物資調(diào)配進行分級響應。分級響應應遵循以下基本原則：

（1）分級原則：根據(jù)災害規(guī)模、影響程度及生產(chǎn)經(jīng)營單位控制能力，將洪水災害應急物資調(diào)配分為四個級別：I級（特別重大）、II級（重大）、III級（較大）、IV級（一般）。

（2）預警機制：生產(chǎn)經(jīng)營單位應建立洪水災害預警機制，及時收集、分析洪水災害相關信息，預測可能發(fā)生的災害規(guī)模和影響范圍。

（3）應急物資儲備：生產(chǎn)經(jīng)營單位應按照分級響應要求，儲備相應數(shù)量的應急物資，包括救援設備、應急物資、生活物資等。

（4）調(diào)配原則：根據(jù)洪水災害應急物資調(diào)配的需要，合理分配物資資源，確保救援、搶險、恢復重建等工作順利進行。

（5）信息共享：生產(chǎn)經(jīng)營單位應建立信息共享平臺，實時發(fā)布洪水災害應急物資調(diào)配情況，為相關部門提供決策依據(jù)。

（6）應急演練：生產(chǎn)經(jīng)營單位應定期組織應急物資調(diào)配演練，檢驗預案的有效性和可操作性。

（7）監(jiān)督檢查：各級應急管理部門應加強對洪水災害應急物資調(diào)配工作的監(jiān)督檢查，確保預案落到實處。

（8）責任追究：對因未按規(guī)定儲備、調(diào)配應急物資，導致災害損失擴大的生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法依規(guī)追究責任。

二、應急組織機構及職責

1.應急組織形式及構成單位（部門）

洪水災害應急物資調(diào)配預案的應急組織機構采取層級式架構，由以下主要構成單位（部門）組成：

（1）應急指揮部：作為最高決策機構，負責指揮協(xié)調(diào)整個應急物資調(diào)配工作。

指揮長：由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人擔任，負責全面指揮應急物資調(diào)配工作。

副指揮長：由生產(chǎn)經(jīng)營單位分管安全、生產(chǎn)、財務等部門的負責人擔任，協(xié)助指揮長工作。

（2）應急辦公室：負責預案的日常管理和應急物資調(diào)配工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

主任：由生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理部門負責人擔任，負責應急辦公室的全面工作。

副主任：由生產(chǎn)經(jīng)營單位后勤保障部門負責人擔任，協(xié)助主任工作。

（3）物資保障組：負責應急物資的儲備、調(diào)配、分發(fā)和回收工作。

組長：由生產(chǎn)經(jīng)營單位物資管理部門負責人擔任，負責物資保障組工作。

成員：包括物資管理、倉儲管理、運輸管理等崗位人員。

（4）技術支持組：負責應急物資的技術鑒定、維修和保養(yǎng)。

組長：由生產(chǎn)經(jīng)營單位技術部門負責人擔任，負責技術支持組工作。

成員：包括工程師、技術員等。

（5）信息保障組：負責應急信息收集、分析、發(fā)布和應急響應的通信聯(lián)絡。

組長：由生產(chǎn)經(jīng)營單位信息化管理部門負責人擔任，負責信息保障組工作。

成員：包括信息員、通信人員等。

（6）后勤保障組：負責應急期間的后勤保障工作，包括飲食、住宿、醫(yī)療等。

組長：由生產(chǎn)經(jīng)營單位后勤管理部門負責人擔任，負責后勤保障組工作。

成員：包括后勤人員、醫(yī)療人員等。

2.各小組具體構成、職責分工及行動任務

（1）應急指揮部

構成：指揮長、副指揮長、應急辦公室、物資保障組、技術支持組、信息保障組、后勤保障組。

職責分工：制定應急物資調(diào)配方案，決策重大事項，指揮協(xié)調(diào)各小組工作。

行動任務：啟動應急預案，發(fā)布應急響應命令，協(xié)調(diào)資源，監(jiān)控災害發(fā)展。

（2）應急辦公室

構成：主任、副主任、信息員、協(xié)調(diào)員。

職責分工：負責預案的日常管理，組織應急物資調(diào)配工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

行動任務：收集和分析信息，制定調(diào)配方案，協(xié)調(diào)各部門資源。

（3）物資保障組

構成：組長、成員。

職責分工：負責應急物資的儲備、調(diào)配、分發(fā)和回收。

行動任務：核實物資清單，組織物資調(diào)配，確保物資供應。

（4）技術支持組

構成：組長、成員。

職責分工：負責應急物資的技術鑒定、維修和保養(yǎng)。

行動任務：對物資進行技術評估，確保物資可用性和安全性。

（5）信息保障組

構成：組長、成員。

職責分工：負責應急信息收集、分析、發(fā)布和應急響應的通信聯(lián)絡。

行動任務：收集災害信息，發(fā)布應急響應信息，維護通信聯(lián)絡。

（6）后勤保障組

構成：組長、成員。

職責分工：負責應急期間的后勤保障工作。

行動任務：提供應急期間的生活、醫(yī)療等后勤服務。

三、信息接報

1.應急值守電話

24小時應急值守電話：01012345678

負責人：應急辦公室值班人員

2.事故信息接收

接收渠道：電話、網(wǎng)絡、現(xiàn)場報告等

接收責任人：應急辦公室信息員

3.內(nèi)部通報程序、方式和責任人

通報程序：接到事故信息后，立即啟動應急預案，進行內(nèi)部通報。

通報方式：緊急會議、即時通訊工具、內(nèi)部郵件等。

責任人：應急辦公室主任

4.向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內(nèi)容、時限和責任人

報告流程：

1.應急辦公室信息員接到事故信息后，立即向應急辦公室主任匯報。

2.應急辦公室主任審核信息后，向應急指揮部報告。

3.應急指揮部決定是否向上級主管部門、上級單位報告。

4.決定報告后，應急辦公室信息員按照規(guī)定格式和內(nèi)容，通過官方渠道向相關部門報告。

報告內(nèi)容：事故發(fā)生的時間、地點、簡要情況、已采取的措施、預計影響及損失、救援需求等。

報告時限：事故發(fā)生后1小時內(nèi)。

責任人：應急辦公室信息員、應急辦公室主任

5.向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人

方法：電話、傳真、電子郵件、即時通訊工具等。

程序：

1.應急辦公室信息員在確認事故信息后，根據(jù)事故性質(zhì)和影響范圍，決定通報的對象和內(nèi)容。

2.信息員通過選定的通訊方式向相關部門或單位發(fā)送通報信息。

3.被通報方收到信息后，應予以記錄并回復確認。

責任人：應急辦公室信息員

6.信息處理與記錄

信息處理：應急辦公室對接收到的所有事故信息進行分類、篩選、分析，確保信息的準確性和及時性。

信息記錄：應急辦公室將所有事故信息、報告、通報及處理結果進行詳細記錄，并妥善存檔。

7.信息保密

應急辦公室對事故信息實行保密管理，未經(jīng)授權不得向無關人員泄露。在信息通報過程中，確保信息傳遞的安全性和準確性。

四、信息處置與研判

1.響應啟動的程序和方式

啟動程序：

1.實時監(jiān)測與信息收集：通過自然災害預警系統(tǒng)、傳感器網(wǎng)絡等實時監(jiān)測洪水災害的發(fā)展態(tài)勢，收集相關數(shù)據(jù)和信息。

2.數(shù)據(jù)分析與研判：利用大數(shù)據(jù)分析技術和預測模型對收集到的信息進行深入分析，研判災害可能造成的影響。

3.預警信號發(fā)布：當災害預警信號達到預設閾值時，應急辦公室應及時發(fā)布預警信息，提醒相關單位和個人采取預防措施。

4.應急響應評估：應急領導小組根據(jù)事故性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級條件進行綜合評估。

5.響應決策：若災害信息達到響應啟動條件，應急領導小組可作出響應啟動的決策并予以宣布；若未達到啟動條件，則作出預警啟動決策。

啟動方式：

1.手動啟動：應急領導小組在研判事故信息后，通過會議討論或個別決策方式啟動應急響應。

2.自動啟動：通過預設的程序和算法，當事故信息達到預設的響應啟動條件時，系統(tǒng)自動觸發(fā)應急響應程序。

2.響應啟動的決策依據(jù)

事故性質(zhì)：災害的類型、突發(fā)性、可預知性等。

嚴重程度：災害造成的損失、人員傷亡情況、基礎設施損害程度等。

影響范圍：災害波及的地域、行業(yè)、人群等。

可控性：生產(chǎn)經(jīng)營單位自身及外部救援力量的控制能力。

3.響應級別調(diào)整

實時跟蹤事態(tài)發(fā)展：應急響應啟動后，持續(xù)監(jiān)控災害進展，收集實時信息。

科學分析處置需求：根據(jù)收集的信息，對處置需求進行科學分析，評估響應效果。

及時調(diào)整響應級別：根據(jù)事態(tài)變化和處置需求，及時調(diào)整應急響應級別，確保響應與實際需求相匹配。

4.預警啟動

當災害信息未達到響應啟動條件，但可能造成較大影響時，應急領導小組可啟動預警響應。

預警啟動后，應做好以下工作：

1.發(fā)布預警信息：通過多種渠道向公眾發(fā)布預警信息，提醒注意安全。

2.組織準備：動員相關力量進行應急準備，包括物資調(diào)配、人員培訓等。

3.實時監(jiān)控：密切監(jiān)控災害發(fā)展，一旦事態(tài)惡化，立即啟動應急響應。

五、預警

1.預警啟動

預警信息發(fā)布渠道：

官方平臺：通過生產(chǎn)經(jīng)營單位官方網(wǎng)站、社交媒體賬號等網(wǎng)絡平臺發(fā)布預警信息。

傳統(tǒng)媒體：利用廣播、電視、報紙等傳統(tǒng)媒體進行預警信息的廣泛傳播。

應急廣播系統(tǒng)：通過應急廣播系統(tǒng)向公眾播報預警信息。

預警信息發(fā)布方式：

即時通知：通過短信、即時通訊軟件等向相關人員發(fā)送預警信息。

緊急會議：召開緊急會議，對預警信息進行口頭傳達和部署。

通告發(fā)布：通過正式通告的形式向內(nèi)部和外部公眾發(fā)布預警信息。

預警信息發(fā)布內(nèi)容：

災害預警等級：根據(jù)災害預警系統(tǒng)確定的預警等級。

預警區(qū)域：預警信息覆蓋的區(qū)域范圍。

預警時間：預警信息生效的時間段。

應對措施：建議或要求公眾采取的預防措施和應對策略。

聯(lián)系方式：應急管理部門和救援隊伍的聯(lián)系方式。

2.響應準備

隊伍準備：

應急隊伍組建：組建專業(yè)救援隊伍和志愿者隊伍，明確職責和任務分工。

人員培訓：對應急隊伍進行專業(yè)技能和應急處置培訓。

物資準備：

應急物資儲備：儲備充足的應急物資，包括食品、飲用水、醫(yī)療用品、救生設備等。

物資檢查：定期對儲備物資進行檢查和維護，確保其可用性。

裝備準備：

救援裝備維護：確保救援裝備處于良好狀態(tài)，如救生艇、水泵、挖掘機等。

技術支持：準備必要的技術裝備，如衛(wèi)星通信設備、無人機等。

后勤準備：

生活保障：確保應急隊伍的住宿、餐飲等后勤需求。

醫(yī)療救護：準備醫(yī)療救護團隊和醫(yī)療物資。

通信準備：

通信設備檢查：確保通信設備完好，如衛(wèi)星電話、無線電等。

信息共享平臺：搭建信息共享平臺，實現(xiàn)應急信息的實時傳遞。

3.預警解除

預警解除的基本條件：

災害風險降低至可接受水平。

災害影響得到有效控制。

應急準備和救援工作完成。

預警解除的要求：

由應急領導小組根據(jù)實際情況作出預警解除的決定。

通過上述發(fā)布渠道發(fā)布預警解除信息。

撤離應急隊伍和物資，恢復正常秩序。

責任人：

預警解除的決定由應急領導小組負責人作出。

預警解除信息的發(fā)布由應急辦公室負責人負責。

預警解除后的后續(xù)工作由各相關部門負責人共同負責。

六、應急響應

1.響應啟動

響應級別確定：

根據(jù)洪水災害的實際情況，結合響應分級條件，確定應急響應的級別。

響應級別分為I級（特別重大）、II級（重大）、III級（較大）、IV級（一般）。

程序性工作：

應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，分析災害情況，確定響應策略。

信息上報：應急辦公室向上級主管部門、上級單位及相關部門及時上報事故信息。

資源協(xié)調(diào)：應急辦公室協(xié)調(diào)各方資源，確保救援工作順利進行。

信息公開：通過官方渠道向公眾發(fā)布事故信息，保持信息透明。

后勤及財力保障：后勤保障組負責應急物資、資金、設備等后勤及財力保障工作。

2.應急處置

事故現(xiàn)場警戒疏散：

設置警戒線，控制人員進出。

利用無人機等設備進行空中監(jiān)測，確保警戒區(qū)域安全。

人員搜救：

組織搜救隊伍，利用生命探測設備進行人員搜救。

制定搜救方案，明確搜救范圍、方法和流程。

醫(yī)療救治：

緊急設立醫(yī)療救護點，對傷員進行現(xiàn)場救治。

組織專業(yè)醫(yī)療團隊，確保傷員得到及時、有效的治療。

現(xiàn)場監(jiān)測：

利用監(jiān)測設備對水質(zhì)、空氣等環(huán)境指標進行實時監(jiān)測。

分析監(jiān)測數(shù)據(jù)，評估災害對環(huán)境的影響。

技術支持：

調(diào)集專業(yè)技術團隊，為救援工作提供技術支持。

利用大數(shù)據(jù)分析技術，對災害發(fā)展趨勢進行預測。

工程搶險：

組織搶險隊伍，對受災害影響的基礎設施進行搶修。

制定搶險方案，明確搶險范圍、方法和流程。

環(huán)境保護：

加強對受災害影響區(qū)域的環(huán)境保護，防止次生災害。

建立環(huán)境保護應急預案，確保環(huán)境安全。

人員防護要求：

提供必要的個人防護裝備，如防毒面具、救生衣等。

定期對應急隊伍進行防護培訓，提高防護意識。

3.應急支援

向外部力量請求支援的程序及要求：

根據(jù)災害規(guī)模和應急響應需求，向外部救援力量發(fā)出支援請求。

請求支援時，提供詳細的災害情況和救援需求信息。

聯(lián)動程序及要求：

建立與外部救援力量的聯(lián)動機制，確保信息共享和行動協(xié)調(diào)。

明確各方職責和任務分工，確保救援工作高效有序。

外部力量到達后的指揮關系：

應急指揮部負責對外部救援力量的指揮協(xié)調(diào)。

外部救援力量按照應急指揮部的指揮，參與救援工作。

4.響應終止

響應終止的基本條件：

災害風險得到有效控制，災害影響得到基本消除。

救援工作完成，受災人員得到妥善安置。

環(huán)境安全得到保障，基礎設施恢復正常運行。

要求：

應急指揮部根據(jù)實際情況，決定響應終止。

各相關部門按照要求，做好善后處理工作。

責任人：

響應終止的決定由應急指揮部負責人作出。

各相關部門負責人負責各自職責范圍內(nèi)的善后處理工作。

七、后期處置

1.污染物處理

污染源識別：對洪水災害造成的污染源進行詳細調(diào)查和識別，包括水體污染、土壤污染、空氣污染等。

應急監(jiān)測：利用先進的監(jiān)測技術，如遙感監(jiān)測、無人機監(jiān)測等，對污染區(qū)域進行實時監(jiān)測，確保污染源得到有效控制。

污染物清理：組織專業(yè)隊伍對污染物進行清理，采用物理、化學、生物等方法進行無害化處理。

環(huán)境修復：針對受污染的環(huán)境進行修復，包括水體凈化、土壤修復、植被恢復等。

責任追究：對污染事故的責任人進行責任追究，確保污染事故得到妥善處理。

2.生產(chǎn)秩序恢復

設施評估：對受災設施進行全面評估，確定恢復重建的優(yōu)先順序。

物資補給：確保恢復重建所需的物資、設備等及時到位。

技術支持：提供必要的技術支持，包括工程設計、設備安裝、調(diào)試等。

進度管理：制定詳細的恢復重建進度計劃，確保按期完成。

風險評估：對恢復重建過程中的潛在風險進行評估，并采取相應的預防措施。

3.人員安置

臨時安置：為受災人員提供臨時住所，確保其基本生活需求得到滿足。

心理援助：組織心理專家對受災人員進行心理疏導和援助，幫助他們應對災害帶來的心理壓力。

就業(yè)援助：協(xié)助受災人員重新就業(yè)，提供職業(yè)培訓、就業(yè)信息等服務。

社會救助：根據(jù)受災人員的實際情況，提供相應的社會救助，包括醫(yī)療救助、教育救助等。

信息跟蹤：建立受災人員信息跟蹤系統(tǒng)，確保救助措施的有效實施。

在后期處置過程中，應遵循以下原則：

科學性：采用科學的方法和技術，確保后期處置工作的有效性和合理性。

人性化：關注受災人員的實際需求，提供人性化的服務和支持。

協(xié)同性：加強與政府、社會組織、企業(yè)等各方的協(xié)同合作，形成處置合力。

可持續(xù)性：在恢復重建過程中，注重可持續(xù)發(fā)展，避免重復受災。

八、應急保障

1.通信與信息保障

相關單位及人員通信聯(lián)系方式：

應急指揮部：指揮長（電話：+861012345678）、副指揮長（電話：+861087654321）

應急辦公室：主任（電話：+861098765432）、信息員（電話：+861056789012）

物資保障組：組長（電話：+861012345678）、成員（電話：+861087654321）

技術支持組：組長（電話：+861098765432）、成員（電話：+861056789012）

信息保障組：組長（電話：+861012345678）、成員（電話：+861087654321）

后勤保障組：組長（電話：+861098765432）、成員（電話：+861056789012）

通信方法：

衛(wèi)星通信：在地面通信中斷的情況下，利用衛(wèi)星通信設備保持聯(lián)系。

無線通信：使用無線電、對講機等無線通信設備進行緊急聯(lián)絡。

網(wǎng)絡通信：通過互聯(lián)網(wǎng)、VPN等網(wǎng)絡技術進行信息傳輸。

備用方案和保障責任人：

備用通信設備：確保備用通信設備處于良好狀態(tài)，由應急辦公室負責維護。

應急通信團隊：成立應急通信團隊，負責在緊急情況下恢復和保障通信。

責任人：應急辦公室負責人為通信與信息保障的總責任人。

2.應急隊伍保障

相關應急人力資源：

專家團隊：由水文、氣象、工程、醫(yī)療等方面的專家組成。

專兼職應急救援隊伍：由生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部員工組成的專兼職應急救援隊伍。

協(xié)議應急救援隊伍：與外部專業(yè)救援機構簽訂協(xié)議的應急救援隊伍。

人員培訓與演練：

定期組織應急隊伍進行專業(yè)培訓和實踐演練。

確保每位隊員熟悉應急物資的使用和應急處置流程。

3.物資裝備保障

應急物資和裝備：

類型：包括救生設備、防護用品、醫(yī)療急救包、應急食品、飲用水、照明設備等。

數(shù)量：根據(jù)預案要求和實際情況確定。

性能：確保物資和裝備的性能符合國家標準和行業(yè)標準。

存放位置：指定專門的應急物資庫房，確保物資安全。

運輸及使用條件：制定詳細的運輸和使用規(guī)范，確保物資在緊急情況下能夠快速投入使用。

更新及補充時限：定期對應急物資和裝備進行更新和補充，確保其處于良好狀態(tài)。

管理責任人：物資保障組組長為物資裝備保障的總責任人。

聯(lián)系方式：物資保障組組長聯(lián)系方式已明確，并在應急辦公室公布。

建立應急物資和裝備的臺賬，詳細記錄物資的類型、數(shù)量、存放位置、使用情況等信息，以便于管理和調(diào)度。

九、其他保障

1.能源保障

能源供應：確保應急響應期間必要的能源供應，包括電力、燃料等。

備用能源：儲備備用能源，如發(fā)電機、太陽能電池板等，以應對能源中斷的情況。

能源管理：制定能源使用計劃，優(yōu)化能源分配，確保能源的高效利用。

責任人：能源管理部門負責人負責能源保障的總體協(xié)調(diào)和管理工作。

2.經(jīng)費保障

經(jīng)費預算：根據(jù)應急響應需求，制定詳細的經(jīng)費預算，包括人員工資、物資采購、設備維護等。

經(jīng)費管理：設立專門的應急經(jīng)費賬戶，確保經(jīng)費使用的透明度和合理性。

經(jīng)費籌措：通過政府撥款、企業(yè)自籌、社會捐贈等多渠道籌措應急經(jīng)費。

責任人：財務管理部門負責人負責經(jīng)費保障的全面管理工作。

3.交通運輸保障

交通管制：在災害發(fā)生區(qū)域?qū)嵤┙煌ü苤疲_保救援車輛優(yōu)先通行。

運輸調(diào)度：調(diào)度交通運輸資源，保障救援物資和人員的運輸需求。

備用路線：制定備用運輸路線，以應對主要路線的擁堵或中斷。

責任人：交通運輸管理部門負責人負責交通運輸保障的協(xié)調(diào)和管理工作。

4.治安保障

治安維護：與公安機關合作，維護災害區(qū)域的治安秩序，防止盜竊、哄搶等行為。

應急巡邏：組織應急巡邏隊，加強對重點區(qū)域的巡邏監(jiān)控。

責任人：安保管理部門負責人負責治安保障的協(xié)調(diào)和管理工作。

5.技術保障

技術支持：提供必要的技術支持，包括通信、遙感、數(shù)據(jù)分析等。

技術研發(fā)：研發(fā)適用于洪水災害的應急救援新技術、新材料。

責任人：技術研發(fā)部門負責人負責技術保障的規(guī)劃和實施。

6.醫(yī)療保障

醫(yī)療救援：組織醫(yī)療救援隊伍，配備必要的醫(yī)療設備和藥品。

傷員轉(zhuǎn)運：確保傷員能夠及時、安全地轉(zhuǎn)運到醫(yī)療機構。

責任人：醫(yī)療管理部門負責人負責醫(yī)療保障的全面管理工作。

7.后勤保障

生活保障：確保應急人員的生活需求，包括飲食、住宿、休息等。

物資供應：確保應急物資的充足供應，包括食品、飲用水、生活用品等。

責任人：后勤保障組