中國航空運輸協(xié)會民用航空科學技術成果評價管理辦法

中國航空運輸協(xié)會民用航空科學技術成果評價管理辦法第一章總則第一條為做好中國航空運輸協(xié)會（以下簡稱中國航協(xié)）民用航空科學技術成果評價(以下簡稱民航科技成果評價)工作，促進民航科技成果評價的專業(yè)化、規(guī)范化和社會化，根據(jù)中央全面深化改革委員會第十九次會議審議通過的《關于完善科技成果評價機制的指導意見》和科技部國科發(fā)基字〔2003〕308號《科學技術評價辦法》（試行制定本辦法。第二條民航科技成果評價，是指按照委托者的要求由中國航協(xié)聘請有關專家，按照規(guī)定的程序和原則，對被評價科技成果進行審查與論證，對其科學性、創(chuàng)造性、先進性、可行性和應用前景等進行評價，并做出相應結論的活動。第三條民航科技成果評價工作堅持黨的領導，堅持實事求是、科學民主、客觀公正、注重質量、講求實效維護民航科技成果評價的公正性、嚴肅性和權威性。第四條本辦法適用于單位獨立或者與其他單位合作取得的涉及民用航空領域的科技成果的評價。第五條在民航局指導下，中國航協(xié)負責民航科技成果評價的相關規(guī)則制定和評價活動的組織實施工作。中國航協(xié)科技和信息化委員會（簡稱科信委）負責承辦民航科技成果評價的日常工作。第二章評價范圍和內容第六條中國航協(xié)負責組織下列民航科技成果評價：（一）在民航領域基礎研究或者應用基礎研究方面取得的科技成果；（二）在民航領域原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新方面取得的科技成果；（三）在民航領域運用科學技術知識實現(xiàn)產品、工藝、軟件、系統(tǒng)等科技創(chuàng)新的科技成果；（四）在民航領域管理科學研究和管理科學化、現(xiàn)代化等方面取得的創(chuàng)新成果。第七條科技成果評價的主要內容：（一）技術創(chuàng)新程度、技術指標先進程度；（二）技術難度和復雜程度；（三）成果的重現(xiàn)性和成熟程度；（四）成果應用價值與效果；（五）取得的經(jīng)濟效益與社會效益；（六）進一步推廣的條件和前景；（七）存在的問題及改進意見。第八條對已通過其他行業(yè)協(xié)會、學會等組織評價過的科技成果，涉及國家秘密的科技成果，中國航協(xié)不組織評價。第三章評價原則和指標第九條科技成果的評價原則（一）科技成果評價活動涉及的科技成果評價委托方、協(xié)會及評價咨詢專家應當遵循《科學技術評價辦法》(試行)、《科技評估管理暫行辦法》和本辦法，遵守評價約定，履行義務，承擔責任。發(fā)生爭議時，根據(jù)相關法律法規(guī)予以解決。（二）科技成果評價依據(jù)公平、公正、公開的原則依法獨立進行，不受其他組織和個人的干預；從事評價工作的專家在提供評價意見的過程中，不受協(xié)會和評價委托方的干預，按照評價成果的客觀事實進行評議并獨立提供評價意見。評價報告和評價意見中的任何分析、技術特點描述、結論，都應當以客觀事實為依據(jù)。評價工作開展必須站在公正的立場上完成評價工作。第十條科技成果的評價指標（一）基礎研究或者應用基礎研究方面科技成果的評價指標：技術創(chuàng)新程度，技術指標的先進程度，技術難度和已獲社會、生態(tài)、環(huán)境效益。（二）原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、二次創(chuàng)新方面和運用科學技術知識實現(xiàn)產品、工藝、軟件、系統(tǒng)等科技創(chuàng)新的科技成果評價指標：技術創(chuàng)新程度，技術經(jīng)濟指標的先進程度，技術難度和復雜程度，技術重現(xiàn)性和成熟程度，技術創(chuàng)新對推動科技進步和提高市場競爭能力的作用，取得的經(jīng)濟效益或社會效益。（三）管理科學研究和管理科學化、現(xiàn)代化等方面的創(chuàng)新成果評價指標：創(chuàng)新程度，研究難度與復雜程度，科學價值與學術水平，對決策科學化和管理現(xiàn)代化的影響程度，取得的經(jīng)濟效益和社會效益，與國民經(jīng)濟、社會、科技發(fā)展戰(zhàn)略的緊密程度。第四章評價組織第十一條民航科技成果評價一般采取會議形式，由評價專家組負責評價。評價專家組由7名以上相關領域的專家組成，并由該領域的權威專家任正、副主任并主持評價會議，會議到會評價專家應不少于七人，評價結論必須經(jīng)到會三分之二（含）以上專家認可。第十二條評價專家從中國航協(xié)專家?guī)熘绣噙x產生。根據(jù)被評價成果的專業(yè)特性和具體情況，可在專家?guī)煲酝膺x聘不超過三分之一的專家。委托方、成果完成單位等關聯(lián)單位的人員不得作為評價專家參加對其成果的評價。第十三條評價專家應當具備下列條件：（一）具有高級專業(yè)技術職稱或相當職務的專家；（二）遵守國家法律法規(guī)和社會公德，具有嚴謹?shù)目茖W態(tài)度和良好的職業(yè)道德；（四）對評價成果所屬專業(yè)領域有較豐富的理論知識和實踐經(jīng)驗，熟悉國內外該領域技術發(fā)展的狀況，在該領域具有一定的學術權威。第十四條評價專家應當堅持實事求是、科學嚴謹?shù)膽B(tài)度，遵守下列行為規(guī)范：（一）維護評價成果所有者的知識產權，保守被評價成果的技術秘密。評價工作完成后，有關評價成果的所有材料應當全部退還給協(xié)會，不得向其他組織或者個人擴散，不得非法占有、使用、提供、轉讓。（二）自覺堅持回避原則，不接受邀請參加可能影響公正性的評價。（三）提供的書面評價意見應當清晰、準確地反映評價成果的實際情況，并對所出具的評價意見負責。（四）不得收受除約定的咨詢費之外的任何組織、個人提供的與評價有關的酬金、有價物品或其他好處。第十五條評價專家在成果評價中享有下列權利：（一）對科技成果獨立作出評價，不受任何單位和個人（二）通過評價機構要求科技成果完成者提供充分、詳實的技術資料（包括必要的原始資料向科技成果完成單位或者個人提出質疑并要求作出解釋，要求復核試驗或者測試結果；（三）充分發(fā)表個人意見，有權要求在評價結論中記載不同意見；（四）有權要求排除影響成果評價工作的干擾，可向評價機構提出退出評價請求。第十六條中國航協(xié)對評價委托方不收取任何費用，因評價活動產生的會議費、專家咨詢費、交通費等，由評價委托方承擔。根據(jù)國家有關規(guī)定，按標準發(fā)放專家咨詢費。第十七條中國航協(xié)作為評價機構應具有下列權利：（一）存在下列情況之一時，可以拒絕接受評價委托：1.科技成果違反國家法律法規(guī)規(guī)定或違背社會公德，對社會公共利益或者環(huán)境和資源可能造成危害的；2.科技成果涉及國家秘密的；3.科技成果存在知識產權權屬爭議，且尚未解決的；4.評價委托方、科技成果完成者提供虛假情況或不能提供評價所需材料的。（二）有權要求評價委托方補充評價材料。第十八條中國航協(xié)作為評價機構具有下列義務：（一）協(xié)會只在民航行業(yè)相關領域的專業(yè)范圍內從事評價活動。（二）協(xié)會應當根據(jù)需要評價的技術內容和要求與評價委托方協(xié)商，并按照約定的時間和方式向評價委托方交付科技成果評價報告。（四）協(xié)會應當保證所聘請的評價咨詢專家的獨立性，不得向評價咨詢專家施加傾向性影響。（五）協(xié)會及其工作人員，應當嚴格遵守科學道德和職業(yè)道德規(guī)范，保證科技成果評價的嚴肅性和科學性。第五章評價程序第十九條科技成果評價按下列程序進行：（一）由評價委托方向中國航協(xié)提出申請。兩個以上單位共同完成的民航科技成果，經(jīng)完成單位共同協(xié)商，由第一完成單位負責提出科技成果評價申請。（二）協(xié)會收到被評價成果材料后，初步審查評價委托方提交的技術資料。（三）接受評價委托，與評價委托方約定有關評價的要求和完成時間等事項。（五）評價專家組組長在綜合所有專家評價意見的基礎上，主持完成綜合評價結論并提請評價專家組通過。（六）按約定的時間、方式和份數(shù)向評價委托方交付評價報告。第二十條申請民航科技成果評價須具備下列條件：（一）應用技術成果已經(jīng)過不少于六個月的應用期，管理科學成果不少于一年的使用期；（二）在科技成果完成單位、人員名次排列等方面無異（三）在知識產權方面無爭議；（四）提供技術資料和有關文件；（五）提供科技成果查新報告。第二十一條申請民航科技成果評價（管理科學成果提交資料見第二十二條應當提交下列文件資料：（三）用戶使用情況報告；（四）相應的其他技術資料和有關文件，主要包括：設計與工藝圖表；質量標準（企業(yè)標準、行業(yè)標準、國家標準、國際標準測試報告；涉及環(huán)境污染等方面的科技成果，由有關主管機構出具報告和證明；計劃任務書、合同書或者其他批準文件；（五）科技成果完成立項或工程驗收的相關證明；（六）中國航協(xié)認為必要的其他資料。第二十二條申請民航管理科學成果評價應當提交下列文件資料：（一）計劃任務書、合同書或開題報告（有任務來源和要求的，必須提供（二）研究總結報告或規(guī)劃文本；1.研究總結報告，包括概況、研究方法、主要成果、存在問題及改進建議等；2.規(guī)劃文本，包括歷史現(xiàn)狀調查分析集、發(fā)展戰(zhàn)略集、可行性論證集、數(shù)據(jù)、規(guī)劃、模型集等及各種圖表集（網(wǎng)絡圖、結構框圖、生產力布置圖、規(guī)劃圖等）。（三）專題論證報告或調研報告及有關背景材料專題論證報告，包括概況、分析、數(shù)學模型、方案及實現(xiàn)途徑和與文字說明有關的圖表等；調研報告包括研究背景、現(xiàn)狀分析、發(fā)展思路、對策建議等；（四）模型運行報告，包括模型概況與功能、模型框圖及運行的主要內容和計算結果分析等；（五）有關單位采納或應用情況證明；（六）社會評價或效益分析報告，包括報刊評論、發(fā)表論文、獲獎情況及經(jīng)濟、社會效益分析等；（七）中國航協(xié)認為必要的其他資料。第二十三條申請民航科技成果評價，由評價委托方按本規(guī)定附件一填寫《民航科學技術成果評價申請表》，經(jīng)評價委托方審查并簽署意見后報送中國航協(xié)，并附全套資料。中國航協(xié)在收到申請之日起三十天內，應對科技成果評價資料進行審查，做出是否受理科技成果評價申請的決定，并通知評價委托方。第二十四條參加評價的專家，在收到相關資料后，應認真進行審查，并準備評價意見。第六章評價報告第二十五條評價報告是協(xié)會以書面形式就評價結論向評價委托方做出的正式陳述。（評價報告的格式和要求見附件）評價結論屬咨詢意見，供使用者參考。依據(jù)評價結論做出的決策行為，其后果由行為決策者承擔。第二十六條評價報告應有評價專家組組長、副組長和評價咨詢專家的簽字。第二十七條評價專家組應從下列幾個方面提出評價意（一）對于技術資料是否齊全完整，并符合規(guī)定；（二）對于評價指標對比分析，成果實際達到的科學技術水平、創(chuàng)新點和成熟程度；（三）評價成果的經(jīng)濟效益和社會效益，及推廣的條件和前景；（四）評價成果存在的主要問題及改進意見。第二十八條經(jīng)評價的民航科技成果，由中國航協(xié)進行審核，在《民航科學技術成果評價證書》上簽署意見，加蓋公章。同時