電力市場(chǎng)差價(jià)合同初探

1、電力市場(chǎng)差價(jià)合同初探樊 進(jìn) 光九十年代以來，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初步建立和改革開放的不斷深化，電力工業(yè)開始逐步向市場(chǎng)化方向轉(zhuǎn)軌。市場(chǎng)化改革的核心是建立競(jìng)爭(zhēng)性的電力市場(chǎng)，這是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和電力體制改革的必然趨勢(shì)和要求。與此同時(shí)，市場(chǎng)化改革也必然會(huì)遇到諸多新問題，促使人們不斷尋求和探索改革的新思路、新方法。差價(jià)合同是實(shí)現(xiàn)電力工業(yè)向市場(chǎng)化方向轉(zhuǎn)軌的一種較為理想的模式。浙江電網(wǎng)電力市場(chǎng)初期就采用單一制上網(wǎng)電價(jià)與差價(jià)合同相結(jié)合的競(jìng)價(jià)方式。差價(jià)合同是電力市場(chǎng)改革中的重要環(huán)節(jié)。差價(jià)合同的有關(guān)要素和運(yùn)作環(huán)境，是電力市場(chǎng)的設(shè)計(jì)者乃至未來電力市場(chǎng)參與者普遍關(guān)心的問題。為此，筆者就差價(jià)合同的作用和法律環(huán)境、差價(jià)合

2、同的主體和內(nèi)容以及差價(jià)計(jì)算公式等，談一點(diǎn)個(gè)人的認(rèn)識(shí)。一、如何理解差價(jià)合同電力市場(chǎng)具有與其他市場(chǎng)一樣的特性，即按質(zhì)論價(jià)、供求平衡、平等競(jìng)爭(zhēng)。電力市場(chǎng)在市場(chǎng)規(guī)則規(guī)范下運(yùn)作，發(fā)電廠按市場(chǎng)價(jià)格直接競(jìng)價(jià)上網(wǎng)。然而目前我國(guó)電力工業(yè)面對(duì)的現(xiàn)狀：一是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌；二是由于歷史的原因在客觀上存在多種上網(wǎng)電價(jià)；三是尚未形成科學(xué)的市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制。有鑒于此，建立電力市場(chǎng)需要尋找一種過渡的方法，根據(jù)針對(duì)現(xiàn)狀、引入競(jìng)爭(zhēng)、適度保護(hù)、調(diào)控市場(chǎng)、逐步實(shí)現(xiàn)電力市場(chǎng)最終目標(biāo)的要求，我們選擇了差價(jià)合同。筆者對(duì)差價(jià)合同的理解是：首先對(duì)每個(gè)上網(wǎng)電廠分別確定一個(gè)合約電量和合約電價(jià)，電廠的實(shí)際上網(wǎng)電量在合約電量以內(nèi)的按合約

3、電價(jià)計(jì)算；實(shí)際上網(wǎng)電量超出合約電量的部分按市場(chǎng)實(shí)時(shí)電價(jià)結(jié)算。差價(jià)合同的真實(shí)意義在于，對(duì)每個(gè)電廠設(shè)定了一個(gè)保護(hù)范圍，超出該范圍的部分才直接參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，從而既引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制又適當(dāng)兼顧電廠原有的購(gòu)電合同，解決了發(fā)電側(cè)電力市場(chǎng)存在的主要問題。差價(jià)合同的主要作用有：1、實(shí)現(xiàn)發(fā)電領(lǐng)域統(tǒng)一向電力市場(chǎng)的過渡。由于不同時(shí)期電廠建設(shè)的單位造價(jià)不同、設(shè)備的技術(shù)先進(jìn)性不同，形成了一廠一價(jià)、一機(jī)一價(jià)體制。采用差價(jià)合同，通過合約電量和合約電價(jià)，可以使每個(gè)電廠有一個(gè)基本的電費(fèi)收入，從而使得新的大型高效機(jī)組能夠還本付息和老廠老機(jī)組能夠生存、改造，解決了不同條件下的電廠向統(tǒng)一電力市場(chǎng)過渡的困難。2、適度引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，不斷調(diào)控競(jìng)

4、爭(zhēng)力度。采用差價(jià)合同，選擇適當(dāng)比例的合約電量，合約電量以合約電價(jià)計(jì)算，超過合約電量的部分電量才直接參與市場(chǎng)競(jìng)價(jià)，從而達(dá)到適度引入競(jìng)爭(zhēng)的目的。同時(shí)，通過調(diào)整合約電量和合約電價(jià)，可以不斷調(diào)整和逐步加大電力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)模和力度，為最終實(shí)現(xiàn)全面、開放的電力市場(chǎng)做好平穩(wěn)過渡的準(zhǔn)備3、體現(xiàn)電力市場(chǎng)的公平性、公正性。第一，按統(tǒng)一的比例核定、并按統(tǒng)一的方法調(diào)整各電廠的合約電量和合約電價(jià)，為各電廠創(chuàng)造了一個(gè)相對(duì)平等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，使得大家能在同一起跑線上開展競(jìng)爭(zhēng)；第二，以市場(chǎng)實(shí)時(shí)電價(jià)引導(dǎo)電網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)調(diào)度。特別是在電力供需矛盾緩和后，解決了各類機(jī)組電量分配難問題，也為降低銷售側(cè)電價(jià)創(chuàng)造了有利條件。4、逐步形成上網(wǎng)電價(jià)的

5、約束機(jī)制。采用差價(jià)合同，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，可以激勵(lì)發(fā)電企業(yè)強(qiáng)化管理，提高效率，降低上網(wǎng)成本。同時(shí)通過降低合約電量的比例，加大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力度，逐步形成以上網(wǎng)電價(jià)來引導(dǎo)電源投資。這完全符合電力資源優(yōu)化配置原則。二、差價(jià)合同的法律環(huán)境市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是利益經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是開放經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也必然是法制經(jīng)濟(jì)。同樣，電力市場(chǎng)中的利益須要由法律來引導(dǎo)，電力市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)須要用法律來規(guī)范，電力市場(chǎng)的開放須要經(jīng)法律來確保。因此，電力市場(chǎng)化改革需要由法律環(huán)境來鋪墊，法律環(huán)境的建立是差價(jià)合同得以存在和有效運(yùn)作的基礎(chǔ)和前提。如前所述，引入差價(jià)合同，采用競(jìng)爭(zhēng)與保護(hù)相結(jié)合、過渡與調(diào)控相結(jié)合的方法，以最終實(shí)現(xiàn)開放電力

6、市場(chǎng)的目的。由此，從理念上可以將差價(jià)合同分為三個(gè)階段：第一，適度保護(hù)階段；第二，擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)階段；第三，全面開放階段。對(duì)應(yīng)三個(gè)階段，相關(guān)的法律將逐步完備，法律環(huán)境同樣從初級(jí)到高級(jí)、不斷發(fā)展和完善。真正做到從法律環(huán)境方面確保完成兩個(gè)“過渡”，即原有體制向市場(chǎng)體制的過渡、初期市場(chǎng)向開放市場(chǎng)的過渡，最終將電廠推向電力市場(chǎng)的中心。為此，在制定法律規(guī)范時(shí)，必須結(jié)合第一個(gè)“過渡”，充分認(rèn)識(shí)差價(jià)合同發(fā)展的三個(gè)階段，形成不斷強(qiáng)化的法律環(huán)境，以實(shí)現(xiàn)對(duì)差價(jià)合同強(qiáng)有力的調(diào)控。因此，法律環(huán)境對(duì)第一階段差價(jià)合同的引導(dǎo)和規(guī)范作用，應(yīng)主要體現(xiàn)在以下三個(gè)層面：第一，將原有的購(gòu)電合同導(dǎo)入電力市場(chǎng)的差價(jià)合同。變更或中止原有的購(gòu)電合同

7、，是簽訂差價(jià)合同的前提。原有的購(gòu)電合同一般都是長(zhǎng)期合同，由于合同當(dāng)事人習(xí)慣于長(zhǎng)期以來的做法，或者擔(dān)心在發(fā)電市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位，所以單憑發(fā)電企業(yè)的愿望或電網(wǎng)企業(yè)的愿望不能全部實(shí)現(xiàn)原合同的變更或中止。因此需要法律、法規(guī)來作出規(guī)范，才可能將原購(gòu)電合同統(tǒng)一到差價(jià)合同。第一層面的法律規(guī)范，應(yīng)按照“公開、公平、公正”的基本原則，充分考慮保護(hù)市場(chǎng)成員尤其是發(fā)電企業(yè)的合法權(quán)益，形成積極引導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)進(jìn)入電力市場(chǎng)的法律環(huán)境。第二，為差價(jià)合同正常運(yùn)作提供法律平臺(tái)。差價(jià)合同的運(yùn)作需要確定相關(guān)要素，包括差價(jià)合同的合約部分和市場(chǎng)競(jìng)價(jià)部分兩個(gè)基本部分。市場(chǎng)交易主體和管理主體，市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件，合約電量、合約電價(jià)

8、的設(shè)定和調(diào)整，市場(chǎng)競(jìng)價(jià)的基本原則，市場(chǎng)價(jià)格的限額控制，以及爭(zhēng)議的處理等都必須由法律規(guī)范作出規(guī)定，以便差價(jià)合同得以正常運(yùn)作。除此以外，法律規(guī)范還應(yīng)對(duì)差價(jià)合同的運(yùn)作作出具體的規(guī)定，主要包括三個(gè)方面：（1）競(jìng)價(jià)上網(wǎng)和電費(fèi)結(jié)算。其一，競(jìng)價(jià)基本規(guī)則的確定，如時(shí)段劃分、報(bào)價(jià)要求、競(jìng)價(jià)排序、市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)格邊界約束等；其二，競(jìng)價(jià)的動(dòng)態(tài)控制和管理，如報(bào)價(jià)調(diào)整中的遵守報(bào)價(jià)、缺省報(bào)價(jià)、競(jìng)合報(bào)價(jià)、修改報(bào)價(jià)等；其三，交易完成后的結(jié)算，如實(shí)際上網(wǎng)電量和市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)清算價(jià)格的確定、服務(wù)費(fèi)用的分?jǐn)偂⑹袌?chǎng)費(fèi)用的支付等。（2）信息披露。信息披露既是市場(chǎng)運(yùn)作的必然要求，也是市場(chǎng)成員了解市場(chǎng)情況的主要途徑。披露信息、提高市場(chǎng)的透明

9、度，是保證市場(chǎng)公平、公正地運(yùn)作的必要條件。同時(shí)，披露信息必須顧及市場(chǎng)穩(wěn)定和防止投機(jī)性競(jìng)價(jià)，不得泄露任何可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的信息。有關(guān)信息披露的時(shí)間、間隔、方式等也應(yīng)作出統(tǒng)一的規(guī)定。（3）對(duì)違規(guī)者制裁。其一，對(duì)違反競(jìng)價(jià)規(guī)則、擾亂市場(chǎng)秩序的市場(chǎng)成員進(jìn)行制裁，維護(hù)市場(chǎng)的正常運(yùn)行；其二，對(duì)違反信息披露規(guī)定者進(jìn)行制裁，防止串通報(bào)價(jià)和操縱市場(chǎng)；其三，各種違反調(diào)度命令者進(jìn)行制裁，防止危及電網(wǎng)安全的行為，以保護(hù)全體市場(chǎng)成員的利益。第三，為差價(jià)合同的修改、變更提供依據(jù)。電力市場(chǎng)改革分階段深入，除了市場(chǎng)主體以及市場(chǎng)運(yùn)作方式會(huì)發(fā)生根本性的變化、發(fā)電市場(chǎng)將從單一購(gòu)買者向多個(gè)購(gòu)買者轉(zhuǎn)變以外，市場(chǎng)將逐步加大競(jìng)爭(zhēng)力度、最終實(shí)

10、現(xiàn)全電量競(jìng)爭(zhēng)的目的。因此差價(jià)合同的修改、變更是電力市場(chǎng)發(fā)展的必然結(jié)果。合約電量、合約電價(jià)的調(diào)整時(shí)間和調(diào)整幅度，競(jìng)價(jià)和結(jié)算方式修改，市場(chǎng)范圍和容量的擴(kuò)大，以及其他可能影響差價(jià)合同當(dāng)事人利益的因素，都需要從法律規(guī)范方面事先作出原則規(guī)定，以便為修改、變更差價(jià)合同當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)提供法律依據(jù)。除了已有的電力法、合同法等法律法規(guī)以外，電力市場(chǎng)初期至少需要兩個(gè)層次的法律規(guī)范：一是電力市場(chǎng)監(jiān)管法規(guī)，二是電力市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)則。法律規(guī)范的設(shè)置必須滿足電力市場(chǎng)發(fā)展的需要，為處理市場(chǎng)發(fā)展中可能出現(xiàn)的情況提供必要的依據(jù)，以確保電力市場(chǎng)的穩(wěn)定、健康、持續(xù)發(fā)展。三、差價(jià)合同的主體目前我國(guó)電力工業(yè)的現(xiàn)狀是：在電網(wǎng)方面，電網(wǎng)經(jīng)

11、營(yíng)企業(yè)處于獨(dú)家壟斷地位；在電源方面，經(jīng)過“集資辦電”階段，形成了多元化結(jié)構(gòu)，出現(xiàn)了國(guó)家獨(dú)資、地方獨(dú)資和多方合資電廠共存的局面。差價(jià)合同主體及其相關(guān)的問題有：1、差價(jià)合同的主體。差價(jià)合同的主體按買賣關(guān)系分為兩類，一是電量購(gòu)買者。在電力市場(chǎng)發(fā)展的初期只有電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)單一購(gòu)買者。今后將發(fā)展為多個(gè)購(gòu)買者，電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)逐步轉(zhuǎn)為單純的電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)和管理者，不直接參與電量的買賣；二是上網(wǎng)電廠。電廠的類型主要有火電、水電、核電、燃機(jī)以及抽水蓄能等，太陽能、風(fēng)能、潮汐發(fā)電所占的比例較少。各類電廠投資來源不同、單位造價(jià)不同、設(shè)備性能不同、在電網(wǎng)中的作用不同，因此適用差價(jià)合同的條件也不同。2、市場(chǎng)準(zhǔn)入的條件。電力市場(chǎng)實(shí)

12、行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，進(jìn)入市場(chǎng)的最基本條件就是取得相應(yīng)的許可證。許可證持有者的條件是獨(dú)立的企業(yè)法人，具有與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金、場(chǎng)所、設(shè)施、技術(shù)條件以及專業(yè)技術(shù)人員、管理制度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等。許可證持有者必須遵守市場(chǎng)監(jiān)管法規(guī)、市場(chǎng)規(guī)則和許可證規(guī)定的其他義務(wù)，否則將被取消市場(chǎng)成員資格。3、特殊情況的電廠?？蓺w納為三種情況：（1）不執(zhí)行差價(jià)合同的電廠。電廠不執(zhí)行差價(jià)合同的原因有兩個(gè)，一是由于國(guó)家實(shí)行特殊能源政策，一是由于電廠自身的特點(diǎn)決定不宜分時(shí)段報(bào)價(jià)，也不允許頻繁變動(dòng)負(fù)荷。對(duì)于風(fēng)電、潮汐發(fā)電等類型的電廠，電力市場(chǎng)應(yīng)允許其不執(zhí)行差價(jià)合同，不參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。（2）為電網(wǎng)提供輔助服務(wù)的電廠。如作為電網(wǎng)調(diào)峰的水力發(fā)

13、電廠等，應(yīng)使其取得合理的收入。實(shí)際上，將調(diào)峰電廠限定在特定的時(shí)間內(nèi)報(bào)價(jià)，增加了其市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，給其帶來了機(jī)會(huì)損失，可能直接導(dǎo)致電費(fèi)收入的減少。該類電廠應(yīng)統(tǒng)一執(zhí)行差價(jià)合同，同時(shí)采用補(bǔ)償輔助服務(wù)費(fèi)的方法彌補(bǔ)其損失。（3）部分電廠主動(dòng)要求全電量參與競(jìng)爭(zhēng)。該類電廠不要差價(jià)合同的保護(hù)電量和保護(hù)電價(jià)，如同省際交易口子上的外省電量一樣。筆者認(rèn)為該類電廠的要求應(yīng)該允許，理由有三：一是符合電力市場(chǎng)的改革方向，即最終實(shí)現(xiàn)全電量競(jìng)爭(zhēng)；二是有利于以經(jīng)濟(jì)的方式加速電力市場(chǎng)改革進(jìn)程；三是有利于發(fā)電市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、降低電網(wǎng)的銷售電價(jià)。但是差價(jià)合同目前還處于實(shí)施初期，市場(chǎng)的運(yùn)作規(guī)律尚未被大家充分認(rèn)識(shí)和掌握，除市場(chǎng)自身因素外，直接

14、采用全電量競(jìng)爭(zhēng)者由于地位的特殊性，同樣存在著較大市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。因此宜采用邊觀察、邊研究、邊推進(jìn)的步驟，并在差價(jià)合同中作出特殊的約定，包括執(zhí)行差價(jià)合同的時(shí)間（月、季）、合約電量的比例等。在電力市場(chǎng)改革初期，市場(chǎng)交易中心可以事先明確在必要的范圍內(nèi)對(duì)該類電廠作出適當(dāng)調(diào)整。四、差價(jià)合同應(yīng)具備的主要內(nèi)容差價(jià)合同由購(gòu)買者（如單一購(gòu)買者）與電廠簽訂，反映了市場(chǎng)調(diào)節(jié)的因素，經(jīng)市場(chǎng)交易中心得以實(shí)現(xiàn)，同時(shí)合同當(dāng)事人還須接受電網(wǎng)調(diào)度的管理。因此，除了一般購(gòu)電合同的條款以外，差價(jià)合同還應(yīng)具備以下主要內(nèi)容：1、雙方同意執(zhí)行差價(jià)合同、進(jìn)入電力市場(chǎng)。這是平等自愿、協(xié)商一致的意思表示。2、電量、電價(jià)的確定。經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管部門和物價(jià)

15、部門核準(zhǔn)的合約電量和合約電價(jià)，是差價(jià)合同的基本部分；上網(wǎng)電量和市場(chǎng)電價(jià)是差價(jià)合同的變動(dòng)部分，應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)規(guī)則約定一個(gè)確定方式。3、電廠上網(wǎng)電量的總收入計(jì)算公式，即差價(jià)合同的電費(fèi)計(jì)算公式。不同的計(jì)算公式不僅反映電廠的不同收入，也反映市場(chǎng)調(diào)節(jié)的不同走勢(shì)。4、競(jìng)價(jià)規(guī)則。電廠按市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行報(bào)價(jià)，購(gòu)買者由低價(jià)到高價(jià)選擇上網(wǎng)機(jī)組，這是競(jìng)價(jià)的基本規(guī)則，對(duì)合同雙方均有約束力。5、市場(chǎng)信息。合同雙方都需要獲得市場(chǎng)信息，同時(shí)應(yīng)向市場(chǎng)交易中心輸入必要的信息。特別是電廠一方，市場(chǎng)信息是其報(bào)價(jià)的直接依據(jù)，也是影響其收益的一個(gè)不可忽視因素。6、結(jié)算和支付。結(jié)算和支付均委托市場(chǎng)交易中心進(jìn)行。市場(chǎng)交易中心按差價(jià)公式計(jì)算的電廠總

16、收入，加上輔助服務(wù)補(bǔ)償費(fèi)、因網(wǎng)損系數(shù)的差額付款等，減去輔助服務(wù)費(fèi)、市場(chǎng)費(fèi)用、稅收等，扣除違反市場(chǎng)規(guī)則應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用，即為電廠的實(shí)際收入。電廠上網(wǎng)交易成功，經(jīng)過清算，則一天的交易已經(jīng)結(jié)束，只剩下購(gòu)買者的支付義務(wù)。隨著電子商務(wù)時(shí)代的到來，購(gòu)買者可以按月、旬或者約定的間隔日期進(jìn)行支付，以加速資金的流轉(zhuǎn)。7、違約責(zé)任。區(qū)別于原來的購(gòu)電合同，差價(jià)合同中主要應(yīng)增加市場(chǎng)行為方面的違約責(zé)任，如違反市場(chǎng)規(guī)則報(bào)價(jià)、違反競(jìng)價(jià)規(guī)則購(gòu)買電量、違反信息披露規(guī)定干擾公平交易，以及其他違反差價(jià)合同的有關(guān)規(guī)定、直接影響合同對(duì)方當(dāng)事人利益等行為，均需要承擔(dān)違約責(zé)任。8、接受市場(chǎng)規(guī)則的約束和服從調(diào)度命令的意思表示。差價(jià)合同不僅僅是合

17、同雙方的行為，而且是在市場(chǎng)規(guī)則的約束和電力調(diào)度的管理之下運(yùn)作的，因此合同雙方應(yīng)明確接受這一約束和管理。合同需要引用或需要強(qiáng)調(diào)有關(guān)規(guī)定中的內(nèi)容，則可以直接指向市場(chǎng)規(guī)則和電力調(diào)度規(guī)程的具體條款。9、不可抗力。不可抗力是指不可預(yù)見、不可避免、不可克服的客觀事件，包括自然災(zāi)害、火災(zāi)、罷工、破壞、內(nèi)亂或戰(zhàn)爭(zhēng)以及政府行為等。不可抗力會(huì)直接影響市場(chǎng)的運(yùn)作，也會(huì)直接影響差價(jià)合同的執(zhí)行。因此，在差價(jià)合同中應(yīng)對(duì)遇到不可抗力時(shí)的情況作出約定。10、變更差價(jià)合同的約定。引起差價(jià)合同變更的情況主要有兩方面：一是合同中部分參數(shù)的變更，如合約電量和合約電價(jià)等，因此每年要修訂合同；二是法律的變更。由于我國(guó)的電力市場(chǎng)處于試點(diǎn)階

18、段，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，隨著法律、法規(guī)和規(guī)章的不斷完善，差價(jià)合同將需要作出修改和補(bǔ)充。因此差價(jià)合同中應(yīng)明確約定，遇到法律變更時(shí)合同需要進(jìn)行相應(yīng)的變更。11、解決爭(zhēng)議的約定。可將爭(zhēng)議分為兩類：一是一般事項(xiàng)，包括日常交易、以及其他由市場(chǎng)規(guī)則管理的事項(xiàng)，可以先交由市場(chǎng)交易中心處理，對(duì)交易中心的處理結(jié)果不服，再提交監(jiān)管機(jī)構(gòu)裁決；二是對(duì)于涉及主體資格、合同效力、市場(chǎng)規(guī)則的有關(guān)規(guī)定等應(yīng)提交監(jiān)管機(jī)構(gòu)處理，不服監(jiān)管機(jī)構(gòu)的處理還可以向上以及電力管理部門申請(qǐng)復(fù)議。有關(guān)差價(jià)合同內(nèi)容以及履行的爭(zhēng)議，也可直接提交仲裁機(jī)構(gòu)仲裁。談及差價(jià)合同的主要內(nèi)容，還必須指出兩點(diǎn)：第一，上網(wǎng)電量的購(gòu)買者與電廠一樣也是市場(chǎng)成員，其在差價(jià)合同中

19、不具有市場(chǎng)管理職能和權(quán)利，不享有市場(chǎng)中的特別優(yōu)惠，否則有違市場(chǎng)公正原則；第二，市場(chǎng)規(guī)則和調(diào)度規(guī)程不等于合同條款。合同條款是當(dāng)事人意思表示，是雙方的行為。當(dāng)事人約定共同接受市場(chǎng)規(guī)則和調(diào)度規(guī)程的約束，與市場(chǎng)交易中心根據(jù)規(guī)則和規(guī)程進(jìn)行管理是兩個(gè)概念，形成兩個(gè)完全不同的法律關(guān)系。五、與差價(jià)合同相關(guān)的幾個(gè)問題1、差價(jià)合同與原購(gòu)電合同的聯(lián)接。采用差價(jià)合同有兩種方式：一是變更原購(gòu)電合同。差價(jià)合同作為補(bǔ)充合同，主要用來修改原購(gòu)電合同中的電量、電價(jià)以及電費(fèi)結(jié)算等；二是中止原購(gòu)電合同，即用差價(jià)合同替代原購(gòu)電合同。此時(shí)要求該差價(jià)合同能全面反映購(gòu)電活動(dòng)以及競(jìng)價(jià)、結(jié)算方式等，相當(dāng)于簽訂一份新的購(gòu)電合同。原購(gòu)電合同中購(gòu)電

20、方對(duì)電廠作出的年利用小時(shí)和投資回報(bào)率的承諾，屬于購(gòu)電合同如何轉(zhuǎn)為差價(jià)合同的問題。筆者認(rèn)為有三條途徑：第一，原購(gòu)電合同中有法律變更約定的，按法律變更的約定辦理；第二，沒有法律變更約定的，通過協(xié)商途徑解決；第三，沒有法律變更約定、且協(xié)商不成的，等待國(guó)務(wù)院出臺(tái)的行政法規(guī)（或規(guī)范性文件）、全國(guó)人大常委會(huì)通過的法律對(duì)這一問題作出規(guī)定后，將原購(gòu)電合同統(tǒng)一導(dǎo)入電力市場(chǎng)。2、差價(jià)合同與網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。差價(jià)合同引入了競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)的前提是存在市場(chǎng)。市場(chǎng)除了市場(chǎng)成員、規(guī)則和管理外，還需要通暢的供貨渠道和足夠的貨源。因此執(zhí)行差價(jià)合同時(shí)，電網(wǎng)的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)是一個(gè)不可忽視的問題。第一，因輸變電通道不暢或阻塞，限制了電廠的上網(wǎng)電量，電

21、網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)（單一購(gòu)買者）承擔(dān)何種責(zé)任應(yīng)事先作出約定；第二，網(wǎng)架中的兩個(gè)口子，即省際交易的口子及與下級(jí)電網(wǎng)交換電量的口子。該口子的大小、容量的控制，能否平抑最大容量電廠的市場(chǎng)報(bào)價(jià)引起的價(jià)格波動(dòng)，同樣也應(yīng)事先有所準(zhǔn)備。這一問題可以通過技術(shù)措施、市場(chǎng)規(guī)則及合同約定相結(jié)合的方法來解決。因此差價(jià)合同中需要考慮網(wǎng)架結(jié)構(gòu)這一特殊因素。3、差價(jià)合同與電力調(diào)度。電力市場(chǎng)區(qū)別于一般市場(chǎng)，也區(qū)別于證券、期貨市場(chǎng)。電力市場(chǎng)的特殊性在于電力的公共安全，電網(wǎng)的安全運(yùn)行是市場(chǎng)正常運(yùn)作的前提。因此，市場(chǎng)中除了市場(chǎng)交易中心外，電力調(diào)度中心仍然不可缺少，且兩者密不可分。電力調(diào)度中心對(duì)聯(lián)網(wǎng)的電廠實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度，按安全標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)

22、行監(jiān)督和管理，確保電網(wǎng)安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)運(yùn)行；電廠上網(wǎng)電量報(bào)價(jià)經(jīng)市場(chǎng)交易中心排序后，由電力調(diào)度中心發(fā)布機(jī)組負(fù)荷的調(diào)整命令。當(dāng)電網(wǎng)正常運(yùn)行時(shí)，差價(jià)合同得以正常執(zhí)行；當(dāng)電網(wǎng)出現(xiàn)故障或事故時(shí)，電廠必須服從電力調(diào)度的統(tǒng)一命令，此時(shí)部分或全部的差價(jià)合同不能執(zhí)行，市場(chǎng)處于暫時(shí)關(guān)閉狀態(tài)。因此差價(jià)合同應(yīng)考慮電網(wǎng)運(yùn)行的特殊形態(tài)。4、必要的輔助服務(wù)。一個(gè)電網(wǎng)必須具備相應(yīng)的調(diào)節(jié)和控制手段，擁有足夠的備用容量，才能確保系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定運(yùn)行。因此系統(tǒng)應(yīng)由其成員提供必要的輔助服務(wù)。系統(tǒng)輔助服務(wù)可分為四類：一是系統(tǒng)恢復(fù)；二是系統(tǒng)穩(wěn)定；三是系統(tǒng)調(diào)節(jié)；四是系統(tǒng)備用。上網(wǎng)機(jī)組具有提供某種輔助服務(wù)的能力，并為系統(tǒng)實(shí)際提供輔助服

23、務(wù)的，可得到輔助服務(wù)補(bǔ)償費(fèi)。在差價(jià)合同中應(yīng)反映不同的輔助服務(wù)類型、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)補(bǔ)償費(fèi)以及取得費(fèi)用的途徑等。同時(shí)，所有的市場(chǎng)成員都從輔助服務(wù)中受益，因此均須支付輔助服務(wù)費(fèi)。如何分?jǐn)傒o助服務(wù)費(fèi)應(yīng)結(jié)合電網(wǎng)運(yùn)行的特點(diǎn)，經(jīng)分析計(jì)算后確定。六、差價(jià)計(jì)算公式所謂差價(jià)合同，概括地說就是預(yù)先設(shè)定一個(gè)合同量，并結(jié)合實(shí)際量與合同量的偏差值調(diào)整最終結(jié)算的合同。根據(jù)差價(jià)合同的思想，可以找到多個(gè)差價(jià)計(jì)算公式。我們以Qc和 Pc分別表示電廠的合約電量和合約電價(jià)，以Qg和 Pm分別表示電廠實(shí)際上網(wǎng)電量和市場(chǎng)實(shí)時(shí)電價(jià)，以R表示電廠的總收入，來分析差價(jià)計(jì)算公式的兩種情況：第一種方式采用如下基本公式：R=QgPm+Qc(Pc-P

24、m)=QcPc+Pm(Qg-Qc)上述公式表明，電廠總收入R由兩部分組成，即實(shí)際上網(wǎng)電量Qg按實(shí)時(shí)電價(jià)Pm計(jì)算部分（簡(jiǎn)稱現(xiàn)貨收入），加上合約電量Qc按價(jià)差(Pc-Pm)計(jì)算部分（簡(jiǎn)稱價(jià)差收入）；或者說是由合約電量Qc按合約電價(jià) Pc計(jì)算部分（簡(jiǎn)稱合約收入）和電量差值(Qg-Qc)按實(shí)時(shí)電價(jià)Pm計(jì)算部分（簡(jiǎn)稱量差收入）兩者組成。電廠總收入R的變化趨勢(shì)為：（1）當(dāng)Pm0 并且 QgQc 時(shí)，RQcPc。即，當(dāng)實(shí)時(shí)電價(jià)Pm為正值并且實(shí)際上網(wǎng)電量Qg大于合約電量Qc時(shí)，電廠除了取得合約收入QcPc外，還可以取得量差收入Pm(Qg-Qc)，總收入R大于合約收入QcPc；（2）當(dāng)Pm0 并且 QgQc 時(shí)

25、，RQcPc。即，當(dāng)實(shí)時(shí)電價(jià)Pm為正值并且實(shí)際上網(wǎng)電量Qg小于合約電量Qc時(shí)，量差收入Pm(Qg-Qc)為負(fù)值，電廠總收入R小于合約收入QcPc。電廠總收入R在邊界上的情況：（1）在Pm=0的邊界上R= QcPc。即，當(dāng)實(shí)時(shí)電價(jià)Pm等于零時(shí)，電廠的總收入R等于合約收入QcPc，而與實(shí)際上網(wǎng)電量Qg無關(guān)；（2）在Qg =Qc的邊界上R= QcPc。即，當(dāng)實(shí)際上網(wǎng)電量Qg等于合約電量Qc時(shí)，電廠的總收入R等于合約收入QcPc，而與實(shí)時(shí)電價(jià)Pm無關(guān)；（3）在Qg =0的邊界上R= Qc(Pc-Pm)。即，當(dāng)實(shí)際上網(wǎng)電量Qg等于零時(shí)，電廠的總收入R等于價(jià)差收入 Qc(Pc-Pm)。此時(shí)實(shí)時(shí)電價(jià)Pm越低

26、，電廠總收入R越高?；竟骄邆洳顑r(jià)合同的許多優(yōu)點(diǎn)，但還存在一些問題：（1）使用公式的限制條件為：實(shí)際上網(wǎng)電量Qg0，且實(shí)時(shí)電價(jià)Pm0。特別是限制實(shí)時(shí)電價(jià)Pm0，與市場(chǎng)規(guī)則允許電廠以上網(wǎng)電價(jià)0報(bào)價(jià)不一致。（2）基本公式R=QgPm+Qc(Pc-Pm)中存在Qc(Pc-Pm)項(xiàng)，該項(xiàng)體現(xiàn)了差價(jià)的概念，但又抵銷了QgPm項(xiàng)的調(diào)整作用，使得R在邊界上出現(xiàn)調(diào)節(jié)盲區(qū)。（3）電廠總收入R取決于實(shí)際上網(wǎng)電量Qg和實(shí)時(shí)電價(jià)Pm兩個(gè)變量。當(dāng)實(shí)際上網(wǎng)電量Qg趨向Qc或者當(dāng)實(shí)時(shí)電價(jià)Pm趨向零時(shí)，電廠總收入R均趨向合約收入QcPc。（4）當(dāng)實(shí)際上網(wǎng)電量Qg合約電量Qc，并且實(shí)時(shí)電價(jià)Pm合約電價(jià)Pc時(shí)，電廠可多得與上網(wǎng)電量不相應(yīng)的補(bǔ)貼。因此當(dāng)電廠的實(shí)際上網(wǎng)電量Qg合約電量Qc時(shí)，聯(lián)網(wǎng)各電廠可根據(jù)競(jìng)價(jià)排序規(guī)則集中在低價(jià)位報(bào)價(jià)，形成實(shí)際電價(jià)Pm合約電價(jià)Pc，而多得補(bǔ)貼。（5）在供大于求的市場(chǎng)情況下，雖然聯(lián)