村完善一約四會工作制度流程4篇及關于發(fā)揮“一約四會”的新聞稿合輯

1、村完善一約四會工作制度流程4篇及關于發(fā)揮“一約四會”的新聞稿合輯村完善一約四會工作制度流程（1）一、規(guī)范完善村規(guī)民約(一)重要意義村規(guī)民約是村民根據(jù)國家法律、法規(guī)和政策，適應村民自治要求，共同討論制定的行為準則，是提升基層民主法治建設的有力保障，是依法治村的基礎性工作。村規(guī)民約介于法律與道德之間，是村民共同遵守的一種行為規(guī)范，是村民實現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務的重要手段，具有教育、引導和約束、懲戒作用，對推動農(nóng)村建設具有重要作用。(二)基本原則1、突出廣泛性。要充分發(fā)揮村民的自主性，集中群眾的智慧，由村民自己提出哪些事項需要納入村規(guī)民約，在征求各方意見后，提交村民代表會議討論通過。2、堅持

2、合法性。村規(guī)民約的制定程序和內(nèi)容要合法，程序上要規(guī)范民主，內(nèi)容上不得與國家的法律、法規(guī)、政策相抵觸。3、體現(xiàn)針對性。既明確“什么不可為”，又規(guī)定“違反后怎么辦”，切切實實解決本村存在的突出問題，達到規(guī)范和約束的目的。4、注重操作性。村規(guī)民約要簡潔易行，做到規(guī)定的事項便于理解、利于執(zhí)行;違規(guī)處罰輕重適度，既不激化矛盾，又能實現(xiàn)教育、警示、約束的作用。(三)基本步驟第一步：提出制定或修訂內(nèi)容。召開村民代表會議，針對需要解決的實際問題、群眾普遍關心的事項以及本村發(fā)展和建設密切相關的問題，充分討論醞釀，提出需要規(guī)定的內(nèi)容。第二步：集中意見，擬定草案。村民委員會成立村規(guī)民約起草小組，根據(jù)討論情況，擬定出

3、本村的村規(guī)民約草稿。第三步：公布草案，征求意見。將草案張榜公布，或發(fā)給村民征求意見。第四步：匯總意見，再次修改。根據(jù)村民意見，進一步完善豐富內(nèi)容，形成修訂草案第二稿，并報鎮(zhèn)人民政府審查。第五步：根據(jù)鎮(zhèn)人民政府審查意見進行相應修改后，提交村民會議或村民代表會議表決通過。第六步：報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。二、建立健全“四會”組織(一)紅白理事會組織為了有效遏制婚喪嫁娶中大操大辦、鋪張浪費、盲目攀比的社會陋習，做到婚事新辦，喪事儉辦，其他不辦或小辦，樹立文明節(jié)儉、健康科學的生活方式，所有村應成立紅白理事會。1、人員組成紅白理事會是在村黨組織、村委會領導下的群眾性自治組織。由本村威望高，熱心公益的村民或村干

4、部擔任，經(jīng)過村民民主推選產(chǎn)生，由村“兩委”會審定，確定紅白理事會成員。理事會設會長x 人，副會長 x 人，成員若干。一般xxxx人以下的村會員為xx人組成，xxxx人以上的村會員為x-x人組成。2、工作職責(1)積極向群眾宣傳黨的方針、政策，引導群眾移風易俗，認真貫徹各級政府在婚喪嫁娶中的法律法規(guī)和政策規(guī)定，耐心做好群眾的思想疏導工作。(2)確定紅白喜事桌數(shù)、餐標、禮金倡導性標準。(3)對婚喪事主一視同仁, 不搞優(yōu)親厚友。(4)對村民紅白喜事進行全程監(jiān)督。(5)紅白理事會定期召開會議，研究工作，總結經(jīng)驗，不斷提高服務質(zhì)量，同時將工作進展情況上報鎮(zhèn)。3、操辦原則(1)操辦婚事具體原則舉行婚禮事主

5、須到村紅白理會申請，待理事會批準后，方可舉行婚禮。理事會安排人員到婚主家中協(xié)助籌備工作，其婚禮規(guī)模、范圍、婚宴桌數(shù)，具體由理事會審辦。理事會要堅決按照婚姻法和婚姻登記辦法的規(guī)定辦事，遵循婚姻自由、男女平等的原則，及時發(fā)現(xiàn)和制止買賣婚姻、近親結婚。堅持新事新辦，廢除陳規(guī)陋習，不準講排場，擺闊氣，不準相互攀比，反對舉債辦婚事，對親朋好友予以適當招待，不準借機斂財。(2)操辦喪事具體原則操辦喪事堅持從儉原則，規(guī)模以寄托哀思、葬好亡者為準，宜儉不宜奢。遇有喪事，事主須在當日內(nèi)向理事會報告情況并予審辦，喪事規(guī)模、范圍適當為限。理事會及時安撫遺屬，與事主共同商定遺體安葬地點和時間。簡化改良殯葬習俗，禁止大

6、操大辦，嚴禁耍歌舞、唱大戲，嚴禁亂埋亂葬。(二)道德評議會組織道德評議會是在村黨組織和村委會領導下，成立的村民自治組織，是深化以德治村，強化村民道德教育，促進農(nóng)民道德水平不斷提高和村風民風好轉，引導廣大農(nóng)民積極投身思想道德建設實踐的有效途徑和載體。1、人員組成道德評議會是全村范圍內(nèi)各年齡段有知識、有文化、有道德、懂法律，身體健康、群眾威望高、熱心公益事業(yè)的群眾，采取志愿參與的方式，經(jīng)過民意測評、公示后，由村“兩委”會議研究確定道德評議會成員組成。道德評議會設會長1人，副會長2人。一般xxxx人以下的村會員為xx人組成，xxxx人以上的村會員為xx人組成。2、工作職責(1)堅持“弘揚正氣、明辨是

7、非、明禮誠信、構建和諧”的工作方針和“公平、公正、公道”的工作原則，引導群眾樹立正確的價值觀、道德觀和是非觀，營造良好的村風民風。(2)客觀公正、積極主動解決家庭、鄰里、干群之間的各類矛盾糾紛。(3)組織群眾開展道德模范，“身邊好人”、“文明家庭”、“好媳婦好婆婆好妯娌”、“環(huán)境衛(wèi)生文明戶”、最美人物、星級文明戶等評議活動，對本村內(nèi)存在的各種不文明、不道德的問題，運用群眾的強大輿論和正義呼聲進行疏導和遏制。(4)協(xié)助村“兩委”完成各類重大工作任務，為黨在農(nóng)村各項方針的貫徹落實鼓與呼。(5)參與村上的重大矛盾糾紛聽證和調(diào)解活動，參與群眾集體上訪事件的勸解、疏導工作。3、工作步驟(1)調(diào)研走訪，做

8、好民情日記，及時發(fā)現(xiàn)不良現(xiàn)象和急需解決的問題。(2)召開評議會人員進行評議，協(xié)商解決存在問題。(3)向有關群眾反饋結果，協(xié)商若無結果，及時聯(lián)系村“兩委”及鎮(zhèn)負責此項工作的主要領導再協(xié)商解決。(4)對本次評議活動進行小結，做好記錄歸檔工作。(5)道德評議會每月召開一次會議，小結當月工作，及時將工作進展情況上報鎮(zhèn)黨委。(三)村民協(xié)商議事會組織村民議事會是村級自治事務的常設議事協(xié)商機構，根據(jù)村民會議委托，在授權范圍內(nèi)行使村級自治事務的監(jiān)督權、議事權，討論決定村級日常事務，監(jiān)督村民委員會工作。村民小組設村民小組會議和村民小組戶主代表會議，負責討論決定本組事務。1、人員組成村民議事會成員由村民會議(村民

9、代表會議)推選產(chǎn)生;“兩委”成員、“兩代表”一委員、“五老”人員(老黨員、老戰(zhàn)士、老勞模、老教師、老干部)、本村內(nèi)其他經(jīng)濟、社會組織負責人、法人代表可通過民主推選方式進入議事會。議事會成員應具備較高的政治覺悟和參政議政的能力，堅持原則，作風正派，辦事公道，熱愛集體，在群眾中有較高的威信，有較強的代表性。村民議事會一般由xx人一xx人左右組成(成員人數(shù)原則上為單數(shù))，其中群眾代表比例不低于議事會成員總數(shù)的xx%。議事會任期為五年，與村民委員會任期相同，可連選連任。議事會設主任1名，副主任2名，由村民議事會成員推選產(chǎn)生。2、職責和任務(1)村民議事會職責由村民會議(村民代表會議)授權，向全體村民負

10、責。(2)討論決定由村民會議(村民代表會議)授權的涉及全體村民利益的重大問題。(3)定期聽取和審議村委會的工作報告，監(jiān)督村委會執(zhí)行村民會議(村民代表會議)、村民議事會的決議。(4)聽取村委會的工作報告，提出意見和建議，協(xié)助村務監(jiān)督委員會對村“兩委”成員進行民主評議、民主監(jiān)督。(5)廣泛聽取和收集群眾意見和建議，及時向村黨組織、村委會反映村民的意愿和要求。(6)協(xié)助村務監(jiān)督委員會監(jiān)督村民委員會依法管理村集體所有土地、林地、水利設施和其它公共財產(chǎn)，監(jiān)督村集體財務的收支使用情況。(7)監(jiān)督村民委員會維護生產(chǎn)、生活秩序，搞好本村日常事務管理工作。(8)監(jiān)督村民委員會調(diào)解民事糾紛，協(xié)調(diào)和解決本村村民之間

11、的利益矛盾和問題，促進村民之間的和睦相處。(9)大力提倡移風易俗，喜事新辦，喪事儉辦，反對鋪張浪費，破除封建迷信，推動農(nóng)村精神文明建設的健康發(fā)展。(10)議事會成員可應邀參加村黨組織、村委會召集的有關會議，必須按時參加議事會召開的所有會議。3、遵循原則(1)必須符合黨和國家的政策、法令和地方性政策規(guī)定。(2)有利于推進和保證上級任務的完成，有利于社會發(fā)展和社會穩(wěn)定。(3)體現(xiàn)村民自治，符合本村實際和大多數(shù)群眾的利益。(4)村民議事會成員每年接受一次村民會議(村民代表會議)的民主評議。連續(xù)兩年被評議不稱職的，其職務自行終止。(5)本村1/5以上有選舉權的村民或1/3以上的村民代表聯(lián)名，可以提出更

12、換村民議事會成員的要求。村民議事會成員在任職期間發(fā)生違法違紀或不履職、亂履職的，村黨組織可提議更換。村民議事會成員任期屆滿前，可補充其缺額，但不能超過規(guī)定人數(shù)，更換和補充村民議事會參照有關規(guī)定進行。4、議事辦法(1)村民議事會會議由議事會主任主持召開，一般每季度召開一次。如遇特殊情況，可根據(jù)實際情況臨時召開，會議議題由村黨組織、村民委員會、村民議事會成員或五分之一以上的村民聯(lián)名提出，由村黨組織書記把關。(2)召開會議必須有三分之二的議事會員贊成，才能生效。對爭議較大的議題，應提交村民會議(村民代表會議期間)表決。議事會召集的所有會議允許村民列席旁聽，但旁聽人沒有發(fā)言權和表決權。(3)召開村民議

13、事會會議由主持宣布會議制度，分配發(fā)言，提請表決，維持秩序，執(zhí)行程序，主持人在主持期間不得發(fā)表意見，不得總結議事會成員的發(fā)言。(4)會議討論內(nèi)容應當有一個或幾個明確的議題，議題必須具體、明確、可操作。(5)發(fā)言人要遵守會場紀律，對會議議題應表明贊成或反對，說明理由，討論問題不能跑題。(6)主持人應盡可能讓不同意見的發(fā)言人輪流發(fā)言，以便充分聽取意見和建議。(7)主持人提議舉手表決時，主持人個人應最后表決。(四)禁毒禁賭會組織為進一步做好禁毒禁賭工作，提高全民禁毒禁賭意識，確保農(nóng)村健康平安，所有村應成立禁毒禁賭會，營造人人禁毒禁賭、人人拒毒拒賭的社會氛圍。1、人員組成禁毒禁賭會主任由村黨組織書記擔任

14、，為禁毒禁賭工作第一責任人，村治保主任為副主任，成員由村老干部、老黨員、村民代表等懂法律、有威望的村民組成。2、工作職責(1)加強宣傳教育，積極向村民宣傳國家的法律、法規(guī)，讓村民學法、懂法，提高群眾對毒品及賭博危害性、嚴重性的認識，提升全民禁毒禁賭意識。(2)全面掌握摸清吸毒人員、賭博人員底數(shù)，對吸毒、賭博人員進行幫教，定期召開分析會，檢查幫教工作，及時掌握被幫教人員動態(tài)。(3)組織發(fā)動群眾同毒品、賭博犯罪行為斗爭，并積極向公安機關檢舉揭發(fā)參與賭博、吸毒的人和事。(4)組織、配合當?shù)嘏沙鏊龊谜诮邮苌鐓^(qū)戒毒、社區(qū)康復的吸毒人員定期尿檢工作，督促吸毒人員按時參加尿檢。(5)積極開展豐富多彩、健

15、康有益的文體活動，讓村民遠離毒品賭博，基本有效地遏制毒品蔓延勢頭和賭博行為。3、工作方法(1)不定期走訪，及時發(fā)現(xiàn)賭博窩點及具有吸毒傾向人員或已開始吸毒的“癮君子”，及時報告公安機關。(2)對有吸毒賭博歷史的人員進行思想教育，促其徹底改正;對于屢教不改的，交由當?shù)毓矙C關處理。(3)禁毒禁賭會每月召開一次會議，小結當月工作，及時將工作進展情況上報鎮(zhèn)主管領導。三、保障措施(一)強化組織領導。推動移風易俗，全面建立“一約四會”是精神文明建設的重要內(nèi)容，是弘揚和踐行社會主義核心價值觀、讓鄉(xiāng)風民風美起來的具體舉措。鎮(zhèn)、村要高度重視，認真組織、積極推動，明確職責分工、落實工作任務，確保不走形式、不走過場

16、，使“一約四會”成為推動移風易俗工作的主渠道、主陣地。(二)明確職責任務。鎮(zhèn)級負責組織推進“一約四會”的建立，縣民政局指導村民議事會、紅白理事會的建立并監(jiān)督開展活動;縣文明辦指導道德評議會的建立并監(jiān)督開展活動;縣禁毒委員會指導禁毒禁賭會的建立并監(jiān)督開展活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務必于xx月xx日前將“一約四會”建立情況統(tǒng)計表和x篇優(yōu)秀村規(guī)民約以紙質(zhì)版形式報送xxx，同時電子版報xxxxx。(三)提供資金保障。“四會”人員原則上以公益招募為主。各村要為“四會”人員開展工作提供一定的辦公條件;同時，有條件的村，可從集體經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)費中給予適當補貼，以提高“四會”人員的工作積極性。鎮(zhèn)對工作開展成效顯著的村“四會”組

17、織給予精神和物質(zhì)獎勵。(四)嚴格績效考核。將“一約四會”的建立作為鎮(zhèn)精神文明建設的重要內(nèi)容，納入文明創(chuàng)建考核。鎮(zhèn)要加強對“四會”人員和工作成效的監(jiān)督管理，制定相關考核獎懲機制，考核結果與補貼標準掛鉤，對考核不稱職的“四會”人員按程序予以解聘。村完善一約四會工作制度流程（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)健全完善一約四會制度方案為進一步做好全鎮(zhèn)推動移風易俗樹立鄉(xiāng)風文明工作，盡快修訂完善村規(guī)民約，建立健全紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會，并切實發(fā)揮其作用，更好的推進移風易俗工作。現(xiàn)就建立健全我鎮(zhèn)各行政村“一約四會”制度通知如下：一、目標任務 通過建立健全我鎮(zhèn)各行政村“一約四會”(即村規(guī)民約、紅白理事會、道德評

18、議會、村民議事會、禁毒禁賭會)制度，遏制農(nóng)村紅白喜事大操大辦、奢侈浪費、盲目攀比的奢靡之風，減輕群眾負擔，打擊非法宗教迷信、黃賭毒等影響社會穩(wěn)定的違法行為，積極培育農(nóng)村良好的民風家風鄉(xiāng)風，促進全縣農(nóng)村精神文明建設，推動社會主義核心價值觀在農(nóng)村落細落小落地。爭取2020年4月10日前，全鎮(zhèn)所有行政村“一約四會”實現(xiàn)全覆蓋。二、工作內(nèi)容 根據(jù)脫貧攻堅及扶貧扶志有關要求，現(xiàn)就村級扶貧扶志(一約四會)重點工作內(nèi)容進行梳理。(一)村規(guī)民約 1.制定村規(guī)民約，并在村內(nèi)顯著位置設置公示牌。2.有修訂村規(guī)民約的程序、內(nèi)容、會議記錄等。3.有紙質(zhì)文本，對外公示、公布的宣傳牌及照片。4.各鎮(zhèn)及時將各村村規(guī)民約修訂

19、匯總情況及相關報表上報鎮(zhèn)黨政辦。5.村規(guī)民約原則上一年修訂一次。(二)紅白理事會 1.成立紅白理事會，有紅白理事會成員名單(組織機構)。2.紅白理事會工作制度(工作職責)。3.紅白喜事管理制度(操辦原則)，有紙質(zhì)文本，對外公示、公布的宣傳牌及照片。4.事主的申請單、理事會批準單。5.“紅白理事會”工作臺賬，定期召開會議，研究工作，總結經(jīng)驗，不斷提高服務質(zhì)量，同時將工作臺賬及相關報表每季度上報民政局備案。(或者“紅白理事會”工作記錄，規(guī)模、范圍、標注、桌數(shù)等)。6.倡議書等宣傳資料、先進典型記錄等(影像資料)。(三)道德評議會 1.成立道德評議會，有道德評議委員會成員名單(組織機構)。2.道德評

20、議會工作職責。3.道德評議結果公示等照片。4“道德評議會”結果工作臺賬，定期召開會議會議記錄，研究工作，總結經(jīng)驗，同時將道德評議結果臺賬及相關報表每季度上報鎮(zhèn)黨建辦。5.要求每季度至少開展一次道德評議活動，根據(jù)需要可隨時召開評議會議。有會議記錄等印證資料。(四)村民議事會 1.成立村民議事會(組織機構)、村民議事會職責。2.村民議事會議的制度，有紙質(zhì)文本，對外公示、公布的宣傳牌及照片。3.村民議事會章程(辦法)，有紙質(zhì)文本，對外公示、公布的宣傳牌及照片。4.根據(jù)村上工作實際，及時召開議事會議，至少每月召開一次。要有會議記錄等相關工作資料，并將村民議事會研究事項工作臺賬及會議記錄復印件每季度上報

21、鎮(zhèn)黨建辦。(五)禁賭禁毒會 1.成立禁賭禁毒會，有禁賭禁毒會成員名單(成立機構)。2.禁賭禁毒工作制度。3.禁賭禁毒工作記錄臺賬。4.禁賭禁毒倡議書等宣傳資料，有紙質(zhì)文本，對外公示、公布的宣傳牌及照片。5.落實“掃黑除惡”專項斗爭要求，開展村霸、沙霸、黃賭毒等問題排查，留存相關工作資料，并將排查結果每季度上報鎮(zhèn)黨建辦。6.每季度至少開展一次活動。三、保障措施 (一)強化組織領導 各村要積極組織實施、緊抓“一約四會”的建立和完善，明確職責分工，確保不走形式、不走過場，充分發(fā)揮“一約四會”作用，爭做文明人，打造文明村。各村支部書記為第一責任人，鎮(zhèn)黨委、政府會不定期組織專人參與指導并監(jiān)督各村開展活動

22、。(二)提供資金保障 各村要為“四會”人員開展工作提供一定的辦公條件，有條件的村，可給予一定的補貼，以提高“四會”人員的工作積極性。鎮(zhèn)黨委、政府會加強對“四會”人員和工作成效的監(jiān)督，制定相關考核獎懲辦法，把“一約四會”的健全完善列入本級年度績效考核中，對工作開展成效顯著的村“四會”組織采取適當方式予以激勵。(三)按時匯報進度 為有序推進建立健全“一約四會”制度各項工作的全面落實，請各村于每月10日前填寫X鎮(zhèn)建立健全行政村“一約四會”制度工作完成情況月報表，將上個月工作進展情況報鎮(zhèn)黨建辦，并報送已完成行政村的實景圖片。村完善一約四會工作制度流程（3）為盡快規(guī)范和完善村規(guī)民約、居民公約，建立健全紅

23、白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會，并切實發(fā)揮其作用，更好的推進鄉(xiāng)風文明建設工作，現(xiàn)就建立健全“一約四會”制度提出以下指導意見：一、規(guī)范完善村規(guī)民約、居民公約村規(guī)民約、居民公約是村(居)民進行自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督的行為規(guī)范，是引導基層群眾踐行社會主義核心價值觀的有效途徑，是健全和創(chuàng)新黨組織領導下自治、法治、 德治相結合的現(xiàn)代基層社會治理機制的重要形式。村規(guī)民約、居民公約具有教育、引導和約束、懲戒作用，對推動農(nóng)村建設具有重要作用。(一)把握的基本原則1.堅持黨的領導。要堅持黨組織全程主持制定或修訂，加強領導和把關，保證正確方向。2.堅持合法合規(guī)。制定程序和內(nèi)容要合法，

24、程序上要規(guī)范民主，內(nèi)容上不得違背憲法和法律精神，不得侵犯國家、集體利益和群眾合法權益。3.堅持發(fā)揚民主。要充分發(fā)揮村(居)民的自主性，集中群眾意見，最大限度體現(xiàn)全體村(居)民意愿。4.堅持價值引領。踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德和時代新風。5.堅持因地制宜。要結合各村(居)實際，充分考慮當?shù)仫L俗習慣、歷史文化等因素，通俗易懂，簡便易行。(二)規(guī)范和完善的主要內(nèi)容1.規(guī)范日常行為。愛黨愛國，踐行社會主義核心價值觀，正確行使權利，認真履行義務，積極參與公共事務，共同建設和諧美好村、社區(qū)等。2.維護公共秩序。維護生產(chǎn)秩序，誠實勞動合法經(jīng)營，節(jié)約資源保護環(huán)境;維護生活秩序，注意公共衛(wèi)生，

25、搞好綠化美化;維護社會治安，遵紀守法，勇于同違法犯罪行為、歪風邪氣作斗爭等。3.保障群眾權益。堅持男女平等基本國策，依法保障婦女兒童等群體正當合法權益等。4.調(diào)解群眾糾紛。堅持自愿平等，遇事多商量、有事好商量，互諒互讓，通過人民調(diào)解等方式友好解決爭端等。5.引導民風民俗。弘揚向上向善、孝老愛親、勤儉持家等優(yōu)良傳統(tǒng)，推進移風易俗，抵制封建迷信、陳規(guī)陋習，倡導健康文明綠色生活方式等。村規(guī)民約、居民公約要堅持問題導向，尤其要針對濫辦酒席、天價彩禮、薄養(yǎng)厚葬、攀比炫富、鋪張浪費，“等靠要”、懶漢行為，家庭暴力、拒絕贍養(yǎng)老人、侵犯婦女特別是出嫁、離婚、喪偶女性合法權益，涉黑涉惡、“黃賭毒”等突出問題，提

26、出有針對性的抵制和約束內(nèi)容。村規(guī)民約、居民公約一般還應針對違反的情形，提出相應懲戒措施。村規(guī)民約、居民公約一般由名稱、正文、審議主體、日期四部分組成。名稱一般為XX 村村規(guī)民約、XX 社區(qū)居民公約; 正文可采取結構式、條款式、三字語、順口溜、山歌民歌等各種表述形式，應簡潔明了、貼近群眾生產(chǎn)生活、易于掌握和遵守;審議主體為 XX 村村民會議、XX居民會議;日期為實施生效的具體時間。(三)嚴格遵循的制定程序1. 征集民意。村規(guī)民約、居民公約制定前村(居)黨組織、村(居)民委員會要廣泛征求群眾意見，提出需要規(guī)范的內(nèi)容和解決的問題。要對反饋意見進行匯總，并對征求意見稿進行修改完善，形成村規(guī)民約、居民公

27、約初稿，村(居)基層黨組織應對初稿進行把關。2.擬定草案。村(居)黨組織、村(居)民委員會就提出的問題和事項，組織群眾廣泛協(xié)商，根據(jù)群眾意見擬定村規(guī)民約或居民公約草案，同時聽取駐村或社區(qū)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、機關干部、法律顧問、婦聯(lián)執(zhí)委等意見建議。3.提請審核。村(居)黨 組織、村(居)民委員會根據(jù)有關意見修改完善后形成初稿，報鎮(zhèn)黨委、 政府進行審核把關。4.審議表決。村(居)黨組織、村(居)民委員會根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府的審核意見，進一步修改形成審議稿，提交村(居) 民會議審議討論，根據(jù)討論意見修訂完善后提交會議表決通過。表決應遵循村民委員會組織法城市居民委員會組織法相關規(guī)定，并應有一定比例

28、婦女參會。未根據(jù)審核意見改正的村規(guī)民約、居民公約不應提交村(居)民會議審議表決。5.備案公布。村(居)黨組織、村(居)民委員會應于村(居)民會議表決通過后十日內(nèi)，將村規(guī)民約、居民公約報鎮(zhèn)黨委、政府備案，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府嚴格把關后予以公布，讓群眾廣泛知曉。二、建立健全“四會”組織結合深化村民自治，推動移風易俗，促進鄉(xiāng)風文明等工作，組織引導基層建立紅白理事會、道德評議會、村民議事會、禁毒禁賭會。(一)紅白理事會工作職責：1.紅白理事會在黨組織、村委會指導下開展工作。2.積極向村民宣傳黨的方針、政策，引導群眾移風易俗，認真貫徹各級黨委、政府的法令和規(guī)定，耐心做好群眾的思想工作。3.主動熱情的為婚喪事服

29、務，提倡喜事新辦，喪事簡辦。4.理事會實行會長負責制，對本村紅白喜事進行全程監(jiān)督。5.不定期召開會議、研究工作、總結經(jīng)驗，提高服務質(zhì)量。人員組成：紅白理事會成員由村民代表會議推選組織協(xié)調(diào)能力強、帶頭倡導紅白事新辦簡辦、熱心公益、威望高、有影響力并具有一定文化水平和工作能力的老黨員、鄉(xiāng)賢干部擔任。理事會成員由3-5人組成，設會長1名。(二)道德評議會工作職責：1.負責在全村貫徹落實公民道德建設實施綱要和村規(guī)民約。2.堅持“弘揚正氣、明辦是非、明禮誠信、構建和諧”的工作方針和“公平、公正、公道”的工作原則，引導群眾樹立正確的價值觀、道德觀和是非觀，營造良好的村風民風。3.客觀公正、積極主動解決家庭

30、、鄰里、干群之間的各類矛盾糾紛。4.組織群眾開展“身邊好人”“好媳婦好公婆”“文明家庭”“環(huán)境衛(wèi)生文明戶”等評議活動，對本村內(nèi)的不良言行，運用群眾的強大輿論和正義呼聲進行疏導和遇制。5.村民道德評議會成員應及時了解村民思想動態(tài)，評議村民道德行為，并向村黨支部提出加強村民思想道德建設的意見、建議。6.參與村上的重大矛盾糾紛聽證和調(diào)解活動。人員組成：村民道德評議會由群眾公推的老干部、老黨員、老模范擔任會長，也可由村黨支部書記或村委會主任任會長，按照“為人正直、辦事公道、威信較高、說理能力強”的要求，由群眾推薦、村黨支部和村委會審查確定評議會成員。村民調(diào)解組織負責人可任評議會成員。村民道德評議會由6

31、-10人組成。(三)村民議事會工作職責：1.定期召開議事會議，在村民會議(村民代表會議)授權范圍內(nèi)討論決定本村日常自治事務，行使監(jiān)督職能。2.聽取和審議村委會的工作報告，提取意見和建議，協(xié)助村務監(jiān)督委員會對村支兩委成員進行民主評議、民主監(jiān)督。3.廣泛聽取收集村民代表和群眾意見、建議，及時向黨組織、村委會反映村民的意愿和要求;4.參與討論、監(jiān)督涉及村民利益的其他事項和議決事項的執(zhí)行情況。5.協(xié)助村務監(jiān)督委員會監(jiān)督村委會依法管理村集體所有土地、林地、水利設施和其它公共財產(chǎn)，監(jiān)督村集體財務的收支使用情況。人員組成：村民議事會成員由村民小組按規(guī)定名額推選。應當以監(jiān)督委員會、支村兩委、黨員、組長、有威望

32、、有議事能力的村民代表為主。議事會成員10-15人左右為宜(具體人數(shù)不得超過村民代表總人數(shù)的三分之一)。議事會主任在議事會成員中推選產(chǎn)生。(四)禁毒禁賭會工作職責：1.不定期召開會議，積極向村民宣傳國家有關法律法規(guī)和禁毒知識，提升全民禁毒禁賭意識，營造人人禁毒禁賭、人人拒毒拒賭的社會氛圍，樹立文明村風。2.了解掌握本村吸毒人員、賭博人員底數(shù)，對吸毒、賭博人員進行幫教，并將情況報告當?shù)嘏沙鏊?.組織發(fā)動禁毒禁賭宣傳活動，鼓勵群眾同涉毒、賭博違法犯罪行為作斗爭，積極向公安機關檢舉揭發(fā)參與賭博、吸毒的人和事。人員組成:禁毒禁賭會成員由支村兩委干部、黨員、組長、駐村輔警和懂法律、有威望的村民代表組成

33、，主任由村黨支部書記擔任，為本村禁毒禁賭工作第一責任人。三、有關要求(一)高度重視，加強領導。各村(居)要高度重視，迅速組織，及時制定方案，確保不走形式、不走過場。鎮(zhèn)黨委將不定期結合中心工作開展督查，并將督查結果作為年度考評重要依據(jù)。(二)明確職責，加強指導。村(居)負責組織推進“一約四會”的建立，鎮(zhèn)民政辦要加強對村規(guī)民約的指導，負責指導村民議事會、紅白理事會的建立及監(jiān)督開展工作;宣傳委員負責指導道德評議會的建立及監(jiān)督開展活動;鎮(zhèn)禁毒委員會負責指導禁毒禁賭會的建立及監(jiān)督開展活動。(三)明確時限，推進工作。各村(居)要抓緊時間節(jié)點、全面鋪開按期按質(zhì)完成創(chuàng)建任務。務必于在x月x日前實現(xiàn)全覆蓋，做到有人員、有場所、有章程、有制度、有資料臺賬。并在該日下午下班前填好 “一約四會”工作進度表(見附件1)報送鎮(zhèn)民政辦，根據(jù)報送情況，對工作滯后、推進不力的進行通報。村完善一約四會工作制度流程（4）為進一步規(guī)范村民行為，加強村民自治組織建設，確保“推動移風易俗、樹立文明鄉(xiāng)風”活動有序開展，單橋鎮(zhèn)建立“一約四會”組織、制度，積極開展文明評創(chuàng)工作，真正使移風易俗行動和好人評選落到實處