立責于心履責于行全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任.ppt

1、2017年安全生產(chǎn)月公開課,企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,全面落實,立責于心 履責于行,負責必明責,履責必盡責,失責必問責,負責必明責,一、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的含義 二、習近平總書記關于安全生產(chǎn)工作論述摘編 三、深刻領悟習近平總書記講話內(nèi)涵,壹,企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的含義,習近平總書記關于安全生產(chǎn)工作論述摘編,深刻領悟習近平總書記講話內(nèi)涵,一、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的含義,責任 一是指分內(nèi)應該做好的事，如履行職責、應盡義務、承擔責任等。 二是指如果沒有做好自己工作，而應承擔不利后果或強制性義務，如擔負責任、承擔后果等。 一般把前一種責任稱為積極責任，把后一種責任稱為消極責任。,一、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任

2、的含義,企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任 主體責任：企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營活動的主體，是安全生產(chǎn)工作責任的直接承擔主體。 企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任：是指企業(yè)依照法律、法規(guī)規(guī)定，應當履行的安全生產(chǎn)法定職責和義務。 企業(yè)安全生產(chǎn)承擔主體責任：是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程中，必須按照安全生產(chǎn)法規(guī)履行的義務承擔的責任，否則接受未盡責的追究。,一、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的含義,新安法規(guī)定了涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位的18個安全生產(chǎn)主體責任,安全條件，合法合規(guī),日常管理，建章立制,資金投入，滿足要求,機構人員，按標配備,教育培訓，全員合格,安全設施，同時到位,較大危險，標志明顯,工藝設備，合法可靠,危險物品，嚴格管理,事故隱患，及時消除,疏

3、散出口，保持暢通,危險作業(yè)，專人管理,危險防范，如實告知,勞防用品，配備使用,相關各方，協(xié)調(diào)管理,制定預案，定期演練,發(fā)生事故，立即搶救,工傷保險，依法繳納,二、習近平總書記關于安全生產(chǎn)工作論述摘編,負責必明責,黨的十八大以來，習近平總書記5次主持中央政治局常委會和中央政治局第二十三次集體學習會，22次作出重要批示指示，親赴山東省青島市“1122”中石化東黃輸油管道泄露爆炸特別重大事故現(xiàn)場指導搶險救援。 習近平總書記關于安全生產(chǎn)的一系列重要論述充分體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的核心立場，貫穿著立黨為公、執(zhí)政為民的崇高理念，展現(xiàn)了強烈的政治責任感、深厚的為民情懷和堅定的歷史擔當，為我們做好安全生產(chǎn)工作指明了

4、方向、提供了遵循。,二、習近平總書記關于安全生產(chǎn)工作論述摘編,二、習近平總書記關于安全生產(chǎn)工作論述摘編,2013年,“要始終把人民生命安全放在首位,二、習近平總書記關于安全生產(chǎn)工作論述摘編,2013年,對吉林省長春市寶源豐禽業(yè)有限公司“6.3”發(fā)生特別重大火災事故作出重要指示,“要求全力以赴組織救援，千方百計救治受傷人員，最大限度減少人員傷亡，認真做好遇難者的善后工作。要查明事故原因，依法追究責任；深刻總結(jié)教訓，采取有效措施，堅決防止重特大事故發(fā)生?！?二、習近平總書記關于安全生產(chǎn)工作論述摘編, 6月6日就做好安全生產(chǎn)工作作出重要指示,“要始終把人民生命安全放在首位，以對黨和人民高度負責的精神

5、，完善制度、強化責任、加強管理、嚴格監(jiān)管，把安全生產(chǎn)責任制落到實處，切實防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生?！?二、習近平總書記關于安全生產(chǎn)工作論述摘編, 對山東省青島市“1122”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故作出重要指示,2013年,二、習近平總書記關于安全生產(chǎn)工作論述摘編,11月24日在山東省青島市“1122”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故現(xiàn)場考察時發(fā)表重要講話,這次事故再一次給我們敲響了警鐘，安全生產(chǎn)必須警鐘長鳴、常抓不懈，絲毫放松不得，否則就會給國家和人民帶來不可挽回的損失。必須建立健全安全生產(chǎn)責任體系，強化企業(yè)主體責任，深化安全生產(chǎn)大檢查，認真吸取教訓，注重舉一反三，全面

6、加強安全生產(chǎn)工作。 這次事故給人民群眾生命財產(chǎn)造成嚴重損失，令人痛心。目前，經(jīng)過國務院有關部門、山東省委和省政府、青島市委和市政府以及有關方面共同努力，事故處理工作取得初步成效。下一步，要盡全力救治受傷人員，妥善安排遇難者后事，安慰好家屬，安置好群眾生活。對這次事故要抓緊調(diào)查處理，依法追究相關人員責任。 各級黨委和政府、各級領導干部要牢固樹立安全發(fā)展理念，始終把人民群眾生命安全放在第一位。各地區(qū)各部門、各類企業(yè)都要堅持安全生產(chǎn)高標準、嚴要求，招商引資、上項目要嚴把安全生產(chǎn)關，加大安全生產(chǎn)指標考核權重，實行安全生產(chǎn)和重大安全生產(chǎn)事故風險“一票否決”。責任重于泰山。要抓緊建立健全安全生產(chǎn)責任體系，

7、黨政一把手必須親力親為、親自動手抓。要把安全責任落實到崗位、落實到人頭，堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全，加強督促檢查、嚴格考核獎懲，全面推進安全生產(chǎn)工作。,二、習近平總書記關于安全生產(chǎn)工作論述摘編,11月24日在山東省青島市“1122”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故現(xiàn)場考察時發(fā)表重要講話,所有企業(yè)都必須認真履行安全生產(chǎn)主體責任，做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位，確保安全生產(chǎn)。中央企業(yè)要帶好頭做表率。各級政府要落實屬地管理責任，依法依規(guī)，嚴管嚴抓。 安全生產(chǎn)，要堅持防患于未然。要繼續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查，做到“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”。要采用不發(fā)通

8、知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場，暗查暗訪，特別是要深查地下油氣管網(wǎng)這樣的隱蔽致災隱患。要加大隱患整改治理力度，建立安全生產(chǎn)檢查工作責任制，實行誰檢查、誰簽字、誰負責，做到不打折扣、不留死角、不走過場，務必見到成效。 要做到“一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全國受警示”。各地區(qū)和各行業(yè)領域要深刻吸取安全事故帶來的教訓，強化安全責任，改進安全監(jiān)管，落實防范措施。 冬季已經(jīng)來臨，歲末年初歷來是事故高發(fā)期。希望大家以對黨和人民高度負責的態(tài)度，牢牢繃緊安全生產(chǎn)這根弦，把工作抓實抓細抓好，堅決遏制重特大事故，促進全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。,二、習近平總書記關于安全生產(chǎn)工

9、作論述摘編,二、習近平總書記關于安全生產(chǎn)工作論述摘編,江蘇蘇州昆山市開發(fā)區(qū)中榮金屬制品有限公司“8.2”特別重大爆炸事故作出重要指示,“江蘇省和有關方面全力做好傷員救治,做好遇難者親屬的安撫工作；查明事故原因,追究責任人責任,汲取血的教訓,強化安全生產(chǎn)責任制。正值盛夏,要切實消除各種易燃易爆隱患,切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全?！?2014年,二、習近平總書記關于安全生產(chǎn)工作論述摘編,二、習近平總書記關于安全生產(chǎn)工作論述摘編,對河南平頂山“5.25”特別重大火災事故作出重要指示,“河南省和有關部門全力救治受傷人員，妥善做好遇難者善后和家屬安撫工作，并查明事故原因，依法追究事故責任。各地區(qū)和有關部

10、門要牢牢繃緊安全管理這根弦，采取有力措施，認真排查隱患，防微杜漸，全面落實安全管理措施，堅決防范和遏制各類安全事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。”,二、習近平總書記關于安全生產(chǎn)工作論述摘編,二、習近平總書記關于安全生產(chǎn)工作論述摘編,對天津港“812”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故作出重要指示,“天津市組織強有力力量，全力救治傷員，搜救失蹤人員；盡快控制消除火情，查明事故原因，嚴肅查處事故責任人；做好遇難人員親屬和傷者安撫工作，維護好社會治安，穩(wěn)定社會情緒；注意科學施救，切實保護救援人員安全。國務院速派工作組前往指導救援和事故處理。各地要汲取此次事故的沉痛教訓，堅持人民利益至上，認真進

11、行安全隱患排查，全面加強危險品管理，切實搞好安全生產(chǎn)，確保人民生命財產(chǎn)安全?！?二、習近平總書記關于安全生產(chǎn)工作論述摘編,8月15日就切實做好安全生產(chǎn)工作作出重要指示,“確保安全生產(chǎn)、維護社會安定、保障人民群眾安居樂業(yè)是各級黨委和政府必須承擔好的重要責任。天津港“812”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故以及近期一些地方接二連三發(fā)生的重大安全生產(chǎn)事故，再次暴露出安全生產(chǎn)領域存在突出問題、面臨形勢嚴峻。血的教訓極其深刻，必須牢牢記取。各級黨委和政府要牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持人民利益至上，始終把安全生產(chǎn)放在首要位置，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。要堅決落實安全生產(chǎn)責任制，切實做到黨政同責、一

12、崗雙責、失職追責。要健全預警應急機制，加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，深入排查和有效化解各類安全生產(chǎn)風險，提高安全生產(chǎn)保障水平，努力推動安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。各生產(chǎn)單位要強化安全生產(chǎn)第一意識，落實安全生產(chǎn)主體責任，加強安全生產(chǎn)基礎能力建設，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生?！?二、習近平總書記關于安全生產(chǎn)工作論述摘編,二、習近平總書記關于安全生產(chǎn)工作論述摘編,在中共中央政治局常委會會議上發(fā)表重要講話,血的教訓警示我們，公共安全絕非小事，必須堅持安全發(fā)展，扎實落實安全生產(chǎn)責任制，堵塞各類安全漏洞，堅決遏制重特大事故頻發(fā)勢頭，確保人民生命財產(chǎn)安全。 重特大突發(fā)事件，不論是自然災害還是責任事故，其中都不同程

13、度存在主體責任不落實、隱患排查治理不徹底、法規(guī)標準不健全、安全監(jiān)管執(zhí)法不嚴格、監(jiān)管體制機制不完善、安全基礎薄弱、應急救援能力不強等問題。,二、習近平總書記關于安全生產(chǎn)工作論述摘編,在中共中央政治局常委會會議上發(fā)表重要講話,“一是必須堅定不移保障安全發(fā)展，狠抓安全生產(chǎn)責任制落實。要強化“黨政同責、一崗雙責、失職追責”，堅持以人為本、以民為本。二是必須深化改革創(chuàng)新，加強和改進安全監(jiān)管工作，強化開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)等功能區(qū)安全監(jiān)管，舉一反三，在標準制定、體制機制上認真考慮如何改革和完善。三是必須強化依法治理，用法治思維和法治手段解決安全生產(chǎn)問題，加快安全生產(chǎn)相關法律法規(guī)制定修訂，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)

14、法，強化基層監(jiān)管力量，著力提高安全生產(chǎn)法治化水平。四是必須堅決遏制重特大事故頻發(fā)勢頭，對易發(fā)重特大事故的行業(yè)領域采取風險分級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制，推動安全生產(chǎn)關口前移，加強應急救援工作，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。五是必須加強基礎建設，提升安全保障能力，針對城市建設、危舊房屋、玻璃幕墻、渣土堆場、尾礦庫、燃氣管線、地下管廊等重點隱患和煤礦、非煤礦山、?；?、煙花爆竹、交通運輸?shù)戎攸c行業(yè)以及游樂、“跨年夜”等大型群眾性活動，堅決做好安全防范，特別是要嚴防踩踏事故發(fā)生。”,二、習近平總書記關于安全生產(chǎn)工作論述摘編,“安全穩(wěn)定工作連著千家萬戶，寧可百日緊，不可一日松。面對公共安全

15、事故，不能止于追責，還必須梳理背后的共性問題，做到一方出事故、多方受教育，一地有隱患、全國受警示?！?1月4日至6日在重慶考察調(diào)研時強調(diào),二、習近平總書記關于安全生產(chǎn)工作論述摘編,二、習近平總書記關于安全生產(chǎn)工作論述摘編,江西豐城發(fā)電廠“11.24”冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故做出重要指示,要求江西省和有關部門組織力量做好救援救治、善后處置等工作，盡快查明原因，深刻汲取教訓，嚴肅追究責任。近期一些地方接連發(fā)生安全生產(chǎn)事故，國務院要組織各地區(qū)各部門舉一反三，全面徹底排查各類隱患，狠抓安全生產(chǎn)責任落實，切實堵塞安全漏洞，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全。,2016年,三、深刻領悟習近平總書記講話內(nèi)涵,

16、負責必明責,生命紅線觀,黨政同責 一崗雙責,不要帶血的GDP,三、深刻領悟習近平總書記講話內(nèi)涵,1、牢牢堅守生命紅線，大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略,不可逾越的紅線,不要帶血的GDP,安全第一促發(fā)展,2、抓緊建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責任體系,親力親為,齊抓共管,一票否決,加強領導有擔當,三、深刻領悟習近平總書記講話內(nèi)涵,3、強化企業(yè)主體責任落實，推動企業(yè)盡職履責,盡職履責 四個到位,隱患排查 防微杜漸,嚴肅追責 以往鑒來,主體責任要落實,三、深刻領悟習近平總書記講話內(nèi)涵,4、推進安全生產(chǎn)工作的改革創(chuàng)新，改進安全監(jiān)管方式方法,深化改革 履行監(jiān)管,方法創(chuàng)新 提高效能,依法執(zhí)行 推進

17、法治,科技強安 軟硬兼施,創(chuàng)新法治促監(jiān)管,三、深刻領悟習近平總書記講話內(nèi)涵,5、全面構建長效機制，堅持標本兼治、重在治本,把握規(guī)律 綜合治理,標本兼治 常長二字,重點整治 鞏固成果,加強應急 搞好預演,長效機制治標本,三、深刻領悟習近平總書記講話內(nèi)涵,6、領導干部要敢于擔當勇于負責，提升堅守安全紅線、促進安全發(fā)展的能力,憂患意識 戒懼之心,命字在心 嚴字當頭,敢抓敢管 勇于負責,嚴于履職 真抓實干,提升素質(zhì)保安全,三、深刻領悟習近平總書記講話內(nèi)涵,1,4,2,3,揭示了我國現(xiàn)階段安全生產(chǎn)的規(guī)律特點,體現(xiàn)了科學發(fā)展觀“以人為本”的核心立場,貫穿了立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念,是指導新形勢下安全生

18、產(chǎn)工作強大的精神動力和思想理論武器,重大意義,三、深刻領悟習近平總書記講話內(nèi)涵,履責必盡責, 一、安全生產(chǎn)嚴峻的現(xiàn)狀 二、落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的意義 三、如何落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,貳,安全生產(chǎn)嚴峻的現(xiàn)狀,落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的意義,如何落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,全國安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定,企業(yè)安全生產(chǎn)存在隱憂之患,行業(yè)安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻,一、安全生產(chǎn)嚴峻的現(xiàn)狀,一、安全生產(chǎn)嚴峻的現(xiàn)狀,現(xiàn)階段我國安全生產(chǎn)形勢表現(xiàn)為： 面臨巨大壓力，但總體穩(wěn)定，并趨于好轉(zhuǎn)。,全國安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定,一、安全生產(chǎn)嚴峻的現(xiàn)狀,當前，我國所處的時期： 社會經(jīng)濟建設快速發(fā)展時期 工業(yè)化、城鎮(zhèn)化高速發(fā)展時期

19、社會生產(chǎn)經(jīng)營建設活動空前活躍時期 各類生產(chǎn)經(jīng)營建設單位迅速擴張時期 生產(chǎn)經(jīng)營建設安全與生產(chǎn)矛盾凸顯時期 安全生產(chǎn)面臨空前繁重的任務！,全國安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定,一、安全生產(chǎn)嚴峻的現(xiàn)狀,每天： 礦山井下作業(yè)人員800萬人 在建設工地作業(yè)人員6000萬人 在公路機動車上9000萬人 在鐵路火車上600萬人 在天空飛機上100萬人 在城市地鐵上4000萬人 在水面船舶上70萬人 安全生產(chǎn)面臨前所未有的壓力！,全國安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定,一、安全生產(chǎn)嚴峻的現(xiàn)狀,當前全國安全生產(chǎn)形勢呈現(xiàn)趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。,全國安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定,一、安全生產(chǎn)嚴峻的現(xiàn)狀,表現(xiàn)為“三降三升二穩(wěn)定”,三降：,事故總量持續(xù)下

20、降 重特大事故下降 重點行業(yè)領域事故下降,三升：,安全基礎條件提升 安全保障能力提升 安全生產(chǎn)水平提升,二穩(wěn)定：,重點行業(yè)領域安全狀況穩(wěn)定 全國大部分地區(qū)安全狀況穩(wěn)定,全國安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定,全國安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定,企業(yè)安全生產(chǎn)存在隱憂之患,行業(yè)安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻,一、安全生產(chǎn)嚴峻的現(xiàn)狀,一、安全生產(chǎn)嚴峻的現(xiàn)狀,行業(yè)領域：近年來重特大事故，甚至是驚天動地的特大事故時有發(fā) 生，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。,行業(yè)安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻,一、安全生產(chǎn)嚴峻的現(xiàn)狀,2012年,“913 ”武漢施工電梯墜落事故，死亡19人。,2013年,“1012 ”青海大柴旦坍塌事故，死亡5人。,行業(yè)安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻

21、,一、安全生產(chǎn)嚴峻的現(xiàn)狀,2014年,“1229”清華附中筏板基礎鋼筋體系坍塌事故，死亡10人。,2014年,“117”平圩電廠卸煤棚坍塌事故，死亡7人。,行業(yè)安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻,一、安全生產(chǎn)嚴峻的現(xiàn)狀,2015年,“29”云南文山模板支架坍塌事故，死亡8人。,2016年,“1124”豐城電廠冷卻塔施工平臺坍塌事故，死亡74人。,行業(yè)安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻,一、安全生產(chǎn)嚴峻的現(xiàn)狀,5 月2 日，在貴州畢節(jié)境內(nèi)，中國鐵建所屬中鐵十五局承建的成貴鐵路13 標七扇巖隧道平行導洞發(fā)生瓦斯突出，導致正洞施工臺架、機具等設施設備被沖毀，造成正洞內(nèi)施工的12 名作業(yè)人員死亡。,5月7日，江西省送變電建設公司

22、承建的500KV 撫州一羅坊輸電線路工程，分包單位四川強光電力工程有限公司作業(yè)人員在高壓鐵塔上進行緊線作業(yè)時，鐵塔發(fā)生倒塌，造成4名作業(yè)人員死亡。,5月14日，青島供電 公司恒源送變電工程有限公司承建的110 千伏輸電線路工程，分包單位青島普天電器有限公司作業(yè)人員在放線施工時，鐵塔發(fā)生倒塌，造成4名作業(yè)人員死亡。,2017年,行業(yè)安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻,全國安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定,企業(yè)安全生產(chǎn)存在隱憂之患,行業(yè)安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻,一、安全生產(chǎn)嚴峻的現(xiàn)狀,一、安全生產(chǎn)嚴峻的現(xiàn)狀,1、企業(yè)總體雖然平穩(wěn)，但各單位的安全生產(chǎn)狀況很不平衡,安全責任體系不健全、安全資源配置不足;,現(xiàn)場安全文明施工無標準、無

23、“底線”;,安全投入、安全防護不能及時到位 ;,違章作業(yè)、違章指揮時有發(fā)生。,企業(yè)安全管理的隱憂之患,小規(guī)模、偏遠項目,一、安全生產(chǎn)嚴峻的現(xiàn)狀,2、個別單位日常安全生產(chǎn)管理有所懈怠,貫徹上級安全要求不執(zhí)行、不落實；,檢查發(fā)現(xiàn)的問題不閉環(huán)，不復查；,入場教育不培訓、不實質(zhì)考核；,重大危險作業(yè)各級人員以各種理由不到崗、不到位；,企業(yè)安全管理的隱憂之患,突出表現(xiàn)在：,不安全事件偶有發(fā)生 。,一、安全生產(chǎn)嚴峻的現(xiàn)狀,3、分包安全管理依然薄弱,企業(yè)安全管理的隱憂之患,部分單位、項目部對分包方安全管理責任不落實，管理不到位，以包代管、包而不管；,分包方自身管理資源不足，員工安全素質(zhì)低，安全意識淡薄，安全操

24、作技能差，管理機制不健全，管控能力及自身安全投入薄弱，安全生產(chǎn)主體責任難以落實。,一、安全生產(chǎn)嚴峻的現(xiàn)狀,4、安全技術對安全生產(chǎn)的支撐作用發(fā)揮不夠,未按要求進行編、審、批；,沒有控制安全風險的具體措施；,內(nèi)容空洞、缺乏針對性和可操作性；,交底不全面，落實不到位,過程監(jiān)管不嚴謹。,企業(yè)安全管理的隱憂之患,安全技術措施,一、安全生產(chǎn)嚴峻的現(xiàn)狀,5、交通安全風險進一步突顯,企業(yè)安全管理的隱憂之患,隨著社會的發(fā)展，涉及企業(yè)經(jīng)營行為的車輛越來越多（企業(yè)自有車輛、租賃車輛、員工自有車輛、分包隊伍自帶車輛等），對非專職駕駛員、員工、分包隊伍的交通安全(特別是私車公用、輸電線路項目分包隊伍人員交通安全管理問題

25、)缺乏有效管控。,安全生產(chǎn)嚴峻的現(xiàn)狀,落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的意義,如何落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,二、落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的意義,B,E,C,D,A,保障 安全 是 前提 根本,企業(yè)正常運轉(zhuǎn),對于企業(yè),二、落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的意義,安全管理的效益主要體現(xiàn)在：,降低事故成本； 提高生產(chǎn)經(jīng)營效率； 樹立良好的企業(yè)形象。,安全生產(chǎn)是企業(yè)最大的效益和最重要的軟實力,對于企業(yè),二、落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的意義,一,是貫徹落實安全法規(guī)的迫切需要,是依法經(jīng)營的主要體現(xiàn),是企業(yè)生存發(fā)展的內(nèi)在需求,是提高安全生產(chǎn)管理執(zhí)行力的基本手段,對于企業(yè),五,是預防安全事故的最基本底線,六,是企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟效益

26、和社會效益的最佳結(jié)合,二、落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的意義,是保障經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。企業(yè)是經(jīng)濟社會最基本的,單元、最活躍的細胞。經(jīng)濟社會發(fā)展狀況在很大程度取決于企業(yè)的發(fā)展，,對于國家和社會,而企業(yè)能否實現(xiàn)長治久安在其中起著至關重要的作用。企業(yè)安全主體責任,不落實，事故隱患不斷，國家安全生產(chǎn)永無寧日，和諧社會也無從談起。,安全生產(chǎn)嚴峻的現(xiàn)狀,落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的意義,如何落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,三、如何落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,對于安全生產(chǎn)，我們并不缺少制度，甚至不缺少經(jīng)驗和教訓。 缺少的是落實、是執(zhí)行。,三、如何落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,1,5,4,2,3,安全責任到位,安全投

27、入到位,安全培訓到位,安全管理到位,應急管理到位,主體責任落實,三、如何落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,以最嚴格的要求強化安全責任的落實,安全生產(chǎn)核心是責任制。責任能不能落實，按照總書記的要求，一是落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”來建立這樣的機制。為什么是黨政同責，黨委和行政在安全生產(chǎn)問題上都要負起責任。一崗雙責，就是不管做什么工作的同志，分管什么樣的領導，除了把你的本職工作做好以外，同時還有承擔安全生產(chǎn)的責任，叫“一崗雙責”，人人如此，齊抓共管。二是“三個必須”，管行業(yè)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，管業(yè)務必須管安全。,安全責任到位,三、如何落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,安全責任到位,貫徹安全生

28、產(chǎn)工作“盡職照單免責、失職照單問責”要求，必須改變“安全只是安全部門的事”的錯誤認識，按“四個責任體系”賦予自身的安全職責做好本職工作范圍內(nèi)的安全工作，切實履行“安全生產(chǎn)一崗雙責”的要求。,安全管理部門是“教練員、裁判員”；其他職能部門是“運動員”。（裁判員不能下場踢球；運動員也不要指望教練員親自比賽。）,三、如何落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,按照“偏遠項目不忽視、小型項目不放松、難點項目不降低、重點項目有特色”工作要求，全面深入推進標準化建設工作，規(guī)范項目現(xiàn)場管理、實行統(tǒng)一安全標準 ，確保現(xiàn)場各類安全設施及時到位。,規(guī)范安全生產(chǎn)費用管理，確保安全生產(chǎn)費用的計劃、使用、統(tǒng)計符合國家有關規(guī)定；同時，

29、強化對分包隊伍安全投入的監(jiān)督考核，確保安全生產(chǎn)費用有效投入。,安全投入到位,三、如何落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,一是要增強培訓的針對性和實用性，強化各級管理人員的專業(yè)技術培訓、崗位安全技能培訓，全面提升員工實際操作技能，使員工具備“我懂安全，我能安全”的素質(zhì)和能力，提高崗位自主保安的能力。,二是要強化安全警示教育。安全警示教育比一般的教育手段更具有震撼力和說服力。通過入腦入心的警示教育，促使員工進一步樹牢“安全第一”的思想意識，樹立強烈的安全危機意識，增強主動安全的內(nèi)在動力，實現(xiàn)“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變。,安全培訓到位,三、如何落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,一是安全措施保障到位，要科學合理組

30、織生產(chǎn)，處理好安全與進度、成本、效益的關系，堅決杜絕盲目搶工期、趕進度；要強化安全技術措施對安全生產(chǎn)的支撐作用，把安全技術措施的制定、審查、交底和實施跟蹤檢查工作做到位。,安全管理到位,二是危險作業(yè)過程管控到位，切實把領導干部和管理人員到崗到位納入生產(chǎn)控制流程管理，堅持按照工程局危險源分級管理要求，嚴格執(zhí)行各級領導和管理人員到崗到位制度。,三是作業(yè)現(xiàn)場風險管控到位，在每天的站班會、生產(chǎn)調(diào)度會上，安排工作任務的同時，要分析作業(yè)過程中的安全風險，并制定預防控制措施。同時，嚴格落實各級領導干部帶值班制度，切實做到與作業(yè)人員“同上同下”，各級領導和管理人員要掌握每天作業(yè)現(xiàn)場的工作任務、危險點情況，合理

31、調(diào)配人員力量，落實監(jiān)護人和安全措施。,三、如何落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,按照股份公司有關應急能力建設工作部署，推動企業(yè)的應急能力建設工作，完善各項預案和現(xiàn)場處置方案，強化預案培訓和實戰(zhàn)演練，嚴格演練效果評價和問題整改，提高預案的針對性和可操作性，加強專兼職應急救援隊伍建設，強化應急物資裝備保障，增強應急處置綜合能力。,應急管理到位,失責必問責,清華大學附屬中學體育館及宿舍樓工程 “1229”筏板基礎鋼筋體系坍塌重大事故案例分析,叁,清華附中 “1229” 重大事故案例分析,清華大學附屬中學體育館及宿舍樓工程 “1229”筏板基礎鋼筋體系坍塌重大事故是新安全生產(chǎn)法頒布執(zhí)行后，在全國范圍內(nèi)比較有影

32、響的一個典型案例，事故的調(diào)查處理和責任追究具有判例效應，對建筑施工安全具有深遠影響。,清華附中 “1229” 重大事故案例分析,一,基本情況,事故原因,事故處理,追責分析,五,事故教訓與啟示,清華附中 “1229” 重大事故案例分析,基本情況,2014年11月29日，在北京市海淀區(qū)清華附中體育館及宿舍樓工程工地，作業(yè)人員在筏板基礎內(nèi)綁扎鋼筋過程中，鋼筋體系發(fā)生坍塌，造成10人死亡、4人受傷。,清華附中 “1229” 重大事故案例分析,基本情況,清華大學附屬中學體育館及宿舍樓工程（以下簡稱“清華附中工程”）位于中關村北大街清華大學附屬中學校園內(nèi)，總建筑面積20660平方米，是集體育、住宿、餐廳、

33、車庫為一體的綜合樓。該建筑地上五層、地下兩層。地上分體育館和宿舍樓兩棟單體，地下為車庫及人防區(qū)。,清華附中 “1229” 重大事故案例分析,基本情況,事發(fā)部位位于基坑3標段，深約13米、寬約42.2米、長約58.3米?，F(xiàn)場情況如下： 已經(jīng)完成3標段下層鋼筋的綁扎、馬凳安放、上層鋼筋的鋪設等工作 馬凳采用直徑25mm或28mm的帶肋鋼筋焊制（方案要求32mm），安放間距為0.9至2.1米（方案要求1米）； 馬凳橫梁與基礎底板上層鋼筋網(wǎng)大多數(shù)未固定； 馬凳腳筋與基礎底板下層鋼筋網(wǎng)少數(shù)未固定； 上層鋼筋網(wǎng)上多處存有堆放鋼筋物料的現(xiàn)象。 事發(fā)時，上層鋼筋整體向東側(cè)位移并坍塌，坍塌面積2000余平方米。

34、,現(xiàn)場勘驗：,清華附中 “1229” 重大事故案例分析,基本情況,經(jīng)查，北京建工一建公司及其和創(chuàng)分公司存在非本企業(yè)員工以內(nèi)部承包的形式承攬工程的行為，年收取管理費用一千余萬元。 根據(jù)對相關人員調(diào)查情況及上述認定的事實，經(jīng)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門認定：在該項目投標、合同訂立期間，北京建工一建公司涉嫌允許楊澤中以本企業(yè)名義承攬清華附中工程項目。,工程承攬情況,清華附中 “1229” 重大事故案例分析,基本情況,2014年7月，北京建工一建公司清華附中工程項目部制定了鋼筋施工方案，方案經(jīng)監(jiān)理單位審批同意后，項目部未向勞務單位進行方案交底。,2014年10月，與安陽誠成勞務公司簽訂了建設工程施工勞務分包

35、合同，未按照要求將合同送工程所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門備案。勞務單位相關人員進場后，未接受交底情況下，組織筏板基礎鋼筋體系施工作業(yè)。,2014年12月28日下午，勞務隊長張煥良安排塔吊班組向上層鋼筋網(wǎng)上方吊運鋼筋，經(jīng)調(diào)看現(xiàn)場監(jiān)控錄像，共計吊運24捆。,2014年12月29日6時20分，作業(yè)人員到達現(xiàn)場實施墻柱插筋和掛鉤作業(yè)。8時20分許，筏板基礎鋼筋體系失穩(wěn)整體發(fā)生坍塌，將在筏板基礎鋼筋體系內(nèi)進行綁扎作業(yè)和安裝排水管作業(yè)的人員擠壓在上下層鋼筋網(wǎng)之間。,事故經(jīng)過：,清華附中 “1229” 重大事故案例分析,基本情況,清華附中鋼筋坍塌示意圖,清華附中 “1229” 重大事故案例分析,事故原因,直接

36、原因：,1、未按照方案要求堆放物料。施工時違反方案規(guī)定，將整捆鋼筋直接堆放在上層鋼筋網(wǎng)上，堆料過多，且局部過于集中，致使基礎底板鋼筋整體坍塌。 2、未按照方案要求制作和布置馬凳，未按方案規(guī)定的32mm鋼筋直徑加工馬凳，未按規(guī)定的1m間距布置馬凳，導致馬凳承載力下降。 3、馬凳及馬凳間無有效的支撐，馬凳與基礎底板上、下層鋼筋網(wǎng)未形成完整的結(jié)構體系，抗側(cè)移能力很差，不能承擔過多的堆料載荷。,清華附中 “1229” 重大事故案例分析,事故原因,直接原因：,4、施工現(xiàn)場管理缺失。 一是技術交底缺失，未按照要求對作業(yè)人員實施鋼筋作業(yè)的技術交底工作，擅自減小馬凳鋼筋直徑、隨意增大馬凳間距，降低了馬凳的承載

37、能力。二是安全培訓教育不到位，施工現(xiàn)場鋼筋作業(yè)人員存在未經(jīng)培訓上崗作業(yè)的現(xiàn)象。三是對勞務分包單位管理不到位，未及時發(fā)現(xiàn)其為搶趕工期、盲目吊運鋼筋材料集中碼放在上層鋼筋網(wǎng)上的隱患，導致載荷集中。,清華附中 “1229” 重大事故案例分析,事故原因,間接原因：,1、備案項目經(jīng)理長期不在崗、專職安全員配備不足。,2、經(jīng)營管理混亂。北京建工一建公司存在非本企業(yè)員工以內(nèi)部承包的形式承攬工程的行為。 3、監(jiān)理不到位。 4、行業(yè)管理部門監(jiān)督檢查不到位。,根據(jù)國家有關法律法規(guī)的規(guī)定，事故調(diào)查組認定，該起事故是一起重大生產(chǎn)安全責任事故。,清華附中 “1229” 重大事故案例分析,事故處理,個人 處罰,個人處罰方

38、面，5家單位共計36人被追究黨紀政紀、行政、刑事等責任,清華附中 “1229” 重大事故案例分析,事故處理,4人受到黨紀政紀處分,2人受到行政處分 2人被建議追刑責,4人受到黨紀行政處分 2人被建議追刑責,5人被追刑責 2人受到行政處分,總承包單位21人被追責，涉及集團總部、公司、分公司、項目部各層級：,清華附中 “1229” 重大事故案例分析,事故處理,北京建工集團 4人： 1、戴彬彬 董事長、總經(jīng)理、黨委書記 行政警告 2、丁傳波 北京建工集團副總經(jīng)理 行政記過 3、楊 楠 北京建工集團安全監(jiān)管部部長 行政記大過 4、高永植 北京建工集團經(jīng)營部部長 行政記大過,集團總部,清華附中 “122

39、9” 重大事故案例分析,事故處理,北京建工一建公司 6人： 1、郭向東 法定代表人 上一年度收入60%的罰款、撤職處分 終身不得擔任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人 2、劉 船 總經(jīng)理 立案偵查，另追刑責 3、徐敬賢 生產(chǎn)副總 立案偵查，另追刑責 4、閆德中 總會計師 上一年度收入100%的罰款 5、趙普彤 常務副總經(jīng)理 撤職 6、孫京燕 安全總監(jiān)兼安全施工管理部部長 撤職,公 司,公司,清華附中 “1229” 重大事故案例分析,事故處理,公 司,分公司,北京建工一建和創(chuàng)分公司 4人： 1、楊冬先 分公司經(jīng)理 立案偵查，另追刑責 2、王巨祿 分公司生產(chǎn)副總 立案偵查，另追刑責 3、呂金慶 分公司

40、安全施工管理部部長 開除 4、王 妍 分公司質(zhì)量技術部部長 開除,清華附中 “1229” 重大事故案例分析,事故處理,公 司,項目部,清華附中項目部7人： 1、楊澤中 項目實際負責人 判處6年 2、葉耀東 清華附中工程項目備案項目經(jīng)理 吊銷一級建造師注冊證書終身不予注冊 3、王京立 項目執(zhí)行經(jīng)理 判處4年6個月 4、曹曉凱 項目技術負責人 判處4年 5、王英雄 項目生產(chǎn)經(jīng)理 判處3年6個月 6、荊鑫 項目施工員 判處3年6個月 7、韓寶元 項目安全員 開除,清華附中 “1229” 重大事故案例分析,事故處理,公 司,勞務單位,勞務單位6人被追責： 1、張換豐 勞務單位法定代表人 判處6年 2、

41、張煥良 勞務單位現(xiàn)場負責人 判處4年6個月 3、趙金海 勞務單位項目技術負責人 判處4年 4、田勇只 勞務單位鋼筋工工長 判處3年6個月 5、李雷 勞務單位鋼筋班長 判處3年 6、李成才 勞務單位鋼筋組長 判處3年,清華附中 “1229” 重大事故案例分析,事故處理,公 司,監(jiān)理單位,監(jiān)理單位5人被追責： 1、張永剛 公司總經(jīng)理 上一年度收入60%的罰款、撤職，終身不 得擔任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人 2、郝維民 公司副總兼項目總監(jiān) 判處5年 3、張明偉 項目執(zhí)行總監(jiān) 判處4年6個月 4、田克軍 土建兼安全監(jiān)理工程師 判處4年 5、耿文彪 土建監(jiān)理工程師 判處3年緩刑3年,清華附中 “12

42、29” 重大事故案例分析,事故處理,公 司,建設單位,1、保其長 清華大學基建規(guī)劃處處長 記過 2、蓋世杰 基建規(guī)劃處規(guī)劃設計科科長兼 清華附中工程項目建設單位負責人 撤職,建設單位2人被追責：,清華附中 “1229” 重大事故案例分析,事故處理,公 司,政府機關,1、李 程 海淀區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委行業(yè)管理處副主任 嚴重警告、降級 2、樊力強 海淀區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委行業(yè)管理處五科科長 嚴重警告、撤職,政府監(jiān)管部門2人被追責：,清華附中 “1229” 重大事故案例分析,事故處理,清華附中 “1229” 重大事故案例分析,事故處理,3單位被給予行政處罰： 1、北京建工一建公司 360萬元的罰款、吊銷其安全生產(chǎn)許可證、吊銷房屋建筑工程施工總承包壹級資質(zhì)。 2、北京華清技科工程管理有限公司（監(jiān)理單位） 200萬元的罰款、吊銷房屋建筑工程監(jiān)理甲級資質(zhì)。 3、安陽誠成勞務公司 吊銷其施工勞務資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證,刑責、黨紀政紀處分、行政處罰,清華附中 “1229” 重大事故案例分析,追責分析,一是：總包單位被