突發(fā)性大客流控制應(yīng)急預(yù)案

1、突發(fā)性大客流控制應(yīng)急預(yù)案編制目的為提高應(yīng)對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)突發(fā)大客流事件的處置能力，將突發(fā)大客流事件造成的影響降到最低限度，確保地鐵安全運(yùn)營(yíng)，特編制本預(yù)案。適用范圍本預(yù)案適用于地鐵車(chē)站發(fā)生突發(fā)性大客流控制的應(yīng)急處置。定義車(chē)站大客流：通常情況下，當(dāng)車(chē)站客流達(dá)到車(chē)站容納量的70%以上時(shí)，認(rèn)為車(chē)站發(fā)生大客流。等級(jí)分類(lèi)：根據(jù)各車(chē)站運(yùn)能，依據(jù)大客流可能造成的危害程度、波及范圍、影響大小、行車(chē)中斷時(shí)間、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失等情況，劃分為一般級(jí)、較大級(jí)、重大級(jí)三個(gè)等級(jí)。（1）一般級(jí)即級(jí)突發(fā)大客流，是指站臺(tái)較擁擠，地鐵運(yùn)營(yíng)秩序未受到較嚴(yán)重影響，通過(guò)車(chē)站及鄰站支援能夠處置的突發(fā)大客流。（2）較大級(jí)即級(jí)突發(fā)大客流，是指站臺(tái)

2、、站廳都較為擁擠，地鐵運(yùn)營(yíng)秩序受到一定影響，以地鐵公司為主能夠處置的突發(fā)大客流。（3）重大級(jí)即級(jí)突發(fā)大客流，是指站臺(tái)、站廳和出入口都較為擁擠，預(yù)計(jì)持續(xù)超過(guò)30分鐘以上，地鐵運(yùn)營(yíng)秩序受到嚴(yán)重影響，可能或已經(jīng)造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等后果。應(yīng)急處置5.1信息報(bào)告5.1.1信息匯報(bào)內(nèi)容（1）報(bào)告人單位、姓名、崗位；（2）事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)等；（3）突發(fā)大客流形成原因、規(guī)模、已采取的措施；（4）人員傷亡、設(shè)備損壞情況。突發(fā)性大客流控制應(yīng)急預(yù)案5.1.2信息通報(bào)流程根據(jù)應(yīng)急信息報(bào)告規(guī)定中相關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)告。5.2預(yù)案啟動(dòng)發(fā)生級(jí)突發(fā)性大客流時(shí)，由調(diào)度部值班主任進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，不啟動(dòng)本預(yù)案。發(fā)生級(jí)或級(jí)突發(fā)性大客流

3、時(shí)，由調(diào)度部值班主任視情況啟動(dòng)該應(yīng)急預(yù)案。5.3組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)5.3.1指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)指揮機(jī)構(gòu)總指揮：分公司總經(jīng)理副總指揮：分公司副總經(jīng)理成員：綜合中心主任、調(diào)度部部長(zhǎng)、值班主任。職責(zé)：（1）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，發(fā)布運(yùn)營(yíng)調(diào)整方案；（2）與屬地公安部門(mén)保持協(xié)調(diào)；（3）下達(dá)有關(guān)預(yù)案的指令；（4）對(duì)外信息的發(fā)布；（5）組織調(diào)查與善后處理工作。5.3.2現(xiàn)場(chǎng)處置機(jī)構(gòu)及職責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮：站務(wù)中心主任成員：站務(wù)部部長(zhǎng)、站長(zhǎng)職責(zé)：（1）組織人員控制現(xiàn)場(chǎng)客流；（2）匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備情況；（3）及時(shí)向指揮機(jī)構(gòu)提出運(yùn)營(yíng)調(diào)整的建議；（4）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援方案的具體執(zhí)行工作。5.3.3臨時(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮與指揮權(quán)移交現(xiàn)場(chǎng)處置機(jī)構(gòu)成員到達(dá)現(xiàn)

4、場(chǎng)前，由所在車(chē)站值班站長(zhǎng)擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮工作，待現(xiàn)場(chǎng)指揮或其指定人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，臨時(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮將現(xiàn)場(chǎng)指揮權(quán)交接給現(xiàn)場(chǎng)指揮，并由現(xiàn)場(chǎng)指揮全權(quán)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置機(jī)構(gòu)應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮工作突發(fā)性大客流控制應(yīng)急預(yù)案5.4先期處置5.4.1當(dāng)發(fā)生突發(fā)性大客流時(shí)，車(chē)站要及時(shí)了解清楚產(chǎn)生突發(fā)客流的原因、規(guī)模，可能持續(xù)的時(shí)間。5.4.2按照應(yīng)急信息報(bào)告規(guī)定的要求進(jìn)行匯報(bào)。5.4.3車(chē)站利用廣播系統(tǒng)認(rèn)真做好宣傳，及時(shí)組織人員維持車(chē)站秩序，增設(shè)兌零點(diǎn)。5.4.4值班站長(zhǎng)及時(shí)組織駐站各部門(mén)員工參與控制客流，同時(shí)通知駐站公安，通知行車(chē)值班員向行車(chē)調(diào)度報(bào)告，請(qǐng)求組織機(jī)動(dòng)人員支援。5.4.5站臺(tái)擁擠時(shí)，值班站長(zhǎng)立即委

5、派人員到站臺(tái)維持候車(chē)秩序，利用廣播宣傳，先讓下車(chē)出站的乘客出站，再放乘車(chē)的乘客進(jìn)入站臺(tái)，控制進(jìn)站的乘客人數(shù)。注意站臺(tái)邊緣乘客的動(dòng)態(tài)；向行車(chē)調(diào)度請(qǐng)求備用車(chē)上線，運(yùn)送站臺(tái)滯留乘客。5.4.6應(yīng)急處置原則處置突發(fā)性大客流遵循“安全第一、分級(jí)控制、合理引導(dǎo)、及時(shí)疏散”的原則?？刂瓶土鲬?yīng)遵循“由下至上、從里到外”的原則。5.5應(yīng)急響應(yīng)5.5.1指揮機(jī)構(gòu)響應(yīng)級(jí)突發(fā)性大客流發(fā)生時(shí)，由調(diào)度部值班主任進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，不啟動(dòng)本預(yù)案。發(fā)生級(jí)或級(jí)突發(fā)性大客流時(shí)，調(diào)度部值班主任視情況請(qǐng)示啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，指揮機(jī)構(gòu)和現(xiàn)場(chǎng)處置機(jī)構(gòu)自然成立，成員趕赴指定崗位。5.5.2調(diào)度響應(yīng)5.5.2.1行車(chē)調(diào)度接到車(chē)站匯報(bào)后，立即向當(dāng)班值班主

6、任報(bào)告，并通過(guò)CCTV進(jìn)行客流監(jiān)視。5.5.2.2值班主任了解情況后向當(dāng)值調(diào)度宣布進(jìn)入車(chē)站大客流處理狀態(tài)；視情況決定調(diào)整運(yùn)營(yíng)。5.5.2.3環(huán)控調(diào)度注意觀察客流情況，增加站內(nèi)新風(fēng)量。5.5.2.4電力調(diào)度加強(qiáng)對(duì)各變電所運(yùn)行情況的檢查。5.5.2.5值班主任向分公司領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。5.5.2.6客運(yùn)調(diào)度員向發(fā)生大客流的車(chē)站了解大客流動(dòng)向及車(chē)站組織方案。5.5.3救援隊(duì)伍響應(yīng)5.5.3.1駐站公安接到車(chē)站發(fā)生突發(fā)性大客流的報(bào)告后，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位的巡視突發(fā)性大客流控制應(yīng)急預(yù)案和防范工作；與車(chē)站進(jìn)行有效配合，快速、果斷地處置，確?？土鞯玫接行Э刂啤?.5.3.2站務(wù)部接到車(chē)站要求增派人員支援的請(qǐng)求后，迅速組

7、織支援人員立即前往該站支援。5.5.3.3調(diào)度部接到車(chē)站要求增派人員支援的請(qǐng)求后，向指揮機(jī)構(gòu)總指揮報(bào)告，視情況請(qǐng)求地鐵公安分局指揮中心警力支援。5.5.4各級(jí)響應(yīng)時(shí)間5.5.4.1調(diào)度部接報(bào)后做好事件的前期處置，在5分鐘內(nèi)通知指揮機(jī)構(gòu)和現(xiàn)場(chǎng)處置機(jī)構(gòu)成員及相關(guān)中心、部；視情況通報(bào)地鐵公安分局指揮中心。5.5.4.2指揮機(jī)構(gòu)和現(xiàn)場(chǎng)處置機(jī)構(gòu)成員應(yīng)立即趕赴指定崗位，組織指揮大客流控制處置工作。5.5.4.3分公司內(nèi)支援人員在接報(bào)后5分鐘內(nèi)出動(dòng)，趕赴突發(fā)大客流車(chē)站進(jìn)行支援。5.5.5指揮與協(xié)調(diào)5.5.5.1分公司相關(guān)負(fù)責(zé)人到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，充分了解事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)情況，站長(zhǎng)/值班站長(zhǎng)主動(dòng)匯報(bào)事態(tài)發(fā)展情況，并接受現(xiàn)場(chǎng)處

8、置機(jī)構(gòu)指揮的領(lǐng)導(dǎo)?，F(xiàn)場(chǎng)處置機(jī)構(gòu)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后應(yīng)及時(shí)了解現(xiàn)場(chǎng)情況，迅速查看，確定影響范圍，根據(jù)預(yù)案的規(guī)定，開(kāi)展大客流控制工作。5.5.5.2根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處理的需要，指揮機(jī)構(gòu)緊急調(diào)集人員、物資、交通工具等；必要時(shí)，對(duì)客流進(jìn)行疏散或采取只出不進(jìn)、臨時(shí)封站等措施。5.5.5.3調(diào)度部值班主任應(yīng)與現(xiàn)場(chǎng)指揮保持聯(lián)系，可組織備用列車(chē)上線或進(jìn)行必要的運(yùn)營(yíng)調(diào)整。5.6現(xiàn)場(chǎng)救援5.6.1安全防護(hù)5.6.1.1維護(hù)好進(jìn)出站秩序，避免進(jìn)、出站客流產(chǎn)生交叉、堵塞通道及發(fā)生踩踏事件。5.6.1.2加強(qiáng)站臺(tái)巡視，做好宣傳，維護(hù)站臺(tái)乘客的安全。5.6.1.3加強(qiáng)廣播宣傳，穩(wěn)定乘客情緒，必要時(shí)張貼宣傳告示。5.6.2現(xiàn)場(chǎng)救援5

9、.6.2.1處置程序（1）車(chē)站突發(fā)大客流時(shí)，各崗位立即按處置程序進(jìn)行處置，各崗位處置程序見(jiàn)站務(wù)應(yīng)急處理規(guī)定。（2）當(dāng)客流達(dá)到級(jí)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)在站廳通往站臺(tái)的連接處，按處置程序?qū)土鬟M(jìn)行控制，同時(shí)行車(chē)值班員應(yīng)立即按程序進(jìn)行匯報(bào)。（3）當(dāng)客流達(dá)到級(jí)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)在車(chē)站進(jìn)閘機(jī)口處，按處置程序?qū)土鬟M(jìn)行控制。此外，車(chē)站應(yīng)立即按匯報(bào)程序進(jìn)行匯報(bào)，調(diào)度部應(yīng)及時(shí)報(bào)告指揮機(jī)構(gòu)和現(xiàn)場(chǎng)處置機(jī)構(gòu)。（4）當(dāng)客流達(dá)到級(jí)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)在車(chē)站的出入口處，按處置程序?qū)土鬟M(jìn)行控制。此外，車(chē)站應(yīng)立即按匯報(bào)程序進(jìn)行匯報(bào)，調(diào)度部應(yīng)及時(shí)報(bào)告指揮機(jī)構(gòu)總指揮。5.6.2.2救援措施（1）車(chē)站突發(fā)大客流后，按照突發(fā)大客流影響運(yùn)營(yíng)程度、發(fā)展情況、緊迫性

10、等因素，車(chē)站應(yīng)立即組織力量，在事件初期迅速出動(dòng)，準(zhǔn)確施救，控制事態(tài)，減少損失。（2）車(chē)站做好臨時(shí)導(dǎo)向標(biāo)志、告示牌、臨時(shí)售票亭等客運(yùn)設(shè)施的準(zhǔn)備、設(shè)置工作。（3）緊急情況下各站出入口開(kāi)、關(guān)，各站根據(jù)各自的客流特點(diǎn)安排。（4）接到車(chē)站突發(fā)大客流報(bào)告后，行車(chē)調(diào)度應(yīng)對(duì)該站進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)延長(zhǎng)列車(chē)在該站的停站時(shí)間，盡快疏運(yùn)車(chē)站客流。（5）調(diào)度部應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)組織備用車(chē)上線投入運(yùn)營(yíng)，緩解車(chē)站客流壓力，備用車(chē)的加開(kāi)時(shí)機(jī)和加開(kāi)方案由值班主任決定。（6）客流較多，造成列車(chē)在多個(gè)車(chē)站連續(xù)出現(xiàn)延長(zhǎng)停站時(shí)間的情況時(shí)，行車(chē)調(diào)度根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況及時(shí)對(duì)行車(chē)進(jìn)行調(diào)整，減少對(duì)乘客的影響。（7）遇突發(fā)大客流，必要

11、時(shí)指揮機(jī)構(gòu)總指揮有權(quán)下達(dá)臨時(shí)封站命令，待車(chē)站客流緩解后，站長(zhǎng)/值班站長(zhǎng)報(bào)行車(chē)調(diào)度員后解除臨時(shí)封站命令。（8）需要其它有關(guān)部門(mén)或單位聯(lián)合處置時(shí)，調(diào)度部應(yīng)按總指揮的指令辦理。（9）在車(chē)站客流得到緩解后，行車(chē)調(diào)度根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整列車(chē)運(yùn)行，安排備用車(chē)下線恢復(fù)備用狀態(tài)，恢復(fù)按時(shí)刻表行車(chē)。5.7預(yù)案終止5.7.1預(yù)案終止條件車(chē)站客流恢復(fù)到正常客流水平，現(xiàn)場(chǎng)救援工作處置完畢。5.7.2救援完畢匯報(bào)由現(xiàn)場(chǎng)處置機(jī)構(gòu)指揮向調(diào)度部匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)情況，值班主任有權(quán)決定應(yīng)急預(yù)案終止，并按程序報(bào)總指揮。6應(yīng)急保障6.1人員保障接到救援命令后，站務(wù)中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)組織隊(duì)伍迅速前往救援。6.2救援物資保障車(chē)站應(yīng)按規(guī)定將

12、應(yīng)急所需物資放置指定位置，以便應(yīng)急使用。6.3技術(shù)保障6.3.1站務(wù)部應(yīng)定期組織員工進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案學(xué)習(xí)，明確崗位職責(zé)及處置要求，確保員工掌握預(yù)案的相關(guān)處置程序及安全要求。6.3.2站務(wù)部應(yīng)加強(qiáng)救援技能和心理素質(zhì)的訓(xùn)練工作，定期組織桌面演練以及實(shí)戰(zhàn)演練，以提高工作人員的應(yīng)急處理能力和現(xiàn)場(chǎng)處置能力。6.4其它保障6.4.1通信保障突發(fā)事件處置期間，保證專(zhuān)用電話和無(wú)線通信系統(tǒng)的功能，確保調(diào)度指令、現(xiàn)場(chǎng)客流等相關(guān)信息傳輸暢通。6.4.2通風(fēng)保障當(dāng)?shù)罔F車(chē)站突發(fā)大客流時(shí)，環(huán)控調(diào)度應(yīng)適時(shí)啟動(dòng)通風(fēng)系統(tǒng)，增加通風(fēng)量，保證大客流情況下，車(chē)站的空氣質(zhì)量良好。7調(diào)查報(bào)告站務(wù)中心在啟動(dòng)大客流預(yù)案后2日內(nèi)寫(xiě)出書(shū)面總結(jié)，內(nèi)容應(yīng)包括事件原因、規(guī)模、采取的措施、設(shè)備狀況