縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案范文

1、縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案范文1、總則1.1編制目的與依據(jù)為加強和規(guī)范對突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的管理，提高全縣應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的能力，維護公共利益和社會秩序，保障公眾的生命財產(chǎn)安全，促進全縣國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)市政府200552號文件和法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。1.2工作原則1.2.1以人為本原則要高度重視人的生命權(quán)和健康權(quán)，把保障公眾的生命財產(chǎn)權(quán)和人生健康作為首要任務(wù)，最大限度地減少突發(fā)公共事件造成的人員傷亡和危害，并切實加強對應(yīng)急救援人員的安全防護工作。1.2.2依法處置、職責(zé)明確原則各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府有關(guān)部門要嚴格依照法定權(quán)限和程序組織實施應(yīng)急處置工作，實行崗位責(zé)

2、任制，明確在應(yīng)急工作中的職責(zé)，防止職責(zé)交叉。1.2.3統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)原則突發(fā)公共事件應(yīng)急工作在縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行分級響應(yīng)、分級負責(zé)。發(fā)生突發(fā)公共事件后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，有關(guān)部門要按規(guī)定的程序啟動相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案，落實處置主體和處置責(zé)任。發(fā)生重大、特別重大突發(fā)公共事件發(fā)生后，縣政府要按規(guī)定具體組織實施應(yīng)急處置工作。1.2.4整合資源、信息共享原則要按照條塊結(jié)合、資源整合和降低行政成本的要求，充分利用現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)有關(guān)設(shè)施、重復(fù)購置應(yīng)急處置物資。要及時交換有關(guān)信息，避免信息浪費。1.2.5依靠科學(xué)、反應(yīng)及時原則要依靠科學(xué)技術(shù)，充分發(fā)揮各類專家和專業(yè)技術(shù)人員的作用，實行科學(xué)民主決策

3、。要建立突發(fā)公共事件快速應(yīng)急信息系統(tǒng)，提高信息的傳遞速度和迅速作出應(yīng)急反應(yīng)的能力。1.2.6預(yù)防為主、軍民結(jié)合原則貫徹預(yù)防為主、常備不懈的觀念，把突發(fā)公共事件預(yù)防工作作為應(yīng)急工作的重要環(huán)節(jié)，經(jīng)常性地做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的各項準備工作。加強對專業(yè)應(yīng)急隊伍和志愿者隊伍的培訓(xùn)，定期進行演習(xí)，做好對公眾的宣傳教育工作。建立健全由武警中隊和各種社會力量組成的應(yīng)急隊伍體系。1.3概念、分類與分級突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失、重大生態(tài)環(huán)境破壞，影響和威脅本縣甚至經(jīng)濟社會穩(wěn)定和政治安定局面的，有重大社會影響的涉及公共安全的緊急事件。突發(fā)公共事件主要分為以下四類：(一)自

4、然災(zāi)害。主要包括洪澇災(zāi)害，旱災(zāi)，強冰雹天氣，大到暴雪，沙塵暴，重大雷擊等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害和重大生物災(zāi)害等。(二)事故災(zāi)害。主要包括鐵路、道路等重大交通運輸事故，工業(yè)企業(yè)、建設(shè)工程、公共場所及機關(guān)、企事業(yè)單位發(fā)生的各類重大安全事故，造成重大影響和財產(chǎn)損失的供水、供電和供氣等城市生命線事故以及通訊、信息網(wǎng)絡(luò)、特種設(shè)備等安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境破壞事故等。(三)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。主要包括造成或可能造成公共健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒，重大動物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康的事件。(四)突發(fā)社會安全事件。主要包括對社會安全造成重大危害的重大刑事案件、涉

5、外突發(fā)事件、經(jīng)濟安全事件以及規(guī)模較大的群體性事件等。根據(jù)省、市應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，突發(fā)公共事件分為一般(IV級)、較大(III級)、重大(II級)和特別重大(I級)四個級別。各類突發(fā)公共事件的具體分級標(biāo)準，按照省、市人民政府批準的有關(guān)重大、特別重大突發(fā)公共事件專項應(yīng)急預(yù)案(以下簡稱省、市專項應(yīng)急預(yù)案）的規(guī)定執(zhí)行。1.4適用范圍本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)可以預(yù)見的各類重大、特別重大突發(fā)公共事件。法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家的突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案、經(jīng)縣政府批準施行的其他專項應(yīng)急預(yù)案另有規(guī)定的，從其規(guī)定?？h專項應(yīng)急預(yù)案是本預(yù)案的組成部分。2、組織機構(gòu)與職責(zé)2.1應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)2.1.1應(yīng)

6、急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)縣政府設(shè)立突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(以下簡稱縣應(yīng)急委員會)，由縣長擔(dān)任主任，有關(guān)副縣長、武裝長和政府辦公室主任擔(dān)任副主任。政府辦公室有關(guān)副主任和發(fā)展和改革局、公安局、民政局、財政局、國土資源局、建設(shè)局、交通局、水利局、衛(wèi)生局、環(huán)境保護局、廣播電視局、林業(yè)局、糧食局、氣象局、科技局、安監(jiān)局、農(nóng)牧局、電力局、法制辦，以及縣武警中隊等有關(guān)部門和單位的主要負責(zé)人為成員?？h應(yīng)急委員會主要職責(zé)是：領(lǐng)導(dǎo)全縣的突發(fā)公共事件應(yīng)急工作，研究確定全縣應(yīng)急工作的重大決策和指導(dǎo)意見，在重大、特別重大突發(fā)公共事件發(fā)生后根據(jù)其種類決定啟動相應(yīng)的縣專項應(yīng)急預(yù)案，及時協(xié)調(diào)解決應(yīng)急工作中出現(xiàn)的重大問題?？h應(yīng)急委員會的辦公

7、室設(shè)在縣政府辦公室，辦公室主任由政府辦主任擔(dān)任。其主要職責(zé)是：負責(zé)全縣突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)的組織工作；會同有關(guān)部門研究突發(fā)公共事件應(yīng)急工作體制和運行機制的建設(shè)，并向應(yīng)急委員會提出改進建議；負責(zé)收集突發(fā)公共事件的信息，并對信息進行綜合集成和分析處理后，向應(yīng)急委員會報告；傳達應(yīng)急委員會的決定，并對決定的執(zhí)行情況進行督辦；縣應(yīng)急委員會規(guī)定的其他職責(zé)。2.1.2應(yīng)急指揮機構(gòu)縣應(yīng)急委員會按照重大、特別重大突發(fā)公共事件的種類和縣專項應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，設(shè)立縣本級的突發(fā)公共事件專業(yè)應(yīng)急指揮部(以下簡稱縣專業(yè)應(yīng)急指揮部)。縣專業(yè)應(yīng)急指揮部由縣長或主管副縣長任指揮長，在縣應(yīng)急委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，依照有關(guān)

8、法律、法規(guī)、規(guī)章和縣專項應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，目前利用現(xiàn)有的指揮信息系統(tǒng)，并逐步實現(xiàn)利用縣應(yīng)急聯(lián)動信息系統(tǒng)，指揮突發(fā)公共事件的應(yīng)急工作。2.1.3日常工作機構(gòu)縣政府各類突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的主管部門(以下簡稱縣突發(fā)公共事件主管部門)，按照規(guī)定的職責(zé)，負責(zé)有關(guān)重大、特別重大突發(fā)公共事件的應(yīng)急工作，并承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任?？h突發(fā)公共事件主管部門作為縣應(yīng)急委員會的日常工作機構(gòu)，負責(zé)組織實施有關(guān)突發(fā)公共事件的預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)測、報告、預(yù)警和應(yīng)急準備等項工作，按規(guī)定向縣應(yīng)急委員會提出縣本級應(yīng)當(dāng)進入預(yù)警或應(yīng)急狀態(tài)的建議，并在縣專項應(yīng)急預(yù)案啟動后，作為縣專業(yè)應(yīng)急指揮部的辦公室，按照規(guī)定的職責(zé)組織實施應(yīng)急工作。

9、2.1.4專家咨詢組縣應(yīng)急委員會和突發(fā)公共事件主管部門設(shè)立應(yīng)急工作專家咨詢組。專家咨詢組由有關(guān)部門和單位熟悉、掌握突發(fā)公共事件的預(yù)防、應(yīng)急處置和法律知識的高級專業(yè)技術(shù)人員和管理人員組成。其主要職責(zé)是：研究分析本縣突發(fā)公共事件的現(xiàn)狀和趨勢，為應(yīng)急工作提供咨詢意見，并參與應(yīng)急指揮工作的決策。2.2應(yīng)急組織體系與應(yīng)急聯(lián)動機制縣突發(fā)公共事件主管部門和有關(guān)部門及單位要按照各自的職責(zé)和在應(yīng)急組織體系中的分工，做好有關(guān)突發(fā)公共事件的應(yīng)急工作。突發(fā)公共事件發(fā)生后，因進行應(yīng)急處置工作需要調(diào)動武警中隊協(xié)助的，由武警指揮機關(guān)按規(guī)定派出武警中隊；需要其單位協(xié)助的有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助；縣突發(fā)公共事件主管部門要加強與毗鄰縣在

10、應(yīng)對突發(fā)公共事件方面的合作，通過制定相關(guān)突發(fā)公共事件的聯(lián)合應(yīng)急方案或采取其他措施，逐步實現(xiàn)在應(yīng)對突發(fā)公共事件方面的信息快速互遞，并建立聯(lián)合應(yīng)對和互助機制。3、監(jiān)測、預(yù)測、報告與預(yù)警3.1信息監(jiān)測與預(yù)測縣突發(fā)公共事件主管部門要按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置和分工負責(zé)的原則，建立健全突發(fā)公共事件的日常數(shù)據(jù)監(jiān)測、風(fēng)險分析和分級、監(jiān)測信息交流等項制度和信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。對發(fā)生在本縣內(nèi)、外以及可能對本縣造成重大影響的突發(fā)公共事件進行監(jiān)測、查詢和信息分析，對事件發(fā)生的可能性進行預(yù)測，并及時向縣應(yīng)急委員會提出相應(yīng)的處置建議。3.2信息報告(報警)有關(guān)部門及其設(shè)立的監(jiān)測機構(gòu)和其他負有監(jiān)測職責(zé)的單位及其工作人員，發(fā)現(xiàn)突

11、發(fā)公共事件可能發(fā)生、即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的，必須按照規(guī)定的時間、程序報告。其他單位或個人發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共事件可能發(fā)生、即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的，有義務(wù)立即向縣政府有關(guān)主管部門報告或通過“110”、“119”、“120”、“122”等報警電話和其他各種途徑報警。今后本縣將逐步統(tǒng)一使用“110”報警電話報警。接到突發(fā)公共事件可能發(fā)生、即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的報告(報警)后，必須按縣政府和有關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，準確分警，確定應(yīng)急處置主管部門，并向縣政府和上一級主管部門報告?？h政府接到報告后，應(yīng)當(dāng)及時向縣委和市人民政府報告。同時有關(guān)主管部門要立即派人核實報告(報警)信息，必要時采取相應(yīng)的先期應(yīng)急處置措施，并組織專

12、家咨詢組的專家和有關(guān)人員對報告(報警)信息的調(diào)查核實情況，有關(guān)的監(jiān)測信息和預(yù)測報告，以及社會的心理承受能力等進行綜合集成和分析處理。認為應(yīng)當(dāng)進入預(yù)警或應(yīng)急狀態(tài)的，必須按規(guī)定的時間報縣政府決定。3.3預(yù)警級別根據(jù)省、市應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，突發(fā)公共事件的預(yù)警分為一般(IV級)、較重(III級)、嚴重(II級)和特別嚴重(I級)四個級別，并依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。一般(1V級)的預(yù)警，適用于可能發(fā)生或即將發(fā)生造成一般人員傷亡和財產(chǎn)損失或?qū)ι鐣斐梢话阌绊懙耐话l(fā)公共事件；較重(111級)的預(yù)警，適用于可能發(fā)生或即將發(fā)生造成較嚴重人員傷亡和財產(chǎn)損失或?qū)ι鐣斐奢^大影響的突發(fā)公共事件；嚴重(11)級的

13、預(yù)警，適用于可能發(fā)生或即將發(fā)生造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失或?qū)ι鐣斐蓢乐赜绊懙耐话l(fā)公共事件；特別嚴重(1)級的預(yù)警，適用于可能發(fā)生或即將發(fā)生造成群死群傷和財產(chǎn)損失特別嚴重或?qū)ι鐣斐商貏e嚴重影響的突發(fā)公共事件。3.4預(yù)警發(fā)布一般(IV)級的預(yù)警，由縣政府決定并向社會公布；較重(III)級的預(yù)警、嚴重(II)級、特別嚴重(I)級的預(yù)警，報省、市應(yīng)急委員會決定，由省、市人民政府向社會公布。3.5預(yù)警決定的執(zhí)行縣本級進入預(yù)警狀態(tài)后，突發(fā)公共事件主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)分工和縣專項應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，迅速做好預(yù)警和應(yīng)急準備工作，有關(guān)專業(yè)應(yīng)急隊伍要進入待命狀態(tài)?？h應(yīng)急委員會辦公室要進行必要的檢查

14、和督促指導(dǎo)，確保預(yù)警決定順利執(zhí)行。3.6預(yù)警狀態(tài)結(jié)束縣突發(fā)公共事件主管部門經(jīng)過跟蹤監(jiān)測并對監(jiān)測信息進行分析評估，認為應(yīng)當(dāng)結(jié)束預(yù)警狀態(tài)的，要及時向縣應(yīng)急委員會提出建議?？h應(yīng)急委員會接到建議后，要在24小時內(nèi)決定是否結(jié)束預(yù)警狀態(tài)。決定結(jié)束的，由縣政府向社會公布。4、應(yīng)急響應(yīng)4.1應(yīng)急預(yù)案啟動一般(IV)級、較大(III)級、重大(II)級、特別重大(I)級的突發(fā)公共事件，啟動縣專項應(yīng)急預(yù)案和縣專業(yè)應(yīng)急指揮部。專項應(yīng)急預(yù)案和專業(yè)應(yīng)急指揮部的啟動程序，按照各專項應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定執(zhí)行。4.2信息共享與處理突發(fā)公共事件主管部門和有關(guān)部門要建立健全突發(fā)公共事件快速應(yīng)急信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)包括常規(guī)信息系統(tǒng)和現(xiàn)場信息

15、的采集及快速傳遞系統(tǒng)。常規(guī)信息主要包括應(yīng)急工作體制、運行機制和有關(guān)的應(yīng)急保障等信息?，F(xiàn)場信息主要包括事件發(fā)生地的現(xiàn)場秩序及基本情況、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況、已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施等信息?？h專業(yè)應(yīng)急指揮部辦公室要對以上信息進行綜合集成和分析處理，為縣應(yīng)急委員會和縣專業(yè)應(yīng)急指揮部進行決策提供依據(jù)。除屬于國家秘密的外，縣政府及其有關(guān)部門在應(yīng)急工作中采集的信息應(yīng)當(dāng)及時公開和交換，實現(xiàn)信息共享。本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大、特別重大突發(fā)公共事件可能給毗鄰縣造成影響的，由縣專業(yè)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一向市作出報告，由市應(yīng)急指揮部決定向市外通報有關(guān)情況。因發(fā)生重大、特別重大突發(fā)公共事件可能影響到境外或致使外國和香港、澳門

16、、臺灣地區(qū)的人員在事件中傷亡、失蹤、被困，需要向有關(guān)國家和香港、澳門、臺灣地區(qū)有關(guān)機構(gòu)通報的，要按規(guī)定程序向市作出報告。4.3基本響應(yīng)程序4.3.1基本應(yīng)急突發(fā)公共事件發(fā)生后，事件發(fā)生地所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極組織有關(guān)部門和單位及個人，進行先期應(yīng)急處置和自救互救，并采取有效措施減少人員傷亡，防止事態(tài)擴大?？h專項應(yīng)急預(yù)案啟動后，縣專業(yè)應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案的規(guī)定，組織、指揮、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門和單位及專業(yè)應(yīng)急隊伍，開展搶險救助、醫(yī)療救護、衛(wèi)生防護、交通管制、現(xiàn)場監(jiān)控、人員疏散、安全防護、社會動員、治安維護和損失評估等應(yīng)急處置工作。各有關(guān)部門和單位要按照職責(zé)分工，認真履行職責(zé)。4.3.2擴大應(yīng)急經(jīng)對突發(fā)公共

17、事件進行應(yīng)急處置仍未能控制事態(tài)且事態(tài)呈擴大或發(fā)展趨勢時，縣專業(yè)應(yīng)急指揮部要迅速向縣應(yīng)急委員會報告?？h應(yīng)急委員會接到報告后，要根據(jù)具體情況，協(xié)調(diào)、調(diào)動增援力量和后備力量給予支援。必要時，由縣政府向市請求支援。在縣專項應(yīng)急預(yù)案實施過程中，突發(fā)公共事件由單一災(zāi)種演變?yōu)閮煞N復(fù)合型災(zāi)種的，縣專業(yè)應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)立即報告縣應(yīng)急委員會，由縣應(yīng)急委員會確定有關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮部共同指揮或由縣應(yīng)急委員會直接統(tǒng)一指揮應(yīng)急工作。4.4現(xiàn)場指揮突發(fā)公共事件發(fā)生后，縣專業(yè)應(yīng)急指揮部要在事件發(fā)生地設(shè)立由有關(guān)部門和單位參加的應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部。該指揮部在縣專業(yè)應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，按照縣專項應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定和縣專業(yè)應(yīng)急指揮部的要求統(tǒng)

18、一指揮現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，并及時向縣專業(yè)應(yīng)急指揮部提供信息和決策建議。縣專業(yè)應(yīng)急指揮部要組織專家咨詢組的專家參加應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部的工作，為事件發(fā)生地的應(yīng)急處置工作提供相關(guān)專業(yè)的咨詢意見和決策建議。4.5信息公開與新聞報道發(fā)生較大、重大、特別重大突發(fā)公共事件后，應(yīng)按專項預(yù)案規(guī)定及時報市，由市專業(yè)應(yīng)急指揮部決定并統(tǒng)一向社會公布；發(fā)生一般突發(fā)公共事件后，縣專業(yè)應(yīng)急指揮部按規(guī)定可采用新聞發(fā)布會等形式，統(tǒng)一向社會公布人員傷亡、財產(chǎn)損失和應(yīng)急處置等情況。但應(yīng)當(dāng)按規(guī)定保守國家秘密。任何單位或個人不得發(fā)布、散布未經(jīng)縣突發(fā)公共事件主管部門核實或沒有事實依據(jù)的信息和傳言。突發(fā)公共事件的新聞報道要及時、準確，有利于

19、維護社會穩(wěn)定、人心安定和公共利益。廣播、電視、報刊和信息網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強輿論引導(dǎo)工作，宣傳應(yīng)急處置科學(xué)知識，消除社會恐慌心理。4.6應(yīng)急結(jié)束突發(fā)公共事件應(yīng)急工作完成后，縣專業(yè)應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)組織專家咨詢組的專家和有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員按規(guī)定進行檢查(檢測)、分析評估，認為是本級應(yīng)當(dāng)結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的，要及時向縣應(yīng)急委員會提出建議?？h應(yīng)急委員會接到建議后，要在24小時內(nèi)決定是否結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)。決定結(jié)束的，由縣政府向社會公布。5、后期處置5.1善后處置在對突發(fā)公共事件進行應(yīng)急處置的同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其有關(guān)部門要迅速采取措施，救濟救助災(zāi)民，保證當(dāng)?shù)鼗旧畋匦杵返墓?yīng)，盡快恢復(fù)當(dāng)?shù)卣５纳鐣刃?。在善后處?/p>

20、工作中，有關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)要及時組織調(diào)查、統(tǒng)計突發(fā)公共事件的影響范圍和受災(zāi)程度，核實人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，及時、準確地向市應(yīng)急委員會和縣政府報告，經(jīng)批準后向社會公布；民政部門要根據(jù)需要，迅速設(shè)置災(zāi)民安置場所和救濟物資供應(yīng)點，做好災(zāi)民安置、救災(zāi)款物的接收、發(fā)放、使用以及有關(guān)管理工作和災(zāi)民、死亡人員家屬的安撫工作；農(nóng)業(yè)部門要及時制定災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理意見，并全力組織災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救各項工作；衛(wèi)生和畜牧部門要組織有關(guān)單位和個人，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場的消毒和疫情監(jiān)測、控制工作；環(huán)境保護和市容環(huán)境衛(wèi)生部門要按照各自的職責(zé)，做好事件現(xiàn)場污染物的收集、清理和處理工作。突發(fā)公共事件發(fā)生后縣應(yīng)急委員會辦公室應(yīng)

21、當(dāng)組織有關(guān)部門和單位對當(dāng)?shù)厥転?zāi)情況、重建能力以及可利用資源進行評估，制定重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計劃，并按計劃開展重建和恢復(fù)工作。要依照國家和本省、市有關(guān)規(guī)定，對應(yīng)急處置工作中征用的勞務(wù)和物資、裝備給予補償，并及時返還征用的物資和裝備。征用的物資和裝備在應(yīng)急處置過程中丟失或損壞的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)部門負責(zé)修復(fù)或依法予以補償。機關(guān)和企事業(yè)單位的人員被抽調(diào)參加突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作的，其工資和獎金由原單位照發(fā)，原福利待遇不變；城鎮(zhèn)沒有工作單位的人員和農(nóng)村村民參加應(yīng)急處置工作的，由縣政府給予適當(dāng)補貼。因參加突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作導(dǎo)致傷殘或死亡的，其撫恤事宜按國家有關(guān)規(guī)定辦理。5.2社會救助縣政府應(yīng)當(dāng)制定

22、政府救濟方案，明確財政、民政等部門的救濟職責(zé)、工作范圍和申請救濟的程序，保證突發(fā)公共事件發(fā)生后政府的救濟工作順利進行?？h政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)公共事件社會救助制度。在事件發(fā)生后因進行應(yīng)急處置及重建和生產(chǎn)、生活的恢復(fù)需要社會救助的，可以通過廣播、電視、報刊和信息網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體向社會發(fā)布救助信息。要鼓勵單位和個人在自愿的基礎(chǔ)上，向事件發(fā)生地進行捐贈。捐贈的款物必須專項用于事件發(fā)生地的應(yīng)急處置及重建和生產(chǎn)、生活的恢復(fù)。但捐贈人另有要求的除外。社會捐贈活動由民政部門統(tǒng)一組織實施。紅十字會、慈善機構(gòu)等公益性社會團體、組織要廣泛動員和開展互助互濟及經(jīng)常性的救災(zāi)捐贈活動，并加強與國際紅十字會等有關(guān)國際組織的交

23、流與合作，積極吸納境外捐贈。5.3保險要鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位和其他組織及個人參加災(zāi)害事故保險，并根據(jù)突發(fā)公共事件的特點，逐步擴展保險險種，合理確定保險費率。5.4調(diào)查與總結(jié)縣突發(fā)公共事件主管部門應(yīng)當(dāng)自應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束的決定公布之日起15日，向縣應(yīng)急委員會提交應(yīng)急工作的調(diào)查和總結(jié)報告。該報告的主要內(nèi)容包括：事件概況，事件發(fā)生的原因，事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失情況以及對當(dāng)?shù)卣?、?jīng)濟和社會等方面的影響，應(yīng)急處置過程，應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗和存在的問題，今后應(yīng)當(dāng)采取的預(yù)防措施和應(yīng)急處置工作的改進建議。6、保障措施6.1通信與信息保障縣應(yīng)急委員會辦公室要會同有關(guān)部門和單位，組織建立與市和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府互通，有關(guān)

24、部門互連，反應(yīng)迅速、靈活機動、穩(wěn)定可靠的應(yīng)急通信系統(tǒng)?？h突發(fā)公共事件主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣專項應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定及應(yīng)急工作的需要，建立有關(guān)的應(yīng)急保障數(shù)據(jù)庫，與縣應(yīng)急委員會辦公室的信息系統(tǒng)相連接，并及時更新，為縣應(yīng)急委員會和各專業(yè)應(yīng)急指揮部進行應(yīng)急指揮的決策提供文字、圖像等形式的基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)。縣突發(fā)公共事件主管部門和有關(guān)部門，各自負責(zé)分管范圍內(nèi)相關(guān)突發(fā)公共事件信息的收集、整理、分析、評估、處理，并按周報、月報、季報、半年報和年報的要求，向縣應(yīng)急委員會辦公室報告信息?？h應(yīng)急委員會辦公室要對全縣的突發(fā)公共事件信息進行綜合集成、分析處理，并按期向市應(yīng)急委員會報告。6.2現(xiàn)場救援與工程搶險裝備保障在

25、進行各類建設(shè)工程的規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)時，規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)單位要充分考慮突發(fā)公共事件發(fā)生后現(xiàn)場救援工作的需要。縣突發(fā)公共事件主管部門應(yīng)當(dāng)定期調(diào)查可用于突發(fā)公共事件現(xiàn)場救援和工程搶險裝備的社會存量及分布情況，并確定預(yù)備調(diào)用的對象。預(yù)備調(diào)用的裝備的所有者要確定人員負責(zé)對裝備進行日常管理和維護保養(yǎng)，使之經(jīng)常處于良好狀態(tài)，并及時更新、補充。在該裝備用于應(yīng)急處置工作時，要派出專業(yè)技術(shù)人員跟蹤服務(wù)。6.3應(yīng)急隊伍保障在突發(fā)公共事件后，縣應(yīng)急委員會和縣專業(yè)應(yīng)急指揮部有權(quán)調(diào)動各系統(tǒng)的應(yīng)急隊執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)?？h政府要建立公安、消防、醫(yī)療救護隊伍，有關(guān)部門及企事業(yè)單位的專業(yè)應(yīng)急隊伍，以及武警中隊和民兵為基本力量，以社區(qū)自

26、救互救組織和志愿者隊伍為補充力量的突發(fā)公共事業(yè)應(yīng)急隊伍體系。該體系的組成單位和人員平時由所在部門或單位管理，參加本部門或單位的工作，但應(yīng)當(dāng)接受縣政府組織的培訓(xùn)和演練，并在突發(fā)公共事件發(fā)生后由縣政府和上級政府及其應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一調(diào)動使用。有關(guān)部門要根據(jù)本縣突發(fā)公共事件專項應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定和應(yīng)急工作的需要，組建和完善本系統(tǒng)的應(yīng)急隊伍體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處要引導(dǎo)和借助社會資源，建立群眾性的社區(qū)自救互救組織和應(yīng)急工作志愿者隊伍。有關(guān)企事業(yè)單位特別是大中型工業(yè)企業(yè)，要根據(jù)本單位發(fā)生突發(fā)公共事件的可能性和應(yīng)急工作的需要，組建專業(yè)應(yīng)急隊伍，并在發(fā)生突發(fā)公共事件后在本單位進行先期應(yīng)急處置，必要時為其他地區(qū)或

27、單位的應(yīng)急工作提供支援。6.4交通運輸保障交通局負責(zé)公路運輸設(shè)施的保障工作及應(yīng)急保障車輛儲備的組織工作，并按規(guī)定確定車輛儲備的標(biāo)準，由縣人民政府具體落實。公安局負責(zé)道路運輸秩序的保障工作。其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé)做好交通運輸?shù)挠嘘P(guān)保障工作。突發(fā)公共事件發(fā)生后。有關(guān)部門要及時對事件發(fā)生地的現(xiàn)場實施交通管制，并根據(jù)應(yīng)急工作的需要開辟快速運輸通道。在交通基礎(chǔ)設(shè)施受到危害或損害時，要組織專業(yè)應(yīng)急隊伍盡快搶修，恢復(fù)交通，并根據(jù)應(yīng)急工作的需要或?qū)I(yè)應(yīng)急指揮部的決定緊急調(diào)集和征用交通運輸工具，輸送、疏散人員和物資。6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障衛(wèi)生局負責(zé)突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。要加強全縣的公共衛(wèi)生體系建設(shè)，不

28、斷完善公共衛(wèi)生應(yīng)急控制系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、預(yù)防控制系統(tǒng)、醫(yī)療救治系統(tǒng)、人才培養(yǎng)和科學(xué)研究系統(tǒng)、衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)和社會支持系統(tǒng)。要制定醫(yī)療救助保障計劃，確定有關(guān)的應(yīng)急準備措施、醫(yī)療救護隊伍和醫(yī)療設(shè)施、物資的調(diào)度方案。醫(yī)療救護隊伍在應(yīng)急工作中要采取有效措施，最大限度地防止人員的傷情惡化，降低死亡率，并按照現(xiàn)場搶救、院前急救、?？漆t(yī)救的不同環(huán)節(jié)和實際需要組織實施應(yīng)急救護。紅十字會等救援組織要積極配合專業(yè)醫(yī)療救護隊伍，開展群眾性衛(wèi)生救護工作。6.6治安保障公安局負責(zé)組織突發(fā)公共事件的應(yīng)急治安保障工作，并會同武警中隊制定保障方案，明確在應(yīng)急狀態(tài)下維護社會治安的各項準備措施。突發(fā)公共事件發(fā)生后，事件發(fā)生地的公安部

29、門要迅速組織力量，對現(xiàn)場進行警戒和治安管理，根據(jù)需要在現(xiàn)場周圍設(shè)立警戒區(qū)和安排警戒人員；維護社會秩序，依法嚴厲打擊盜竊、哄搶公私財物，擾亂國家機關(guān)工作秩序，拒絕、阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行應(yīng)急處置工作等違反治安管理的行為；加強對重點地區(qū)和重要設(shè)施及物資，特別是應(yīng)急救援物資和裝備的警衛(wèi)及防范保護，并在必要時協(xié)助有關(guān)部門及時疏散災(zāi)民和傷亡人員。突發(fā)公共事件發(fā)生地所屬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處以及村(居)民委員會，要發(fā)動和組織轄區(qū)內(nèi)的單位和個人，協(xié)助公安部門實施應(yīng)急治安保障工作。6.7物資保障突發(fā)公共事件主管部門和其他有關(guān)部門要按照各自的職責(zé)和縣專項應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，制定突發(fā)公共事件應(yīng)急救援物資儲

30、備方案。建立健全物資的儲存、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)，確保應(yīng)急工作所需的物資和生活必需品的供應(yīng)。在保證有一定數(shù)量基本物資儲備的基礎(chǔ)上，逐步實行由實物儲備向有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)潛力信息儲備的儲備方式轉(zhuǎn)變，通過建立應(yīng)急生產(chǎn)啟動的運行機制，實現(xiàn)應(yīng)急物資的動態(tài)儲備。突發(fā)公共事件應(yīng)急物資的儲備單位要確定專門人員負責(zé)應(yīng)急物資的管理，并按規(guī)定對應(yīng)急物資及時進行更新和補充，防止應(yīng)急物資被盜竊、挪用或失去使用性能。6.8經(jīng)費保障縣本級的預(yù)備費作為突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的經(jīng)費，用于當(dāng)年發(fā)生的重大、特別重大突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的開支?？h突發(fā)公共事件主管部門的應(yīng)急工作保障資金列入本部門預(yù)算。財政、審計部門要加強對突發(fā)公共事件有關(guān)資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保專款專用。6.9社會動員保障縣政府要建立健全組織、動員公眾參與應(yīng)對突發(fā)公共事件的有效機制和長效機制，制定社會動員方案，明確動員的條件、范圍、程序和相關(guān)的保障制度，并能夠在突發(fā)公共事件發(fā)生后利用各種宣傳和通訊手段將動員通知