廣西貧困地區(qū)坡耕地改造和基本農田整治實施方案

1、廣西貧困地區(qū)坡耕地改造和基本農田整治實施方案為貫徹落實中國農村扶貧開發(fā)綱要 （20112020年）和中共廣西壯族自治區(qū)委員會、廣西壯族自治區(qū)人民政府關于實施新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)的決定（桂發(fā)20127號）精神，促進糧食增產、農民增收和生態(tài)改善，結合我區(qū)實際，制定本方案。一、實施范圍根據全國坡耕地水土流失綜合治理、土地整理、基本農田整治、水土保持重點建設工程等項目的相關規(guī)劃，綜合考慮人均高標準基本農田、坡耕地分布、群眾參與的積極性、農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展?jié)摿σ约柏毨У貐^(qū)分布等因素，確定本次貧困地區(qū)坡耕地改造和基本農田整治在南寧、柳州、桂林、梧州、防城港、貴港、玉林、百色、賀州、河池、來賓和崇左等有扶貧工

2、作任務的12個市實施，對國家扶貧開發(fā)工作重點縣、國家連片開發(fā)的貧困縣、自治區(qū)扶貧開發(fā)工作重點縣以及享受國家或自治區(qū)扶貧開發(fā)工作重點縣待遇的縣重點傾斜照顧。二、時間安排20122015年共進行坡耕地改造和基本農田整治72萬畝，其中坡耕地改造（含砌墻保土）12萬畝、基本農田整治60萬畝。2012年共進行坡耕地改造和基本農田整治18萬畝，其中坡耕地改造（含砌墻保土）3萬畝、基本農田整治15萬畝。三、工程投資根據現(xiàn)行的坡耕地水土流失綜合治理工程和基本農田整治項目的投資標準進行測算。20122015年進行坡耕地改造和基本農田整治工程共需投資18億元，其中2012年需投資4.5億元（詳見附表）。所需資金由

3、自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、水利廳、國土資源廳等部門按照原有項目投資渠道籌措。各有關市、縣（市、區(qū)）負責籌措市縣配套資金和引導、組織群眾籌資籌勞。四、保障措施（一）切實加強領導。成立自治區(qū)貧困地區(qū)坡耕地改造和基本農田整治指揮部（以下簡稱自治區(qū)指揮部），由自治區(qū)人民政府分管領導任指揮長，自治區(qū)發(fā)展改革、財政、國土資源、水利、扶貧等相關部門領導擔任成員，負責統(tǒng)一指揮、組織協(xié)調貧困地區(qū)坡耕地改造和基本農田整治工作。（二）明確部門職責。為確保貧困地區(qū)坡耕地改造和基本農田整治工作順利推進，在自治區(qū)指揮部的統(tǒng)一領導下，明確自治區(qū)各部門責任，自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、國土資源廳、水利廳等相關部門依據確定的分工

4、和職責做好各自工作。自治區(qū)發(fā)展改革委負責組織做好相關項目的申報，爭取中央資金支持；自治區(qū)財政廳負責落實項目建設資金；自治區(qū)國土資源廳負責組織基本農田整治項目的實施；自治區(qū)水利廳負責組織坡耕地改造項目的實施。（三）落實以市縣為主體的工作責任制。各市、縣（市、區(qū)）是坡耕地改造和基本農田整治項目實施責任主體：一是項目建設任務落實到市、縣（市、區(qū)）。自治區(qū)根據坡耕地改造和基本農田整治的總體要求和項目區(qū)的實際情況，確定各類項目建設的具體內容和規(guī)模，將項目建設計劃任務分解落實到各市、縣（市、區(qū)）。二是項目建設責任明確到市、縣（市、區(qū)）。在自治區(qū)指揮部和各市指揮部的統(tǒng)一組織領導及各有關項目主管部門負責規(guī)劃、

5、設計、質量監(jiān)督的基礎上，將項目建設的責任落實到市、縣（市、區(qū)）。各有關市、縣（市、區(qū)）應參照自治區(qū)的做法，成立相應的領導機構和工作機構，加強組織領導和協(xié)調工作。除自治區(qū)有關項目主管部門直接實施的項目外，各市、縣（市、區(qū)）黨委、政府主要負責人是項目建設的第一責任人，對項目建設的進度、質量、安全、資金管理使用和目標實現(xiàn)負主要責任。各市、縣（市、區(qū)）要進一步將責任分解落實到部門、到單位、到責任人。（四）加強資金籌集和管理。堅持自治區(qū)財政定量補助與部門投資、爭取中央支持、廣泛募集社會資金和實行優(yōu)惠政策相結合的辦法，多渠道籌措資金。各有關市、縣（市、區(qū)）要按照國家有關政策，多渠道籌措資金，加大坡耕地改造

6、和基本農田整治投入，引導和組織群眾積極籌資籌勞。各部門投資渠道的項目要嚴格執(zhí)行部門項目資金管理規(guī)定，做到財務制度健全、資金管理規(guī)范、賬目核算清晰、財務手續(xù)完備，并自覺接受有關部門的監(jiān)督和審計部門的審計。（五）強化項目管理。嚴格按照各相關部門的項目管理有關規(guī)定和技術標準組織實施，加強質量監(jiān)督和檢查，確保工程質量和進度。對完工的項目，要及時組織竣工驗收，驗收后移交受益農戶進行使用管理。（六）強化檢查和激勵措施。要把坡耕地改造和基本農田整治納入各級政府的績效考核范圍，建立情況通報和聯(lián)合督查制度，及時通報工程建設質量、安全、進度和資金使用等情況，及時協(xié)調解決存在問題。建立坡耕地改造和基本農田整治獎懲制度，對工作進度快、工程質量高、資金籌措和管理好、群眾滿意度高的單位和個人，給予表彰和獎勵；對工作拖拉、弄虛作假、資金管理混亂、不能按時完成任務或項目建設質量差的單位和個人，進行通報批評。附表貧困地區(qū)坡耕地改造與基本農田整治方案年度小計水利部門國土資源部門面積（萬畝）投資（萬元）面積（萬畝）投資（萬元）面積（萬畝）投資（萬元）合計中央投資自治區(qū)財政配套合 計721230000240006000602012年18450003750060001