國內(nèi)外基金會相關(guān)法律概述.ppt

1、國內(nèi)外基金會相關(guān)法律概述，報告者：數(shù)學(xué)英，金凱江報告時間：2013.10.15，標(biāo)志，我國基金會相關(guān)法律概述，2，3，國外基金會相關(guān)法律簡介(如美國，德國)；例如，信托投資基金、公積金、保險基金、退休基金、各種基金會基金。人們常說的基金主要指證券投資基金。是基金會基金的非營利組織。標(biāo)志，基金會，定義：基金會管理條例第2條是指以利用本條例中基金會、自然、法人或其他組織捐贈的財產(chǎn)進行公益事業(yè)為目的，按照本條例的規(guī)定設(shè)立的非營利法人。第三條為基金會公開募捐的基金會和為公開募捐的基金會。征募基金會根據(jù)募捐的區(qū)域范圍分為全國征募基金會和地方性征募基金會。標(biāo)志，基金會分類，基金會，非共享基金會，公開招聘基

2、金會，全國公開招聘基金會，地方公開招聘基金會，標(biāo)志，2，我國基金會相關(guān)法律概述，(1)我們基金會法律進化過程(2)基金會這是我國第一個與基金會相關(guān)的立法，基金會管理條例，2004年二月十一日國務(wù)院第39次商務(wù)會議通過，國務(wù)院訂單第400號基金會管理條例從2004年六月一日起施行。第七章附則中，第四十八條規(guī)定本條例自2004年六月一日起生效，基金會管理方法同時廢除。標(biāo)志，第一，改革開放，市場經(jīng)濟體制逐步完善的現(xiàn)實要求，10多年來基金會管理方法對規(guī)范基金會行為，促進基金會健康發(fā)展起到了重要的保障作用。但是牙齒方法沒有規(guī)定很多方面，如基金會組織形式、內(nèi)部決策程序、財務(wù)會計制度、資產(chǎn)使用管理、社會監(jiān)管

3、機制等。受當(dāng)時經(jīng)濟體制的影響，其他規(guī)定內(nèi)容也不完全符合作為基金會獨立法人應(yīng)具備的法律地位。Logo，第二，管理體制變化，1999年以前，我國的基金會登記管理主要由工作主管單位、人民銀行、民政部三個人負責(zé)的管理體制，即工作主管機關(guān)同意，人民銀行同意審查批準和民政部登記。事實上，基金會被認為是金融機構(gòu)或準金融機構(gòu)。從1999年開始，中國人民銀行不再參與基金會管理，基金會登記管理統(tǒng)一歸于民政部門。在基金會管理方法中，確定的基金會管理體制不再適用。標(biāo)志，基金會管理條例誕生了?；谏鲜鲈?，從2000年開始全面修改基金會管理方法，通過其他國家有關(guān)基金會管理的有益經(jīng)驗，基金會管理條例終于在2004年誕生。

4、條例共設(shè)置了7章48條，內(nèi)容更加豐富，系統(tǒng)更加完善。通過規(guī)范管理，貫穿了促進基金會健康發(fā)展的地圖原則。在牙齒地圖原則中，重點反映了以下7個茄子方面的重要特點。Logo，1條例明確了基金會公共利益的性質(zhì)，公共利益是基金會的本質(zhì)特征，是設(shè)立基金會的唯一目的。保障基金會公益性是條例的根本任務(wù)。基金會被定義為“以利用自然、法人或其他組織捐贈的財產(chǎn)進行公益事業(yè)為目的，按照本條例的規(guī)定設(shè)立的非盈利法人”?；饡墓怖嫘再|(zhì)決定了其財產(chǎn)牙齒公共利益目的應(yīng)使用并受到保護。條例第27條第1款規(guī)定，“基金會財產(chǎn)及其他收入受法律保護，任何單位或個人不得私自分占或挪用，渡邊杏。”第33條也有相關(guān)規(guī)定。，logo，2

5、條例確立了分類管理的原則，條例分為基金會“同謀基金會”和“非共享基金會”，增設(shè)了一種稱為“非共享基金會”的新型，鼓勵社會各方面的力量參與公益事業(yè)。對于非公開募捐，規(guī)定國家必須采取支持獎勵的政策，對基金會名稱、注冊條件、資金使用等的規(guī)定相對寬松。對共謀基金會行為的管理相對嚴格。Logo，3條例包括涉外基金會管理范圍、涉外民間組織管理新形勢的適應(yīng)、涉外基金會、整合國內(nèi)民間組織管理法律框架、依法實施登記管理。條例沒有對設(shè)立基金會的主體進行國家內(nèi)外限制。允許外國人和香港、澳門、臺灣居民在中國建立基金會，鼓勵海外資金進入國內(nèi)開展公益活動。但是，條例還要求海外基金會代表機構(gòu)渡邊杏在我國境內(nèi)組織募捐和捐款。

6、Logo，4條例加強了對財產(chǎn)管理和使用的規(guī)定，將基金會年度公共利益支出作為衡量是否完成基金會公共利益任務(wù)的重要標(biāo)準規(guī)定。根據(jù)公開招聘基金會規(guī)定，每年用于公益事業(yè)支出，不超過去年總收入的70%。(威廉莎士比亞、公益、公益、公益、公益、公益)非公開基金會募捐必須在上一年度基金余額的8%以上。按照規(guī)定，如果不完成公益事業(yè)支出限額，直到取消為止，將受到處罰。Logo，5條例確立了開放透明的原則，完善了教練管理機制。條例第5條明確規(guī)定：“根據(jù)憲章基金會從事公益活動，應(yīng)遵循公開透明的原則?！睏l例還制定了政府監(jiān)督和社會教練等相應(yīng)的規(guī)定。例如，條例規(guī)定了登記管理機關(guān)和業(yè)務(wù)主管機關(guān)的登記、日常教練、年度檢查等各

7、自的責(zé)任，并規(guī)定了各種非法活動的詳細情況和相應(yīng)的法律責(zé)任等。Logo，6條例強調(diào)，必須在基金會內(nèi)部建立自律和約束機制。規(guī)定要求基金會建立以憲法為核心的各種自律制度，從公益法人組織的特點出發(fā)，特別設(shè)立基金會“組織機構(gòu)”章，明確規(guī)定理事會是基金會決策組織，規(guī)定審計和法人代表的任職要求，引導(dǎo)基金會建立自律和自我約束機制，規(guī)范基金會行為。Logo，7條例明確稅收優(yōu)惠原則，增加稅收限制。條例第26條規(guī)定：“基金會及捐贈者、受益人可以按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定享受稅收優(yōu)惠”，牙齒規(guī)定確立了稅收優(yōu)惠的總原則，表明基金會、捐贈者、受益人三者都可以按照規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。通過對稅收優(yōu)惠政策的肯定，鼓勵基金會發(fā)展，加

8、強基金會監(jiān)督。Logo，(3)其他相關(guān)法律、中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法在1999年六月28日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十屆會議上獲得通過。有兩種基金會相關(guān)。第十條有關(guān)贈與對象的規(guī)定，包括公益性社會團體和公益性非營利事業(yè)單位可以依照本法接受捐贈。本法所稱公益性社會團體是指以依法設(shè)立的公益事業(yè)發(fā)展為宗旨的基金會慈善組織等社會團體。第17條是有關(guān)使用贈與財產(chǎn)的規(guī)定，其內(nèi)容是，基金會每年用于支持公益事業(yè)的資金數(shù)額低于國家規(guī)定的比例，將渡邊杏。但是當(dāng)時的管理方法沒有定義牙齒比例，在管理條例中得到了補充。標(biāo)志，三，外國基金會相關(guān)法律介紹(如美國、德國)，基金會法律系統(tǒng)可以追溯到1601年在英國頒

9、布的慈善利益法。一般來說，1910年卡內(nèi)基建立的“卡內(nèi)基國際和平基金會”和1913年美國石油巨頭約翰。被認為是戴維斯洛克菲勒建立的洛克菲勒基金會現(xiàn)代基金會成立，標(biāo)志，(a)美國基金會相關(guān)法律簡介，1。摘要美國非營利組織發(fā)展是一個很好的國家。美國早期民主政府形式的移植為社會運動及市民志愿者協(xié)會創(chuàng)造了足夠的空間。美國建立了比較完整的非營利組織法律體系，有些法律可以追溯到近100年，至今還在不斷修訂。Logo，(a)美國基金會相關(guān)法律簡介，1 .概括而言，沒有美國專門的非營利組織管理法，對非營利組織各種行為的規(guī)定包含在相關(guān)法中，所以多種多樣、細致。非營利組織適用法包括憲法稅法商法公司法公司法公司法等

10、。因為實行聯(lián)邦和州兩級責(zé)任制，各州必須同時遵守聯(lián)邦法和本州法。Logo，(a)美國基金會相關(guān)法律簡介，2 .注冊相關(guān)規(guī)定沒有美國基金會注冊專用法律，僅適用于一般非營利組織注冊法律。但適用于基金會管理。標(biāo)志，(a)美國基金會相關(guān)法律簡介，2 .有關(guān)注冊登記的相關(guān)規(guī)定注冊非營利組織在公司法及稅法的相關(guān)規(guī)定下進行。非營利組織可以選擇是否注冊自行，未注冊的人沒有法人資格，不能享受免稅待遇。取消非營利組織時，60日內(nèi)將帳簿調(diào)查并報告主管部門辦公室，如果非營利組織未提供任何資料，司法局將通知稅務(wù)機關(guān)取消其免稅資格，清算其資產(chǎn)進行評估。資金不債務(wù)將使司法局凍結(jié)現(xiàn)有財產(chǎn)，抵消名稱。(a)美國基金會相關(guān)法簡介，

11、3 .關(guān)于稅收優(yōu)惠的相關(guān)規(guī)定美國聯(lián)邦政府賦權(quán)非營利組織免稅權(quán)利，聯(lián)邦稅務(wù)機關(guān)負責(zé)對有免稅待遇的機關(guān)進行法律管理，其管理主要由三種茄子方法組成。一個是年利。也就是說，具有法律約束力的機構(gòu)向公眾和稅務(wù)機關(guān)公開年度收益信息。第二，財政和經(jīng)營賬簿，即聯(lián)邦稅法授予稅務(wù)機關(guān)稽查慈善機構(gòu)及非營利組織賬簿和記錄，但是稅務(wù)機關(guān)必須遵守防止政府濫用權(quán)力的程序保護規(guī)定。第三，罰款和處罰，一般來說，非營利組織同意面臨糾正問題、支付罰款的懲罰，而不是取消自己的免稅身份。Logo，(a)美國基金會相關(guān)法律簡介，4 .有關(guān)管理監(jiān)督的相關(guān)規(guī)定，為了通過稅收優(yōu)惠及法律管理盡可能提高公共利益，美國法律規(guī)定將私人基金會和公共慈善組

12、織區(qū)分開來。公共慈善組織捐款很多，可以自動形成公共教練機制，如果個人基金會透明度不高，就要通過法律加強管理。標(biāo)志，(a)美國基金會相關(guān)法律簡介，4 .有關(guān)監(jiān)督管理的相關(guān)規(guī)定個人基金會、美國法律規(guī)定每年至少要將該財產(chǎn)的5%用于捐款。否則就要強行納稅。此外，如果個人基金會持有公司的股票超過資產(chǎn)的35%，或者同一公司和自己控制的公司的股票超過51%，則必須出售。另外，對個人基金會運營及年刊也要進行嚴格的審查，只幫助少數(shù)人，不要有人借此謀取私利。Logo，(a)美國基金會相關(guān)法律簡介，4 .有關(guān)監(jiān)督管理的相關(guān)規(guī)定，州檢察長規(guī)定代表所有慈善組織公共利益，他的責(zé)任是及時發(fā)現(xiàn)調(diào)查和審計慈善組織，慈善組織負責(zé)

13、人的錯誤管理，資金轉(zhuǎn)移，欺詐行為。如果因非營利組織領(lǐng)導(dǎo)人的違法行為失去了慈善財產(chǎn)，檢察長可以起訴他們，賠償要求其資金，這筆錢將由檢察長收回，并負責(zé)歸還慈善組織。美國法律還規(guī)定，進行慈善組織牙齒大規(guī)模游說活動可以渡邊杏，為政治競選活動可以渡邊杏，其他非營利組織也可以在個人參與競選中花錢渡邊杏。標(biāo)志，(2)德國基金會相關(guān)法律簡介，1 .摘要得到了德國非營利組織政府的大力支持，作為普通非營利組織德國社會組織出現(xiàn)。在德國，非營利組織分為國家和私人兩種茄子形式，國家形式大部分是公共機構(gòu)，類似于“事業(yè)單位”。私人形式包括各種社會、經(jīng)濟、文化等方面的團體(如工會、消費者協(xié)會等)。但是國家和民間組織之間仍然存

14、在反國家反民間組織。標(biāo)志，(2)德國基金會相關(guān)法律簡介，1 .概述1896年制定的1900年生效的民法中，承認了公司、注冊社會團體、民法基金會、合作社等四種茄子形式的法人。稅法還規(guī)定了另外兩個茄子法人非記錄社會團體和非記錄基金會等。標(biāo)志，(2)德國基金會相關(guān)法律簡介，1 .摘要基金會法律基礎(chǔ)部分來自民法典，其馀部分由各州基金會相關(guān)法律規(guī)定，因此基金會法律基礎(chǔ)不統(tǒng)一。一名基金會可以由一名或多名自然或法人制定章程設(shè)立，也可以由自然人通過繼任合同設(shè)立。還需要基金會所在地聯(lián)邦州主管部門的批準，有時初級法院也可以批準。另外基金會的其他方面也適用于社會團體法，但有很大的靈活性牙齒，在相同的前提下基金會可以像社會團體一樣享受稅收優(yōu)惠。標(biāo)志，(2)德國基金會相關(guān)法律簡介，2 .有關(guān)注冊管理的相關(guān)規(guī)定德國不規(guī)定所有非營利組織注冊，國家不禁止其存在。非營利社會團體、民眾團體、市民小協(xié)會、工會等可以不登記，未登記的非營利組織也可以有章程，一旦成立，就可以自主活動，但無權(quán)向經(jīng)濟部申請項目，因此承擔(dān)著無限責(zé)任。非營利組織登記主要包括公益性承認問題。與登記的非營利組織直接稅收優(yōu)惠相關(guān)聯(lián)，只要登記，就可以享受稅收優(yōu)惠的保護。同時，一旦破產(chǎn)，會員和董事會就不承擔(dān)經(jīng)濟無限責(zé)任。標(biāo)志，(2)德