國(guó)內(nèi)外基金會(huì)相關(guān)法律概述.ppt

1、國(guó)內(nèi)外基金會(huì)相關(guān)法律概述，報(bào)告者：數(shù)學(xué)英，金凱江報(bào)告時(shí)間：2013.10.15，標(biāo)志，我國(guó)基金會(huì)相關(guān)法律概述，2，3，國(guó)外基金會(huì)相關(guān)法律簡(jiǎn)介(如美國(guó)，德國(guó))；例如，信托投資基金、公積金、保險(xiǎn)基金、退休基金、各種基金會(huì)基金。人們常說(shuō)的基金主要指證券投資基金。是基金會(huì)基金的非營(yíng)利組織。標(biāo)志，基金會(huì)，定義：基金會(huì)管理?xiàng)l例第2條是指以利用本條例中基金會(huì)、自然、法人或其他組織捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行公益事業(yè)為目的，按照本條例的規(guī)定設(shè)立的非營(yíng)利法人。第三條為基金會(huì)公開募捐的基金會(huì)和為公開募捐的基金會(huì)。征募基金會(huì)根據(jù)募捐的區(qū)域范圍分為全國(guó)征募基金會(huì)和地方性征募基金會(huì)。標(biāo)志，基金會(huì)分類，基金會(huì)，非共享基金會(huì)，公開招聘基

2、金會(huì)，全國(guó)公開招聘基金會(huì)，地方公開招聘基金會(huì)，標(biāo)志，2，我國(guó)基金會(huì)相關(guān)法律概述，(1)我們基金會(huì)法律進(jìn)化過程(2)基金會(huì)這是我國(guó)第一個(gè)與基金會(huì)相關(guān)的立法，基金會(huì)管理?xiàng)l例，2004年二月十一日國(guó)務(wù)院第39次商務(wù)會(huì)議通過，國(guó)務(wù)院訂單第400號(hào)基金會(huì)管理?xiàng)l例從2004年六月一日起施行。第七章附則中，第四十八條規(guī)定本條例自2004年六月一日起生效，基金會(huì)管理方法同時(shí)廢除。標(biāo)志，第一，改革開放，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善的現(xiàn)實(shí)要求，10多年來(lái)基金會(huì)管理方法對(duì)規(guī)范基金會(huì)行為，促進(jìn)基金會(huì)健康發(fā)展起到了重要的保障作用。但是牙齒方法沒有規(guī)定很多方面，如基金會(huì)組織形式、內(nèi)部決策程序、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、資產(chǎn)使用管理、社會(huì)監(jiān)管

3、機(jī)制等。受當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)體制的影響，其他規(guī)定內(nèi)容也不完全符合作為基金會(huì)獨(dú)立法人應(yīng)具備的法律地位。Logo，第二，管理體制變化，1999年以前，我國(guó)的基金會(huì)登記管理主要由工作主管單位、人民銀行、民政部三個(gè)人負(fù)責(zé)的管理體制，即工作主管機(jī)關(guān)同意，人民銀行同意審查批準(zhǔn)和民政部登記。事實(shí)上，基金會(huì)被認(rèn)為是金融機(jī)構(gòu)或準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)。從1999年開始，中國(guó)人民銀行不再參與基金會(huì)管理，基金會(huì)登記管理統(tǒng)一歸于民政部門。在基金會(huì)管理方法中，確定的基金會(huì)管理體制不再適用。標(biāo)志，基金會(huì)管理?xiàng)l例誕生了。基于上述原因，從2000年開始全面修改基金會(huì)管理方法，通過其他國(guó)家有關(guān)基金會(huì)管理的有益經(jīng)驗(yàn)，基金會(huì)管理?xiàng)l例終于在2004年誕生。

4、條例共設(shè)置了7章48條，內(nèi)容更加豐富，系統(tǒng)更加完善。通過規(guī)范管理，貫穿了促進(jìn)基金會(huì)健康發(fā)展的地圖原則。在牙齒地圖原則中，重點(diǎn)反映了以下7個(gè)茄子方面的重要特點(diǎn)。Logo，1條例明確了基金會(huì)公共利益的性質(zhì)，公共利益是基金會(huì)的本質(zhì)特征，是設(shè)立基金會(huì)的唯一目的。保障基金會(huì)公益性是條例的根本任務(wù)?；饡?huì)被定義為“以利用自然、法人或其他組織捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行公益事業(yè)為目的，按照本條例的規(guī)定設(shè)立的非盈利法人”?；饡?huì)的公共利益性質(zhì)決定了其財(cái)產(chǎn)牙齒公共利益目的應(yīng)使用并受到保護(hù)。條例第27條第1款規(guī)定，“基金會(huì)財(cái)產(chǎn)及其他收入受法律保護(hù)，任何單位或個(gè)人不得私自分占或挪用，渡邊杏?！钡?3條也有相關(guān)規(guī)定。，logo，2

5、條例確立了分類管理的原則，條例分為基金會(huì)“同謀基金會(huì)”和“非共享基金會(huì)”，增設(shè)了一種稱為“非共享基金會(huì)”的新型，鼓勵(lì)社會(huì)各方面的力量參與公益事業(yè)。對(duì)于非公開募捐，規(guī)定國(guó)家必須采取支持獎(jiǎng)勵(lì)的政策，對(duì)基金會(huì)名稱、注冊(cè)條件、資金使用等的規(guī)定相對(duì)寬松。對(duì)共謀基金會(huì)行為的管理相對(duì)嚴(yán)格。Logo，3條例包括涉外基金會(huì)管理范圍、涉外民間組織管理新形勢(shì)的適應(yīng)、涉外基金會(huì)、整合國(guó)內(nèi)民間組織管理法律框架、依法實(shí)施登記管理。條例沒有對(duì)設(shè)立基金會(huì)的主體進(jìn)行國(guó)家內(nèi)外限制。允許外國(guó)人和香港、澳門、臺(tái)灣居民在中國(guó)建立基金會(huì)，鼓勵(lì)海外資金進(jìn)入國(guó)內(nèi)開展公益活動(dòng)。但是，條例還要求海外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)渡邊杏在我國(guó)境內(nèi)組織募捐和捐款。

6、Logo，4條例加強(qiáng)了對(duì)財(cái)產(chǎn)管理和使用的規(guī)定，將基金會(huì)年度公共利益支出作為衡量是否完成基金會(huì)公共利益任務(wù)的重要標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。根據(jù)公開招聘基金會(huì)規(guī)定，每年用于公益事業(yè)支出，不超過去年總收入的70%。(威廉莎士比亞、公益、公益、公益、公益、公益)非公開基金會(huì)募捐必須在上一年度基金余額的8%以上。按照規(guī)定，如果不完成公益事業(yè)支出限額，直到取消為止，將受到處罰。Logo，5條例確立了開放透明的原則，完善了教練管理機(jī)制。條例第5條明確規(guī)定：“根據(jù)憲章基金會(huì)從事公益活動(dòng)，應(yīng)遵循公開透明的原則?！睏l例還制定了政府監(jiān)督和社會(huì)教練等相應(yīng)的規(guī)定。例如，條例規(guī)定了登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)的登記、日常教練、年度檢查等各

7、自的責(zé)任，并規(guī)定了各種非法活動(dòng)的詳細(xì)情況和相應(yīng)的法律責(zé)任等。Logo，6條例強(qiáng)調(diào)，必須在基金會(huì)內(nèi)部建立自律和約束機(jī)制。規(guī)定要求基金會(huì)建立以憲法為核心的各種自律制度，從公益法人組織的特點(diǎn)出發(fā)，特別設(shè)立基金會(huì)“組織機(jī)構(gòu)”章，明確規(guī)定理事會(huì)是基金會(huì)決策組織，規(guī)定審計(jì)和法人代表的任職要求，引導(dǎo)基金會(huì)建立自律和自我約束機(jī)制，規(guī)范基金會(huì)行為。Logo，7條例明確稅收優(yōu)惠原則，增加稅收限制。條例第26條規(guī)定：“基金會(huì)及捐贈(zèng)者、受益人可以按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定享受稅收優(yōu)惠”，牙齒規(guī)定確立了稅收優(yōu)惠的總原則，表明基金會(huì)、捐贈(zèng)者、受益人三者都可以按照規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。通過對(duì)稅收優(yōu)惠政策的肯定，鼓勵(lì)基金會(huì)發(fā)展，加

8、強(qiáng)基金會(huì)監(jiān)督。Logo，(3)其他相關(guān)法律、中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法在1999年六月28日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十屆會(huì)議上獲得通過。有兩種基金會(huì)相關(guān)。第十條有關(guān)贈(zèng)與對(duì)象的規(guī)定，包括公益性社會(huì)團(tuán)體和公益性非營(yíng)利事業(yè)單位可以依照本法接受捐贈(zèng)。本法所稱公益性社會(huì)團(tuán)體是指以依法設(shè)立的公益事業(yè)發(fā)展為宗旨的基金會(huì)慈善組織等社會(huì)團(tuán)體。第17條是有關(guān)使用贈(zèng)與財(cái)產(chǎn)的規(guī)定，其內(nèi)容是，基金會(huì)每年用于支持公益事業(yè)的資金數(shù)額低于國(guó)家規(guī)定的比例，將渡邊杏。但是當(dāng)時(shí)的管理方法沒有定義牙齒比例，在管理?xiàng)l例中得到了補(bǔ)充。標(biāo)志，三，外國(guó)基金會(huì)相關(guān)法律介紹(如美國(guó)、德國(guó))，基金會(huì)法律系統(tǒng)可以追溯到1601年在英國(guó)頒

9、布的慈善利益法。一般來(lái)說(shuō)，1910年卡內(nèi)基建立的“卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)”和1913年美國(guó)石油巨頭約翰。被認(rèn)為是戴維斯洛克菲勒建立的洛克菲勒基金會(huì)現(xiàn)代基金會(huì)成立，標(biāo)志，(a)美國(guó)基金會(huì)相關(guān)法律簡(jiǎn)介，1。摘要美國(guó)非營(yíng)利組織發(fā)展是一個(gè)很好的國(guó)家。美國(guó)早期民主政府形式的移植為社會(huì)運(yùn)動(dòng)及市民志愿者協(xié)會(huì)創(chuàng)造了足夠的空間。美國(guó)建立了比較完整的非營(yíng)利組織法律體系，有些法律可以追溯到近100年，至今還在不斷修訂。Logo，(a)美國(guó)基金會(huì)相關(guān)法律簡(jiǎn)介，1 .概括而言，沒有美國(guó)專門的非營(yíng)利組織管理法，對(duì)非營(yíng)利組織各種行為的規(guī)定包含在相關(guān)法中，所以多種多樣、細(xì)致。非營(yíng)利組織適用法包括憲法稅法商法公司法公司法公司法等

10、。因?yàn)閷?shí)行聯(lián)邦和州兩級(jí)責(zé)任制，各州必須同時(shí)遵守聯(lián)邦法和本州法。Logo，(a)美國(guó)基金會(huì)相關(guān)法律簡(jiǎn)介，2 .注冊(cè)相關(guān)規(guī)定沒有美國(guó)基金會(huì)注冊(cè)專用法律，僅適用于一般非營(yíng)利組織注冊(cè)法律。但適用于基金會(huì)管理。標(biāo)志，(a)美國(guó)基金會(huì)相關(guān)法律簡(jiǎn)介，2 .有關(guān)注冊(cè)登記的相關(guān)規(guī)定注冊(cè)非營(yíng)利組織在公司法及稅法的相關(guān)規(guī)定下進(jìn)行。非營(yíng)利組織可以選擇是否注冊(cè)自行，未注冊(cè)的人沒有法人資格，不能享受免稅待遇。取消非營(yíng)利組織時(shí)，60日內(nèi)將帳簿調(diào)查并報(bào)告主管部門辦公室，如果非營(yíng)利組織未提供任何資料，司法局將通知稅務(wù)機(jī)關(guān)取消其免稅資格，清算其資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。資金不債務(wù)將使司法局凍結(jié)現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)，抵消名稱。(a)美國(guó)基金會(huì)相關(guān)法簡(jiǎn)介，

11、3 .關(guān)于稅收優(yōu)惠的相關(guān)規(guī)定美國(guó)聯(lián)邦政府賦權(quán)非營(yíng)利組織免稅權(quán)利，聯(lián)邦稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)有免稅待遇的機(jī)關(guān)進(jìn)行法律管理，其管理主要由三種茄子方法組成。一個(gè)是年利。也就是說(shuō)，具有法律約束力的機(jī)構(gòu)向公眾和稅務(wù)機(jī)關(guān)公開年度收益信息。第二，財(cái)政和經(jīng)營(yíng)賬簿，即聯(lián)邦稅法授予稅務(wù)機(jī)關(guān)稽查慈善機(jī)構(gòu)及非營(yíng)利組織賬簿和記錄，但是稅務(wù)機(jī)關(guān)必須遵守防止政府濫用權(quán)力的程序保護(hù)規(guī)定。第三，罰款和處罰，一般來(lái)說(shuō)，非營(yíng)利組織同意面臨糾正問題、支付罰款的懲罰，而不是取消自己的免稅身份。Logo，(a)美國(guó)基金會(huì)相關(guān)法律簡(jiǎn)介，4 .有關(guān)管理監(jiān)督的相關(guān)規(guī)定，為了通過稅收優(yōu)惠及法律管理盡可能提高公共利益，美國(guó)法律規(guī)定將私人基金會(huì)和公共慈善組

12、織區(qū)分開來(lái)。公共慈善組織捐款很多，可以自動(dòng)形成公共教練機(jī)制，如果個(gè)人基金會(huì)透明度不高，就要通過法律加強(qiáng)管理。標(biāo)志，(a)美國(guó)基金會(huì)相關(guān)法律簡(jiǎn)介，4 .有關(guān)監(jiān)督管理的相關(guān)規(guī)定個(gè)人基金會(huì)、美國(guó)法律規(guī)定每年至少要將該財(cái)產(chǎn)的5%用于捐款。否則就要強(qiáng)行納稅。此外，如果個(gè)人基金會(huì)持有公司的股票超過資產(chǎn)的35%，或者同一公司和自己控制的公司的股票超過51%，則必須出售。另外，對(duì)個(gè)人基金會(huì)運(yùn)營(yíng)及年刊也要進(jìn)行嚴(yán)格的審查，只幫助少數(shù)人，不要有人借此謀取私利。Logo，(a)美國(guó)基金會(huì)相關(guān)法律簡(jiǎn)介，4 .有關(guān)監(jiān)督管理的相關(guān)規(guī)定，州檢察長(zhǎng)規(guī)定代表所有慈善組織公共利益，他的責(zé)任是及時(shí)發(fā)現(xiàn)調(diào)查和審計(jì)慈善組織，慈善組織負(fù)責(zé)

13、人的錯(cuò)誤管理，資金轉(zhuǎn)移，欺詐行為。如果因非營(yíng)利組織領(lǐng)導(dǎo)人的違法行為失去了慈善財(cái)產(chǎn)，檢察長(zhǎng)可以起訴他們，賠償要求其資金，這筆錢將由檢察長(zhǎng)收回，并負(fù)責(zé)歸還慈善組織。美國(guó)法律還規(guī)定，進(jìn)行慈善組織牙齒大規(guī)模游說(shuō)活動(dòng)可以渡邊杏，為政治競(jìng)選活動(dòng)可以渡邊杏，其他非營(yíng)利組織也可以在個(gè)人參與競(jìng)選中花錢渡邊杏。標(biāo)志，(2)德國(guó)基金會(huì)相關(guān)法律簡(jiǎn)介，1 .摘要得到了德國(guó)非營(yíng)利組織政府的大力支持，作為普通非營(yíng)利組織德國(guó)社會(huì)組織出現(xiàn)。在德國(guó)，非營(yíng)利組織分為國(guó)家和私人兩種茄子形式，國(guó)家形式大部分是公共機(jī)構(gòu)，類似于“事業(yè)單位”。私人形式包括各種社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的團(tuán)體(如工會(huì)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)等)。但是國(guó)家和民間組織之間仍然存

14、在反國(guó)家反民間組織。標(biāo)志，(2)德國(guó)基金會(huì)相關(guān)法律簡(jiǎn)介，1 .概述1896年制定的1900年生效的民法中，承認(rèn)了公司、注冊(cè)社會(huì)團(tuán)體、民法基金會(huì)、合作社等四種茄子形式的法人。稅法還規(guī)定了另外兩個(gè)茄子法人非記錄社會(huì)團(tuán)體和非記錄基金會(huì)等。標(biāo)志，(2)德國(guó)基金會(huì)相關(guān)法律簡(jiǎn)介，1 .摘要基金會(huì)法律基礎(chǔ)部分來(lái)自民法典，其馀部分由各州基金會(huì)相關(guān)法律規(guī)定，因此基金會(huì)法律基礎(chǔ)不統(tǒng)一。一名基金會(huì)可以由一名或多名自然或法人制定章程設(shè)立，也可以由自然人通過繼任合同設(shè)立。還需要基金會(huì)所在地聯(lián)邦州主管部門的批準(zhǔn)，有時(shí)初級(jí)法院也可以批準(zhǔn)。另外基金會(huì)的其他方面也適用于社會(huì)團(tuán)體法，但有很大的靈活性牙齒，在相同的前提下基金會(huì)可以像社會(huì)團(tuán)體一樣享受稅收優(yōu)惠。標(biāo)志，(2)德國(guó)基金會(huì)相關(guān)法律簡(jiǎn)介，2 .有關(guān)注冊(cè)管理的相關(guān)規(guī)定德國(guó)不規(guī)定所有非營(yíng)利組織注冊(cè)，國(guó)家不禁止其存在。非營(yíng)利社會(huì)團(tuán)體、民眾團(tuán)體、市民小協(xié)會(huì)、工會(huì)等可以不登記，未登記的非營(yíng)利組織也可以有章程，一旦成立，就可以自主活動(dòng)，但無(wú)權(quán)向經(jīng)濟(jì)部申請(qǐng)項(xiàng)目，因此承擔(dān)著無(wú)限責(zé)任。非營(yíng)利組織登記主要包括公益性承認(rèn)問題。與登記的非營(yíng)利組織直接稅收優(yōu)惠相關(guān)聯(lián)，只要登記，就可以享受稅收優(yōu)惠的保護(hù)。同時(shí)，一旦破產(chǎn)，會(huì)員和董事會(huì)就不承擔(dān)經(jīng)濟(jì)無(wú)限責(zé)任。標(biāo)志，(2)德