法治社會(huì)的私權(quán)保障.ppt

1、,法治社會(huì)的私權(quán)保障,法學(xué)部 李昌鳳,2009-10,中共河南省委黨校法學(xué)部 李昌鳳,2,主要內(nèi)容,一、保障私權(quán)是構(gòu)建法治社會(huì)的內(nèi)在要求 二、當(dāng)前我國私權(quán)保護(hù)中存在的突出問題 三、建立保障私權(quán)的法律機(jī)制,2009-10,中共河南省委黨校法學(xué)部 李昌鳳,3,一、保障私權(quán)是構(gòu)建法治社會(huì)的內(nèi)在要求,（一）“私權(quán)”和“法治”的界定,2009-10,中共河南省委黨校法學(xué)部 李昌鳳,4,私權(quán) 主體：對(duì)應(yīng)于國家的私人 內(nèi)容：在私生活關(guān)系上的私人的權(quán)利和自由，大體包括人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、其他法律所未明文禁止的權(quán)利和自由。,2009-10,中共河南省委黨校法學(xué)部 李昌鳳,5,法治 法治的涵義 現(xiàn)代法治是形式法治與實(shí)

2、質(zhì)法治的結(jié)合,“灋，刑也。平之如水，故從水；廌所以觸不直者去之，從去?！?2009-10,中共河南省委黨校法學(xué)部 李昌鳳,6,我說民主、法治、 自由、人權(quán)、平等、 博愛，這不是資本主義 所特有的，是人類 共同追求的價(jià)值觀。,2009-10,中共河南省委黨校法學(xué)部 李昌鳳,7,法 律 至 上， 憲 法 至 尊， 民 權(quán) 至 重， 民 主 為 本， 依 法 治 權(quán)， 權(quán) 力 制 衡。,法治,2009-10,中共河南省委黨校法學(xué)部 李昌鳳,8,一、保障私權(quán)是構(gòu)建法治社會(huì)的內(nèi)在要求,（一）“私權(quán)”和“法治”的界定 （二）保障私權(quán)、限制公權(quán)是法治的根本價(jià)值所在,2009-10,中共河南省委黨校法學(xué)部 李

3、昌鳳,9,洛克： “在一切能夠接受法律支配的人類的狀態(tài)中，哪里沒有法律，哪里就沒有自由?！?“法律的目的不是廢除或限制自由，而是保護(hù)和擴(kuò)大自由?！?馬恩： “法律不是壓制自由的手段，正如重力定律不是阻止運(yùn)動(dòng)的手段一樣”。,2009-10,中共河南省委黨校法學(xué)部 李昌鳳,10,1、從歷史角度看，法治的發(fā)展史就是私權(quán)獲得承認(rèn)、尊重和保障的歷史,2009-10,中共河南省委黨校法學(xué)部 李昌鳳,11,亨利梅因： “可以說，所有進(jìn)步社會(huì)的運(yùn)動(dòng)，到此處為止，是一個(gè)從身份到契約的運(yùn)動(dòng)?！保ü糯ǎ?馬恩： “自由確實(shí)是人的本質(zhì)，因此就連自由的反對(duì)者在反對(duì)自由的現(xiàn)實(shí)的同時(shí)也實(shí)現(xiàn)著自由”。（ 馬恩全集）,200

4、9-10,中共河南省委黨校法學(xué)部 李昌鳳,12,1、從歷史角度看，法治的發(fā)展史就是私權(quán)獲得承認(rèn)、尊重和保障的歷史 2、從現(xiàn)實(shí)社會(huì)看，保護(hù)私權(quán)是推動(dòng)現(xiàn)代法治國家建設(shè)的根本力量,2009-10,中共河南省委黨校法學(xué)部 李昌鳳,13,包中隱私被安檢人員翻出,透視X光顯現(xiàn)的 旅客身體輪廓,2009-10,中共河南省委黨校法學(xué)部 李昌鳳,14,2007年3月9日聯(lián)邦調(diào)查局局長(zhǎng)穆勒承認(rèn)，該局確有濫用權(quán)力、侵犯?jìng)€(gè)人隱私權(quán)的現(xiàn)象,2009-10,中共河南省委黨校法學(xué)部 李昌鳳,15,2009-10,中共河南省委黨校法學(xué)部 李昌鳳,16,1、從歷史角度看，法治的發(fā)展史就是私權(quán)獲得承認(rèn)、尊重和保障的歷史 2、從現(xiàn)

5、實(shí)社會(huì)看，保護(hù)私權(quán)是推動(dòng)現(xiàn)代法治國家建設(shè)的根本力量 3、從公權(quán)和私權(quán)的關(guān)系看，公權(quán)應(yīng)從尊重私權(quán)開始、以保護(hù)私權(quán)為歸依,2009-10,中共河南省委黨校法學(xué)部 李昌鳳,17,權(quán)力與權(quán)利,衍生與本源、手段與目的的關(guān)系 權(quán)利是本源，公權(quán)是私權(quán)的產(chǎn)物，以私權(quán)為目的，是私權(quán)實(shí)現(xiàn)的手段 我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。”,2009-10,中共河南省委黨校法學(xué)部 李昌鳳,18,不同的運(yùn)行規(guī)則,私權(quán)： 法不禁止即自由 公權(quán)： 法無授權(quán)即禁止,私權(quán)所至 公權(quán)所止,2009-10,中共河南省委黨校法學(xué)部 李昌鳳,19,二、當(dāng)前我國私權(quán)保護(hù)中存在的問題,公權(quán)的發(fā)達(dá)與私權(quán)的萎縮并存 公權(quán)對(duì)私權(quán)的踐踏

6、與私權(quán)對(duì)公權(quán)的依附并存 民眾對(duì)公權(quán)的膜拜與對(duì)私權(quán)的漠視并存,2009-10,中共河南省委黨校法學(xué)部 李昌鳳,20,二、當(dāng)前我國私權(quán)保護(hù)中存在的問題,（一）法律上對(duì)私權(quán)法律地位的弱化,2009-10,中共河南省委黨校法學(xué)部 李昌鳳,21,法律上對(duì)私權(quán)法律地位的弱化,1、立法指導(dǎo)思想上對(duì)私權(quán)保持高度的警惕，導(dǎo)致對(duì)私權(quán)法律上的歧視 2、法律實(shí)體規(guī)則上對(duì)私權(quán)的不當(dāng)限制與無視導(dǎo)致私權(quán)空間的擠壓,2009-10,中共河南省委黨校法學(xué)部 李昌鳳,22,對(duì)私權(quán)空間的擠壓,城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例第40條 城市房屋拆遷管理?xiàng)l例(中華人民共和國國務(wù)院令第305號(hào))第16、17條 2007年城市房地產(chǎn)管

7、理法第6條 公安部計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法第5條、國務(wù)院計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定第13條,2009-10,中共河南省委黨校法學(xué)部 李昌鳳,23,任超奇出示收到的處罰決定書,唐尚海講述被乘警罰款的經(jīng)過,2009-10,中共河南省委黨校法學(xué)部 李昌鳳,24,法律上對(duì)私權(quán)法律地位的弱化,1、立法指導(dǎo)思想上對(duì)私權(quán)保持高度的警惕，導(dǎo)致對(duì)私權(quán)法律上的歧視 2、法律實(shí)體規(guī)則上對(duì)私權(quán)的不當(dāng)限制與無視導(dǎo)致私權(quán)空間的擠壓 3、法律程序規(guī)則的不完善、私權(quán)救濟(jì)渠道的不暢通導(dǎo)致某些私權(quán)保障的落空,2009-10,中共河南省委黨校法學(xué)部 李昌鳳,25,“有權(quán)利，而無救濟(jì)，非權(quán)利也”,關(guān)于刑事附帶民

8、事訴訟范圍問題的規(guī)定第1條 “先刑后民” 行政復(fù)議和行政訴訟的受案范圍,2009-10,中共河南省委黨校法學(xué)部 李昌鳳,26,“有救濟(jì)，而無實(shí)效，非救濟(jì)也”,國家賠償法“口惠而實(shí)不至” 首先，未規(guī)定國家侵權(quán)精神損害賠償 其次，只賠償直接財(cái)產(chǎn)損失 再次，從程序上講，將賠償機(jī)關(guān)對(duì)自身違法行為的確認(rèn)作為申請(qǐng)國家賠償?shù)那爸贸绦?2009-10,中共河南省委黨校法學(xué)部 李昌鳳,27,二、當(dāng)前我國私權(quán)保護(hù)中存在的問題,（一）法律上對(duì)私權(quán)法律地位的弱化 （二）公權(quán)運(yùn)行中對(duì)私權(quán)的侵害和侵蝕導(dǎo)致私權(quán)的萎縮,2009-10,中共河南省委黨校法學(xué)部 李昌鳳,28,公權(quán)對(duì)私權(quán)的侵害和侵蝕導(dǎo)致私權(quán)的萎縮,1、公權(quán)的擴(kuò)張

9、導(dǎo)致對(duì)私權(quán)的踐踏 2、公權(quán)的怠用導(dǎo)致對(duì)私權(quán)的漠視 3、公權(quán)行使的隨意性導(dǎo)致私權(quán)主體缺乏進(jìn)取信心 4、公權(quán)的異化導(dǎo)致私權(quán)的萎縮和對(duì)公權(quán)的依附,2009-10,中共河南省委黨校法學(xué)部 李昌鳳,29,三、建立保障私權(quán)的法律機(jī)制,（一）明確劃定公權(quán)和私權(quán)的界線是私權(quán)保護(hù)的前提,2009-10,中共河南省委黨校法學(xué)部 李昌鳳,30,公權(quán)和私權(quán)的界線,首先,憲法中對(duì)公民基本權(quán)利作出明確規(guī)定,是對(duì)公權(quán)最低標(biāo)準(zhǔn)的限制 第二,通過法定的程序明確公權(quán)的范圍,2009-10,中共河南省委黨校法學(xué)部 李昌鳳,31,三、建立保障私權(quán)的法律機(jī)制,（一）明確劃定公權(quán)和私權(quán)的界線是私權(quán)保護(hù)的前提 （二）確立“私權(quán)優(yōu)位”是私權(quán)

10、保護(hù)的基本準(zhǔn)則,2009-10,中共河南省委黨校法學(xué)部 李昌鳳,32,公共利益,首先，要界定公共利益的范圍 其次，因公共利益發(fā)生的合法損失只能是財(cái)產(chǎn)權(quán)益和其他非人身利益 第三，對(duì)私權(quán)造成損害應(yīng)予賠償,2009-10,中共河南省委黨校法學(xué)部 李昌鳳,33,三、建立保障私權(quán)的法律機(jī)制,（一）明確劃定公權(quán)和私權(quán)的界線是私權(quán)保護(hù)的前提 （二）確立“私權(quán)優(yōu)位”是私權(quán)保護(hù)的基本準(zhǔn)則 （三）完善法律制度是私權(quán)保護(hù)的具體途徑,2009-10,中共河南省委黨校法學(xué)部 李昌鳳,34,完善法律制度是具體法律途徑,1、完善公法制度，強(qiáng)化對(duì)公權(quán)的制約機(jī)制 明確權(quán)力和權(quán)力的界限及相互制約的關(guān)系 規(guī)范公權(quán)力行使的方式 將行

11、政責(zé)任法制化 完善違憲審查制度,2009-10,中共河南省委黨校法學(xué)部 李昌鳳,35,完善法律制度是具體法律途徑,1、完善公法制度，強(qiáng)化對(duì)公權(quán)的制約機(jī)制 2、完善私法制度，劃定私權(quán)的存在空間 梅因：“判斷一個(gè)國家文明程度的高低，只要觀察一下民法和刑法在該國法律文化中的地位即可獲知。大凡文明程度高的國家，民法就發(fā)達(dá)，并在整個(gè)國家的法律文化中居于核心、靈魂地位；而在文明程度低的國家，刑法則特別發(fā)達(dá)，民法則相對(duì)萎縮”。,2009-10,中共河南省委黨校法學(xué)部 李昌鳳,36,完善法律制度是具體法律途徑,1、完善公法制度，強(qiáng)化對(duì)公權(quán)的制約機(jī)制 2、完善私法制度，劃定私權(quán)的存在空間 3、完善程序法律制度，

12、保障公民訴權(quán)，疏通私權(quán)救濟(jì)渠道,2009-10,中共河南省委黨校法學(xué)部 李昌鳳,37,疏通私權(quán)救濟(jì)渠道,以“有權(quán)利，即有救濟(jì)”和“有救濟(jì)，即有實(shí)效”為目標(biāo) 限制訴權(quán)要符合一定的條件 將抽象行政行為納入受案范圍 修改國家賠償法,2009-10,中共河南省委黨校法學(xué)部 李昌鳳,38,三、建立保障私權(quán)的法律機(jī)制,（一）明確劃定公權(quán)和私權(quán)的界線是私權(quán)保護(hù)的前提 （二）確立“私權(quán)優(yōu)位”是私權(quán)保護(hù)的基本準(zhǔn)則 （三）完善法律制度是私權(quán)保護(hù)的具體途徑 （四）積極發(fā)揮社會(huì)組織的潤(rùn)滑劑作用是私權(quán)保障的有力支撐,2009-10,中共河南省委黨校法學(xué)部 李昌鳳,39,重慶“釘子戶”,2009-10,中共河南省委黨校法

13、學(xué)部 李昌鳳,40,上海“釘子戶”,南寧“釘子戶”,2009-10,中共河南省委黨校法學(xué)部 李昌鳳,41,深圳 “釘子戶”,2009-10,中共河南省委黨校法學(xué)部 李昌鳳,42,河南焦作“釘子戶”,2009-10,中共河南省委黨校法學(xué)部 李昌鳳,43,德國“釘子戶”,2009-10,中共河南省委黨校法學(xué)部 李昌鳳,44,歡迎大家批評(píng)指正！ 謝謝！,2009-10,中共河南省委黨校法學(xué)部 李昌鳳,45,亞里士多德：,“法治應(yīng)當(dāng)包括兩重意義：已制定的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該是本身制定的良好的法律?！保ㄕ螌W(xué)）,2009-10,中共河南省委黨校法學(xué)部 李昌鳳,46,延安黃碟案,當(dāng)事人張某,案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)臥室,2009-10,中共河南省委黨校法學(xué)部