決定8億農(nóng)民命運的中國農(nóng)村改革.ppt

1、我的課件，講義，多媒體教程,1,我的課件，講義，多媒體教程,2,決定億農(nóng)民命運的中國農(nóng)村改革，走過了風(fēng)云激蕩的年。多少“熱詞”曾經(jīng)耳熟能詳，多少“熱詞”依然流行不衰，它們生動折射了不同歷史時期農(nóng)村改革給中國農(nóng)民乃至整個社會帶來的巨大變化。,我的課件，講義，多媒體教程,3,大包干,我的課件，講義，多媒體教程,4,“大包干”是中國農(nóng)民的偉大創(chuàng)造，也是農(nóng)村改革的標(biāo)志性事件。 年前，安徽省鳳陽縣小崗村位農(nóng)民按下鮮紅手印，以分田到戶的方式邁出了土地“大包干”的第一步，隨后“大包干”之風(fēng)席卷全國。到年底，全國的農(nóng)戶都實現(xiàn)了分田到戶。 歲的關(guān)友江是年前帶頭“大包干”的位村民之一。他說，這是一生中所作的最難忘

2、的決定，更沒想到的是，從此小崗村吸引了全國乃至世界的目光。 在尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神中誕生的“大包干”，極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，把農(nóng)民從“人民公社”的僵化體制中解放了出來。小崗村的小小一步，催生了中國農(nóng)村改革歷史性的一大步家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。 “大包干”是解決農(nóng)民土地問題的偉大開端，而不是結(jié)束。黨的十七大報告指出，“堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，按照依法自愿有償原則，健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，有條件的地方可以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營?！?這一思想在“大包干”的發(fā)軔地小崗村得到了實踐。目前全村有三分之一的土地集中起來搞葡萄園，僅這一項就為農(nóng)民人均增收元。 尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，尊重農(nóng)

3、民的意愿，上下結(jié)合謀發(fā)展就能解放生產(chǎn)力。這是“大包干”給農(nóng)村新一輪改革的啟示。,我的課件，講義，多媒體教程,5,萬元戶 “萬元戶”，曾經(jīng)是一代人的向往。 改革開放初期，當(dāng)大多數(shù)人還在為填飽肚子忙碌時，極少數(shù)農(nóng)民通過勤勞致富，家庭年收入超過萬元，“萬元戶”因此得名，并成為那個時代先富農(nóng)民的代名詞。一些地方甚至以萬元戶的多少來衡量當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展速度，出現(xiàn)了不少“萬元戶”村、“萬元戶”鄉(xiāng)鎮(zhèn)等。 改革開放讓中國農(nóng)民的致富思想活躍起來，當(dāng)時只要有勇氣和市場意識，就有機(jī)會成為萬元戶，早期的萬元戶大多是搞養(yǎng)殖、做個體戶，這些人成為那個時期最風(fēng)光的群體。 隨著中國農(nóng)村的不斷發(fā)展，“萬元戶”，很快成為時代的一個記憶

4、。據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)字，年全國農(nóng)民人均純收入達(dá)到元，創(chuàng)年以來的年度最大增幅。從這個意義上說，中國農(nóng)民的家庭收入已總體越過了“萬元”線。 這是一個了不起的進(jìn)步，標(biāo)志著中國農(nóng)村正經(jīng)歷著從溫飽型到小康型的轉(zhuǎn)變?？沙掷m(xù)地增加農(nóng)民收入，仍然是有待解決的突出問題。,我的課件，講義，多媒體教程,6,農(nóng)業(yè)稅 “農(nóng)業(yè)稅”，歷史難以忘卻的記憶。 年月日下午，十屆全國人大常委會第十九次會議經(jīng)表決決定，農(nóng)業(yè)稅條例自年月日起廢止。這意味著億中國農(nóng)民從這天開始，依法徹底告別延續(xù)了年的“皇糧國稅”農(nóng)業(yè)稅。 這是一個有劃時代意義的事件。只有改革開放取得豐碩成果的今天，在國民經(jīng)濟(jì)整體進(jìn)入以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的歷史新階段，這一古老的稅

5、種才能平穩(wěn)地退出歷史舞臺。沒有對廣大農(nóng)村現(xiàn)實狀況的充分了解，沒有對廣大農(nóng)民權(quán)利的高度重視，沒有建設(shè)和諧社會的先進(jìn)理念，沒有足夠的財力支持，農(nóng)業(yè)稅條例被適時廢止是不可能的。 安徽省六安市幸福村農(nóng)民汪道宏珍藏的農(nóng)業(yè)稅記賬本，記錄時間定格在年前。他感慨地說，過去一個人頭幾百元的農(nóng)業(yè)稅是個很大的負(fù)擔(dān)，得知中央取消農(nóng)業(yè)稅的消息后，村里的農(nóng)民自發(fā)燃放爆竹來慶賀。 農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重，曾是一個尖銳的社會問題，取消農(nóng)業(yè)稅有望從根本上化解了這一矛盾。過去干部繞著稅費轉(zhuǎn)，現(xiàn)在干部繞著農(nóng)民需求轉(zhuǎn)，這一變化大大改善了農(nóng)村干群關(guān)系。在取消農(nóng)業(yè)稅后，國家加大公共財政投入外，還實施了直補政策，我國農(nóng)民得到更多的發(fā)展實惠。,我的課

6、件，講義，多媒體教程,7,剪刀差 “剪刀差”，一個尚未解開的疙瘩。 剪刀差是“剪刀狀價格差距”的簡稱，通常是指在工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的比價中，工業(yè)品價格偏高，農(nóng)產(chǎn)品價格偏低，從而在兩者之間形成一個不合理的價格差距。 “剪刀差”，是中國城鄉(xiāng)之間、工農(nóng)之間存在發(fā)展差距的形象比喻。這也讓人們真切感受到中國農(nóng)村發(fā)展的艱辛。長期的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)讓“剪刀差”現(xiàn)象無處不在，比如城鄉(xiāng)公共設(shè)施投入上的剪刀差、城鄉(xiāng)教育投入上的剪刀差、城鄉(xiāng)社會保障上的剪刀差，等等。 解決“剪刀差”的努力一刻沒有停止過：黨的十六大提出了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌重大戰(zhàn)略思想，對解決“三農(nóng)”問題具有里程碑意義；黨的十六屆四中全會提出了“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，

7、實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展”；黨的十七大強調(diào)，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局等。 “剪刀差”伴隨著農(nóng)村改革的過程，在舊的“剪刀差”逐步消除的同時，在糧食生產(chǎn)效益方面又出現(xiàn)新的“剪刀差”，如種糧收益與成本倒掛，產(chǎn)糧縣與縣域平均財政差距突出等。為了提高農(nóng)民種糧積極性，消除新的“剪刀差”，黨中央、國務(wù)院采取一系列措施，如通過實行種糧直補、良種補貼、農(nóng)機(jī)具購置補貼和農(nóng)資綜合直補等“四項補貼”，以增加農(nóng)民種糧收入。據(jù)統(tǒng)計，今年補貼總額已超過億元。,我的課件，講義，多媒體教程,8,農(nóng)民工 “農(nóng)民工”，一個最受牽掛群體的集體稱謂。 社會流動性增強，是中國改革開放年最

8、為顯著的特征之一，龐大的農(nóng)民工群體堪稱最形象的闡釋。萬，億，億，跳躍的數(shù)字既反映了農(nóng)村人口的劇烈流動，也反映了農(nóng)民工正在成為一個新的人口群體。從農(nóng)村到城市，從田間到工廠，從固定居住到高流動性，中國農(nóng)民群體經(jīng)歷著巨大的裂變，其中有歡欣，也有痛苦。 農(nóng)民工伴隨著改革開放的腳步，已經(jīng)到了第二代。究竟是當(dāng)農(nóng)民，還是當(dāng)市民，究竟是住農(nóng)村還是住城市，究竟是留下來還是繼續(xù)流動，很大程度上并不是農(nóng)民工自己能夠做的選擇。就業(yè)技能的低水平和二元身份的限制，使得這個群體中的很多人仍然處在無奈的徘徊中。 從河南老家到南京打工達(dá)年之久的農(nóng)民工陳冠群說，心里打開了一扇向往城市生活的天窗，但這扇窗卻隨時會關(guān)上。農(nóng)民工的出現(xiàn)

9、使中國社會群體的結(jié)構(gòu)變得更加復(fù)雜，也推動了社會建設(shè)進(jìn)程，比如戶籍制度改革就提上了日程。 為城市化作出巨大貢獻(xiàn)的農(nóng)民工群體，冷暖安危牽動著整個社會的神經(jīng)。年國務(wù)院出臺了關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見，從工資支付保障、社會保障、住房保障等個方面保護(hù)農(nóng)民工的權(quán)益，引起了高度關(guān)注。 同時，隨著青壯年的大量外出，中國農(nóng)村勞動力出現(xiàn)“部隊”（老人和婦女）的尷尬。在此情況下，“未來中國誰種地”的擔(dān)心，也許應(yīng)當(dāng)換成“怎么吸引人們?nèi)シN地”的深思。,我的課件，講義，多媒體教程,9,新農(nóng)合 “新農(nóng)合”，中國億萬農(nóng)民的溫暖工程。 沒有億農(nóng)民的健康保障，就談不上農(nóng)村的全面小康。實施新型合作醫(yī)療是新時期黨中央、國務(wù)院為更好

10、地解決“三農(nóng)”問題，加快全面建設(shè)小康社會步伐而作出的一項重大決策，是惠及千家萬戶的民心工程。目前，在個省、區(qū)、市全面實行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的目標(biāo)已實現(xiàn)，參加合作醫(yī)療人口達(dá)億人。 今年中央提出政府的財政補助水平要求翻一番，由原來的元人民幣增加到元，農(nóng)民個人籌資由原來的元增加到元。這對全國億萬農(nóng)民來說，無疑是個福音。不敢去醫(yī)院看病或因病致貧等問題長期困擾中國農(nóng)民，新型合作醫(yī)療給億萬農(nóng)民建立了一個基本的醫(yī)療保障。這是一個多方參與的方案，政府起到主導(dǎo)作用，農(nóng)民在經(jīng)歷了一個認(rèn)識過程后，參保的積極性大大提高。新型合作醫(yī)療作為一項民生制度，正在釋放出巨大的活力。 進(jìn)入新世紀(jì)以來，包括新型合作醫(yī)療在內(nèi)的農(nóng)村

11、社會事業(yè)發(fā)展得到了長足進(jìn)步。黨的十七大報告提出，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，逐步提供保障水平。同時，在推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化等方面作出了具體部署。可以預(yù)期，通過不斷的制度創(chuàng)新，中國農(nóng)民的健康權(quán)、教育權(quán)、文化權(quán)、發(fā)展權(quán)正進(jìn)一步得到切實保障。,我的課件，講義，多媒體教程,10,海選 “海選”，農(nóng)民行使民主權(quán)利的生動實踐。 年修訂的村民委員會組織法第十四條規(guī)定，選舉村民委員會，由本村有選舉權(quán)的村民直接提名候選人。統(tǒng)計顯示，在全國新一屆村委會選舉和鄉(xiāng)級人大代表換屆選舉中，億多選民用直選行使了憲法和法律賦予的民主權(quán)利，參選率達(dá)以上。 “海選”深刻地改變著農(nóng)村的治理關(guān)系。

12、 “海選”正從村民自治選舉向村級黨組織選舉延伸，從行政村選舉向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級人大代表和黨代表選舉延伸。 “海選”也極大地調(diào)動了農(nóng)民參與政治的熱情，不少在外地打工的農(nóng)民工或黨員自費回到家鄉(xiāng)投下莊重的一票，甚至直接參加競選。在此制度推動下，能人當(dāng)家、財務(wù)公開等水到渠成，有力地推動了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和鄉(xiāng)村干群關(guān)系的改善。,我的課件，講義，多媒體教程,11,新農(nóng)村 “新農(nóng)村”，中國農(nóng)民的共同愿景。 農(nóng)村人口多是中國的國情，只有發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)好農(nóng)民的家園，讓農(nóng)民過上寬裕的生活，才能保障全體人民共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，才能不斷擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。年月，中共十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，并明確“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主