北京城市總體規(guī)劃.ppt

1、第3條發(fā)展重要條件（1）黨中央、國務院要求北京率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化與北京承辦2008年夏季奧運會是北京經(jīng)濟社會快速發(fā)展的重要機遇。（2）鞏固首都各項事業(yè)取得的巨大成就，保持經(jīng)濟社會發(fā)展和城市建設等方面在全國的領(lǐng)先地位，是北京在國家重要戰(zhàn)略機遇期內(nèi)實現(xiàn)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的良好基礎和重要保障。（3）土地、水、能源等自然資源的節(jié)約與合理利用是保障北京理利用是城市發(fā)展的重要基礎。北京西城市可持續(xù)發(fā)展的前提條件，城市發(fā)展規(guī)模應嚴格控制在土地和水資源的合理承載能力之內(nèi)。（4）生態(tài)環(huán)境承載能力是制約北京城市發(fā)展的重要因素，北京城市發(fā)展規(guī)模和空間布局的確定必須充分考慮環(huán)境與生態(tài)的現(xiàn)實狀況和發(fā)展目標。（5）北京

2、所在的京津冀地區(qū)是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要區(qū)域。京津冀地區(qū)的整體發(fā)展將為北京城市持續(xù)快速發(fā)展提供支持，尤其京津城鎮(zhèn)發(fā)展走廊是未來京津冀區(qū)域城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展最重要的地區(qū)，是確定北京未來城市發(fā)展主導方向的重要因素之一。（6）城市空間資源的合部、北部的山區(qū)（包括淺山區(qū)）應控制大規(guī)模的人口和產(chǎn)業(yè)集聚，東部和南部平原地區(qū)是城市發(fā)展的主要方向。第4條規(guī)劃修編的重點（1） 優(yōu)先關(guān)注生態(tài)環(huán)境的建設與保護，優(yōu)先關(guān)注資源的節(jié)約與有效利用，打破行政界限，推動城市規(guī)劃創(chuàng)新與城市建設模式的轉(zhuǎn)變。（2） 充分考慮城市發(fā)展的復雜性，采取更為靈活的、適應未來發(fā)展的規(guī)劃對策。本次規(guī)劃著重城市宏觀的、長遠的規(guī)劃內(nèi)容，將微觀的、近期的規(guī)

3、劃內(nèi)容放在城市近期建設規(guī)劃中編制，并采取滾動編制的機制，加強規(guī)劃實施的動態(tài)適應性和可操作性。（3） 本次規(guī)劃突出新城規(guī)劃、交通與基礎設施規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃和歷史文化名城保護規(guī)劃四個重點內(nèi)容，同時對城市安全問題和京津冀區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問題進行重點研究。第5條規(guī)劃的基本依據(jù)（1） 中華人民共和國城市規(guī)劃法（2） 建設部城市規(guī)劃編制辦法（1991年）（3） 建設部城市規(guī)劃編制辦法實施細則（1995年）（4） 北京城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究（2003年）（5） 北京城市總體規(guī)劃（1991年2010年）第6條本次規(guī)劃確定的規(guī)劃區(qū)范圍為北京市行政轄區(qū)，總面積為16410平方公里。第7條規(guī)劃期限為2004年202

4、0年近 期 2004年2010年遠 期 2011年2020年遠 景 2020年以后,第11條經(jīng)濟發(fā)展策略（1） 堅持以經(jīng)濟建設為中心，走科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。注重依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)，顯著提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。（2） 堅持首都經(jīng)濟發(fā)展方向，強化首都經(jīng)濟職能。依托科技、人才、信息優(yōu)勢，增強高新技術(shù)的先導作用，積極發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)，不斷提高首都經(jīng)濟的綜合競爭力，促進首都經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，不斷擴大第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快服務業(yè)發(fā)展，全力提升質(zhì)量和水平。深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積

5、極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)科技進步。（3） 2020年，人均地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）突破10000美元；第三產(chǎn)業(yè)比重超過70%，第二產(chǎn)業(yè)比重保持在29%左右，第一產(chǎn)業(yè)比重降到1%以下。第12條社會發(fā)展策略（1） 全面推進人口健康發(fā)展。不斷優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)，加強人口管理和服務。完善社區(qū)服務體系，改善人居環(huán)境質(zhì)量。（2） 大力發(fā)展社會主義文化。牢牢把握先進文化的前進方向，促進文化事業(yè)的全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，滿足人民群眾精神文化需求，促進人的全面發(fā)展。（3） 積極促進社會公平。健全社會保障體系，關(guān)注弱勢群體，縮小貧富差距，促進社會保障事業(yè)社會化，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建設完善的社會事業(yè)體系，推

6、動社會均衡發(fā)展。（4） 加快建設信息社會。廣泛應用信息技術(shù)，大力發(fā)展信息服務業(yè)，建設“數(shù)字北京”，社會信息化各項指標達到與現(xiàn)代國際城市相適應的水平。（5） 切實保障城市安全。構(gòu)建城市綜合防災減災體系，建設完善的防災減災和應急保障的設施系統(tǒng)，建立有效應對各種公共突發(fā)事件的預警和防范機制。,第13條區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展策略（1） 積極推進環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟合作與協(xié)調(diào)發(fā)展，加強京津冀地區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設、環(huán)境保護、城鎮(zhèn)空間與基礎設施布局等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步增強北京作為京津冀地區(qū)核心城市的綜合輻射帶動能力。（2） 加強與以天津港為核心，京唐港（王灘港區(qū)、曹妃甸港區(qū)）、秦皇島港共同組成的渤海灣樞紐港群海洋

7、運輸體系的協(xié)調(diào)，建立以北京為核心的區(qū)域高速公路和鐵路運輸體系，以北京首都機場為樞紐的區(qū)域航空運輸體系，形成陸?？找惑w、國際國內(nèi)便捷聯(lián)系的區(qū)域交通網(wǎng)絡。（3） 在京津冀城鎮(zhèn)群的核心地區(qū)形成以京津城鎮(zhèn)發(fā)展走廊為主軸，京唐、京石城鎮(zhèn)發(fā)展走廊和京張、京承生態(tài)經(jīng)濟走廊為骨架的區(qū)域空間體系，實現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。第14條生態(tài)環(huán)境發(fā)展策略（1） 以生態(tài)健康為目標，確保生態(tài)安全。加強區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)合建設和流域綜合治理，建立穩(wěn)定的區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡，特別是與河北、山西、內(nèi)蒙古合作，加強燕山、太行山山脈生態(tài)屏障建設。（2） 加強平原地區(qū)生態(tài)林地的保護和建設。劃定限制建設地區(qū)，有效保護森林、河湖、濕地等生態(tài)敏感地區(qū)，積極

8、進行綠化隔離地區(qū)、森林公園、生態(tài)廊道、城市公共綠地等生態(tài)環(huán)境建設。（3） 嚴格執(zhí)行環(huán)境排放標準?？刂拼髿?、水、噪聲和固體廢棄物污染，加強重點污染源的監(jiān)督與管理。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，節(jié)約使用能源。第15條城市空間發(fā)展策略（1） 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加強北京與京津冀地區(qū)，特別是與京津城鎮(zhèn)發(fā)展走廊及北京周邊城市的協(xié)調(diào)，構(gòu)筑面向區(qū)域綜合發(fā)展的城市空間結(jié)構(gòu)。（2） 市域戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。逐步改變目前單中心的空間格局，加強外圍新城建設，中心城與新城相協(xié)調(diào)，構(gòu)筑分工明確的多層次空間結(jié)構(gòu)。（3） 舊城有機疏散。加強歷史文化名城保護，逐步疏解舊城的部分職能，構(gòu)筑與世界文化名城相適應的空間結(jié)構(gòu)。（4） 村鎮(zhèn)重新整合。加快農(nóng)村地區(qū)城鎮(zhèn)

9、化步伐，整合村鎮(zhèn)，推進撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、遷村進鎮(zhèn)，提高城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量，構(gòu)筑城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)。,第二節(jié)次區(qū)域的劃分與發(fā)展策略 第23條按照“兩軸兩帶多中心”的城市空間結(jié)構(gòu)，為統(tǒng)籌經(jīng)濟社會、資源和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)不同區(qū)域的現(xiàn)狀發(fā)展特征、資源稟賦及生態(tài)環(huán)境承載能力劃定次區(qū)域，通過對次區(qū)域的限制條件、開發(fā)強度、開發(fā)模式和管理模式的分類指導，實施分區(qū)域的城市發(fā)展策略。第24條次區(qū)域的劃分在北京市域范圍內(nèi)劃分四個次區(qū)域，并進一步劃定管制區(qū)。（1）中心城次區(qū)域：即中心城的規(guī)劃范圍（不含石景山五環(huán)路以西地區(qū)）。（2）東部次區(qū)域：包括通州、順義、亦莊以及懷柔、密云、平谷等的平原地區(qū)。（3）西部次

10、區(qū)域：包括大興（除亦莊地區(qū)以外地區(qū)）、房山山前平原、豐臺河西地區(qū)、門頭溝山前平原、海淀山后地區(qū)和昌平（不包括回龍觀、北苑北地區(qū)）的山前平原、延慶平原以及石景山五環(huán)路以西地區(qū)。（4）山區(qū)次區(qū)域：包括懷柔北部山區(qū)、密云北部山區(qū)、昌平北部山區(qū)、門頭溝西部山區(qū)、房山西部山區(qū)、延慶山區(qū)。第25條次區(qū)域發(fā)展導則（1） 中心城次區(qū)域以調(diào)整優(yōu)化和提高為主，重點進行城市環(huán)境整治、交通疏理、基礎設施改善，合理控制建設強度，逐步疏解人口與產(chǎn)業(yè)，完善政治、文化和國際交往中心的功能，大力發(fā)展以高端服務、金融保險和文化旅游為主體的第三產(chǎn)業(yè)，提升城市職能中心品質(zhì)。整體保護和有機更新舊城，進一步劃定舊城管制區(qū)。（2） 東部次

11、區(qū)域是城市未來重點發(fā)展的地區(qū)，也是北京面向區(qū)域，聯(lián)系天津、河北等省市的重要地區(qū)。通州、順義和亦莊地區(qū)是承接中心城人口、職能疏解和新的產(chǎn)業(yè)集聚的主要地區(qū)。積極引導以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)向該地區(qū)集聚，并在公共服務、居住配套以及相應的教育培訓等方面提供支持和保障，形成北京第二產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展的區(qū)域。實施以綜合交通運輸走廊（公共交通走廊）為引導，整體聯(lián)動、高密度集約發(fā)展模式。密云、懷柔和平谷的平原地區(qū)建設為首都國際交往服務的重要外事活動基地，開發(fā)旅游休閑、會議培訓和生態(tài)農(nóng)業(yè)，可適當發(fā)展無污染的都市型工業(yè)，應與生態(tài)環(huán)境充分協(xié)調(diào)，防止高密度連片發(fā)展。（3） 西部次區(qū)域是城市未來重要的發(fā)展地區(qū)

12、，在維護生態(tài)環(huán)境的前提下，積極引導高新技術(shù)研發(fā)與服務、旅游休閑、商業(yè)物流、教育等生態(tài)友好型的產(chǎn)業(yè)向該地區(qū)集聚。以優(yōu)化、整合、完善現(xiàn)有的發(fā)展空間為主，改善生態(tài)環(huán)境，引導高品質(zhì)、組團式集約發(fā)展，防止高密度連片開發(fā)。（4） 山區(qū)次區(qū)域是城市重要的生態(tài)屏障，擁有豐富的歷史文化遺產(chǎn)和自然旅游資源，以生態(tài)維護、水源保護、適度旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)為主。嚴格控制淺山區(qū)開發(fā)建設，加強綠化建設和生態(tài)恢復。,第三節(jié)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與村鎮(zhèn)建設 第26條打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，有效引導城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，是北京全面建設小康社會，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的必然要求；是促進“三農(nóng)”問題解決，促進農(nóng)村繁榮、農(nóng)業(yè)發(fā)達、

13、農(nóng)民富裕的根本出路；是改善生態(tài)環(huán)境，集約利用土地資源，拓展城市發(fā)展空間的客觀需要。第27條實施以新城、重點鎮(zhèn)為中心的城市化戰(zhàn)略，與城市空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應，逐步形成分工合理、高效有序的網(wǎng)絡狀城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。加強農(nóng)村居民點的整合，改善生態(tài)環(huán)境，提高公共設施和基礎設施服務水平，推動產(chǎn)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營集中、工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中。第28條鎮(zhèn)的建設（1）按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導、突出重點、示范帶動的原則，依托高速公路和重大基礎設施，建設設施配套、環(huán)境優(yōu)美、各具特色的城鎮(zhèn)，促進小城鎮(zhèn)從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。 （2）擴大小城鎮(zhèn)規(guī)模，優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)。適當歸并、重新整合，選擇30個左右區(qū)位條件優(yōu)越、發(fā)展

14、基礎好、潛力大的建制鎮(zhèn)作為重點鎮(zhèn)，形成聚集效益和區(qū)域競爭優(yōu)勢。鎮(zhèn)中心區(qū)規(guī)劃人均建設用地面積嚴格控制在120平方米以內(nèi)，促進土地的集約利用。（3）針對中心城周圍、新城周圍、山區(qū)小城鎮(zhèn)不同的基礎條件、資源狀況和發(fā)展水平，制定分類指導的發(fā)展規(guī)劃和政策。引導和鼓勵經(jīng)濟聯(lián)系緊密、資源互補的城鎮(zhèn)進行協(xié)作和聯(lián)動發(fā)展，形成重點鎮(zhèn)帶動一般鎮(zhèn)、平原鎮(zhèn)帶動山區(qū)鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)帶動農(nóng)村的發(fā)展格局。（4）合理確定和強化小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)依托，發(fā)揮比較優(yōu)勢，與國家級、市級開發(fā)區(qū)形成分工合理的產(chǎn)業(yè)梯次結(jié)構(gòu)。小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應以解決農(nóng)民就業(yè)為主要目標，發(fā)展符合大城市郊區(qū)特點的勞動密集型、都市型工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。（5） 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟社

15、會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護和建設，加強小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，努力改善小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。（6） 加快小城鎮(zhèn)教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)發(fā)展，改善人居環(huán)境，逐步縮小城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展水平的差距。（7） 加強城鄉(xiāng)一體的公共交通體系和市政基礎設施建設，改善投資環(huán)境，引導小城鎮(zhèn)集中發(fā)展，切實改善小城鎮(zhèn)的生產(chǎn)生活條件。,第36條順義新城及地區(qū)發(fā)展（1）東部發(fā)展帶的重要節(jié)點，北京重點發(fā)展的新城之一。引導發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)，以及空港物流、會展、國際交往、體育休閑等功能。（2）在空間布局上由三部分組成：潮白河以西地區(qū)為順義中心區(qū)和現(xiàn)代制造業(yè)基地，包括順義仁和鎮(zhèn)、馬坡鎮(zhèn)和牛欄山鎮(zhèn)。天竺空港區(qū)包括空港工業(yè)區(qū)、北京天竺空港出

16、口加工區(qū)和后沙峪地區(qū)，重點發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和以空港為依托的物流業(yè)。潮白河以東地區(qū)包括北小營鎮(zhèn)和南彩鎮(zhèn)，主要為城市遠期發(fā)展預留空間，適時啟動建設。第37條亦莊新城及地區(qū)發(fā)展（1）東部發(fā)展帶的重要節(jié)點，北京重點發(fā)展的新城之一。引導發(fā)展電子、汽車、醫(yī)藥、裝備等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)，以及商務、物流等功能，積極推動開發(fā)區(qū)向綜合產(chǎn)業(yè)新城轉(zhuǎn)變。（2）在空間布局上由亦莊和永樂地區(qū)兩部分組成，亦莊在現(xiàn)狀北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的基礎上，繼續(xù)向東南方向發(fā)展，大力完善城市的綜合服務功能；永樂為城市遠期發(fā)展預留空間，將在永樂鎮(zhèn)的現(xiàn)狀基礎上主要向西北方向發(fā)展，成為京津城鎮(zhèn)發(fā)展走廊的重要節(jié)點。第38條大興新城及地區(qū)發(fā)展（1

17、）北京未來面向區(qū)域發(fā)展的重要節(jié)點，在北京發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位。引導發(fā)展生物醫(yī)藥等現(xiàn)代制造業(yè)，以及商業(yè)物流、文化教育等功能。（2）空間上重點向西發(fā)展，東部地區(qū)結(jié)合麋鹿園、團河行宮建設南部郊野生態(tài)公園，同時應建設并保護好南中軸沿線地區(qū)的綠色開敞空間。第39條房山新城及地區(qū)發(fā)展（1）北京面向區(qū)域發(fā)展的重要節(jié)點，引導發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)（石油化工、新型建材），以及物流、旅游服務、教育等功能。（2）空間上重點整合良鄉(xiāng)與燕房兩個組團的用地資源，良鄉(xiāng)組團空間上重點向南發(fā)展，協(xié)調(diào)好城鎮(zhèn)建設與小清河分洪區(qū)的關(guān)系。第40條昌平新城及地區(qū)發(fā)展（1）重要的高新技術(shù)研發(fā)產(chǎn)業(yè)基地，引導發(fā)展高新技術(shù)研發(fā)與生產(chǎn)、旅

18、游服務、教育等功能。（2）在空間布局上由兩部分組成：昌平組團，在原昌平中心區(qū)基礎上東擴發(fā)展。沙河組團，結(jié)合沙河高教園區(qū)建設和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整改造，適當增加高新技術(shù)研發(fā)等功能。,第41條懷柔新城及地區(qū)發(fā)展（1）北京東部發(fā)展帶上的重要節(jié)點，國際交往中心的重要組成部分。引導發(fā)展會議、旅游、休閑度假、影視文化等功能，平原地區(qū)可發(fā)展科技含量高、無污染的都市型工業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)。（2）空間上主要向東發(fā)展，呈組團式布局，協(xié)調(diào)好城鎮(zhèn)建設與水源保護、生態(tài)廊道的關(guān)系。第42條平谷新城及地區(qū)發(fā)展（1）北京東部發(fā)展帶的重要節(jié)點，是京津發(fā)展走廊上的重要通道之一。引導發(fā)展都市型工業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)，以及物流、休閑度假等功能。（2）

19、空間上主要跨洳河向西發(fā)展。第43條密云新城及地區(qū)發(fā)展（1）北京東部發(fā)展帶上的重要節(jié)點，是北京重要的水源保護地，也是國際交往中心的重要組成部分。引導發(fā)展科技含量高、無污染的都市型工業(yè)，以及旅游度假、會議培訓等功能。（2）空間上主要結(jié)合現(xiàn)有城鎮(zhèn)改造向西、南方向適當發(fā)展。第44條延慶新城及地區(qū)發(fā)展（1）國際交往中心的重要組成部分，聯(lián)系西北地區(qū)的交通樞紐，國際化旅游休閑區(qū)。引導發(fā)展都市型工業(yè)，以及旅游、休閑度假、物流等功能。（2）空間發(fā)展上遵循保護官廳水庫及周邊自然環(huán)境的原則，充分利用山川盆地的空間特點，營造山水相間的生態(tài)園林新城并協(xié)調(diào)好防洪與建設的關(guān)系。第45條門頭溝新城及地區(qū)發(fā)展（1）西部發(fā)展帶的

20、重要組成部分。引導發(fā)展文化娛樂、商業(yè)服務、旅游服務等功能。（2）空間上以現(xiàn)有建成區(qū)為基礎調(diào)整優(yōu)化，提升品質(zhì)。,第三節(jié)調(diào)整優(yōu)化 第50條中心城主要承擔國家政治中心、文化中心、國際交往中心、金融管理中心、教育科研中心的職能，同時具有服務全國的會展、旅游、體育、醫(yī)療、商業(yè)等功能。第51條實施六個調(diào)整，疏解中心城人口和部分職能，改善城市發(fā)展環(huán)境。（1） 調(diào)整人口分布，疏解中心地區(qū)人口。通過調(diào)整部分職能和實施舊城的有機更新，積極引導人口向邊緣集團和新城轉(zhuǎn)移。綜合考慮中心地區(qū)的環(huán)境特點、適宜密度和發(fā)展目標等，爭取2020年中心地區(qū)人口規(guī)模從現(xiàn)狀650萬人下降到540萬人，其中舊城的居住人口控制在110萬人

21、左右。（2）調(diào)整工業(yè)用地比例，搬遷改造傳統(tǒng)工業(yè)。加快實施首鋼、通惠河南化工區(qū)及垡頭等地區(qū)的傳統(tǒng)工業(yè)搬遷及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。合理改造和利用現(xiàn)有設施，積極發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改善地區(qū)整體環(huán)境。完善上地、豐臺、石景山、望京、酒仙橋等科技園區(qū)的建設。（3）調(diào)整倉儲物流設施布局，搬遷整治中心地區(qū)的小商品批發(fā)市場。加強倉儲物流設施的布局調(diào)整，利用原有倉儲設施，在四環(huán)路及五環(huán)路附近安排為中心城服務的綜合物流園及專業(yè)物流園，在豐臺五里店建設綜合物流園，在海淀四道口、豐臺玉泉營等地區(qū)建設專業(yè)物流園。進一步完善口岸建設。對于規(guī)模較大，服務水平低下，盲目發(fā)展，影響城市安全、環(huán)境和交通，與現(xiàn)代國際城市形象不相符

22、合的小商品批發(fā)市場，應加快整治和搬遷。（4）調(diào)整遷出部分行政辦公、教育、科研、醫(yī)療等設施。整合改善現(xiàn)有設施條件，提高水平，積極引導新增需求向新城轉(zhuǎn)移。重組教育資源，逐步實施高等院校部分校區(qū)向新城的疏解。利用現(xiàn)有場地條件繼續(xù)完善中心城現(xiàn)有各級醫(yī)療保健設施，不在中心地區(qū)內(nèi)新建非居住區(qū)配套的大型醫(yī)療衛(wèi)生設施。（5）調(diào)整改造與城市整體發(fā)展不協(xié)調(diào)的地區(qū)，整治“城中村”。采取多種措施，在規(guī)劃期內(nèi)全面完成“城中村”的改造，提升城市品質(zhì)和提高城市整體環(huán)境水平。（6） 調(diào)整威脅城市公共安全的設施布局，搬遷整治危險源。對于存在重大安全隱患的危險源，應實施搬遷，限期排除；對于城市高風險設施，應加強整治和管理，確保首

23、都安全。,第52條實施六個優(yōu)化，提升中心城的核心職能和城市綜合競爭力。（1）優(yōu)化行政辦公用地布局，創(chuàng)造高效政務活動環(huán)境。為中央黨政軍領(lǐng)導機關(guān)高效開展工作服務，形成若干相對集中的辦公區(qū)。在舊城內(nèi)，不再安排大型行政辦公設施。結(jié)合舊城外部分地區(qū)的調(diào)整改造以及新城的開發(fā)建設，安排行政辦公用地及預留用地。（2）優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強文化中心功能。以北京豐富的歷史文化資源為基礎，發(fā)揮北京在國際交流、科技、信息、人文等方面的突出優(yōu)勢，充分利用市場機制，積極推動文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進一步增強文化中心的功能。（3）優(yōu)化城市職能中心功能，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。進一步完善中關(guān)村高科技園區(qū)核心區(qū)、中央商務區(qū)（CBD）、

24、奧林匹克中心區(qū)、海淀山后科技創(chuàng)新中心等城市職能中心的功能。結(jié)合首鋼的搬遷改造，建設石景山綜合服務中心，提升城市職能中心品質(zhì)和輻射帶動作用，大力發(fā)展以金融、信息、咨詢、休閑娛樂、高端商業(yè)為主的現(xiàn)代服務業(yè)。（4）優(yōu)化涉外設施和用地的配置，提高國際化程度。加大對外開放力度，強化國際交往中心職能，建設與現(xiàn)代國際城市相適應的高品質(zhì)、多樣化、滿足不同需求的涉外設施。（5）優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造安全宜人的人居環(huán)境。加大環(huán)境污染治理力度，通過城市用地功能的調(diào)整，加快中心城綠地系統(tǒng)建設，完善公共服務設施功能，提高建設與服務水平。（6）優(yōu)化交通及市政基礎設施，提高城市運行效率。健全中心城道路交通和市政基礎設施系統(tǒng)，整

25、合資源，挖掘潛力，改善中心城交通狀況，全面提高市政基礎設施現(xiàn)代化水平和安全保障能力。第53條城市軸線的保護與發(fā)展中心城以舊城為核心，繼承發(fā)展傳統(tǒng)中軸線和長安街軸向延伸的十字空間構(gòu)架。（1）中軸線以文化功能為主，以中部歷史文化區(qū)、北部體育文化區(qū)、南部城市新區(qū)為核心，體現(xiàn)古都風貌與現(xiàn)代城市的完美結(jié)合。其中，中部地區(qū)薈萃北京歷史文化名城的精華，應嚴格保護；北部地區(qū)以奧林匹克中心區(qū)為主體，建成國際一流的文化、體育、會展功能區(qū)；南部地區(qū)通過引導發(fā)展商業(yè)文化綜合職能及行政辦公職能，帶動南城發(fā)展。（2）長安街及其延長線是體現(xiàn)北京作為全國政治、文化中心功能的重要軸線；規(guī)劃以中部的歷史文化區(qū)和中央辦公區(qū)為核心，

26、在東部建設中央商務區(qū)(CBD)，在西部建設綜合文化娛樂區(qū)，完善長安街軸線的文化職能。第54條邊緣集團建設邊緣集團是中心城承擔產(chǎn)業(yè)與人口聚集的重要地區(qū)。針對各邊緣集團的特點及發(fā)展條件，鼓勵混合功能綜合開發(fā)，促進本地就業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)、居住、公共服務設施的均衡發(fā)展，改變邊緣集團居住功能單一、配套設施不全的局面。進一步加大對傳統(tǒng)工業(yè)的搬遷改造，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和都市型工業(yè)。北苑集團、酒仙橋集團望京地區(qū)和清河集團回龍觀地區(qū)重點進行空間優(yōu)化整合，完善公共服務設施配套，改善交通條件；清河、酒仙橋、東壩及豐臺集團重點發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；定福莊、南苑及西苑集團以教育科研為主；石景山及垡頭集團調(diào)整用地功能

27、，搬遷改造現(xiàn)有的污染擾民企業(yè)。南苑集團作為遠期中央行政辦公預留地的備選用地。,第55條綠化隔離地區(qū)建設綠化隔離地區(qū)要以綠化和生態(tài)環(huán)境建設為前提，嚴格控制城市建設規(guī)模，有效引導經(jīng)濟發(fā)展方向，全面實現(xiàn)城市化。（1）第一道綠化隔離帶應建設成為具有游憩功能的景觀綠化帶和生態(tài)保護帶。對現(xiàn)狀保留單位提出合理的調(diào)整改造方案，分期實施。（2）鼓勵發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及都市型工業(yè)，妥善解決城市化過程中農(nóng)民生活與就業(yè)問題。（3）控制開發(fā)強度，加強空間整合和環(huán)境整治，把建設用地外圍的綠色空間劃定為永久性綠地。積極治理“三廢”污染，納入環(huán)境保護統(tǒng)一管理的軌道。第56條海淀山后和豐臺河西地區(qū)建設海淀山后和豐臺河西地區(qū)是中心

28、城整體發(fā)展的重要組成部分，在空間與職能發(fā)展方面具有相對獨立性和特色。（1）海淀山后地區(qū)是北京高新技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新的重要基地，是城市西北部重要的旅游區(qū)，應加快城市化進程，全面實現(xiàn)城市化，建設生態(tài)型、田園式和現(xiàn)代化的自然生態(tài)系統(tǒng)與城市生態(tài)系統(tǒng)相結(jié)合的綜合城市新區(qū)。堅持高品質(zhì)、組團式的發(fā)展模式，注重與周邊自然山水格局相協(xié)調(diào)，嚴格控制整體建設密度，合理確定開發(fā)強度。（2）豐臺河西地區(qū)應通過充分利用現(xiàn)有科技資源、改革大型國有企業(yè)和全面推進城市化，激活傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，建設北京傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級示范區(qū)和科技產(chǎn)業(yè)化基地。加強空間整合和環(huán)境整治，加快交通及市政基礎設施的配套建設。第57條城八區(qū)功能定位（1）東城

29、區(qū)是北京市政治中心的主要載體，全國性文化機構(gòu)聚集地之一，傳統(tǒng)文化重要旅游地區(qū)和國內(nèi)知名的商業(yè)中心。（2）西城區(qū)是國家政治中心的主要載體，國家金融管理中心，傳統(tǒng)風貌重要旅游地區(qū)和國內(nèi)知名的商業(yè)中心。（3） 崇文區(qū)是北京體育產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，都市商業(yè)區(qū)和傳統(tǒng)文化旅游、娛樂地區(qū)。（4） 宣武區(qū)是國家新聞媒體聚集地之一，宣南文化發(fā)祥地和傳統(tǒng)商業(yè)區(qū)。（5） 朝陽區(qū)是國際交往的重要窗口，中國與世界經(jīng)濟聯(lián)系的重要節(jié)點，對外服務業(yè)發(fā)達地區(qū)，現(xiàn)代體育文化中心和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。（6） 海淀區(qū)是國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地之一，國際知名的高等教育和科研機構(gòu)聚集區(qū)，國內(nèi)知名的旅游、文化、體育活動區(qū)。（7） 豐臺區(qū)是國際國內(nèi)知名企

30、業(yè)代表處聚集地，北京南部物流基地和知名的重要旅游地區(qū)。（8） 石景山區(qū)與門頭溝新城共同構(gòu)成城市西部發(fā)展帶的重要節(jié)點，是城市綜合服務中心之一，同時也是文化娛樂中心和重要旅游地區(qū)。,第61條舊城整體保護明清北京城是在遼、金、元時期北京城的基礎上發(fā)展起來的，是中國古代都市計劃的杰作，是歷史文化名城保護的重點地區(qū)。舊城的范圍為明清時期北京護城河及其遺址以內(nèi)（含護城河及其遺址）的城市區(qū)域。應進一步加強舊城的整體保護，制定舊城保護規(guī)劃，加強舊城城市設計，重點保護舊城的傳統(tǒng)空間格局與風貌。（1）保護從永定門至鐘鼓樓7.8公里長的明清北京城中軸線的傳統(tǒng)風貌特色。（2）保護明清北京城“凸”字形城廓。沿城墻舊址保

31、留一定寬度的綠化帶，形成象征城墻舊址的綠化環(huán)。保護由宮城、皇城、內(nèi)城、外城四重城廓構(gòu)成的獨特城市格局。（3）整體保護皇城。按照北京皇城保護規(guī)劃，開展保護和整治工作。（4）保護舊城內(nèi)的歷史河湖水系。部分恢復具有重要歷史價值的河湖，形成一個完整的系統(tǒng)。（5）保護舊城原有的棋盤式道路網(wǎng)骨架和街巷、胡同格局。（6）保護北京特有的“胡同四合院”傳統(tǒng)的建筑形態(tài)。（7）分區(qū)域嚴格控制建筑高度，保持舊城平緩開闊的空間形態(tài)。（8）保護重要景觀線和街道對景。景觀線和街道對景保護范圍內(nèi)的建設，應通過城市設計提出高度、體量和建筑形態(tài)控制要求，嚴禁插建對景觀保護有影響的建筑。（9）保護舊城傳統(tǒng)建筑色彩和形態(tài)特征。保持舊

32、城內(nèi)青灰色民居烘托紅墻、黃瓦的宮殿建筑群的傳統(tǒng)色調(diào)。舊城內(nèi)新建建筑的形態(tài)與色彩應與舊城整體風貌相協(xié)調(diào)。（10）保護古樹名木及大樹。保持和延續(xù)舊城傳統(tǒng)特有的街道、胡同綠化和院落綠化，突出舊城以綠樹襯托建筑和城市的傳統(tǒng)特色。第62條舊城的保護和復興（1）統(tǒng)籌考慮舊城保護、中心城調(diào)整優(yōu)化和新城發(fā)展，合理確定舊城的功能和容量，疏導不適合在舊城內(nèi)發(fā)展的城市職能和產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展適合舊城傳統(tǒng)空間特色的文化事業(yè)和文化、旅游產(chǎn)業(yè)。（2）積極疏散舊城的居住人口。綜合考慮人口結(jié)構(gòu)、社會網(wǎng)絡的改善與延續(xù)問題，提升舊城的就業(yè)人口和居住人口的素質(zhì)。（3）積極探索適合舊城保護和復興的危房改造模式，停止大拆大建。制定科學合理

33、的房屋質(zhì)量評判和保護修繕標準，逐步改造危房，消除安全隱患，提高生活質(zhì)量。嚴格控制舊城的建設總量和開發(fā)強度。逐步拆除違法建設及嚴重影響歷史文化風貌的建筑物和構(gòu)筑物。（4）在保持舊城傳統(tǒng)街道肌理和尺度前提下，制定舊城的交通政策和道路網(wǎng)規(guī)劃，建立并完善適合舊城保護和復興的綜合交通體系。（5）在保護舊城整體風貌、保存真實歷史遺存的前提下，制定舊城市政基礎設施建設的技術(shù)標準和實施辦法，積極探索適合舊城保護和復興的市政基礎設施建設模式。,第63條文物保護單位的保護各級文物保護單位是歷史文化名城保護的重要內(nèi)容。文物保護單位的保護必須依據(jù)中華人民共和國文物保護法執(zhí)行，要保護歷史的真實性。（1）進一步做好世界文

34、化遺產(chǎn)保護工作，繼續(xù)劃定世界文化遺產(chǎn)緩沖區(qū)，制定明確的管理和控制措施，逐步整治、改建或拆除不符合保護控制要求的建筑物和構(gòu)筑物。（2）做好文物保護單位的保護工作，繼續(xù)公布各級文物保護單位名單。根據(jù)文物資源的布局和特色，分類進行保護和利用。文物保護單位堅持“原址保護”的原則。（3）從保護文物周圍歷史環(huán)境和傳統(tǒng)風貌出發(fā)，繼續(xù)劃定和完善各級文物保護單位保護范圍和建設控制地帶，逐步整治、改建或拆除建設控制地帶內(nèi)不符合保護控制要求的建筑物和構(gòu)筑物。（4）加強城市考古及對地下文物的調(diào)查、勘探、鑒定和保護工作，繼續(xù)劃定并公布地下文物埋藏區(qū)。對地下文物埋藏區(qū)內(nèi)的建設，堅持先勘探發(fā)掘、后進行建設的原則。在舊城內(nèi)進

35、行基本建設工程時，依據(jù)文物保護的有關(guān)法規(guī)，加強考古調(diào)查、勘探工作。（5）加強掛牌保護院落的保護和修繕，繼續(xù)調(diào)查并公布保護院落名單，制定和完善掛牌保護院落的保護措施。掛牌保護院落應依據(jù)文物保護的有關(guān)法規(guī)實施管理。（6）加強尚未核定公布為文物保護單位的各類不可移動文物的普查與管理，繼續(xù)做好登記、公布工作。第64條優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的保護北京優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑，是北京近現(xiàn)代歷史時期建造的，能夠反映城市發(fā)展歷史、具有較高歷史文化價值的建筑物和構(gòu)筑物，是歷史文化名城保護的重要內(nèi)容。應加強對優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑的鑒定、保護和合理利用。第65條歷史文化保護區(qū)的保護歷史文化保護區(qū)是保存文物古跡豐富，具有某一歷史時期的傳統(tǒng)風

36、貌、民族地方特色的街區(qū)、建筑群、村鎮(zhèn)等，是歷史文化名城的重要組成部分。應堅持保護歷史信息的真實性、保護傳統(tǒng)風貌的整體性、歷史建筑保護與利用相結(jié)合的原則，加強歷史文化保護區(qū)的保護。（1）繼續(xù)做好歷史文化保護區(qū)的普查、劃定、公布工作，及時編制歷史文化保護區(qū)的保護規(guī)劃。（2）對已公布的歷史文化保護區(qū)，應嚴格依據(jù)保護規(guī)劃實施規(guī)劃管理。（3）進一步擴大舊城歷史文化保護區(qū)的范圍。根據(jù)歷史文化遺存分布的現(xiàn)狀和傳統(tǒng)風貌的整體狀況，擴大、整合舊城現(xiàn)有的歷史文化保護區(qū)；增加新的歷史文化保護區(qū)。（4）加強歷史建筑的保護和再利用。以院落為單位保護和修繕歷史文化價值較高的舊宅院。保護傳統(tǒng)胡同和街巷空間。（5）根據(jù)歷史文

37、化保護區(qū)的特點，采取相應的歷史環(huán)境保護和有機更新方式，逐步改善歷史文化保護區(qū)的居住和生活條件。（6）逐步整治、改建或拆除歷史文化保護區(qū)內(nèi)不符合保護控制要求的建筑物和構(gòu)筑物。,第66條市域歷史文化資源的保護進一步加強對北京歷史文化名城有重要意義的地質(zhì)地貌、自然風景、歷史及文化遺產(chǎn)等體現(xiàn)城市發(fā)展與演變的歷史文化資源的保護。（1）保護獨特的自然地理形態(tài)。保持城市與山水相互映襯的格局，保護歷史文化名城整體格局的宏觀環(huán)境。（2）完善市域及周邊地區(qū)歷史文化資源和自然景觀資源的保護體系。突出歷史文化脈絡，形成文化遺產(chǎn)保護體系。重點保護歷史遺存及其環(huán)境，充分發(fā)掘其中的文化內(nèi)涵。（3）保護各級風景名勝區(qū)。及時編

38、制風景名勝區(qū)規(guī)劃，嚴格依據(jù)規(guī)劃實施規(guī)劃管理，保護自然景觀、文化古跡和生態(tài)環(huán)境。（4）保護與城市發(fā)展密切相關(guān)的歷史河湖水系，劃定保護范圍并加以整治。重點保護護城河水系、古代水源河道、古代防洪河道、風景園林水域以及重要的水工建筑物。（5）保護遼、金、元、明、清不同時期北京城池變遷過程中遺存的歷史遺跡和城池格局特征。（6）發(fā)掘、整理、恢復和保護豐富的各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，如傳統(tǒng)地名、戲劇、音樂、字畫、服飾、廟會、老字號等，繼承和發(fā)展傳統(tǒng)文化精髓，煥發(fā)古都活力。第67條機制保障（1）建立舊城保護、中心城調(diào)整優(yōu)化和新城發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，完善舊城保護的實施機制，促進舊城的有機疏散。（2）健全北京歷史文化名

39、城保護的相關(guān)配套法規(guī)和政策。制定北京歷史文化名城保護條例及相關(guān)法規(guī)，調(diào)整與歷史文化名城保護相矛盾的規(guī)劃內(nèi)容、規(guī)章和規(guī)定，嚴格依法進行保護和管理。（3）建立健全舊城歷史建筑長期修繕和保護的機制。推動房屋產(chǎn)權(quán)制度改革，明確房屋產(chǎn)權(quán)，鼓勵居民按保護規(guī)劃實施自我改造更新，成為房屋修繕保護的主體。制定并完善居民外遷、房屋交易等相關(guān)政策。（4）打破舊城行政界限，調(diào)整與歷史文化名城保護不協(xié)調(diào)的行政管理體制，明確各級政府以及市政府相關(guān)行政主管部門對歷史文化名城保護所負擔的責任和義務。（5）遵循公開、公正、透明的原則，建立制度化的專家論證和公眾參與機制。,第70條第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)。實

40、施規(guī)模經(jīng)營，向二產(chǎn)、三產(chǎn)延伸，因地制宜發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)、籽種農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、出口農(nóng)業(yè)，逐步提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和經(jīng)濟效益。在西部和北部山區(qū)，依托山林資源和地形特點，重點發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、林果種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)等具有山區(qū)優(yōu)勢的特色農(nóng)業(yè)。平原地區(qū)，重點發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等高附加值的農(nóng)業(yè)，注重發(fā)揮農(nóng)用地的生態(tài)功能，以基本農(nóng)田的保護為基礎，形成若干與大環(huán)境綠化融為一體的農(nóng)業(yè)區(qū)，改善城市總體生態(tài)環(huán)境。,第71條第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展大力支持發(fā)展電子信息、光機電、生物醫(yī)藥、汽車制造、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)，鼓勵發(fā)展服裝、食品、印刷、包裝等都市型工業(yè)，限制和轉(zhuǎn)移無資源條件的高消耗、

41、重污染的產(chǎn)業(yè)。改變中心地區(qū)功能過度聚集的狀況，疏散傳統(tǒng)制造業(yè)，以節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境、增加就業(yè)為宗旨，在有條件的邊緣集團發(fā)展都市型工業(yè)。完善以中關(guān)村為核心的一區(qū)多園式的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)。進一步整合現(xiàn)有各級開發(fā)區(qū)，引導工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中。與新城建設相結(jié)合，集中建設電子信息產(chǎn)業(yè)、汽車制造業(yè)、光機電一體化、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)基地。注重發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基地的輻射帶動作用，促進周邊地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。發(fā)揮北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的帶動作用，利用東南方向產(chǎn)業(yè)基礎好、用地條件好、交通便利以及港口的優(yōu)勢，形成以亦莊為核心的沿京津塘高速公路的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。,第72條第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，重點支持發(fā)展金融、保險

42、、商貿(mào)、物流、文化、會展、旅游等產(chǎn)業(yè)。（1）進一步強化并充分利用首都財政金融等經(jīng)濟決策和信息平臺的獨特優(yōu)勢，大力提高金融服務，尤其是高端金融服務的能力與水平，積極擴大服務范圍。發(fā)揮中央商務區(qū)（CBD）、金融街、中關(guān)村西區(qū)的集聚效應和商務服務功能，形成一主兩副、各有側(cè)重的商務中心格局。（2）全面實現(xiàn)商貿(mào)流通現(xiàn)代化，多種商業(yè)業(yè)態(tài)合理分布，形成具有首都特色和現(xiàn)代國際城市水平的商貿(mào)流通規(guī)模和布局。實施以“優(yōu)化核心、延伸兩軸、發(fā)展新城、強化特色”為主要內(nèi)容的商貿(mào)服務空間發(fā)展戰(zhàn)略。完善由舊城商業(yè)區(qū)、中心城商業(yè)區(qū)和外圍商業(yè)區(qū)組成的商業(yè)體系，豐富商業(yè)區(qū)的內(nèi)容，發(fā)展多種商業(yè)業(yè)態(tài)，實現(xiàn)多元化協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。舊城內(nèi)

43、進一步完善王府井、西單和前門（含大柵欄、琉璃廠）商業(yè)區(qū)，發(fā)展成為現(xiàn)代商貿(mào)和傳統(tǒng)商貿(mào)有機結(jié)合、功能互補的商貿(mào)文化旅游區(qū)。中心城除舊城以外的地區(qū)結(jié)合現(xiàn)有設施的改造完善，依托交通樞紐和邊緣集團的發(fā)展，逐步建成公主墳、木樨園、望京、北苑、石景山等若干規(guī)模適當、布局合理的集商業(yè)、文化、休閑、娛樂為一體的綜合商業(yè)區(qū)。促進新城商業(yè)區(qū)的建設，重點在順義、通州、亦莊等新城建成具有一定規(guī)模的綜合商業(yè)區(qū)。（3）在中心城外圍交通方便且有用地條件的地區(qū)，根據(jù)市場需求，適時建設若干汽車、建材、農(nóng)產(chǎn)品等大型專業(yè)商貿(mào)中心。（4）建成分布合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、高效低耗的現(xiàn)代物流體系，積極發(fā)展第三方物流。集中建設包括物流基地、綜合物流

44、區(qū)和專業(yè)物流區(qū)在內(nèi)的公共物流區(qū)，立足首都，輻射環(huán)渤海地區(qū)，滿足國內(nèi)外物流需求。與空港和產(chǎn)業(yè)基地的分布相結(jié)合，重點完善以空港、馬駒橋、良鄉(xiāng)等物流基地為主的物流體系的建設。（5）充分發(fā)揮首都優(yōu)勢，以及在科技、文化、旅游等方面的資源優(yōu)勢，促進會展業(yè)的快速發(fā)展，把北京建設成為亞洲最有影響力的國際會展城市。在順義、通州、朝陽十八里店、石景山各建一座綜合性會展中心；在奧林匹克中心區(qū)建設國際會議中心，在懷柔、密云等新城現(xiàn)有設施的基礎上，整合提升服務水平，建設若干會議培訓中心。（6）充分發(fā)揮首都優(yōu)勢，促進文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，增強文化的總體實力，提高國際影響力。大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，重點培育全國的文藝演出中心、出

45、版發(fā)行和版權(quán)貿(mào)易中心、影視節(jié)目制作及交易中心、文化會展中心、古玩藝術(shù)品交易中心、動漫和網(wǎng)絡游戲制作交易中心等。積極支持民辦教育產(chǎn)業(yè)，建設成為全國的培訓產(chǎn)業(yè)基地。利用好承辦2008年夏季奧運會的機遇，進一步推進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（7）充分利用北京的旅游資源，大力發(fā)展具有首都特色的旅游業(yè)。與中心城歷史文化資源保護相結(jié)合，大力發(fā)展文化旅游業(yè)；結(jié)合新城建設，發(fā)展城市休閑娛樂業(yè)，適度發(fā)展旅游會展；因地制宜，發(fā)展山區(qū)生態(tài)旅游，不斷增強旅游業(yè)對北京經(jīng)濟的帶動作用。與調(diào)整城市空間結(jié)構(gòu)和優(yōu)化完善城市功能相協(xié)調(diào)，在城市東部、西部和南中軸具備良好交通條件的地區(qū)，預留大型休閑娛樂用地。（8）房地產(chǎn)業(yè)是北京第三產(chǎn)業(yè)的重要組

46、成部分。加快完善房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，規(guī)范房地產(chǎn)市場，加強政府行業(yè)管理與服務，積極引導和調(diào)控房地產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展。在嚴格遵循節(jié)約土地、節(jié)約能源、節(jié)約原材料原則的前提下，不斷提高住宅質(zhì)量與水平，滿足人民生活水平不斷提高的需求。注重社會公平，積極為低收入居民提供必要的住宅保障。結(jié)合城市功能和布局的調(diào)整，逐步優(yōu)化全市房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)和布局，推動新城發(fā)展。,第77條教育（1） 堅持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，發(fā)揮教育事業(yè)的先導性、全局性、基礎性作用，重視教育對首都經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐作用，滿足首都及國家經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展對各類人才的需求，滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育和終身教育的需求。推動建設學習型城市

47、。（2） 合理配置區(qū)域內(nèi)各級各類教育資源，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則，加快農(nóng)村教育發(fā)展，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋和輻射范圍。與北京城市空間布局調(diào)整相結(jié)合，加快教育設施布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成與城市空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口分布相協(xié)調(diào)的教育設施布局。 （3） 完善依托社區(qū)的學前教育網(wǎng)絡，調(diào)整優(yōu)化九年義務教育學校布局，提高優(yōu)質(zhì)教育資源的供給能力，進行布局調(diào)整和資源整合。大力發(fā)展職業(yè)教育及成人教育，推進高等教育資源向新城戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，支持民辦教育的發(fā)展，為區(qū)域發(fā)展和行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供服務。進一步加強教育的對外交流與合作，為發(fā)展國際教育提供空間。第78條文化（1） 促進公益性文化事業(yè)繁榮興旺，推動經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，全面提高

48、全社會的文化生活質(zhì)量，更好地發(fā)揮北京作為全國文化中心的輻射作用。（2） 構(gòu)筑以國際水準的國家級文化設施為龍頭、現(xiàn)代化的標志性文化設施為主導、分布合理、水準較高的文化設施為主體、面向大眾的一般文化設施為基礎，定位準確、層次分明、滿足不同群體需求的文化設施結(jié)構(gòu)體系。（3） 進一步推進博物館的建設，增加數(shù)量、提高質(zhì)量、擴展種類。加強區(qū)（縣）級青少年活動中心、文化館和圖書館的建設，保證街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及社區(qū)文化設施的配套建設。第79條醫(yī)療衛(wèi)生與保?。?） 建立國內(nèi)一流水平的醫(yī)療服務、預防保健和衛(wèi)生監(jiān)督三大體系，建立健全農(nóng)村合作醫(yī)療制度，為市民提供公平、優(yōu)質(zhì)、便捷和負擔合理的醫(yī)療、衛(wèi)生、保健服務，提高居民健

49、康水平。（2） 調(diào)整現(xiàn)有醫(yī)療服務模式，建設以區(qū)域性綜合醫(yī)療中心和社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）為主的醫(yī)療服務體系。逐步開放醫(yī)療服務市場，建立社會投融資機制，根據(jù)城市空間結(jié)構(gòu)的調(diào)整，引導中心城醫(yī)療資源向新城擴展和轉(zhuǎn)移，提高新城的醫(yī)療水平。在完善大中型綜合醫(yī)院和?？漆t(yī)院的同時，積極推進基層和農(nóng)村醫(yī)療設施的建設，提高社區(qū)醫(yī)療服務水平，建立級配合理的醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡。（3） 建立首都衛(wèi)生安全長效機制，完善公共衛(wèi)生信息體系和醫(yī)療急救網(wǎng)絡，形成衛(wèi)生安全設施布局合理、反應快捷、監(jiān)督有力的疾病預防控制體系，提高突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的應對能力。（4）2020年，北京市國民健康的主要指標要達到國內(nèi)先進水平，接近國際先進水平。,

50、第80條體育（1） 以建設國際體育中心城市為目標，逐步完善以行政區(qū)域、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及社區(qū)為基礎的公共體育設施、競技體育設施、社區(qū)體育設施配套體系建設，滿足日益增長的全民健身、體育競技、體育產(chǎn)業(yè)等方面的要求，形成多元化的體育健身資源保障體系，引導和促進體育的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。（2） 逐步建設具有國內(nèi)一流的訓練、教育、科研、醫(yī)療一體化的競技體育基地。（3） 繼續(xù)增加公共體育設施用地，建設功能完備、風格多樣、布局合理的群眾健身設施，形成群眾體育組織健全、活動普及、設施完備的新格局。加強新城和邊緣集團公共體育設施的建設，實現(xiàn)人均0.60.7平方米公共體育設施用地的目標。（4） 努力完善各級各類學校的體育設施

51、，堅持各級體育設施向社會開放。第81條社會福利和社會救助（1）逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的社會福利事業(yè)管理體制和運行機制，堅持建設與挖潛相結(jié)合、政府投資與廣泛動員社會力量投入相結(jié)合、建設示范性福利設施與發(fā)展社區(qū)福利設施相結(jié)合的原則，加快養(yǎng)老服務設施、兒童福利服務設施、社會救助設施、殘疾人服務設施和殯葬服務設施等社會福利和救助設施建設。（2）適應城市人口老齡化的趨勢和需求，加快養(yǎng)老服務設施的建設，逐步建立起市、區(qū)（縣）、社區(qū)（農(nóng)村）三級，布局合理、服務規(guī)范、機制靈活、滿足不同層次需要的多種形式的養(yǎng)老服務體系。（3）進一步健全市、區(qū)兩級兒童福利院、救助管理機構(gòu)的建設。（4）努力搞好各項為

52、殘疾人服務的事業(yè)，建設殘疾人康復服務指導中心，進一步完善無障礙環(huán)境建設，努力提高殘疾人的生活質(zhì)量。第82條郵政（1）加快郵件處理中心、郵政物流中心、郵件轉(zhuǎn)運站、基層郵政局所等郵政基礎設施的建設，提高通信服務能力；不斷調(diào)整業(yè)務結(jié)構(gòu)和功能布局，更好地滿足市場需要；進一步提高郵政生產(chǎn)科技含量和技術(shù)水平，適應現(xiàn)代化生產(chǎn)和服務要求。 （2）加強居住區(qū)郵政局所的配套建設，盡快制定并實施公建區(qū)郵政局所配套標準。2020年，實現(xiàn)全市每一郵政局所平均服務人口1萬人、平均服務半徑1.8公里的目標，達到世界中等發(fā)達國家郵政服務水平。第83條社區(qū)建設（1）社區(qū)是組織居民生活的基本單位，隨著居民委員會規(guī)模的調(diào)整，逐步把

53、街道辦事處、社區(qū)居委會和居住區(qū)、小區(qū)的規(guī)模統(tǒng)一起來，更好地發(fā)揮社區(qū)組織居民生活，完善服務的作用。（2）構(gòu)建居民生活的三級單元：基礎社區(qū)（社區(qū)居委會，300010000人）、功能社區(qū)（46個社區(qū)居委會）和街道社區(qū)（10萬人），把基層政府組織和自治組織建設、生活服務、物業(yè)管理、治安等各項內(nèi)容統(tǒng)一到社區(qū)建設中來。（3）堅持居住區(qū)各類配套設施的建設，完善社區(qū)功能，滿足市民日益增長的物質(zhì)、文化、生活需求。,第三節(jié) 綜合生態(tài) 第86條市域生態(tài)功能區(qū)劃北京市域按地貌、人類活動強度等劃分出3個生態(tài)區(qū)，即山區(qū)、平原地區(qū)、中心城及其城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)。（1）在山區(qū)，加強生物多樣性保護，防止外來物種入侵，治理水土流失，保護

54、景觀資源，推廣生態(tài)旅游，防止農(nóng)業(yè)面源污染以及廢水和固體廢物污染，對采礦破壞過的區(qū)域進行生態(tài)恢復，妥善處理尾礦和礦渣。（2）在平原地區(qū)，加強植樹造林和生物多樣性保護，有效防止外來有害生物的蔓延，推廣生態(tài)旅游，減少工農(nóng)業(yè)對環(huán)境的污染，發(fā)展節(jié)水型產(chǎn)業(yè)，減少地下水的開采，對防洪區(qū)內(nèi)的土地利用實行分區(qū)管理，控制蓄滯洪區(qū)人口增長。（3）在中心城及其城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)，控制建設規(guī)模，加強綠地等生態(tài)基礎設施建設，加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境的整治力度，大力削減污染物排放量，鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。第87條河湖水系確定地表水環(huán)境功能分區(qū)，對應國家標準制定市域各河流、水庫水體的水質(zhì)目標。河湖水系將以建設現(xiàn)代化水利為努力方向，實現(xiàn)由工程

55、水利向資源水利、生態(tài)水利的轉(zhuǎn)變，制定出合理的、符合城市可持續(xù)發(fā)展的城市河湖水系的水網(wǎng)布局，保護和恢復重點歷史河湖水系和水工建筑物，為建設生態(tài)城市創(chuàng)造條件。（1）對中心城外圍的南沙河、溫榆河、北運河、潮白河、永定河等排水河道，應在河道階梯化建設的基礎上改善水質(zhì)，增加河道用水。河道兩側(cè)綠化帶寬為100200米，有條件的地段應增加綠化帶的寬度，形成濱河公園綠化帶。（2）對于中心城范圍內(nèi)的河道，可結(jié)合防洪排水的工程建設，建設多層次、立體的風景觀賞河道?；具€清中心城河道水體，進一步擴大水面面積。（3）在重視補充中心城河湖水系河湖蒸發(fā)、滲漏損失的同時，采取定期換水等措施，保證水體的清潔。 （4）在新城、

56、鎮(zhèn)的城市建設中嚴禁占用規(guī)劃河湖用地。對有條件的地區(qū)應積極拓展河道綠化帶，實施河道綜合整治開發(fā)，并滿足城市居民的休閑、娛樂需求。（5）保留利用北運河為主建設京津運河（北京段）的可能性。第88條河湖濕地（1）對于中心城現(xiàn)有湖泊，要有計劃、分期分批地進行疏挖治理，修理堤岸、護坡，補充清潔水，改善湖泊水質(zhì)。開辟砂子坑湖、安家樓湖、大泡子等湖泊，積極修建三海子濕地公園、大羊坊濕地生態(tài)公園，千畝湖公園及入溫榆河故道處的濕地等。結(jié)合河道規(guī)劃和公園建設，擴大水面，調(diào)蓄汛期洪水、調(diào)節(jié)城市小氣候，改善城市景觀。（2）加強市域濕地的保護與建設，規(guī)劃濕地自然保護區(qū)12個，主要分布在潮白河、永定河、大清河和薊運河水系，

57、形成大小結(jié)合、塊狀和帶狀結(jié)合，山區(qū)和平原結(jié)合的濕地系統(tǒng)。,第89條城市綠化建設目標2020年，建成功能完備的山區(qū)、平原、城市綠化隔離地區(qū)三道綠色生態(tài)屏障。全市林木覆蓋率達到55%，森林覆蓋率達到38%；城市綠地率達到44%48%，綠化覆蓋率達到46%50%；人均綠地面積4045平方米，人均公共綠地面積1518平方米。第90條綠色空間功能充分發(fā)揮農(nóng)田、林地、荒地、公園、城市綠地、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園等綠色空間在生態(tài)、環(huán)境、景觀、文化、游憩、減災方面的綜合作用。第91條市域綠地結(jié)構(gòu)市域綠地系統(tǒng)由中心城、平原地區(qū)、山區(qū)三個層次構(gòu)成。市域綠地空間結(jié)構(gòu)以山區(qū)普遍綠化為基礎，以風景名勝區(qū)、自然

58、保護區(qū)和森林公園綠化為重點，以“五河十路”綠化帶和楔形綠地為骨架，以河流、道路和農(nóng)田林網(wǎng)為脈絡；完善第一道和第二道綠化隔離地區(qū)，加強中心城、新城和小城鎮(zhèn)等各級綠地系統(tǒng)的有機聯(lián)系。實現(xiàn)生態(tài)綠地空間布局上的均衡、合理配置。第92條山區(qū)綠化建設依托“三北”防護林體系，加快燕山地區(qū)水源保護林和太行山地區(qū)水土保持林建設，形成防御首都風沙入侵的屏障。完善風景名勝區(qū)和自然保護區(qū)的規(guī)劃管理與保護，加強山地綠化，穩(wěn)步推進巖石裸露地區(qū)植被恢復，提高森林資源質(zhì)量，加快宜林荒山、疏林地和未成林地的綠化建設，充分發(fā)揮森林涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、減少水土流失的功能。加強礦山的治理，嚴格控制淺山區(qū)開發(fā)建設，加強綠化建設和生態(tài)恢

59、復。第93條平原地區(qū)綠化建設加強城市綠化隔離地區(qū)、沿河流和道路形成的綠色走廊、五大風沙治理區(qū)、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、森林公園及濕地保護區(qū)等重點綠化工程的建設，構(gòu)建平原地區(qū)綠地結(jié)構(gòu)，形成城鄉(xiāng)一體的綠化體系。（1）重點建設第二道綠化隔離地區(qū)。第二道綠化隔離地區(qū)是控制中心城向外蔓延的生態(tài)屏障，規(guī)劃由兩個綠環(huán)、九片楔形綠色限制區(qū)及五片組團間綠色限制區(qū)構(gòu)成綠地系統(tǒng)。兩環(huán)是指沿溫榆河及永定河兩岸綠色生態(tài)走廊、六環(huán)路綠化帶；九片楔形綠色限建區(qū)位于新城之間，溝通中心城與外圍綠色空間的聯(lián)系；五片組團間綠色限建區(qū)是沿著放射路在中心城與新城之間，起到防止建設連片的作用，并且溝通楔形綠色限建區(qū)之間的聯(lián)系。（2）在九

60、片楔形綠色限建區(qū)基礎上向外延伸，連接中心城、新城及外埠地區(qū)，構(gòu)筑西北擋、東南敞，生態(tài)廊道與城市建設軸互補的格局，維護城市生態(tài)綠地系統(tǒng)與格局的連續(xù)性；為動植物遷移和傳播提供有效的通道，保護生物多樣性；同時開辟大量綠色空間，美化城市景觀，暢通城市風場，降低熱島效應。（3）結(jié)合九片楔形綠色限制區(qū)，因地制宜，規(guī)劃建設四個功能明確、規(guī)模適度、生態(tài)作用明顯的郊野公園。（4）在重點風沙治理區(qū)和城市上風口建設防風固沙林，有效防止就地起沙和抵御風沙進京。,第94條中心城綠化建設形成以舊城為中心向外逐漸擴展的環(huán)狀、放射狀、點狀綠地交織而成的網(wǎng)狀系統(tǒng)，鼓勵立體植被化，改善環(huán)境質(zhì)量。（1）環(huán)狀綠地：以二環(huán)路，南、北護