車輛生產企業(yè)準入管理介紹.ppt

1、2016年8月,汽車生產企業(yè)準入審查相關要求介紹,中機車輛技術服務中心 審核部,1,主要內容,二、最新生產準入管理文件,三、相關準入規(guī)則介紹,四、汽車企業(yè)集團下屬企業(yè)的準入條件及審查要求,一、中機中心企業(yè)生產準入審查程序,五、企業(yè)升級,六、生產準入審查的注意事項,2,一、中機中心企業(yè)生產準入審查程序,3,中機中心審核部職責,對車輛企業(yè)申請的生產準入項目實施管理，包括管理項目文件、指定項目責任人、擬定審查組成員名單、確認審查結果的充分性和完整性、匯總審查結果并提交技術委員會復核、撰寫生產準入審查的上報文件等。 制定生產準入審查的工作文件。 專家?guī)烊粘９芾砑皩彶閷＜遗嘤柟ぷ鳌?對生產準入審查人員的

2、工作質量和工作紀律進行監(jiān)督。 對生產準入審查項目進行匯總，并上報工信部。 工信部委托的其他相關工作。,4,中機中心企業(yè)生產準入審查程序,職責分工： 綜合管理部：負責企業(yè)申請資料的接收、登記，發(fā)放現場審查通知，上報審查結果以及資料存檔等工作； 審核部：負責企業(yè)申請資料的審查，組織審查組對申請企業(yè)進行現場審查，組織對不符合項的整改驗收，編寫現場審查報告和整改驗收報告，起草簽報工信部審查結果文件等工作； 技術委員會:負責審定現場審查結果和整改驗收結果，形成推薦意見。,5,中機中心企業(yè)生產準入審查程序,適用范圍： 1 新建汽車生產企業(yè) 包括：新建整車企業(yè)、新建分公司、子公司； 新建專用車企業(yè) 2 企業(yè)

3、轉型升級 包括：改裝類客車企業(yè)升級為整車企業(yè)； 低速貨車企業(yè)升級為商用車企業(yè) 3 企業(yè)更名、遷址 4 企業(yè)變更法定代表人,6,中機中心企業(yè)生產準入審查程序,適用范圍： 5 企業(yè)增加專用類產品品種 申請專用校車、消防車、罐式車和專用作業(yè)車底盤等產品準入 6 企業(yè)跨類別增加產品品種 申請增加轎車、乘用車、商用車 7 申請新能源企業(yè)準入 8 變更或增加商標,7,準入申請、審查、結果上報的流程 企業(yè)申請工信部準入事項委托單中機中心文件錄入項目負責人資料審查（5個工作日完成）技術交流(0.5個工作日)安排現場審核組長、組員現場審核計劃上報工信部批準審核通知下發(fā)給企業(yè)和審核組長、組員現場審核（3天內完成）

4、（審核不通過企業(yè)整改）整改驗收中機中心技術委員會項目評審復核（0.5個工作日）編寫現場審核報告和簽報（1個工作日內完成）上報工信部,8,審核組進駐現場,首次會議,按照1、政府批復文件；2、審核作業(yè)指導書，進行符合性審查,編寫不符合項報告,確認不符合項報告,匯總審查結果，編寫現場審查報告,提出不符合條款整改驗收方式建議,總結現場審查結論，編制現場審查報告和整改驗收報告,末次會議,9,審查方法： 采取多種審查方式 了解企業(yè)概況，現場參觀 查閱文件、資料、記錄 抽查過程、產品和設備條件 觀察操作（結合生產、檢驗、開發(fā)過程，可以請職責人員演示或介紹） 與員工（技術人員、管理人員、關鍵特殊工序操作人員）

5、座談、詢問等 根據經驗判斷過程、要求、管理、設施設備等方面的合理性,10,二、最新生產準入管理文件,11,工信部裝2015492號 工業(yè)和信息化部關于調整道路機動車輛生產企業(yè)及產品準入許可事項審批流程及技術規(guī)范的通知 布日期：2016-01-04 工信部裝201695號工業(yè)和信息化部關于進一步加強汽車生產企業(yè)及產品準入管理有關事項的通知 發(fā)布日期：2016-03-14,12,工業(yè)和信息化部關于調整道路機動車輛生產企業(yè)及產品準入許可事項審批流程及技術規(guī)范的通知 工信部裝2015492號 范圍：各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門，有關中央企業(yè)、中介服務機構 目的：為貫徹落實黨中央、國務院關于

6、深化行政審批制度改革的決策部署，進一步規(guī)范行政審批行為，提高審批工作效率和為人民群眾服務水平，推進簡政放權、放管結合，解決道路機動車輛生產企業(yè)及產品準入許可事項審批工作中存在的流程復雜、產品檢測多、申報工作量大、企業(yè)負擔重等問題。 主要內容： 一、調整審批流程，取消產品檢測方案審批環(huán)節(jié) 二、調整技術規(guī)范，取消不必要的產品檢測 三、簡化申報材料，建立企業(yè)準入申報材料清單,13,一、調整審批流程，取消產品檢測方案審批環(huán)節(jié) 申報新產品或產品擴展變更時，不再要求先行申報產品強制性檢驗項目方案并進行審批。依照調整后的車輛產品技術審查流程，企業(yè)自行確定產品強制性檢驗項目方案，委托有資質的車輛產品檢測機構進

7、行產品檢測。檢測完成后，由檢測機構上傳相關檢測報告。企業(yè)申報產品時直接填報并上傳產品參數表、強制性檢驗項目統(tǒng)計表等材料，由技術審查機構進行產品法規(guī)標準符合性審查，并出具審查意見。,14,二、調整技術規(guī)范，取消不必要的產品檢測 為進一步提高工作效率，節(jié)約社會成本，在保證汽車產品技術安全性能前提下，對汽車產品同一型式判定技術條件和汽車產品同一型號判定技術條件進行了修訂，形成汽車產品同一型式判定技術條件/汽車產品同一型號判定技術條件（2015修訂版），原汽車產品同一型式判定技術條件和汽車產品同一型號判定技術條件（工信部產業(yè)2009716號文發(fā)布）同時廢止。各檢測機構、產品技術審查機構應嚴格按照汽車產

8、品同一型式判定技術條件/汽車產品同一型號判定技術條件（2015修訂版）進行產品檢測和審核，嚴禁擅自提高檢測要求，增加檢測項目。,15,三、簡化申報材料，建立企業(yè)準入申報材料清單 按照刪繁就簡、公開透明的原則，經對各類企業(yè)準入申報材料相關要求進行梳理和簡化調整，制定了精簡后的企業(yè)準入申報材料清單。 原相關要求與清單不一致的，以清單為準。 附件：企業(yè)準入申報材料清單,16,附件： 企業(yè)準入申報材料（汽車生產企業(yè)）,17,18,19,工業(yè)和信息化部關于進一步加強汽車生產企業(yè)及產品準入管理有關事項的通知 工信部裝201695號 范圍：各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門，有關汽車行業(yè)協(xié)會，各汽車生

9、產企業(yè) 目的：為進一步完善汽車生產企業(yè)及產品準入管理體系，強化事中事后監(jiān)管，保護消費者利益，保障道路交通安全，促進汽車產業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。 主要內容： 一、推行企業(yè)誠信自律承諾制度 二、加強生產一致性管理 三、加強機動車出廠合格證管理 四、發(fā)揮地方政府和行業(yè)協(xié)會監(jiān)管作用 五、健全汽車生產企業(yè)失信和違法違規(guī)懲戒機制,20,一、推行企業(yè)誠信自律承諾制度 汽車生產企業(yè)應充分認識加強企業(yè)誠信體系建設的重要性和必要性，主動做出公開承諾并切實履行，依法依規(guī)組織生產經營，保證出廠銷售的車輛符合國家法律法規(guī)和技術標準要求。 自2016年4月1日起，新建企業(yè)和申請變更企業(yè)在提交申請材料時，應在企業(yè)基本信息中設立

10、專門章節(jié)，描述企業(yè)誠信體系建設及運行情況，并附汽車生產企業(yè)誠信自律承諾書（以下簡稱承諾書，式樣見附件）。2016年7月1日前，已公告企業(yè)應向工業(yè)和信息化部提交承諾書。承諾書應向社會公布，接受社會公眾監(jiān)督。 附件：汽車生產企業(yè)誠信自律承諾書式樣,21,誠信自律承諾書 公司 （加蓋公章）鄭重承諾： 一、遵守國家法律、法規(guī)，依法依規(guī)經營。 二、真實、準確報送道路機動車輛生產企業(yè)及產品準入許可申報材料。 三、遵守道路機動車輛生產企業(yè)及產品準入許可相關規(guī)定，持續(xù)滿足企業(yè)準入 條件。 四、保證生產銷售的車輛產品符合國家強制性標準要求，并與許可車型一致。 五、保證產品質保及售后服務符合國家相關法規(guī)、政策要求

11、，以及本企業(yè)已明 示的相關規(guī)定。 六、企業(yè)認為需承諾的其他事項（如沒有，則刪除此條）。 如違反以上承諾，我公司自行承擔由此產生的一切后果和責任。 企業(yè)法定代表人簽名（手簽）： 年 月 日,22,二、加強生產一致性管理 各汽車生產企業(yè)應認真落實車輛生產企業(yè)及產品生產一致性監(jiān)督管理辦法有關規(guī)定，編制、執(zhí)行并適時調整企業(yè)生產一致性保證計劃，保證生產和銷售的汽車產品持續(xù)符合強制性標準法規(guī)要求，保證其產品有關技術參數、配置和性能指標與公告參數和機動車出廠合格證參數一致。應認真組織企業(yè)生產一致性信息年報的編制工作，如實、全面、準確地記錄生產一致性管理所進行的工作和重要變更，對于發(fā)生的生產不一致情況應重點說

12、明其原因、處理和追溯結果，以及采取的糾正和預防措施。2016年3月31日前，各汽車生產企業(yè)應開展產品一致性專項自查，并編制自查報告。對于自查中發(fā)現的問題，應及時糾正并舉一反三，采取切實有效的整改措施。,23,三、加強機動車出廠合格證管理 各汽車生產企業(yè)應進一步加強機動車出廠合格證管理，嚴格按照合格證管理相關規(guī)定規(guī)范機動車出廠合格證樣式備案、制作、配發(fā)、重發(fā)以及合格證電子信息上傳、修改、撤銷等工作，確保合格證及其電子信息與實際車輛唯一對應且保持一致。對于配發(fā)機動車出廠合格證48小時內未及時傳送合格證信息的，應提供情況說明，經合格證信息管理機構審核通過后，方可補傳相應信息。各汽車生產企業(yè)應根據合格

13、證管理相關規(guī)定及本企業(yè)具體情況，編制本企業(yè)合格證管理辦法，并于2016年7月1日前向合格證信息管理機構備案。,24,四、發(fā)揮地方政府和行業(yè)協(xié)會監(jiān)管作用 各級工業(yè)和信息化主管部門應建立完善車輛生產企業(yè)及產品準入許可的信息溝通和監(jiān)管協(xié)調機制，加強事中事后監(jiān)管體系建設。應加強對已公告車輛生產企業(yè)的監(jiān)督檢查，對轄區(qū)內車輛生產企業(yè)現場準入審核進行監(jiān)督，對監(jiān)督中發(fā)現的問題應及時報工業(yè)和信息化部。近期重點對汽車生產企業(yè)企業(yè)生產一致性信息年報編制情況、產品一致性專項自查情況、自查發(fā)現問題整改情況進行監(jiān)督檢查。 汽車行業(yè)協(xié)會應督促會員單位建立健全行業(yè)自律性管理約束制度，制訂并組織實施行業(yè)職業(yè)道德準則和自律公約，

14、組織開展行業(yè)內自查自糾和互相監(jiān)督，加快推動汽車行業(yè)誠信體系建設，促進行業(yè)健康發(fā)展。,25,五、健全汽車生產企業(yè)失信和違法違規(guī)懲戒機制 根據國務院關于深化行政審批制度改革、加快建立企業(yè)信用信息系統(tǒng)的要求，工業(yè)和信息化部將建立汽車生產企業(yè)信用數據庫和違法違規(guī)企業(yè)黑名單庫。對于生產一致性不符合要求、不按規(guī)定傳送合格證信息、虛假開具合格證、倒賣合格證等違法違規(guī)失信企業(yè)，將列入黑名單，依法進行處罰，并向社會公示。,26,27,三、相關準入規(guī)則介紹,28,規(guī)定“企業(yè)生產準入條件中應包括產品設計開發(fā)能力、產品生產設施能力、產品生產一致性和質量控制能力、產品銷售和售后服務能力等要求?！?汽車產業(yè)發(fā)展政策 第五

15、章第22條,1.國家相關法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的符合性,2.產品的生產能力和條件,3.產品的設計開發(fā)能力,4.產品符合性,5.產品的生產一致性保證能力,6.產品的營銷和售后服務能力,29,1.新能源汽車生產企業(yè)及產品準入管理規(guī)則（工產業(yè)200944號） 2.專用汽車和掛車生產企業(yè)及產品準入管理規(guī)則（工產業(yè)200945號） 3.商用車生產企業(yè)及產品準入管理規(guī)則（工產業(yè)2010132號） 4.乘用車生產企業(yè)及產品準入管理規(guī)則（工產業(yè)201137號） 5.專用校車生產企業(yè)及產品準入管理規(guī)則（工產業(yè)201225號） 6.罐式車輛生產企業(yè)及產品準入管理要求(工產業(yè)2014第48號),1.新能源汽車生產企

16、業(yè) 及產品準入管理規(guī)則,30,31,產品定義： 新能源汽車系指采用非常規(guī)的車用燃料作為動力來源（或使用常規(guī)的車用燃料、采用新型車載動力裝置），綜合車輛的動力控制和驅動方面的先進技術，形成的技術原理先進、具有新技術、新結構的汽車。 新能源汽車包括混合動力汽車、純電動汽車（包括太陽能汽車）、燃料電池電動汽車、氫發(fā)動機汽車、其他新能源（如高效儲能器、二甲醚）汽車等。,32,申請企業(yè)： 新能源汽車生產企業(yè)應為公告內汽車整車生產企業(yè)或改裝類商用車生產企業(yè)； 新建汽車企業(yè)或現有汽車生產企業(yè)跨產品類別生產其他類別新能源汽車，整車產品應按國家有關投資管理規(guī)定先行辦理項目的核準或備案手續(xù)。,33,允許生產的產品

17、類別： 獲得新能源汽車生產資格后，汽車整車生產企業(yè)可生產同類新能源汽車產品（指與公告中已有的常規(guī)汽車相同類別的產品）； 改裝類商用車企業(yè)可改裝生產同類新能源汽車產品，其中具備底盤生產條件的，可以自制底盤，但自制底盤僅限于本企業(yè)自用。,34,改裝類商用車企業(yè)自制新能源汽車底盤的要求 改裝類商用車企業(yè)申請新能源汽車生產準入，需考核是否具備底盤生產條件（包括底盤的研發(fā)能力、生產和檢驗條件等，需結合132號公告中與底盤相關的研發(fā)、生產和質量控制能力。,35,新能源汽車技術階段劃分表調整方案,36,新能源汽車技術階段劃分表調整方案,37,審核時關注： 生產過程對新能源車質控點的識別； 涉及儲運、裝配過程

18、中有關電安全的防護及預案； 研發(fā)驗證設備（含開發(fā)軟件）的配備及使用； 售后服務承諾（電池回收、三包要求等）； 建立檔案、實時監(jiān)控、產品質量/安全跟蹤,38,2.專用汽車和掛車生產企業(yè) 及產品準入管理規(guī)則,39,40,主 要 特 點,對專用汽車和掛車生產企業(yè)在注冊資金、生產和檢驗設備、研發(fā)（開發(fā)、試制、試驗）設備提出投資要求； 明確各類企業(yè)生產能力、設備要求 ； 明確各類企業(yè)檢驗試驗能力、設備要求 ； 鼓勵采用新技術、新材料的專用汽車和掛車 ； 專業(yè)生產特種作業(yè)車（含超限車）的企業(yè)（且生產綱領不大于20臺） ，審查條件中第8條、第14條、第15條、第18條、第21條可適當簡化。 工產業(yè)2012344號公告將全掛車納入到公告管理。,41,特種作業(yè)車底盤 獲得特種作業(yè)車產品生產資質一年后，才可申請?zhí)胤N作業(yè)車底盤資質 新建專用汽車生產企業(yè)不能申報消防車品種 汽車生產企業(yè)只能以鼓勵類消防車產品以樣車申請消防車品種，且不能生產五種限制類消防車產品 擁有罐式結構消防車和（或）特種結構消防車生產資質的汽車企業(yè)申請舉高結構消防車時，只能生產高噴消防車（非載人）。待具備必要能力后，方可生產云梯消防車等載人的消防車產品,42,3.罐式車輛生產企業(yè)及產品 準入管理要求（48號公告）,43,專用汽車和掛車生產企業(yè)及產品準入管理規(guī)則（工產業(yè)2009第45號）的補充要求。