第四章 權(quán)利與基本權(quán)利.ppt

1、本章是重點章 重點：權(quán)利、公民權(quán)與人權(quán)的概念及其與國家權(quán)力之間的基本關(guān)系 難點：公民權(quán)與人權(quán)的聯(lián)系與區(qū)別；公民基本權(quán)利和自由的界限,第四章 權(quán)利與基本權(quán)利,第一節(jié) 公民權(quán)與人權(quán),一、公民 1、公民的概念 公民是指具有國籍的自然人。 自然人：基于自然規(guī)律而出生的人。 國籍：人屬于某國家的公民的法律資格。 2、公民與人民區(qū)別 公民是法律概念，人民是政治概念 公民比人民范圍大。公民包括一國內(nèi)具有該國國籍的全體成員，人民不包括依法被剝削政治權(quán)利的人和敵對分子不屬于人民。 公民一般指個體，人民一般指群體,二、公民權(quán)利、公民基本權(quán)利,1、公民權(quán)利 公民權(quán)利是指公民依據(jù)法律所具有的實行某種行為或要求他人實行

2、某種行為的能力或資格，是國家規(guī)定的本國公民在國家和社會中所處地位的法律表現(xiàn)。 2、公民基本權(quán)利 是公民依據(jù)憲法所享有的最基礎(chǔ)的、最主要的、最具重要意義的、優(yōu)先得到保障的權(quán)利，也叫憲法權(quán)利。,3、基本權(quán)利的特征 （1）公民的基本權(quán)利是由憲法所確認(rèn)的，其內(nèi)容和范圍都來自憲法的規(guī)定。 （2）公民的基本權(quán)利是公民最主要的，必不可少的權(quán)利，同時也是其他普通法律規(guī)定公民權(quán)利的依據(jù)和基礎(chǔ)。（最基礎(chǔ)的、最主要的、最具重要意義的、優(yōu)先得到保障的） （3）憲法所確定的公民的權(quán)利主要反映了國家機關(guān)和公民的關(guān)系而公民的其他權(quán)利則反映了公民同某些具體的社會組織及公民相互之間的關(guān)系； （4）公民的基本權(quán)利具有普遍性特征。

3、 (5)基本權(quán)利的受制約性。 （6）公民基本權(quán)利基本人權(quán),三、人權(quán)與公民權(quán),1、人權(quán)的概念 人權(quán)是自然人應(yīng)當(dāng)平等享有的權(quán)利，是一個人為滿足其生存和發(fā)展需要而應(yīng)當(dāng)享有的資格和權(quán)能。 人權(quán)的本質(zhì)特征和要求是自由和平等，人權(quán)的實質(zhì)內(nèi)容和目標(biāo)是人的生存和全面發(fā)展。 人權(quán)的起源和基礎(chǔ)是人的生理、心理的自然需求，是人的固有自然屬性所產(chǎn)生、所決定的。只要有社會存在，人與人之間就會存在利益沖突，而利益沖突的協(xié)調(diào)平衡，就形成了權(quán)利與義務(wù)。權(quán)利與義務(wù)是基于人的自然屬性的社會屬性。 因此，人權(quán)是人作為人所應(yīng)有的和固有的權(quán)利。,2、人權(quán)與公民權(quán)的區(qū)別 人權(quán)是自然人應(yīng)當(dāng)平等享有的權(quán)利 公民權(quán)是自然人作為一國公民的法定權(quán)

4、利 （1）主體不完全相同 其一，狹義的公民權(quán)僅限于有本國國籍的公民；而人權(quán)的人指的是一切自然人，除本國公民外，還包括在本國領(lǐng)域內(nèi)的外國人和無國籍人。 其二，公民權(quán)的主體是單個人，而人權(quán)的主體既包括單個人，也包括集體、群體如民族、國家、婦女、兒童等。,（2）適用范圍不同 在一個特定國家里，只有本國公民才享有完整的公民權(quán)，在該國的外國人和無國籍的人沒有完整的公民權(quán)。例如各國憲法中規(guī)定，選舉權(quán)、被選舉權(quán)、直接或派代表參與國家管理權(quán)、政治地位平等權(quán)、平等擔(dān)任公職權(quán)、全民公決權(quán)、自由回國權(quán)、擔(dān)任總統(tǒng)和國會議員的資格等均屬于本國公民專有權(quán)利，非本國公民不能享有。 而各種人權(quán)則適用于一國領(lǐng)域內(nèi)的所有人，包括

5、外國人和無國籍的人。,（3）屬性不同 公民權(quán)僅有法律屬性；而人權(quán)除了法律屬性外，還有道德屬性和政治屬性。 從每個人應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利的角度看，人權(quán)屬于道德范疇即應(yīng)有權(quán)利。從20世紀(jì)50年代起，以美國為首的西方國家將人權(quán)作為國際政治斗爭的工具，干涉其他國家的內(nèi)政，給人權(quán)涂上了濃重的政治色彩，因而人權(quán)具有了政治屬性。,（4）表達(dá)方式的不同 公民權(quán)，一般各國都在憲法法律中予以明確規(guī)定； 而人權(quán)，有的國家在憲法中有規(guī)定，有的國家并未在憲法中規(guī)定（目前將人權(quán)寫入憲法的國家近40個）。當(dāng)然，憲法中未規(guī)定人權(quán)的國家不等于沒有人權(quán)，因為國際法也是人權(quán)法的重要淵源，凡是加入人權(quán)公約的國家都必須尊重和保障相關(guān)人權(quán)。,

6、（5）實施和監(jiān)督機制的不同 公民權(quán)的實現(xiàn)靠國內(nèi)法保障，有執(zhí)法司法機關(guān)的監(jiān)督、社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。 人權(quán)的實現(xiàn)除了國內(nèi)法和國內(nèi)機關(guān)的保障外，還有國際法和國際人權(quán)組織的監(jiān)督。如公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約的保障機制就包括報告制度、國家間指控制度和個人申訴制度。,3、人權(quán)與公民權(quán)的聯(lián)系 （1）都是自然人的權(quán)利 （2）人權(quán)是公民權(quán)（法定權(quán)）的基礎(chǔ)，公民權(quán)是現(xiàn)實法律對人權(quán)的確認(rèn)（部分確認(rèn)） （3）在法國人與公民權(quán)利宣言、聯(lián)合國世界人權(quán)宣言、公民權(quán)利與政治權(quán)利的個公約中，并不將二者區(qū)別看待。 （4）2004年我國憲法修正案將“國家尊重和保障人權(quán)”列為“第二章公民的基本權(quán)利和義務(wù)”之中的第一條（全文

7、第33條）的第三款，前后將“人權(quán)”與“公民權(quán)”并用，同時使用“人”、“公民”的概念，說明現(xiàn)在過分的強調(diào)人權(quán)與公民權(quán)、公民與人民的區(qū)別已與我國的憲法規(guī)定不相符合。也就是說，在我國憲法的語境內(nèi)，再強調(diào)這些區(qū)別意義不大。,疑難問題討論,關(guān)于人權(quán)或公民權(quán)的來源及與法律的關(guān)系 是與生俱來的還是憲法法律授予的？ 本人認(rèn)為（1）人的權(quán)利，無論指人權(quán)還是公民權(quán)，都是與生俱來的，不是被法律或任何其他主體授予的。 因為：首先，人權(quán)的的基礎(chǔ)是人的生理、心理的自然需求，是人的固有自然屬性所決定、所產(chǎn)生的。只要有社會存在，人與人之間就會存在利益沖突，而利益的協(xié)調(diào)平衡，就形成了權(quán)利與義務(wù)。權(quán)益與義務(wù)是基于人的自然屬性的社

8、會屬性。,其次， 從源流主從關(guān)系看，應(yīng)該是先有人權(quán)（人民主權(quán)），才有立法，才有法律規(guī)定的權(quán)利。認(rèn)為人權(quán)或公民權(quán)利來源于國家、憲法、法律授予的觀點，是對人權(quán)的蔑視，也顛倒了人民主權(quán)與國家憲法法律的主從源流關(guān)系。 再次，憲法法律列舉的人權(quán)或公民權(quán)利，只是在當(dāng)前發(fā)展階段憲法法律確認(rèn)和優(yōu)先保障的人權(quán)或公民權(quán)，這種列舉并不是授權(quán)或賦予。人權(quán)或公民權(quán)利無須憲法法律授予才具有，也不因憲法法律沒有列舉就不具有。法無明文禁止皆權(quán)利，“凡未經(jīng)法律禁止的行為即不得受到妨礙”（人權(quán)宣言第五條）。,人權(quán)的存在是普遍的、無條件的、無須任何組織個人或憲法法律賦予，而其被剝奪或被限制，則是個別的、有條件的、必須經(jīng)過特別法定程

9、序的；正因為人權(quán)無須另外的權(quán)力授予，才不被這另外的權(quán)力所任意剝奪；如果承認(rèn)人權(quán)需要另外的權(quán)力賦予才享有，也就承認(rèn)了高于人權(quán)的某種權(quán)力存在，承認(rèn)了這高于人權(quán)的權(quán)力可以不賦予或收回已經(jīng)賦予的人權(quán)，這是對人權(quán)的貶低，是暴政存在的認(rèn)識基礎(chǔ)。,（2）人權(quán)就其本來意義首先是一種應(yīng)有權(quán)利。我們不應(yīng)把人權(quán)（應(yīng)有權(quán)利）和公民權(quán)利（法定權(quán)利）以及實有權(quán)利相混淆。 應(yīng)有權(quán)利是本來就應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利，它的范疇遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于后兩者的范圍。 法定權(quán)利是法律明確了的權(quán)利。是對應(yīng)有權(quán)利認(rèn)可和保障的最有效的手段與措施。 實有權(quán)利的是指人們在生活中能夠享受到的權(quán)利，其范圍可能接近應(yīng)有權(quán)利，也可能接近法定權(quán)利，但往往小于應(yīng)有權(quán)利和法定權(quán)利

10、。,（3）人權(quán)無需法律授予，但對其保障，卻是法律的責(zé)任 人們設(shè)置法律的唯一目的，在于保障人的權(quán)利，在于保障人過著有尊嚴(yán)的生活。 人權(quán)利不需法律授予，卻需要法律給予保障。 未被法律明確的權(quán)利受到侵害，仍需法律保護(hù)；未被法律明確禁止的權(quán)利行使，仍應(yīng)受到法律的容忍和支持。 例如：我國憲法未明確規(guī)定或禁止罷工的權(quán)利。近日成都、海南的出租車司機全行業(yè)罷工，仍是他們的權(quán)利，仍要法律給予保護(hù)。,（4）關(guān)于我國憲法第三十三條規(guī)定： 國家尊重和保障人權(quán)。（第三款） 任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。（第四款） “任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利”這里的“規(guī)定”不是賦予、授權(quán)，而是認(rèn)可；并不是未規(guī)定的權(quán)利就不享有。 應(yīng)該修改為：“任何公民享有未被憲法和法律明文禁止的權(quán)利”。,第二節(jié) 公民基本義務(wù),一、公民基本義務(wù)的概念 1、義務(wù) 2、公民的基本義務(wù) 憲法所規(guī)定的公民應(yīng)履行的基本責(zé)任。,二、我國公民的基本義務(wù),1、維護(hù)國家統(tǒng)一和各民族團(tuán)結(jié)（第52條） 2、遵守憲法和法律，保守國家秘密，愛護(hù)公共財產(chǎn)，遵守勞動紀(jì)律，遵守公共秩序，尊重社會公德（第53條） 3、維護(hù)祖國的安全、榮譽和利益（第54條） 4、 保衛(wèi)祖國、抵抗侵略，依法服兵役和參加民兵組織（第55條） 5、依法納稅（第56條） 6、其他義務(wù)：勞動的義務(wù)（第42條，是義務(wù)嗎？對誰的義務(wù)？不履行這一義務(wù)能否