煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)(機(jī)電運(yùn)輸部分).ppt

1、山西煤炭精神 忠厚吃苦 敬業(yè)奉獻(xiàn) 開(kāi)拓創(chuàng)新 卓越至上,山西省煤礦機(jī)電運(yùn)輸安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)(2012版)培訓(xùn)講義,主講人：張明生,一、標(biāo)準(zhǔn)化的歷史沿革 二、標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)知識(shí) 三、實(shí)施煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的意義 四、山西省實(shí)施煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化概況 五、2012年山西省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)講解 六、煤炭工業(yè)發(fā)展前景展望,目 錄,一、標(biāo)準(zhǔn)化的歷史沿革,標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展過(guò)程 我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展過(guò)程,標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展過(guò)程,遠(yuǎn)古時(shí)代，人們?yōu)榱送挥猛径谱鞯墓ぞ撸湫螤?、大小逐漸趨于一致，并把它作為“標(biāo)樣”互相摹仿。這是人類(lèi)最初標(biāo)準(zhǔn)化思想的萌芽。 秦始皇統(tǒng)一中國(guó)后，以政令形式對(duì)全國(guó)的計(jì)量器具、文字、貨幣、軌距、道路、兵器

2、等進(jìn)行統(tǒng)一。這是標(biāo)準(zhǔn)化成功地在手工業(yè)、建筑業(yè)和兵器制造等方面的應(yīng)用。 北宋時(shí)期的畢升在10411048年間首創(chuàng)的活字印刷術(shù)，已經(jīng)孕育著現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化的一些方法和原理。,1798年美國(guó)人艾利惠特尼開(kāi)始在制造步槍過(guò)程中運(yùn)用互換性原理，成批地制造了具有互換性的標(biāo)準(zhǔn)零件。標(biāo)準(zhǔn)化在大量生產(chǎn)的企業(yè)中得到應(yīng)用。 1911年美國(guó)工程師泰羅發(fā)表了 科學(xué)管理原理，把標(biāo)準(zhǔn)化成功地應(yīng)用于企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)管理，成為科學(xué)管理的重要內(nèi)容。 之后，英國(guó)、美國(guó)、日本、蘇聯(lián)、德國(guó)等國(guó)家成立了全國(guó)性的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)。,我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展過(guò)程,中華人民共和國(guó)建國(guó)初期，開(kāi)始制訂產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)時(shí)在政務(wù)院財(cái)經(jīng)委員會(huì)所屬的技術(shù)管理局內(nèi)設(shè)立了標(biāo)準(zhǔn)化處。

3、1957年在國(guó)家技術(shù)委員會(huì)內(nèi)設(shè)立了標(biāo)準(zhǔn)局，統(tǒng)管全國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。 1958年，國(guó)家技術(shù)委員會(huì)頒布第一號(hào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB1標(biāo)準(zhǔn)幅面與格式、首頁(yè)、續(xù)頁(yè)與封面的要求； 1988年12月29日，由中華人民共和國(guó)第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法，1989年4月1日起實(shí)施。標(biāo)準(zhǔn)化法的實(shí)施條例由國(guó)務(wù)院制定。,BACK,二、標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)知識(shí),標(biāo)準(zhǔn)化基本概念 標(biāo)準(zhǔn)的分級(jí)與分類(lèi) 我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的表示方法 我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)體系,(一) 標(biāo)準(zhǔn)化基本概念,1、 標(biāo)準(zhǔn) 2、 標(biāo)準(zhǔn)化及基本原理 3、 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 4、 地方標(biāo)準(zhǔn) 5、 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 6、 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 7、 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn) 8、 國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn) 9、

4、 采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn) 10、 我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi),1、標(biāo) 準(zhǔn),標(biāo)準(zhǔn)就是為了在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，共同使用的和重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件。 注：標(biāo)準(zhǔn)宜以科學(xué)、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的綜合成果為基礎(chǔ)，以促進(jìn)最佳的共同效益為目的。通俗的講就是對(duì)重復(fù)性事物和概念做的統(tǒng)一規(guī)定。,2、標(biāo)準(zhǔn)化及基本原理,標(biāo)準(zhǔn)化就是為了在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題或潛在問(wèn)題制定共同使用和重復(fù)使用的條款的活動(dòng)。 標(biāo)準(zhǔn)化是以制訂和貫徹標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的有組織的活動(dòng)過(guò)程。這一過(guò)程不是一次完結(jié)，而是不斷循環(huán)、螺旋式上升的，每完成一次循環(huán)，標(biāo)準(zhǔn)的水平就提高一步。標(biāo)準(zhǔn)化作為一門(mén)科學(xué)是研究這個(gè)過(guò)程的規(guī)律和方法

5、；作為一項(xiàng)工作，是根據(jù)客觀情況的變化，促進(jìn)這種循環(huán)過(guò)程的進(jìn)行和發(fā)展。 基本原理：統(tǒng)一原理、簡(jiǎn)化原理、協(xié)調(diào)原理、最優(yōu)化原理。,3、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)企業(yè)范圍內(nèi)需要協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的技術(shù)要求、管理要求和工作要求所制定的標(biāo)準(zhǔn)。 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)制定，由企業(yè)法人代表或法人代表授權(quán)的主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)、發(fā)布。 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一般以“Q”作為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)頭。,4、地方標(biāo)準(zhǔn),地方標(biāo)準(zhǔn)又稱(chēng)為區(qū)域標(biāo)準(zhǔn):對(duì)沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而又需要在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一的工業(yè)產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生要求，可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)。 地方標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)制定，并報(bào)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)備案，在公布國(guó)

6、家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之后，該地方標(biāo)準(zhǔn)即應(yīng)廢止。,5、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),由我國(guó)各主管部、委（局）批準(zhǔn)發(fā)布，在該部門(mén)范圍內(nèi)統(tǒng)一使用的標(biāo)準(zhǔn)，稱(chēng)為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。例如：機(jī)械、煤炭、安全、電子、建筑、化工、冶金、輕工、紡織、交通、能源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等等，都制定有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)制定，并報(bào)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)備案。當(dāng)同一內(nèi)容的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公布后，則該內(nèi)容的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)即行廢止。 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)歸口部門(mén)統(tǒng)一管理。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的歸口部門(mén)及其所管理的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)范圍，由國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)報(bào)告，國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)審查確定，并公布該行業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)。,6、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是指由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

7、化主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)發(fā)布，對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)發(fā)展有重大意義，且在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，由國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)編制計(jì)劃，協(xié)調(diào)項(xiàng)目分工，組織制定（含修訂），統(tǒng)一審批、編號(hào)、發(fā)布。 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的年限一般為5年，過(guò)了年限后，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)就要被修訂或重新制定。此外，隨著社會(huì)的發(fā)展，國(guó)家需要制定新的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)滿(mǎn)足人們生產(chǎn)、生活的需要。因此，標(biāo)準(zhǔn)是種動(dòng)態(tài)信息。,7、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是指國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、國(guó)際電工委員會(huì)（IEC）、和國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）制定的標(biāo)準(zhǔn)，以及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織確認(rèn)并公布的其他國(guó)際組織制定的標(biāo)準(zhǔn)。,8、國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)是指國(guó)際上有權(quán)威的國(guó)際性

8、組織（如食品法典委員會(huì)）、區(qū)域性組織（歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)）、經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)（如美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、德國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等）、通行的團(tuán)體以及國(guó)際知名企業(yè)所制定的標(biāo)準(zhǔn)（如美國(guó)材料與試驗(yàn)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)、美國(guó)石油協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)、美國(guó)波音公司標(biāo)準(zhǔn)等）。,9、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是指將國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，經(jīng)過(guò)分析研究和試驗(yàn)驗(yàn)證，等同或修改轉(zhuǎn)化為我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)（包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)），并按我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)審批發(fā)布程序?qū)徟l(fā)布。 包括采用國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。,10、我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi),等同采用（IDT） 指與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)在技術(shù)內(nèi)容和文本結(jié)構(gòu)上相同，或者與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)在技術(shù)內(nèi)容上相同，只存在少量編緝性修改。 修改采用（MOD）

9、指與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)之間存在技術(shù)性差異，并清楚地標(biāo)明這些差異以及解釋其產(chǎn)生的原因，允許包含編輯性修改。修改采用不包括只保留國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中少量或者不重要的條款情況。,BACK,(二) 標(biāo)準(zhǔn)的分級(jí)與分類(lèi),1、我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的分級(jí) 2、標(biāo)準(zhǔn)的分類(lèi),1、我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的分級(jí),國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 地方標(biāo)準(zhǔn) 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),2、標(biāo)準(zhǔn)的分類(lèi),按標(biāo)準(zhǔn)的屬性分 按標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)分 按標(biāo)準(zhǔn)的作用分,按標(biāo)準(zhǔn)的屬性分,強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) 藥品、食品衛(wèi)生、獸藥、農(nóng)藥和勞動(dòng)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)； 產(chǎn)品生產(chǎn)、貯運(yùn)和使用中的安全及勞動(dòng)安全標(biāo)準(zhǔn)； 工程建設(shè)的質(zhì)量、安全、衛(wèi)生等標(biāo)準(zhǔn)； 環(huán)境保護(hù)和環(huán)境質(zhì)量方面的標(biāo)準(zhǔn)； 有關(guān)國(guó)計(jì)民生方面的重要產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等。 推薦性標(biāo)準(zhǔn),按標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)分 技

10、術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 對(duì)“物”的 管理標(biāo)準(zhǔn) 對(duì)“事”的 工作標(biāo)準(zhǔn) 對(duì)“人（崗位）”的,按標(biāo)準(zhǔn)的作用分,基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn) 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn) 方法標(biāo)準(zhǔn),安全標(biāo)準(zhǔn) 環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn) 衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),BACK,(三) 我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的表示方法,級(jí)別：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB）、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（ZB）、地方標(biāo)準(zhǔn)（DB）、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（Q）。 標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制力程度：GB、ZB、DB、Q屬?gòu)?qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，GB/T、ZB/T、DB/T屬?lài)?guó)家推薦性標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)推薦性標(biāo)準(zhǔn)和地方推薦性標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)推薦性標(biāo)準(zhǔn)、字母T是漢語(yǔ)拼音“推”的第一個(gè)字母。 發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)的順序號(hào)。 發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)的年號(hào)，取公歷年號(hào)。,強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的表示： GB 標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布或修訂（定）后的年代號(hào) 標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布的順序號(hào) 強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)

11、準(zhǔn)代號(hào) 推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的表示： GB/T 標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布或修訂（定）后的年代號(hào) 標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布的順序號(hào) 推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)代號(hào),推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)的表示: DB/T 標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布年代號(hào) 標(biāo)準(zhǔn)的順序號(hào) 省份區(qū)劃代碼 推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)代號(hào),企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的表示方法： Q/ 標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布或修訂后的年代號(hào) 標(biāo)準(zhǔn)的順序號(hào) 企業(yè)代號(hào) 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號(hào),BACK,(四) 我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)體系,標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)體系: 國(guó)家在標(biāo)準(zhǔn)化方面的法律、法規(guī)、國(guó)家行政機(jī)關(guān)發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)章制度以及納入國(guó)家法律、法規(guī)要強(qiáng)制執(zhí)行的各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)之總和。,1、標(biāo)準(zhǔn)化法,【法規(guī)標(biāo)題】中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法 【頒布單位】全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 【發(fā)文字號(hào)】主席令7屆第11號(hào) 【

12、頒布時(shí)間】1988-12-29,標(biāo)準(zhǔn)化法的主要內(nèi)容 共有五章二十六條，其主要內(nèi)容是：確定了標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)化管理體制，規(guī)定了制定標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)象與原則以及實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的要求，明確了違法行為的法律責(zé)任和處罰辦法。 標(biāo)準(zhǔn)化法的性質(zhì) 中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法是中華人民共和國(guó)的一項(xiàng)重要法律，標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)定了我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作的方針、政策、任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)化體制等。它是國(guó)家推行標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理和監(jiān)督的重要依據(jù)。,為什么要制定標(biāo)準(zhǔn)化法,為了運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化手段發(fā)展社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，改善產(chǎn)品質(zhì)量，提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，維護(hù)國(guó)家和人民的利益，使標(biāo)準(zhǔn)化工作更好地適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的需要，解決經(jīng)濟(jì)體制和政治體制

13、深入改革對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出的新要求，需要通過(guò)立法手段來(lái)調(diào)整各方面的關(guān)系，故制定了中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法。,頒布標(biāo)準(zhǔn)化法的重要意義,標(biāo)準(zhǔn)化法是制定標(biāo)準(zhǔn)，推行標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理和監(jiān)督的依據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)化法的頒布，標(biāo)志著我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作已進(jìn)入法制管理的新階段； 標(biāo)準(zhǔn)化是組織專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)的技術(shù)紐帶。標(biāo)準(zhǔn)化法的頒布，有利于發(fā)展社會(huì)化大生產(chǎn)，有利于發(fā)展社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)； 標(biāo)準(zhǔn)是科研、生產(chǎn)、交換和使用的技術(shù)依據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)定，企業(yè)必須按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，對(duì)于那些涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，必須強(qiáng)制執(zhí)行，違反者，要追究其法律責(zé)任。標(biāo)準(zhǔn)化法的頒布，有利于維護(hù)國(guó)家、集體和個(gè)人三者的利益。,2、標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī),行政法規(guī) 技術(shù)法規(guī),

14、行政法規(guī)： 國(guó)務(wù)院發(fā)布或國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化行政部門(mén)發(fā)布。 (1) 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化行政法規(guī) 標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施條例（1990年4月6日） 產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證管理?xiàng)l例（1991年5月7日） (2) 地方標(biāo)準(zhǔn)化行政法規(guī),技術(shù)法規(guī): （1）由各個(gè)行業(yè)主管部門(mén)發(fā)布的有關(guān)技術(shù)要求； （2）強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) 注: 只有當(dāng)國(guó)家的法律賦予法律效力之后，才能成為法規(guī)。非強(qiáng)制執(zhí)行的推薦性標(biāo)準(zhǔn)或指導(dǎo)性技術(shù)文件本身不具有法律效力，因此不是標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)的組成部分。,3、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)章,分三類(lèi)： (1) 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化行政部門(mén)制定發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)章 (2) 國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)制定、發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)章 (3) 省級(jí)人民政府，省級(jí)政府所在市人民政府以及

15、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市政府制定發(fā)布的地方標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)章,注意： 后兩類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)章不能與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)章抵觸，更不能違反標(biāo)準(zhǔn)化法律和標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)的規(guī)定。 關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)章制定程序的規(guī)定文件中明確規(guī)定 以某一方面標(biāo)準(zhǔn)化工作做部分的規(guī)定稱(chēng)之為“規(guī)定”； 對(duì)一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作做較具體的規(guī)定則稱(chēng)之為“辦法”。,BACK,三、實(shí)施煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化意義,事故案例 制定山西省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化目的及意義 制定山西省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的基本原則 山西省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的特點(diǎn),(一) 近年來(lái)部分典型事故案例,運(yùn)輸事故案列 機(jī)電事故案列 東輝集團(tuán)西坡煤業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)推廣,1、運(yùn)輸事故案列,內(nèi)蒙古北聯(lián)電能源公司運(yùn)輸事故 內(nèi)蒙古露天煤

16、礦運(yùn)輸車(chē)輛碰撞事故 湖南耒陽(yáng)市宏發(fā)煤礦運(yùn)輸事故 山東省石門(mén)鐵礦墜罐事故,(1)、內(nèi)蒙古北聯(lián)電能源公司運(yùn)輸事故,2011年6月17日，內(nèi)蒙古北聯(lián)電能源開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司吳四圪堵煤礦準(zhǔn)備隊(duì)14人乘坐024號(hào)躍進(jìn)牌自卸農(nóng)用車(chē)入井，行至東輔運(yùn)大巷聯(lián)巷與東輔運(yùn)大巷拐彎處時(shí)撞上巷道壁，造成6人死亡、8人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約932萬(wàn)元。 該礦違規(guī)使用運(yùn)送材料的非防爆非載人農(nóng)用車(chē)運(yùn)送人員入井，且車(chē)輛制動(dòng)系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)等均不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在巷道內(nèi)長(zhǎng)距離下坡（1570米）行駛中，車(chē)輛操作不當(dāng)、超速行駛，撞上巷道壁。,事故原因： 一是該礦違反煤礦安全規(guī)程，入井車(chē)輛管理使用制度執(zhí)行不嚴(yán)格；二是該礦安全教育培訓(xùn)不到位

17、，個(gè)別作業(yè)人員無(wú)證上崗，入井工人安全意識(shí)差，違章乘坐非載人運(yùn)料車(chē)入井；三是內(nèi)蒙古北聯(lián)電能源開(kāi)發(fā)公司安全管理不到位，對(duì)吳四圪堵煤礦違規(guī)使用非防爆農(nóng)用車(chē)運(yùn)送人員行為失察。,(2)、內(nèi)蒙古露天煤礦車(chē)輛碰撞事故,2012年6月25日，內(nèi)蒙古勝利東二號(hào)露天煤礦發(fā)生運(yùn)輸車(chē)輛碰撞事故，造成3名司機(jī)死亡。據(jù)初步調(diào)查，煤礦剝離施工單位（中國(guó)有色金屬工業(yè)第十六冶金建設(shè)公司項(xiàng)目部）一駕駛員駕駛的1輛剝離自卸卡車(chē)從排土場(chǎng)空車(chē)返回，行駛至觀禮臺(tái)下方交叉路口時(shí)，車(chē)輛失控偏離空車(chē)道，闖入重車(chē)道，與對(duì)面駛來(lái)的2輛重車(chē)（廣西華南建設(shè)集團(tuán)有限公司項(xiàng)目部所有）先后發(fā)生碰撞，導(dǎo)致事故發(fā)生。,事故原因： 目前事故原因正在進(jìn)一步調(diào)查中。

18、,(3)、湖南耒陽(yáng)市宏發(fā)煤礦運(yùn)輸事故,2012年2月16日0點(diǎn)30分，湖南省衡陽(yáng)市耒陽(yáng)市宏發(fā)煤礦發(fā)生一起重大運(yùn)輸事故，造成15人死亡、3人重傷。該礦為個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，證照齊全，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力6萬(wàn)噸/年，屬低瓦斯礦井。2月10日該礦通過(guò)耒陽(yáng)市煤炭局組織的節(jié)后復(fù)工驗(yàn)收（耒陽(yáng)市政府規(guī)定先復(fù)工驗(yàn)收、后復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收），允許開(kāi)展井下巷道維修、設(shè)備維護(hù)等工作。,事故原因： 該礦違規(guī)使用礦車(chē)在斜井（斜長(zhǎng)420米，坡度28）運(yùn)送人員，且運(yùn)料車(chē)與乘人礦車(chē)混掛（4節(jié)載人礦車(chē)在運(yùn)行方向之前，4節(jié)料車(chē)在后），運(yùn)行中第2節(jié)與第3節(jié)料車(chē)連接繩套（用鋼絲繩和繩卡子自制的繩套）拉脫，導(dǎo)致2節(jié)料車(chē)和4節(jié)礦車(chē)跑車(chē)。事故暴露出的直接問(wèn)題有：

19、一是嚴(yán)重違規(guī)使用礦車(chē)運(yùn)送人員且與料車(chē)混掛；二是違規(guī)掛車(chē)8節(jié)（超規(guī)定）；三是違規(guī)使用自制鋼絲繩繩套替代連接裝置，且井筒中未設(shè)置防跑車(chē)的擋車(chē)裝置；四是串車(chē)未掛保險(xiǎn)繩。,(4)、山東省石門(mén)鐵礦墜罐事故,2012年3月15日凌晨1時(shí)許，山東省濟(jì)鋼集團(tuán)石門(mén)鐵礦有限公司基建礦井副井罐籠在運(yùn)送人員下井過(guò)程中因鋼絲繩斷裂，導(dǎo)致罐籠墜落至270米深的副井井底，造成罐籠（核載21人）內(nèi)乘坐的13人全部死亡。該礦原開(kāi)采方式為露天開(kāi)采。2006年10月，經(jīng)山東省冶金工業(yè)總公司批復(fù)，建設(shè)年產(chǎn)120萬(wàn)噸礦石的露天轉(zhuǎn)地下開(kāi)采項(xiàng)目；2008年1月，山東省安全監(jiān)管局對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)進(jìn)行了批復(fù)；2010年3月，該公司向山

20、東省發(fā)展改革委申請(qǐng)補(bǔ)辦了年產(chǎn)120萬(wàn)噸礦石的露天轉(zhuǎn)地下開(kāi)采項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)。,事故原因： 該礦及施工承包企業(yè)安全意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)外包工程施工單位管理混亂， 施工現(xiàn)場(chǎng)安全措施執(zhí)行不嚴(yán)格，隱患排查治理不認(rèn)真、不細(xì)致、不徹底，尤其是對(duì)提升人員的設(shè)備管理維護(hù)不得力等問(wèn)題。,BACK,2、機(jī)電事故案列,孫家灣煤礦帶電檢修引爆瓦斯214人死亡事故 城子河煤礦外包工送電引爆瓦斯124人死亡事故 霍縣圣佛煤礦跟班班長(zhǎng)擅自開(kāi)蓋操作造成50人死亡事故 西山屯蘭礦開(kāi)關(guān)失爆引爆瓦斯78人死亡事故 洪洞三交河煤礦煤電鉆引爆瓦斯148人死亡事故 晉中靈石縣藺家莊煤礦電纜著火55人死亡事故 貴州水城礦務(wù)局木沖溝煤礦礦燈引爆瓦斯16

21、2人死亡事故,(1)、孫家灣煤礦帶電檢修引爆瓦斯214人死亡 事故 2005年2月14日15時(shí)01分，遼寧省阜新礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司孫家灣煤礦海州立井，發(fā)生瓦斯爆炸，造成214人死亡，30人受傷。 信息來(lái)自中國(guó)煤礦安全生產(chǎn)網(wǎng) () 詳細(xì)出處參考： /html/2008/10/09/26723.shtml,事故原因 由于沖擊地壓造成3316風(fēng)道外段大量瓦斯異常涌出，3316風(fēng)道里段掘進(jìn)工作面局部停風(fēng)造成瓦斯積聚，瓦斯?jié)舛冗_(dá)到爆炸界限； 工人違章帶電檢修照明信號(hào)綜合保護(hù)裝置，產(chǎn)生電火花引起瓦斯爆炸。,事故教訓(xùn) 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB3836.1

22、2010第十章對(duì)聯(lián)鎖裝置規(guī)定“開(kāi)蓋前斷電、斷電后閉鎖（鎖定，如不能向該設(shè)備供電）等聯(lián)鎖功能，必要時(shí)也可根據(jù)需要同時(shí)實(shí)現(xiàn)相關(guān)報(bào)警功能。” 規(guī)程第446條規(guī)定“非專(zhuān)職人員或非值班電氣人員不得擅自操作電氣設(shè)備”。,防范措施 加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按照規(guī)程措施施工作業(yè)，杜絕事故發(fā)生。進(jìn)一步加強(qiáng)安全第一思想教育，切實(shí)提高職工的安全意識(shí)和遵章作業(yè)的自覺(jué)性。,(2)、城子河煤礦外包工送電引爆瓦斯124人死亡事故 2002年6月20日9時(shí)45分，雞西礦業(yè)集團(tuán)公司城子河煤礦西二采區(qū)發(fā)生一起特大瓦斯爆炸，造成124人死亡，24人受傷，其中死亡的有1名廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、4名處級(jí)干部。 信息來(lái)自 ,事故原因 局扇停機(jī)，瓦斯積聚；

23、風(fēng)電聯(lián)鎖短接，瓦斯電聯(lián)鎖未接；外包工私自送電，盲巷內(nèi)潛水泵開(kāi)關(guān)產(chǎn)生電火花引爆瓦斯。 事故教訓(xùn) 施工人員盲目蠻干，安全第一的思想不牢靠，存在僥幸心理。同時(shí)管理部門(mén)安全培訓(xùn)教育貫徹落實(shí)不到位，尤其是對(duì)安全責(zé)任落實(shí)、安全措施貫徹做的不細(xì)。,防范措施 提高思想認(rèn)識(shí)，抓好技術(shù)管理，做好全員培訓(xùn)，特別是外包隊(duì)組安全知識(shí)培訓(xùn)，從源頭抓起，杜絕違章操作。 嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，特別是對(duì)特殊工種崗位責(zé)任制進(jìn)行補(bǔ)充和完善，認(rèn)真抓好落實(shí)，確保各項(xiàng)安全措施執(zhí)行到位。,3、霍縣圣佛煤礦跟班班長(zhǎng)擅自開(kāi)蓋操作造成50人死亡事故 1988年5月29日霍縣礦務(wù)局圣佛煤礦，327正巷通風(fēng)管理混亂，跑風(fēng)漏風(fēng)現(xiàn)象嚴(yán)重，風(fēng)筒出口幾乎處

24、在無(wú)風(fēng)狀態(tài)，造成巷道內(nèi)部瓦斯積聚。跟班班長(zhǎng)打開(kāi)了距巷道口80米處防爆開(kāi)關(guān)，帶電操作產(chǎn)生了火花，引起瓦斯爆炸，死亡50人。 信息來(lái)自 ,事故原因 一通三防管理混亂，跑風(fēng)漏風(fēng)嚴(yán)重，造成瓦斯積聚。 跟班班長(zhǎng)擅自打開(kāi)距巷道口80米處防爆開(kāi)關(guān)，帶電操作產(chǎn)生了火花，引起瓦斯爆炸。 事故教訓(xùn)及防范措施 跟班班長(zhǎng)安全意識(shí)差，自主安保能力不強(qiáng)，現(xiàn)場(chǎng)管理有漏洞。 嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，嚴(yán)格按照規(guī)程措施施工作業(yè)。 檢查機(jī)電設(shè)備前必須確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)狀況，杜絕盲目操作現(xiàn)象。 加強(qiáng)職工安全教育和安全培訓(xùn)，提高職工安全素質(zhì)。,(4)、屯蘭礦開(kāi)關(guān)失爆引爆瓦斯78人死亡事故 2009年2月22日凌晨2時(shí)17分

25、，屯蘭礦南四盤(pán)區(qū)12403工作面聯(lián)絡(luò)橫貫微風(fēng)或無(wú)風(fēng)、瓦斯積聚，風(fēng)機(jī)開(kāi)關(guān)”失爆”引爆瓦斯，造成78人死亡、114人受傷（其中5人重傷）。發(fā)生”失爆”的開(kāi)關(guān)曾經(jīng)在18日由防爆檢查員檢查過(guò)，22日發(fā)生瓦斯爆炸事故。該防爆檢查員被定為重大責(zé)任事故人，被刑事拘留。 信息來(lái)自：,事故原因 直接原因 21日時(shí)井下停電、停風(fēng)，造成二采區(qū)202、203工作面瓦斯積聚；16時(shí)許，上班后的礦工啟動(dòng)局扇通過(guò)串聯(lián)風(fēng)機(jī)將202工作面的瓦斯排入203工作面，使其瓦斯達(dá)到爆炸濃度，203工作面掘進(jìn)工人打眼前試驗(yàn)煤電鉆產(chǎn)生火花，引起瓦斯爆炸。 風(fēng)機(jī)開(kāi)關(guān)處微風(fēng)或無(wú)風(fēng)、瓦斯積聚；風(fēng)機(jī)開(kāi)關(guān)失爆、電火花引爆瓦斯。 事故教訓(xùn) 瓦斯爆炸事

26、故是我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)的主要災(zāi)害。電氣失爆已成為煤礦瓦斯爆炸事故的主要禍根之一。,防止瓦斯爆炸事故必須要從源頭抓起。一是要預(yù)防瓦斯積聚，搞好通風(fēng)；二是要防止火源確保電氣設(shè)備安全。 血的代價(jià)不能不令我們警醒。一起起瓦斯爆炸事故不能不引起企業(yè)對(duì)電氣失爆這一現(xiàn)象的重視，希望煤礦安全監(jiān)察部門(mén)把電氣失爆問(wèn)題作為監(jiān)察的一個(gè)重點(diǎn)。 防范措施 加強(qiáng)通風(fēng)管理，杜絕瓦斯積聚。 加強(qiáng)電氣設(shè)備管理，做到定人、定設(shè)備，專(zhuān)責(zé)到人，定期嚴(yán)格檢查處理，杜絕電氣失爆。,(5)、洪洞三交河煤礦煤電鉆引爆瓦斯148人死亡事故 1991年4月21日，山西省洪洞縣三交河煤礦發(fā)生一起特大瓦斯煤塵爆炸事故，死亡147人、重傷2人、輕傷4人，

27、直接經(jīng)濟(jì)損失295萬(wàn)元。 信息來(lái)自: 中國(guó)煤礦安全生產(chǎn)網(wǎng) () 詳細(xì)出處參考：/shigu/shigual/200810/shigu_4161.html,事故原因 停電導(dǎo)致局扇停機(jī)，造成瓦斯積聚；試驗(yàn)煤電鉆產(chǎn)生電火花引爆瓦斯。 事故教訓(xùn) 煤電鉆工作在采掘煤頭，瓦斯大、移動(dòng)頻繁，特別容易產(chǎn)生失爆引發(fā)瓦斯事故。 防范措施 推廣應(yīng)用風(fēng)煤鉆。 加強(qiáng)檢查、嚴(yán)格管理。定人、定期檢查、維修煤電鉆。,(6)、晉中靈石縣藺家莊煤礦電纜著火55人死亡事故 2006年7月15日下午4點(diǎn)40分，山西晉中靈石縣藺家莊煤礦發(fā)生爆炸事故，一聲巨響摧毀了這座煤礦。事

28、故發(fā)生在交接班期間，藺家莊遇難礦工均未配備自救器。 信息出自,事故原因 該事故是因?yàn)殡娎|著火，引燃巷道木支架及煤層，產(chǎn)生大量一氧化碳等有毒有害氣體，并沿進(jìn)風(fēng)流進(jìn)入采煤工作面，礦工吸入一氧化碳后迅速昏迷。 該礦職工安全意識(shí)差，不佩戴自救器。 該礦井下機(jī)電管理混亂，使用非阻燃電纜，且電纜未按規(guī)定懸掛，存在隱患。 使用非阻燃電纜、未按規(guī)定懸掛、超負(fù)荷運(yùn)行、未定期維修。違反煤礦安全規(guī)程規(guī)定。電纜著火，礦工未帶自救器。,事故教訓(xùn) 該礦未按規(guī)定使用非阻燃電纜，現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，操作人員安全意識(shí)差不佩戴自救器。 防范措施 加強(qiáng)對(duì)職工安全技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)安全意識(shí)和自主保安的能力。 堅(jiān)持按標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，杜絕違章指揮和違章

29、作業(yè)現(xiàn)象。 第468條 敷設(shè)電纜（與手持式或移動(dòng)式設(shè)備連接的電纜除外）應(yīng)遵守下列規(guī)定：,1)電纜必須懸掛： 在水平巷道或傾角在30以下的井巷中，電纜應(yīng)用吊鉤懸掛； 在立井井筒或傾角在30及其以上的井巷中，電纜應(yīng)用夾子、卡箍或其他夾持裝置進(jìn)行敷設(shè)。夾持裝置應(yīng)能承受電纜重量，并不得損傷電纜。 2)水平巷道或傾斜井巷中懸掛的電纜應(yīng)有適當(dāng)?shù)某诙?，并能在意外受力時(shí)自由墜落。其懸掛高度應(yīng)保證電纜在礦車(chē)掉道時(shí)不受撞擊，在墜落時(shí)不落在軌道或輸送機(jī)上。 3）電纜懸掛點(diǎn)間距，在水平巷道或傾斜井巷內(nèi)不得超過(guò)3m，在立井井筒內(nèi)不得超過(guò)6m。,(7)、貴州省水城礦務(wù)局木沖溝煤礦礦燈引爆瓦斯162人死亡事故 2000年9

30、月27日20點(diǎn)30分，貴州省水城礦務(wù)局木沖溝煤礦四采區(qū)41114機(jī)巷發(fā)生一起瓦斯煤塵爆炸事故。事故波及整個(gè)四采區(qū)，造成162人死亡，37人受傷，其中重傷14人，直接經(jīng)濟(jì)損失122722萬(wàn)元。 信息來(lái)自:中國(guó)煤礦安全生產(chǎn)網(wǎng)()詳細(xì)出處參考：/html/2008/05/13/45615.shtml,事故原因 41116軌巷掘進(jìn)工作面因停電造成瓦斯積聚，在排放瓦斯過(guò)程中，41114機(jī)巷的4臺(tái)局部通風(fēng)機(jī)同時(shí)運(yùn)行，且41116軌巷因積水回風(fēng)不暢，造成41114機(jī)巷局部通風(fēng)機(jī)以里部分巷道內(nèi)風(fēng)流不穩(wěn)定，產(chǎn)生循環(huán)風(fēng)，致使在41114機(jī)巷中第4聯(lián)絡(luò)巷附

31、近巷道內(nèi)的瓦斯?jié)舛冗_(dá)到爆炸界限。作業(yè)人員違章拆卸礦燈引起火花，造成瓦斯爆炸，煤塵參與爆炸。,事故教訓(xùn) 現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂，一通三防管理不到位。 單位對(duì)職工安全培訓(xùn)和教育力度不夠，導(dǎo)致職工安全意識(shí)差。 防范措施 嚴(yán)禁在井下打開(kāi)礦燈。 加強(qiáng)教育，提高作業(yè)從員的安全意識(shí)和自主保安能力。 上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活。增強(qiáng)職工遵章作業(yè)的自覺(jué)性。 加強(qiáng)供電管理，局扇風(fēng)機(jī)實(shí)行“三專(zhuān)供電”。局扇停機(jī)后立即撤出人員。,BACK,3、民企怎樣“煉”成一級(jí)礦井西坡煤業(yè)實(shí)施煤礦安全質(zhì)量工作的經(jīng)驗(yàn) 今年7月，民營(yíng)企業(yè)東輝集團(tuán)旗下的西坡煤礦有限公司被命名為省一級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井。西坡煤業(yè)于2007年開(kāi)工建設(shè)、2011年12月31日竣

32、工驗(yàn)收，是一個(gè)年生產(chǎn)能力120萬(wàn)噸的新礦井。西坡煤業(yè)依山而建，在地面創(chuàng)建西坡生態(tài)園區(qū)，建設(shè)高品味礦井是西坡煤業(yè)一直追求的目標(biāo)。礦區(qū)綠化覆蓋率30%、消除了礦區(qū)衛(wèi)生死角和視覺(jué)污染、建立了職工文化體育廣場(chǎng)，提高了職工的自豪感和幸福感，也間接的提升了礦工的安全意識(shí)和素質(zhì)。,建設(shè)高科技礦井是西坡煤業(yè)第二個(gè)追求目標(biāo)。該礦把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與機(jī)械化和信息化相融合，依靠科技進(jìn)步，改進(jìn)和完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理。目前，這里已經(jīng)建成覆蓋全礦各生產(chǎn)系統(tǒng)的安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、生產(chǎn)調(diào)度指揮系統(tǒng)、產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)及辦公自動(dòng)化系統(tǒng)等；人員定位系統(tǒng)、安全緊急避險(xiǎn)等“六大系統(tǒng)”也全部建成使用。今年，西坡煤業(yè)還將投入2000萬(wàn)元資金，推動(dòng)信

33、息化管理水平再上一個(gè)檔次。,特色：西坡人把無(wú)塵化作為安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化更高追求的具體體現(xiàn)，一是努力做到煤層注水、濕式打眼和放炮使用水泡泥等措施，最大限度的減少粉塵的產(chǎn)生；二是安裝使用自動(dòng)噴霧、凈化水幕、轉(zhuǎn)載點(diǎn)自動(dòng)噴霧、擋塵網(wǎng)等綜合防塵設(shè)施，所有皮帶機(jī)頭安裝使用防塵罩，人工輔助控制；三是綜掘工作面使用除塵風(fēng)機(jī)，確保掘進(jìn)機(jī)內(nèi)外噴霧效果；四是全礦井下所有刮板輸送機(jī)、皮帶司機(jī)等相關(guān)崗位職工，嚴(yán)格按照區(qū)域包保、責(zé)任到人的要求，對(duì)各自管轄范圍內(nèi)的管線及開(kāi)關(guān)等電氣設(shè)備進(jìn)行動(dòng)態(tài)除塵，隨時(shí)清理，杜絕煤塵積聚。,BACK,(二)制定山西省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化意義及目的,2010年國(guó)務(wù)院以國(guó)發(fā)201023號(hào)文件作出了“全

34、面開(kāi)展安全達(dá)標(biāo)”的工作部署，將標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施政策，由“倡導(dǎo)推行”上升到“強(qiáng)制推行”。山西是煤炭大省，如何加強(qiáng)煤炭行業(yè)管理，既是解決我省煤礦安全問(wèn)題的一個(gè)老話(huà)題，也是解決煤礦企業(yè)發(fā)展的一個(gè)新課題。以往煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化已遠(yuǎn)不能適應(yīng)我省煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展要求，急需對(duì)原標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容制定更為規(guī)范、嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，為督促指導(dǎo)我省煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)提供更加有效的法律依據(jù)。,意義：安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是用量化了的指標(biāo)即標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容衡量產(chǎn)品或工作的優(yōu)劣程度以及工作過(guò)程中可能導(dǎo)致人身安危與財(cái)產(chǎn)損失的準(zhǔn)則與尺度。它以定量指標(biāo)為主、定性規(guī)范為輔。是落實(shí)省廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的決定的具體工作之一；是抓好

35、本質(zhì)安全型礦井建設(shè)工作的有效途徑；促進(jìn)煤礦“深化雙基建設(shè)，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)”；作為強(qiáng)化煤礦安全工作的“總抓手”，是實(shí)施科技興安，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理，落實(shí)我省煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的具體體現(xiàn)。 山西省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)是在煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)(AQ標(biāo)準(zhǔn))以及2009年版省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定的新要求而制定的更為嚴(yán)格的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，,目的：旨在適應(yīng)當(dāng)前我省煤礦安全生產(chǎn)工作的新情況、新變化，規(guī)范煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)行為，促進(jìn)煤礦企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是煤礦企業(yè)的基礎(chǔ)工程、生命工程和效益工程。煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，是構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的重

36、要措施，是我國(guó)煤炭行業(yè)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全質(zhì)量管理理念、方法和技術(shù)，經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐探索，逐步發(fā)展完善形成的一套完整的安全質(zhì)量管理體系和方法；要求煤礦各生產(chǎn)系統(tǒng)和環(huán)節(jié)達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，始終處于安全生產(chǎn)的良好狀態(tài)，突出了安全生產(chǎn)的重要地位，強(qiáng)調(diào)了安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，是強(qiáng)化煤礦安全基礎(chǔ)管理的重要手段，是實(shí)現(xiàn)我省煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的需要。,BACK,(三)制定山西省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的基本原則,此次制定“新規(guī)”及評(píng)級(jí)辦法堅(jiān)持科學(xué)和創(chuàng)新，起點(diǎn)更高，標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)，內(nèi)容更全，考核更細(xì)，突出了“預(yù)防為主，安全第一，綜合治理”的方針和以人為本的科學(xué)發(fā)展觀；強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的規(guī)范化、制度

37、化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、法制化；體現(xiàn)安全與質(zhì)量、安全與健康、安全與環(huán)境之間的內(nèi)在聯(lián)系和高度統(tǒng)一；規(guī)范安全基礎(chǔ)管理工作，推進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建立。總體上體現(xiàn)了科學(xué)、先進(jìn)、規(guī)范、適用的原則。,1、注重實(shí)際,本次編制新標(biāo)準(zhǔn)省廳抽調(diào)五大集團(tuán)公司、市煤管局相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行研討，主要針對(duì)近年來(lái)我省煤礦安全生產(chǎn)實(shí)際中急需解決的問(wèn)題，進(jìn)行有針對(duì)性的修訂和完善，再由太原煤礦設(shè)計(jì)研究院進(jìn)行匯總。力求解決普遍性的安全問(wèn)題，但又不降低安全標(biāo)準(zhǔn)，注重處理好特殊的安全問(wèn)題，針對(duì)煤礦生產(chǎn)過(guò)程中的特殊環(huán)境條件，也做出相應(yīng)的安全規(guī)定。,2、體現(xiàn)先進(jìn),鼓勵(lì)煤礦企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新，大力推行機(jī)械化開(kāi)采、自動(dòng)化操作、信息化管理模式。盡可能的

38、采用新技術(shù)、新工藝和新方法，引領(lǐng)技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新，落實(shí)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)。對(duì)在年度內(nèi)獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)重大科技獎(jiǎng)，以及在機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化等方面采用推廣先進(jìn)技術(shù)和裝備的，在考核評(píng)級(jí)中予以適當(dāng)加分。,3、保持總體穩(wěn)定,對(duì)少數(shù)在執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的條文進(jìn)行修改，并根據(jù)近年來(lái)煤礦安全事故中暴露出的重大問(wèn)題，增加了相應(yīng)內(nèi)容，總體結(jié)構(gòu)保持不變，但是更為詳細(xì)、嚴(yán)格。注重適用性和可操作性，約束和限制少數(shù)落后企業(yè)，促進(jìn)大多數(shù)企業(yè)提高整體安全水平。,BACK,(三)山西省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的特點(diǎn),本次修訂遵循超前高端的思路和統(tǒng)籌兼顧的方法，按照“結(jié)合山西實(shí)際、突出山西特點(diǎn)、創(chuàng)出山西模式、推動(dòng)

39、安全發(fā)展”的總體要求，形成了高于國(guó)家局標(biāo)準(zhǔn)、體現(xiàn)山西特色的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化新標(biāo)準(zhǔn)。與原標(biāo)準(zhǔn)化相比，它的新特征就在于： 一是突出了“安全第一,預(yù)防為主，綜合治理”的方針和以人為本的科學(xué)發(fā)展觀； 二是強(qiáng)調(diào)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、法制化；,三是體現(xiàn)安全與質(zhì)量、安全與健康、安全與環(huán)境之間的內(nèi)在聯(lián)系和統(tǒng)一性，把安全與質(zhì)量、健康與環(huán)境作為一項(xiàng)完整的工作來(lái)抓； 四是起點(diǎn)更高，標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)?？傮w來(lái)說(shuō)，標(biāo)準(zhǔn)的主要特點(diǎn)體現(xiàn)在強(qiáng)制性、針對(duì)性、規(guī)范性和系統(tǒng)性等4個(gè)方面。 一是強(qiáng)制性 標(biāo)準(zhǔn)全文屬?gòu)?qiáng)制性條款，參與煤礦生產(chǎn)活動(dòng)的各責(zé)任主體（包括煤礦建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工等單位）必須嚴(yán)格執(zhí)行。,二是針對(duì)性

40、此次我省出臺(tái)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，針對(duì)煤礦各個(gè)系統(tǒng)、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)專(zhuān)業(yè)甚至每個(gè)崗位提出明確要求，將有效規(guī)范職工操作行為，杜絕和消除職工違章行為?！靶乱?guī)”的標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更細(xì)、可操作性更強(qiáng)。按照采煤工藝分為8種采煤專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并細(xì)化了每一種采煤工藝標(biāo)準(zhǔn)；“一通三防”專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，按照煤礦井型大小，對(duì)不同規(guī)模的大中型礦井的機(jī)構(gòu)設(shè)置中人員數(shù)量提出了不同要求；掘進(jìn)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)按照不同支護(hù)形式，制定了6種巷道支護(hù)工程質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)。,三是規(guī)范性 山西省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái) “新規(guī)”，不僅將考核專(zhuān)業(yè)從8個(gè)擴(kuò)展到11個(gè)，而且首次納入信息調(diào)度、應(yīng)急救援和職業(yè)健康等與安全生產(chǎn)緊密相關(guān)的3個(gè)專(zhuān)業(yè)，同時(shí)還將安全教育培訓(xùn)、勞動(dòng)用工、

41、環(huán)境保護(hù)等納入安全管理、地面設(shè)施專(zhuān)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)從井下到地面、再到職業(yè)衛(wèi)生健康等內(nèi)容的拓展。 四是系統(tǒng)性 新的煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與山西省此前出臺(tái)的5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)相配套，完整形成了辦礦準(zhǔn)入、煤礦建設(shè)、煤礦管理、建設(shè)施工、現(xiàn)代化礦井、煤礦安全生產(chǎn)的一系列標(biāo)準(zhǔn)體系，將極大提升全省煤礦標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。,BACK,四、山西省實(shí)施煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化概況,目前省內(nèi)狀況 存在問(wèn)題 落實(shí)措施,一、目前省內(nèi)狀況 “十一五”時(shí)期，我省煤炭工業(yè)全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)和煤炭產(chǎn)業(yè)政策等政策措施，對(duì)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的認(rèn)識(shí)程度進(jìn)一步提高，認(rèn)真組織，持續(xù)開(kāi)展，做了大量的工作，也取得了一定的成

42、效，為在新形勢(shì)、新條件下深入推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，全面提高我省煤礦標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平奠定了基礎(chǔ)。 目前，全省共建成國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化煤礦71座，省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化煤礦225座，占生產(chǎn)礦井總數(shù)的82%以上。,一是健全了相關(guān)機(jī)構(gòu)，煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化組織領(lǐng)導(dǎo)得到了加強(qiáng)。省煤炭廳成立了全省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)全面工作。各市（縣）煤炭管理部門(mén)、各集團(tuán)、各煤礦企業(yè)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作職責(zé)，加強(qiáng)技術(shù)力量，納入年度考核，全省煤炭行業(yè)形成了健全完善的工作體系。這次會(huì)議開(kāi)在基層，現(xiàn)場(chǎng)參觀，將進(jìn)一步推進(jìn)全省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。,二是采取了一系列措施，煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理

43、得到進(jìn)一步規(guī)范。省煤炭廳大力提倡煤礦企業(yè)“走出去學(xué)習(xí)、請(qǐng)進(jìn)來(lái)推廣”，組織國(guó)有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)公司參加全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化的交叉驗(yàn)收或現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察，學(xué)習(xí)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有效做法，促進(jìn)了全省煤礦標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。全省各地、各單位不斷健全完善安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的相關(guān)規(guī)章制度，改進(jìn)工作方法，落實(shí)工作措施，進(jìn)一步規(guī)范了標(biāo)準(zhǔn)化的管理。,五大集團(tuán)公司按照專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目，編制出臺(tái)了煤礦井下崗位標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)崗位達(dá)標(biāo)、專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)。同煤集團(tuán)提出“人人都是通風(fēng)員”的安全管理理念，制定實(shí)行了崗位工作技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；晉煤集團(tuán)選樹(shù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)創(chuàng)新亮點(diǎn)工程，在全集團(tuán)大力推廣；潞安集團(tuán)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)構(gòu)工資制，把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益緊密結(jié)合；陽(yáng)煤集團(tuán)實(shí)行標(biāo)

44、準(zhǔn)化重獎(jiǎng)重罰制度，進(jìn)一步深化了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。,三是加大了資金投入，煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作得到順利開(kāi)展。各市、各集團(tuán)公司不斷加大資金投入，集中物力、財(cái)力，落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)資金，圍繞安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力推行煤礦機(jī)械化開(kāi)采，廣泛應(yīng)用信息化、自動(dòng)化及監(jiān)測(cè)監(jiān)控等手段，進(jìn)一步改善了煤礦安全生產(chǎn)條件，提高了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平，促進(jìn)了煤礦安全生產(chǎn)。焦煤集團(tuán)近10年來(lái)在裝備方面投入資金260多億元，在完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，注重普及標(biāo)準(zhǔn)化，不斷強(qiáng)化安全意識(shí)、技術(shù)操作和防范技能；晉煤集團(tuán)組織34600余人，分18個(gè)專(zhuān)業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化考試，持續(xù)改進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)條件，為企業(yè)安全達(dá)標(biāo)提供了重要保障。,四是強(qiáng)化了日?？己耍旱V

45、安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)工作有序推進(jìn)。省煤炭廳制定出臺(tái)了進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的決定和山西省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核獎(jiǎng)懲辦法，進(jìn)一步建立健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)辦法。采用年初安排部署，年中督促檢查，年終考核驗(yàn)收的方法，本著先易后難的原則，積極選樹(shù)典型，充分發(fā)揮典型示范礦井的帶動(dòng)作用，扎實(shí)推進(jìn)工作。各市、企業(yè)也根據(jù)實(shí)際，結(jié)合全省煤礦標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的總體目標(biāo)，提出了切實(shí)可行的年度目標(biāo)，制定了實(shí)施方案和考核細(xì)則，有步驟地推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。,二、存在的問(wèn)題 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不僅提升了全省煤礦安全管理水平，而且促進(jìn)了全省煤礦安全生產(chǎn)。我省煤炭工業(yè)雖然取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但與新形勢(shì)下的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求還有一定差距，仍存在著實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)滯

46、后、管理手段單一、激勵(lì)約束乏力、考評(píng)體系缺失和水平參差不齊等突出問(wèn)題。而且國(guó)家作出了“全面開(kāi)展安全達(dá)標(biāo)”的工作部署，將標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施政策上升到“強(qiáng)制推行”。因此，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作已成為當(dāng)前和今后煤礦安全生產(chǎn)工作中的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。 全省煤礦企業(yè)在開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)過(guò)程中，要全面、正確地理解安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵，既不能把它片面化、簡(jiǎn)單化、分割化，也不能擴(kuò)大化。,一是安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)展還不平衡。一些礦井標(biāo)準(zhǔn)化工作做得很好，已經(jīng)達(dá)到現(xiàn)代化的水平，但是有的礦井還停留在過(guò)去的水平，甚至退步，特別是有極個(gè)別的礦井有重生產(chǎn)、輕標(biāo)準(zhǔn)的短期行為，對(duì)關(guān)系到企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、安全發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有得過(guò)且

47、過(guò)的思想，重視程度不夠，工作力度不夠；,二是企業(yè)全面達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)還比較薄弱。一些礦井的標(biāo)準(zhǔn)化工作，過(guò)多投入到形象工程建設(shè)和硬件設(shè)施上，有“為了標(biāo)準(zhǔn)化而搞標(biāo)準(zhǔn)化”的傾向，忽視了最為基礎(chǔ)的崗位達(dá)標(biāo)和專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)，沒(méi)有緊緊抓住標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，不注重提高人員素質(zhì)，使先進(jìn)適用的新設(shè)備、新工藝和新技術(shù)還沒(méi)有完全發(fā)揮作用。一些老礦井開(kāi)采年限有限，認(rèn)為可不用再搞標(biāo)準(zhǔn)化，積極性不高，影響到企業(yè)的全面達(dá)標(biāo)；,三是過(guò)去的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)嚴(yán)重滯后。我省一直沿用舊的煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化及考核評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，隨著礦井向深部延伸，通風(fēng)、瓦斯、排水、巷道維修等問(wèn)題日益突出，與重組整合后現(xiàn)代化礦井發(fā)展的需要出現(xiàn)“斷層”，明顯滯后，與新形勢(shì)下煤

48、炭工業(yè)的安全發(fā)展極不協(xié)調(diào)； 四是企業(yè)達(dá)標(biāo)后不能實(shí)現(xiàn)持之以恒。有的礦井認(rèn)為搞標(biāo)準(zhǔn)化是負(fù)擔(dān)，重考評(píng)、輕建設(shè)，重結(jié)果、輕過(guò)程，沒(méi)有形成自我約束、自我改進(jìn)、自我完善的良性循環(huán)，標(biāo)準(zhǔn)化沒(méi)有實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，持續(xù)改進(jìn)的意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有建立長(zhǎng)效機(jī)制，不能做到持之以恒。,三、落實(shí)措施 1、提高認(rèn)識(shí) 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是煤礦企業(yè)安全質(zhì)量工作狀況的綜合反映。加強(qiáng)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是強(qiáng)化煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要措施，能促使煤礦逐步建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。切實(shí)提高廣大干部、職工對(duì)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)接受向主動(dòng)認(rèn)識(shí)和提高的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化職工對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的意識(shí)，從思想上認(rèn)識(shí)到開(kāi)展好煤礦安全

49、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性。因此，各煤礦企業(yè)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，深入持久地開(kāi)展好煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。,2、建章立制 建章立制是煤礦企業(yè)管理的基礎(chǔ)性工作，是開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和搞好安全生產(chǎn)工作的前提。它包括規(guī)章、制度、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等，涵蓋培訓(xùn)、教育、操作、管理、生產(chǎn)、基建、營(yíng)銷(xiāo)等各環(huán)節(jié)，相輔相承，缺一不可。只有抓好基礎(chǔ)工作，搞好基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，才能為開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作搞好鋪墊，創(chuàng)造條件；只有開(kāi)展好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作作，才能保障企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目標(biāo)。全省煤礦企業(yè)從制約安全生產(chǎn)的主要矛盾、關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，把煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作落到實(shí)處。,3、明確責(zé)任 全省煤礦企業(yè)要成立管理機(jī)構(gòu)，

50、明確分管負(fù)責(zé)人和分管部門(mén)，配備足夠的專(zhuān)業(yè)人員，落實(shí)崗位責(zé)任。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)主體是企業(yè)、是基層和員工。企業(yè)要把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作目標(biāo)進(jìn)行層層分解，落實(shí)到各科室（車(chē)間）、班組（工段）、崗位，使安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)現(xiàn)全員共同參與、全過(guò)程配套聯(lián)動(dòng)、全方位持續(xù)深入；把主要負(fù)責(zé)人的文件化安全承諾，傾全力轉(zhuǎn)化為企業(yè)看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)際行動(dòng)，使安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作貫穿整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程。,4、依靠科技 依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新，推進(jìn)企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高企業(yè)設(shè)備、設(shè)施、條件的科技含量和保安能力，降低企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。要加大安全管理力度，積極改進(jìn)傳統(tǒng)的管理模式，充分運(yùn)用現(xiàn)代化管理思想，促使煤礦安全管理

51、方法科學(xué)化、內(nèi)容規(guī)范化、工作程序化、考核制度化。要加大安全生產(chǎn)投入，按照“安全上可靠、生產(chǎn)上適用、技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理”的原則，積極推廣使用先進(jìn)適用的技術(shù)裝備，推動(dòng)煤礦企業(yè)的工藝、技術(shù)、裝備、設(shè)施的改善，創(chuàng)造良好的安全作業(yè)環(huán)境，切實(shí)降低勞動(dòng)強(qiáng)度、提高工作效率。,5、具體思路 當(dāng)前及今后一段時(shí)期我省煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的指導(dǎo)思想是：牢固樹(shù)立“安全先于一切、重于一切、高于一切、大于一切”的新理念，圍繞崗位達(dá)標(biāo)、專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)、企業(yè)達(dá)標(biāo)，實(shí)施質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理，確保時(shí)時(shí)達(dá)標(biāo)、天天達(dá)標(biāo)、人人達(dá)標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)常態(tài)化、科學(xué)化、規(guī)范化，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，最終達(dá)到根本好轉(zhuǎn)。 具體思

52、路是：扎實(shí)推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)工程”，圍繞一個(gè)中心、突出兩個(gè)重點(diǎn)、強(qiáng)化三項(xiàng)管理、體現(xiàn)四個(gè)到位、實(shí)現(xiàn)六個(gè)轉(zhuǎn)變，保障煤礦安全生產(chǎn)。,“一個(gè)中心”：以消除隱患、消滅事故為中心； “兩個(gè)重點(diǎn)”：重點(diǎn)強(qiáng)化人的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)，重點(diǎn)抓好常態(tài)化管理； “三項(xiàng)管理”：突出抓好煤礦的基礎(chǔ)管理、現(xiàn)場(chǎng)管理、裝備管理； “四個(gè)到位”：目標(biāo)責(zé)任必須落實(shí)到位，各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行到位，教育培訓(xùn)必須全員到位，獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)必須嚴(yán)格到位； “六個(gè)轉(zhuǎn)變”： 安全目標(biāo)從“防事故”向“無(wú)違章”轉(zhuǎn)變； 安全達(dá)標(biāo)從“靜態(tài)達(dá)標(biāo)”向“常態(tài)達(dá)標(biāo)”轉(zhuǎn)變； 安全管理從“被動(dòng)約束”向“綜合激勵(lì)”轉(zhuǎn)變； 安全素質(zhì)從“思想認(rèn)知”向“行為體現(xiàn)”轉(zhuǎn)變； 安全態(tài)度從“要我標(biāo)準(zhǔn)”

53、向“我要標(biāo)準(zhǔn)”轉(zhuǎn)變； 安全治理從“單項(xiàng)治標(biāo)”向“標(biāo)本兼治”轉(zhuǎn)變。,工作重點(diǎn)要從以下四個(gè)方面扎實(shí)推進(jìn)。 一是堅(jiān)持崗位達(dá)標(biāo)、專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)、企業(yè)達(dá)標(biāo)相結(jié)合，進(jìn)一步規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)途徑。 二是堅(jiān)持管理、裝備、培訓(xùn)相結(jié)合，進(jìn)一步提升標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。 三是堅(jiān)持全員、全方位、全過(guò)程相結(jié)合，進(jìn)一步豐富標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)涵。 四是堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、分步推進(jìn)、分級(jí)監(jiān)管相結(jié)合，進(jìn)一步確保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)效。,6、嚴(yán)格考核 省煤炭廳除對(duì)在年度內(nèi)達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上的礦井頒發(fā)牌匾予以命名表彰外，將加大力度，從年度一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化礦井中，由各市煤炭局、省屬?lài)?guó)有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)公司分別推薦1-2座，具有示范帶動(dòng)作用的機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化礦井，經(jīng)

54、省煤炭廳組織專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，符合條件的給予50-100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)將從各市煤炭局、省屬?lài)?guó)有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)公司中評(píng)選出若干標(biāo)準(zhǔn)化工作先進(jìn)單位，給與適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。,各級(jí)煤炭管理部門(mén)、各煤炭企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，要按照省廳出臺(tái)的新的煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)級(jí)辦法，結(jié)合本地區(qū)、本企業(yè)實(shí)際進(jìn)一步完善配套機(jī)制和考評(píng)方法，形成完善的標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)體系。要把標(biāo)準(zhǔn)化工作引入和延伸到安全工作中來(lái)，自覺(jué)貫徹執(zhí)行國(guó)家和地區(qū)、部門(mén)的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，并在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作的全過(guò)程、全方位、全員中、全天候地切實(shí)得到貫徹實(shí)施，扎實(shí)有效推進(jìn)煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力開(kāi)創(chuàng)煤礦安全生產(chǎn)工作新局面，為我省經(jīng)濟(jì)社

55、會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。,BACK,五、山西省煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)（2012版）講解,運(yùn)輸部分 機(jī)電部分,第一章 運(yùn)輸部分,相比省2009版標(biāo)準(zhǔn)的修改、增加、提高條款及理由 相比國(guó)家版標(biāo)準(zhǔn)的修改、新增、提高條款及理由,(一) 相比省2009版標(biāo)準(zhǔn)的修改、增加、提高條款及理由,1、修改的條款及理由 新標(biāo)準(zhǔn)在09版的基礎(chǔ)上，由原來(lái)的四個(gè)部分內(nèi)容調(diào)整為六個(gè)部分，其中：將09版的第一項(xiàng)“運(yùn)輸工程和設(shè)備”在新版標(biāo)準(zhǔn)化中細(xì)分為三項(xiàng)“巷道硐室、運(yùn)輸線路、運(yùn)輸設(shè)備”； 理由是：對(duì)這三項(xiàng)中的內(nèi)容分的更為細(xì)化，增加了考核內(nèi)容，尤其是“運(yùn)輸設(shè)備”將目前全省輔助運(yùn)輸使用的設(shè)備全部納入考核范圍，對(duì)全省輔助運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化

56、管理具有指導(dǎo)意義。,2、增加的條款及理由,新標(biāo)準(zhǔn)在09版的基礎(chǔ)上增加了六部分內(nèi)容： (1)、巷道硐室：比09版標(biāo)準(zhǔn)增加了:車(chē)場(chǎng)車(chē)房、硐室設(shè)計(jì)、躲避硐、裝卸載站，四個(gè)部分內(nèi)容。 (2)、運(yùn)輸線路：軌道和道岔部分比09版標(biāo)準(zhǔn)增加了:異型軌道線路、齒軌線路、單軌吊線路及道岔考核項(xiàng)目。 (3)、運(yùn)輸設(shè)備：比09版標(biāo)準(zhǔn)增加了:運(yùn)人條件、安全裝置、單軌吊、無(wú)極繩絞車(chē)等內(nèi)容，其中：安全裝置中新增了無(wú)極繩牽引連續(xù)運(yùn)輸車(chē)、卡軌車(chē)（異型軌、槽鋼軌）、柴油機(jī)窄軌機(jī)車(chē)、柴油機(jī)齒軌機(jī)車(chē)、柴油機(jī)齒卡軌機(jī)車(chē)等裝備的考核項(xiàng)目。,(4)、運(yùn)輸安全設(shè)施：在09版標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上增加了調(diào)度控制、設(shè)備捆綁、連接裝置三部分內(nèi)容，這三部分內(nèi)容

57、的增加對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理有重要指導(dǎo)意義，也是現(xiàn)場(chǎng)管理中薄弱環(huán)節(jié)。 (5)、文明生產(chǎn)：比09版標(biāo)準(zhǔn)增加了，運(yùn)輸系統(tǒng)、地面辦公室、設(shè)備維修點(diǎn)、車(chē)間等整齊、清潔，設(shè)備材料碼放整齊等考核內(nèi)容（新增屬地面管理內(nèi)容） (6)、運(yùn)輸管理：在09版標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上新增了檢測(cè)檢驗(yàn)、安全投入、井口閉鎖三部分內(nèi)容。 理由是：隨著現(xiàn)在科技的發(fā)展輔助運(yùn)輸新裝備、新設(shè)備的應(yīng)用不斷增加，09版考核項(xiàng)目中缺少很多內(nèi)容已不適應(yīng)現(xiàn)行考核要求。,3、提高的條款及理由,新標(biāo)準(zhǔn)在09版的基礎(chǔ)上提高了兩個(gè)部分內(nèi)容： (1)、運(yùn)輸安全設(shè)施：在09版標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高了傾斜井巷的管理，要求：擋車(chē)裝置在符合煤礦安全規(guī)程的基礎(chǔ)上，提高了1.2m及以上絞車(chē)，上部為

58、平車(chē)場(chǎng)時(shí)，變坡點(diǎn)以下略大于1列車(chē)長(zhǎng)度處擋車(chē)裝置應(yīng)與絞車(chē)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)或變坡點(diǎn)處擋車(chē)裝置與變坡點(diǎn)以下略大于1列車(chē)長(zhǎng)度處擋車(chē)裝置實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)。 (2)、運(yùn)輸管理：在09版標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高了機(jī)構(gòu)設(shè)置方面內(nèi)容。應(yīng)建立健全運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)：有分管運(yùn)輸?shù)牡V長(zhǎng)、副總，有運(yùn)輸專(zhuān)職管理人員，運(yùn)輸區(qū)（隊(duì)）有專(zhuān)職技術(shù)管理人員；礦安監(jiān)部門(mén)應(yīng)明確1名領(lǐng)導(dǎo)分管運(yùn)輸安全工作，并配足運(yùn)輸安全監(jiān)察員。,理由是： (1)、對(duì)傾斜井巷擋車(chē)裝置要求更加嚴(yán)格，明確1.2m及以上絞車(chē)，上部為平車(chē)場(chǎng)時(shí)，變坡點(diǎn)以下略大于1列車(chē)長(zhǎng)度處擋車(chē)裝置應(yīng)與絞車(chē)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)，相比手動(dòng)操作提高了安全系數(shù)。 (2)、提高了機(jī)構(gòu)設(shè)置，對(duì)輔助運(yùn)輸機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行了明確，并對(duì)安監(jiān)部門(mén)監(jiān)管輔助運(yùn)輸有了明確要求，提高礦井對(duì)輔助運(yùn)輸安全管理的重視。,(二) 相比國(guó)家版標(biāo)準(zhǔn)的修改、新增、提高條款及理由,新標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容基本沒(méi)有太大變化，整體框架基本保持原貌。 1、增加內(nèi)容及理由 (1)、運(yùn)輸設(shè)備部分：安全裝置部分新增小絞車(chē)防護(hù)罩