失業(yè)保險(xiǎn)政策要點(diǎn).ppt

1、第一 節(jié) 失業(yè)保險(xiǎn)政策要點(diǎn),一、我國失業(yè)保險(xiǎn)制度的形成 1986年，國務(wù)院頒布了國營企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定主要目是配合勞動(dòng)制度改革； 1993年4月，國務(wù)院發(fā)布了國有企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)規(guī)，為建立現(xiàn)代企業(yè)制度，國有企業(yè)職工身份轉(zhuǎn)換創(chuàng)造了條件； 1999年1月22日國務(wù)院以第258號(hào)令，頒布失業(yè)保險(xiǎn)條例標(biāo)志我國適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度和市場經(jīng)濟(jì)的失業(yè)保險(xiǎn)制度形成 1999年12月29日自治區(qū)人民政府第十九次常務(wù)會(huì)議通過了內(nèi)蒙古自治區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施辦法； 2000年1月6日內(nèi)蒙古自治區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施辦法頒布 2008年10月7日鄂爾多斯市人民政府辦公廳關(guān)于做好失業(yè)保險(xiǎn)基金市級(jí)統(tǒng)籌工作的通知 使我市失業(yè)保險(xiǎn)制度得

2、以完善,二、失業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的必然現(xiàn)象,市場經(jīng)濟(jì)中的失業(yè)誘因： 摩擦性失業(yè)：求職與崗位時(shí)差 季節(jié)性失業(yè)：行業(yè)與商品季節(jié)性 技術(shù)性失業(yè)：工藝與技能 結(jié)構(gòu)性失業(yè)：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化導(dǎo)致的失業(yè)； 周期性失業(yè)：市場經(jīng)濟(jì)周期性,我國勞動(dòng)者的主要失業(yè)原因： 一是勞動(dòng)力供大于求人口13.4億，經(jīng)濟(jì)人口7.9億，新增勞動(dòng)力1000萬，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力跨地區(qū)流動(dòng)約3000萬人。 二是我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)構(gòu)性失業(yè)增大 三是科技和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高產(chǎn)業(yè)用工萎縮 四是失業(yè)人員技能單一加大了擇業(yè)難度大 五是社會(huì)保障制度不完善制約勞動(dòng)力合理流動(dòng)和配置,三、失業(yè)保險(xiǎn)政策概述,（一）失業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)概念 1、失業(yè)保險(xiǎn)，是國家和社會(huì)為暫時(shí)失去職

3、業(yè)、又沒有其它收入來源的職工提供基本生活保障，并通過職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹等手段幫助其實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的社會(huì)救助制度，是社會(huì)保險(xiǎn)體系中的重要組成部分。失業(yè)保險(xiǎn)制度，是由國家法律確定的一種社會(huì)保障制度，是經(jīng)濟(jì)體制的組成部分之一。,城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位及其職工都要參加失業(yè)保險(xiǎn)，繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。 包括： 國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)以及其他城鎮(zhèn)企業(yè) 各類事業(yè)單位（如學(xué)校、醫(yī)院、科研院所等）都在參加失業(yè)保險(xiǎn)的范圍之內(nèi)。 內(nèi)蒙古自治區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施辦法第二條規(guī)定：社會(huì)團(tuán)體及其職工、民辦非企業(yè)單位及其職工、國家機(jī)關(guān)和與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的職工。,（二）失業(yè)保險(xiǎn)的范圍：,(三)失業(yè)保

4、險(xiǎn)基金及征集,1、失業(yè)保險(xiǎn)基金的構(gòu)成： 單位和職工繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi) 失業(yè)保險(xiǎn)基金的利息； 財(cái)政補(bǔ)貼； 依法納入失業(yè)保險(xiǎn)基金的其他資金。,（三）失業(yè)保險(xiǎn)基金征集,2、失業(yè)保險(xiǎn)的繳費(fèi)比例和基數(shù) 單位按本單位工資總額的2%繳納 個(gè)人按應(yīng)發(fā)工資1%繳納 農(nóng)民工退休返聘外籍人員單位繳2%本人不繳 工資高于全市上年在崗職工平均工資300%的，按300%計(jì)算。 低于60%的，按60%計(jì)算。 工資基數(shù)無法確定的按在崗職工平均工資計(jì)算,（四）失業(yè)保險(xiǎn)待遇,1、失業(yè)保險(xiǎn)待遇構(gòu)成： 失業(yè)保險(xiǎn)金：失業(yè)期間由失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)給失業(yè)人員基本生活費(fèi) 醫(yī)療補(bǔ)助金：在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)期間對參加醫(yī)療保險(xiǎn)人員繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的補(bǔ)貼 喪葬補(bǔ)

5、助金和撫恤金：失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間死亡的，其家屬可以領(lǐng)取一次性喪葬補(bǔ)助金和撫恤金； 職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹補(bǔ)貼：幫助失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，為失業(yè)人員免費(fèi)介紹職業(yè)，和對培訓(xùn)失業(yè)人員訓(xùn)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼 取暖保險(xiǎn)補(bǔ)貼：在每年10月下旬-4月上旬的取暖期內(nèi)給予每月80元的；,2、失業(yè)待遇的支付標(biāo)準(zhǔn),失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)：以全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)680元的一定比例計(jì)發(fā)。 第1-12個(gè)月按最低工資80%計(jì)發(fā)544元。 第13-24個(gè)月按最低工資70%計(jì)發(fā)， 476元。 4050人員增發(fā)20，夫妻雙失業(yè)的增發(fā)8 失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放期限標(biāo)準(zhǔn)：最長2年,失業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)待遇: 按上年度在崗職工平均工資的4%為其繳納大病醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和大

6、額醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，享受大病醫(yī)療保險(xiǎn) 失業(yè)死亡待遇: 在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)期間死亡,可以比照在職人員,享受死亡待遇,其家屬可以領(lǐng)取一次性喪葬補(bǔ)助金和撫恤金,3、失業(yè)保險(xiǎn)待遇的確定原則,失業(yè)保險(xiǎn)金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)與最低工資標(biāo)準(zhǔn)和城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)掛鉤。 失業(yè)救濟(jì)是為失業(yè)人員尋求就業(yè)機(jī)會(huì)提供過渡性保障措施 失業(yè)保險(xiǎn)以維持失業(yè)人員的最低生活保障為目的 失業(yè)保險(xiǎn)要激發(fā)人的勞動(dòng)本能，不能因養(yǎng)賴人而引發(fā)新的社會(huì)矛盾，,4、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的條件,所在單位和個(gè)人繳費(fèi)滿1年的； 非因本人意愿中斷就業(yè)的； 終止勞動(dòng)合同的； 被用人單位解除勞動(dòng)合同的； 被用人單位開除、除名和辭退的； 因用人單位違約違者法定應(yīng)解除勞動(dòng)合同的

7、已辦理失業(yè)登記，并有求職要求的。,5、失業(yè)保險(xiǎn)待遇停止,國務(wù)院失業(yè)保險(xiǎn)條例第15條規(guī)定： 重新就業(yè)后：包括從事個(gè)體經(jīng)營和有工資性收入的勞動(dòng)； 應(yīng)征服兵役、升學(xué)、移居境外 享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇 被判刑收監(jiān)執(zhí)行、被勞動(dòng)教養(yǎng)的,（五）失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移,轉(zhuǎn)移條件與流程： 城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位征整建制跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移 職工在職期間跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)換工作單位 失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系應(yīng)隨之轉(zhuǎn)遷，不轉(zhuǎn)移基金。 失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)為轉(zhuǎn)出單位或個(gè)人開具失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)遷證明。 轉(zhuǎn)出單位或職工應(yīng)在開具證明后60日內(nèi)到轉(zhuǎn)入地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)手續(xù)； 到轉(zhuǎn)入地接續(xù)繳納 轉(zhuǎn)出前后的繳費(fèi)時(shí)間合并計(jì)算。轉(zhuǎn)入地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及時(shí)辦理有關(guān)手續(xù)，

8、并提供相應(yīng)服務(wù)。,第二節(jié) 失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)務(wù),一、我市失業(yè)保險(xiǎn)制度建設(shè)現(xiàn)狀 （一）失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌 2008年10月7日鄂爾多斯市人民政府辦公廳關(guān)于做好失業(yè)保險(xiǎn)基金市級(jí)統(tǒng)籌工作的通知 于2008年底，我市失業(yè)保險(xiǎn)基金實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌。 實(shí)現(xiàn)了“七個(gè)統(tǒng)一”即統(tǒng)一的失業(yè)保險(xiǎn)制度、統(tǒng)一失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征收范圍、統(tǒng)一繳費(fèi)基數(shù)、統(tǒng)一繳費(fèi)費(fèi)率、統(tǒng)一待遇支付標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一資金管理調(diào)劑、統(tǒng)一待遇社會(huì)化發(fā)放。 截至2009年底，全市失業(yè)保險(xiǎn)滾存結(jié)余為1.64億元，,二、失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)核定,(一)新參保單位失業(yè)保險(xiǎn)登記申報(bào): 需攜帶以下證件及復(fù)印件: 營業(yè)執(zhí)照 組織機(jī)構(gòu)代碼證 地稅登記證 法人身份證復(fù)印件 職工花名冊 3個(gè)月內(nèi)的工

9、資表,(二)單位失業(yè)保險(xiǎn)人員增減變動(dòng)： 于當(dāng)月25日前（包括25號(hào)）辦理下月的人員增減變動(dòng) 填的失業(yè)保險(xiǎn)單位變動(dòng)表新增人員填報(bào)失業(yè)新參保人員電子表格 人員增減應(yīng)出示勞動(dòng)合同和解除終止勞動(dòng)關(guān)系證明 就業(yè)于每月10日前產(chǎn)生當(dāng)各單位應(yīng)征方案，送達(dá)地稅部門，并向繳費(fèi)單位公布,(三)繳費(fèi)與對賬,參保單位于每月10日至20日間到地稅繳費(fèi)，逾期收取滯納金，繳費(fèi)前請到鄂爾多斯人力資源網(wǎng)查看失業(yè)保險(xiǎn)征繳計(jì)劃。 繳費(fèi)后攜帶繳款書到市就業(yè)局失業(yè)保險(xiǎn)科財(cái)務(wù)復(fù)合做到帳處理。,（一）失業(yè)登記的時(shí)限與程序 1、時(shí)限要求： 失業(yè)登記必須在解除終止勞動(dòng)合同后，三十個(gè)工作日內(nèi)，于每月7日到10日辦理 2、審核程序 初審：失業(yè)保險(xiǎn)

10、科對失業(yè)人員登記申請表項(xiàng)目和單位及個(gè)人繳費(fèi)情況進(jìn)行審核，初審?fù)ㄟ^在失業(yè)人員登記申請表簽署意見。 審檔：初審合格，在5個(gè)工作日內(nèi)完成，提檔，審檔程序。做出準(zhǔn)予登記、不準(zhǔn)予登記、補(bǔ)充材料的決定，審檔過程由單位協(xié)管員現(xiàn)場監(jiān)督。 檔案審核通過后， 由協(xié)管員通知失業(yè)人員，在30個(gè)工作日內(nèi)內(nèi)到失業(yè)保險(xiǎn)科正式辦理失業(yè)登記手續(xù)。,三、失業(yè)登記,（二）失業(yè)登記需送審的材料：,審檔所需材料： 職工檔案（須包括招工表或分配表） 職工與企業(yè)簽訂的勞動(dòng)合同 單位終止（解除）職工勞動(dòng)合同的文件和 終止（解除）勞動(dòng)合同證明 失業(yè)人員登記申請表一份； 職工養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊繳費(fèi)復(fù)印件一份 個(gè)人身份證復(fù)印件一份,失業(yè)人員辦理失業(yè)登記

11、所需材料：,失業(yè)人員接到單位經(jīng)辦人員通知后需攜帶： 本人身份證原件和復(fù)印件三份 本人近期一寸免冠彩照2張 終止勞動(dòng)合同 職工個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊,（三）失業(yè)保險(xiǎn)金的發(fā)放,失業(yè)人員完成失業(yè)登記全部程序后，必須在三個(gè)月之內(nèi)到當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放卡 失業(yè)保險(xiǎn)金委托銀行實(shí)行社會(huì)化發(fā)放 超過三個(gè)不來領(lǐng)取的視為已實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，取消領(lǐng)取資格，基金歸回原渠道。,失業(yè)登記待遇領(lǐng)取流程,以下為附加內(nèi)容,以下為附加內(nèi)容,讓更多的農(nóng)民成為新型職業(yè)農(nóng)民,中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校 劉天金 20130507 陜西,農(nóng)業(yè)部部長韓長賦： 這是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程、創(chuàng)新性工作，要大抓特抓、堅(jiān)持不懈。 讓更多的農(nóng)民成為新型職業(yè)農(nóng)民（

12、目標(biāo)） 生產(chǎn)更多更好更安全的農(nóng)產(chǎn)品供給社會(huì)（方向）,一、為什么要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民 二、什么是新型職業(yè)農(nóng)民 三、如何加快培育新型職業(yè)農(nóng)民,一、為什么要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民,（一）深刻背景 農(nóng)村勞動(dòng)力持續(xù)轉(zhuǎn)移,“人走村空”問題愈演愈烈 2012年我國農(nóng)民工數(shù)量達(dá)到2.6億，每年新增900-1000萬。 四川抽樣調(diào)查： 26% 舉家外出農(nóng)戶 20% 留守農(nóng)戶 轉(zhuǎn)移比例平均60%，高的70-80%,一、為什么要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民,（一）深刻背景 農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量外出，“老人農(nóng)業(yè)”“婦女農(nóng)業(yè)”“小學(xué)農(nóng)業(yè)”問題日益凸顯 陜西抽樣調(diào)查： 72% “80后”“90后”青壯年勞動(dòng)力（農(nóng)民工） 55歲

13、務(wù)農(nóng)農(nóng)民平均年齡 63% 婦女 83% 初中及以下文化程度,四川抽樣調(diào)查： 務(wù)農(nóng)農(nóng)民50歲以上54%，60歲以上30%，70歲以上13%； 婦女60%； 初中及以下90%。,一、為什么要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民,（一）深刻背景 農(nóng)村新生勞動(dòng)力離農(nóng)意愿強(qiáng)烈，農(nóng)業(yè)后繼乏人問題步步緊逼 新生代農(nóng)民工 76% 不愿再回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng) 85% 從未種過地 （國家統(tǒng)計(jì)局2010年10省調(diào)查：90%的新生代農(nóng)民工沒有從事過一天的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)）,一、為什么要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民,（二）緊迫課題 “誰來種地”“地如何種”？,黨的十八大：堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

14、 國務(wù)院常務(wù)會(huì)議：要采取有效措施，使一部分年輕人愿意在農(nóng)村留下來搞農(nóng)業(yè)，培養(yǎng)和穩(wěn)定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隊(duì)伍。 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議：要穩(wěn)定完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，充分保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營積極性，使務(wù)農(nóng)種糧有效益、不吃虧、得實(shí)惠。 2013年中央一號(hào)文件：農(nóng)村勞動(dòng)力大量流動(dòng)，農(nóng)戶兼業(yè)化、村莊空心化、人口老齡化趨勢明顯，農(nóng)民利益訴求多元，加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理勢在必行。 十二屆全國人大一次會(huì)議（政府工作報(bào)告）：要采取有效措施，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營隊(duì)伍，積極培育新型農(nóng)民。 聚焦“誰來種地”“地如何種”,一、為什么要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民,（二）緊迫課題 “誰來種地”“地如何種”是一個(gè)問題的兩個(gè)方面

15、農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性不足：“不是沒人種地，而是這地由什么人來種” 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式：“不是種不過來，而是怎么種得更好”,一、為什么要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民,（三）歷史使命 回答好“誰來種地”“地如何種”的問題，歷史性地落在了培育新型職業(yè)農(nóng)民上。 2012年中央一號(hào)文件聚焦農(nóng)業(yè)科技，著力解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展問題，明確提出大力培育新型職業(yè)農(nóng)民；2013年中央一號(hào)文件突出農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新，著力完善與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)。,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式 （現(xiàn)代）家庭經(jīng)營+合作組織+社會(huì)化服務(wù) =新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系 新型職業(yè)農(nóng)民 新型生產(chǎn)經(jīng)營主體 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系

16、 現(xiàn)代農(nóng)業(yè),新型職業(yè)農(nóng)民是伴隨農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展和生產(chǎn)關(guān)系完善產(chǎn)生的新型生產(chǎn)經(jīng)營主體，是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的基本細(xì)胞，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本支撐，是推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的基本力量。,一、為什么要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民,（四）重大意義 不失時(shí)機(jī)地大力培育新型職業(yè)農(nóng)民： 一是有利于促進(jìn)農(nóng)民從身份向職業(yè)的轉(zhuǎn)變，在推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化中加快剝離“農(nóng)民”的身份屬性，使培育起來的新型職業(yè)農(nóng)民逐步走上具有相應(yīng)社會(huì)保障和社會(huì)地位的職業(yè)化路子，解決有人愿意在農(nóng)村留下來搞農(nóng)業(yè)的問題；,一、為什么要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民,（四）重大意義 不失時(shí)機(jī)地大力培育新型職業(yè)農(nóng)民： 二是有利于促進(jìn)農(nóng)民從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的轉(zhuǎn)變

17、，在加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度中加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，使培育起來的新型職業(yè)農(nóng)民逐步走上專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)代化路子，解決務(wù)農(nóng)種糧有效益、不吃虧、得實(shí)惠的問題；,一、為什么要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民,（四）重大意義 不失時(shí)機(jī)地大力培育新型職業(yè)農(nóng)民： 三是有利于促進(jìn)農(nóng)民從傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)向社會(huì)化大生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變，在堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度中加快培育新型生產(chǎn)經(jīng)營主體，使培育起來的新型職業(yè)農(nóng)民逐步走上“家庭經(jīng)營+合作組織+社會(huì)化服務(wù)”新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的組織化路子，解決保供增收長效機(jī)制的問題。,培育新型職業(yè)農(nóng)民的過程，就是激活農(nóng)民自身活力和增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力的過程，就是培養(yǎng)高素質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村

18、建設(shè)者的過程，就是培育“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展未來的過程。,農(nóng)業(yè)部部長韓長賦 應(yīng)對農(nóng)業(yè)后繼乏人問題的挑戰(zhàn)，必須在穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)比較效益的基礎(chǔ)上，大力培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，讓更多的農(nóng)民成為新型職業(yè)農(nóng)民。,世界性課題 比如在英國，農(nóng)場主平均年齡達(dá)到59歲。 歐盟一直關(guān)注農(nóng)民老齡化和培養(yǎng)青年農(nóng)民問題，在CAP新一輪改革議案中提出，將2%的直接支付專門用于支持40歲以下的青年農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)。,世界性課題 法國經(jīng)驗(yàn) 統(tǒng)籌農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)留 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)后繼者培養(yǎng) 重視農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力教育培訓(xùn),切實(shí)把培育新型職業(yè)農(nóng)民放在三農(nóng)工作突出位置予以推動(dòng)落實(shí)。農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是伴隨現(xiàn)代化進(jìn)程的必然趨勢。目前我國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)已進(jìn)入總量過剩與結(jié)構(gòu)性、區(qū)域性短缺并存新階段，關(guān)鍵農(nóng)時(shí)缺人手、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)缺人才、新農(nóng)村建設(shè)缺人力問題日顯普遍，“誰來種地”“地如何種”事關(guān)13億人的飯碗。,各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要把培育新型職業(yè)農(nóng)民作為一項(xiàng)重要職責(zé)和基本任務(wù)，積極爭取當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門的重視支持，將其放在三農(nóng)工作的突出位置，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)