發(fā)展經(jīng)濟學第六章發(fā)展中國家的就業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展.ppt

1、為中華之崛起而讀書 發(fā)展經(jīng)濟學6 1,為了尋找一份工作,為中華之崛起而讀書 發(fā)展經(jīng)濟學6 2,這是怎么啦？,2005年中國經(jīng)濟增長率達9.9%。 2006年達10.7% 2007年11.7% 2008年9% 2009年8.7% 2009屆大學畢業(yè)生畢業(yè)半年后就業(yè)率是86.6%，比2008屆85.6%高1個百分點，比2007屆87.5%低0.9個百分點。 從1991年至2008年，中國的GDP年平均增長率達到10.3。與此相比，就業(yè)的年平均增長率只有1.0,為中華之崛起而讀書 發(fā)展經(jīng)濟學6 3,就業(yè)增長率取決于經(jīng)濟增長率與勞動生產(chǎn)率增長率的差額生產(chǎn)率的改進是通往快速經(jīng)濟增長的道路!生產(chǎn)率的改善可

2、導致工作的損失？,為中華之崛起而讀書 發(fā)展經(jīng)濟學6 4,IMF: 全球就業(yè)市場陰云密布,國際貨幣基金組織估計(2010年9月14日)，全球失業(yè)人口達到2.1億人。該組織估計，在未來十年中，全球需要創(chuàng)造4.4億個就業(yè)機會，才能滿足人口增長的需要。 當前，經(jīng)濟增長創(chuàng)造的就業(yè)機會比以前要少得多，這一趨勢令人擔憂。,為中華之崛起而讀書 發(fā)展經(jīng)濟學6 5,匈牙利的勞動生產(chǎn)率與就業(yè),從中央計劃到市場取向的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中進行的重大結(jié)構(gòu)改造所帶來的就業(yè)-生產(chǎn)率之間的舍此取彼現(xiàn)象，匈牙利經(jīng)濟提供了一個有趣的例證。在所有中央計劃經(jīng)濟中，通過大量的隱蔽失業(yè)達到并維持著充分就業(yè)。盡管產(chǎn)量下降了，但產(chǎn)量下降與就業(yè)下降不成比

3、例，使勞動生產(chǎn)率大幅增加。1997 年后經(jīng)濟增長有了改善，帶來了一個就業(yè)創(chuàng)造期，同時伴有生產(chǎn)率的持續(xù)增加。 匈牙利的經(jīng)驗可大體分成兩個階段：從1992 到1997 年和從1998 到2002 年。在第一階段就業(yè)下降了，但生產(chǎn)率有了提高，主要是由于公共企業(yè)中的裁員和搞活這些企業(yè)的需要。 1995 年引入的改革鼓勵了外國直接投資并刺激了出口。通過使自己成為歐洲生產(chǎn)網(wǎng)絡的一部分，匈牙利從20 世紀90 年代中期成功地取得了高速增長率，這在就業(yè)創(chuàng)造上也得到了反映。同時，企業(yè)界采納了更為有效的作法，帶來了生產(chǎn)率的增長。,為中華之崛起而讀書 發(fā)展經(jīng)濟學6 6,勞動生產(chǎn)率與就業(yè),匈牙利，1992-1997

4、年和1998-2002 年(單位：千),為中華之崛起而讀書 發(fā)展經(jīng)濟學6 7,國外失業(yè)現(xiàn)象的特點,第一，具有普遍性，即失業(yè)問題在各國普遍存在，并且居高不下。據(jù)國際勞工組織的統(tǒng)計，僅在20012002年期間全世界新增失業(yè)者就達到2000萬人，累計約有1.8億人；另外還有約8億人為非完全就業(yè)者，可見其數(shù)量之可觀。2001年歐盟國家的失業(yè)率達到了7.8，2002年底提高到8.5。有些發(fā)達國家，如西班牙、比利時和德國等的失業(yè)率甚至超過了10。不少發(fā)展中國家和原蘇聯(lián)東歐地區(qū)國家20002002年期間的失業(yè)率也超過了10?？傊?，很少有哪個國家能夠不受失業(yè)問題的困擾，只是程度不同而已。,為中華之崛起而讀書

5、發(fā)展經(jīng)濟學6 8,第二，失業(yè)的時間延長。有些國家失業(yè)者的年平均失業(yè)時間從幾天增加到上百天，而且年長的長期失業(yè)者居多。如芬蘭在20世紀90年代末有86.4的長期失業(yè)者（即失業(yè)一年以上者）是45歲以上的職工。失業(yè)時間的延長與新技術(shù)的推廣和勞動組織管理體制的變化有密切關系，許多工人特別是年長者難以適應新技術(shù)的要求而成為長期失業(yè)者。失業(yè)時間的延長給失業(yè)工人造成巨大精神壓力，甚至導致自殺事件增多。,為中華之崛起而讀書 發(fā)展經(jīng)濟學6 9,第三，青年和婦女等弱勢群體失業(yè)者有增無減。如2001年歐盟國家的青年失業(yè)率達到了16.3，意大利和西班牙等國甚至超過了30，遠高于平均失業(yè)率。而且其中青年長期失業(yè)者的比例

6、很高，不少發(fā)達國家超過了30。青年失業(yè)率居高不下造成犯罪現(xiàn)象劇增。 雖然婦女占人口的一半，但在許多國家的就業(yè)人口中卻只占1/3左右。即使婦女就業(yè)率較高的歐洲，女工也只占就業(yè)人口的41.1。發(fā)展中國家婦女的失業(yè)現(xiàn)象更為嚴重。,為中華之崛起而讀書 發(fā)展經(jīng)濟學6 10,第四，處于半失業(yè)狀態(tài)的職工增多，“非標準”和“非充分”就業(yè)現(xiàn)象普遍存在。根據(jù)國際勞工組織的規(guī)定，凡是工時、勞資關系和社會保障等不符合標準條件的就業(yè)都是“非標準就業(yè)”；凡周工時不超過30小時的都是“非充分就業(yè)”（包括臨時工、季節(jié)工、替班工和兼職工等）。全世界半失業(yè)工人有幾億人，多數(shù)在發(fā)展中國家，發(fā)達國家也不乏其人。如德、法、意、荷等國的

7、這類工人都超過了全國勞動力的16。其中婦女占了很大比例，英、德、日和瑞典等國都超過了30。 與“非正規(guī)”和“非充分就業(yè)”伴生的非正規(guī)勞動市場盛行，并吸引了大批勞動力。2000年非洲在這類勞動市場上尋求就業(yè)的職工已占城市勞動者的57.2，拉美、亞洲和太平洋地區(qū)都超過了30，歐洲也達到了11.9。20世紀90年代，非洲和拉美分別有93和80以上的新增就業(yè)崗位都產(chǎn)生于這類“非正規(guī)”勞動市場。,為中華之崛起而讀書 發(fā)展經(jīng)濟學6 11,部分國家或地區(qū)的失業(yè)率,為中華之崛起而讀書 發(fā)展經(jīng)濟學6 12,為中華之崛起而讀書 發(fā)展經(jīng)濟學6 13,*據(jù)埃及中央統(tǒng)計局報告。但據(jù)經(jīng)濟學人統(tǒng)計的數(shù)字，埃及最近三年平均失

8、業(yè)率可能高達15。 *大學畢業(yè)生在就業(yè)中并不占優(yōu)勢，失業(yè)率為17.2，其中女大學生的失業(yè)率在50以上。,為中華之崛起而讀書 發(fā)展經(jīng)濟學6 14,中國就業(yè)問題將長期困擾中國經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)型,目前中國宏觀經(jīng)濟存在一個較大矛盾：要把節(jié)能降耗放在首位，實現(xiàn)資源的永續(xù)利用和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展；一旦經(jīng)濟從必須創(chuàng)造大量就業(yè)機會這一制約中解放出來，中國告別勞動集約型產(chǎn)業(yè)的時代，以向附加值更高的領域轉(zhuǎn)移資源的形式，加速產(chǎn)業(yè)升級。中國經(jīng)濟將處于無就業(yè)的增長狀態(tài). 中國經(jīng)濟將面臨這樣的一個矛盾：應該優(yōu)先擴大就業(yè)還是提高勞動生產(chǎn)率? 如何平衡中國經(jīng)濟增長與充分就業(yè)的矛盾？如何平衡提高勞動生產(chǎn)率和創(chuàng)造就業(yè)的矛盾？ 提高自

9、主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家，造就世界一流科學家和科技領軍人才，培養(yǎng)數(shù)以千萬計的各類專門人才和數(shù)以億計的技能勞動者。,為中華之崛起而讀書 發(fā)展經(jīng)濟學6 15,中國就業(yè)壓力巨大,注：2010年失業(yè)率失業(yè)人口為2010年9月底的統(tǒng)計數(shù)字,為中華之崛起而讀書 發(fā)展經(jīng)濟學6 16,1994年開始的中國城鎮(zhèn)失業(yè)率計算的不足,1、沒有將農(nóng)村納入，因為農(nóng)村中存在巨大的隱性失業(yè)，所以中國的估算很大的低估了。 2、僅考慮有城市戶口，沒有將廣大在城市中工作而沒有戶口的流動人口統(tǒng)計進來，這樣就很大的高估了 3、沒有將各國有企業(yè)中名義上沒有工作而實際上失業(yè)的下崗職工統(tǒng)計進來，這樣就低估了，在中國的統(tǒng)計數(shù)據(jù)中下崗均未包括

10、在失業(yè)部分之中 以上三點是與西方不同之處 4、沒有將自我雇傭、家庭勞動者、地下勞動者和臨時工作這一部分包括進來，這樣就高估了。 第四點在西方的統(tǒng)計中也沒有包括進來，但是考慮到中國處于轉(zhuǎn)型期間，所以這一部分在比率上可能大大高于西方市場經(jīng)濟。,自2006年下半年起，中國政府將暫停統(tǒng)計“城鎮(zhèn)登記失業(yè)率”，將部分遵循國際慣例，用抽樣調(diào)查的方法統(tǒng)計失業(yè)率數(shù)據(jù)，農(nóng)民工等階層將被首次納入統(tǒng)計范圍。,為中華之崛起而讀書 發(fā)展經(jīng)濟學6 17,中國就業(yè)形勢嚴峻的主要表現(xiàn),勞動力供求總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾同時并存，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大和農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移速度加快形成疊加，新成長的勞動力就業(yè)和下崗失業(yè)人員再就業(yè)相互交

11、織。,為中華之崛起而讀書 發(fā)展經(jīng)濟學6 18,中國就業(yè)的特點,“新增就業(yè)壓力大、轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力大、再就業(yè)壓力大、總量規(guī)模壓力大”是中國就業(yè)的特點，未來一段時間就業(yè)壓力還將繼續(xù)增大。,為中華之崛起而讀書 發(fā)展經(jīng)濟學6 19,中國就業(yè)壓力大揮之不去不易解決,英國劍橋大學研究教授中國經(jīng)濟的學者張煒博士估計，中國的實際失業(yè)率要遠遠高于官方公布的4.5%。他說：“根據(jù)專家的估計，城里大約至少有7千萬到8千萬的失業(yè)人口，再加上農(nóng)村里的剩余人口，他們沒表現(xiàn)為失業(yè)，也沒有人登記他們是否失業(yè)，這些人大約有兩億左右，加起來中國至少有大約2億5千萬人的失業(yè)人口，或者剩余人口?！?按照一般經(jīng)濟學概念，一個國家可以通過經(jīng)

12、濟發(fā)展、提高經(jīng)濟增長率來擴大就業(yè)市場，實現(xiàn)充份就業(yè)。然而張煒博士說，西方發(fā)達國家的失業(yè)問題有一個不斷釋放、不斷解決的長期過程。但一些發(fā)展中國家是無法在短時間內(nèi)走通西方發(fā)達國家在很長的一個歷史階段里慢慢走過來的路的。他說，中國就是這樣一個有著歷史遺留下來的問題的國家。,為中華之崛起而讀書 發(fā)展經(jīng)濟學6 20,中國就業(yè)壓力大揮之不去不易解決,中國大量的農(nóng)村勞動力在過去很短的一段時間內(nèi)涌入了城市，這樣就使得中國的就業(yè)壓力格外突出，中國即使有著快速的經(jīng)濟增長率，也無法在短時間內(nèi)解決嚴峻的就業(yè)問題。 張煒說：“中國經(jīng)濟每增長一個百分點，大約可以吸收一百萬人就業(yè)，換句話講，如果中國經(jīng)濟每年增長9%，就可以

13、增加9百萬人就業(yè)，實際數(shù)字比這個要低一點，但這是個大致的數(shù)字。如果按9%的增長速度，要20多年才能吸收得完現(xiàn)在剩余的勞動力。所以這不是中國一個容易解決的問題?！?為中華之崛起而讀書 發(fā)展經(jīng)濟學6 21,中國就業(yè)壓力大揮之不去不易解決,英國劍橋大學教授經(jīng)濟學的張煒博士認為，雖然中國政府這幾年為了解決就業(yè)問題可以說是費盡心機，但卻處于兩難境地。中國要想在國際上站穩(wěn)腳跟，需要科技與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。但先進的產(chǎn)業(yè)都是資本與技術(shù)密集型的。另一方面，中國政府面臨大量勞動力人口造成的嚴峻就業(yè)壓力，需要盡量擴大就業(yè)隊伍，從而不得不延緩技術(shù)升級的腳步。張煒博士認為，中國政府能夠走出這一兩難境地的途徑只有一條，那就

14、是義無反顧地加入全球化進程。,為中華之崛起而讀書 發(fā)展經(jīng)濟學6 22,勞動力問題顯然是阻礙中國經(jīng)濟持續(xù)、健康增長的一道“玻璃天花板”。這個問題不解決，經(jīng)濟難有大作為，社會也將無以承受。,為中華之崛起而讀書 發(fā)展經(jīng)濟學6 23,更大的就業(yè)壓力來自農(nóng)村,在已完成工業(yè)化的國家里，這種棄農(nóng)現(xiàn)象使社會就業(yè)結(jié)構(gòu)演變的最終均衡結(jié)果是農(nóng)業(yè)勞力只占全社會勞力的5%左右。以此推算，即使按保守估計，中國也將面臨著至少四億勞動力向城市轉(zhuǎn)移的壓力，中國的城市承受得了嗎？ 即使中國的城市能夠承受，這四億農(nóng)村勞動力能夠承擔資本和技術(shù)密集型的現(xiàn)代部門的崗位嗎？ 結(jié)構(gòu)性矛盾將非常突出。,為中華之崛起而讀書 發(fā)展經(jīng)濟學6 24,

15、巨大的壓力及結(jié)構(gòu)性矛盾必然要求在就業(yè)方面，要轉(zhuǎn)向用人力資本、用勞動力素質(zhì)替代勞動力數(shù)量。發(fā)展自由職業(yè)、微型企業(yè)和中小企業(yè)。,為中華之崛起而讀書 發(fā)展經(jīng)濟學6 25,第六章 發(fā)展中國家的就業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展,第一節(jié) 發(fā)展中國家就業(yè)問題的嚴重性 第二節(jié) 發(fā)展中國家的勞動力利用不充分問題 第三節(jié) 無就業(yè)的增長與產(chǎn)出就業(yè)滯后現(xiàn)象 第四節(jié) 工業(yè)增長與就業(yè)增長的關系 第五節(jié) 發(fā)展中國家的流動人口和托達羅人口遷移模型 第六節(jié) 中國城鄉(xiāng)綜合就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,為中華之崛起而讀書 發(fā)展經(jīng)濟學6 26,第一節(jié) 發(fā)展中國家就業(yè)問題的嚴重性,發(fā)展中國家總的失業(yè)率在8-10%之間 種種原因，發(fā)展中國家的失業(yè)率總是被低估。 還存在另

16、外兩個突出問題。首先是隱蔽性失業(yè)問題(也稱不充分就業(yè)，如農(nóng)村剩余勞動力)。其次是青年失業(yè)問題。青年成人（2024歲）失業(yè)率一般在20以下，而青少年(1519歲)的失業(yè)率在很多國家突破了30，甚至達到50。,為中華之崛起而讀書 發(fā)展經(jīng)濟學6 27,發(fā)展中國家失業(yè)問題的特點,發(fā)展中國家長期、有規(guī)律的失業(yè)和半失業(yè)要比工業(yè)國家的失業(yè)對勞動力的影響大得多。 由于人口增長過快，發(fā)展中國家勞動力增長迅速，就業(yè)問題格外嚴重。 發(fā)展中國家中受過教育的人的失業(yè)問題(知識失業(yè))似乎更為嚴重。 發(fā)展中國家青年失業(yè)率高，并存在童工問題。,為中華之崛起而讀書 發(fā)展經(jīng)濟學6 28,世界各國童工比例,為中華之崛起而讀書 發(fā)展

17、經(jīng)濟學6 29,第二節(jié)勞動力利用不充分問題,勞動力使用包括 勞動時間 工作密度(勞動強度) 勞動生產(chǎn)率。等等,為中華之崛起而讀書 發(fā)展經(jīng)濟學6 30,勞動力利用不充分的表現(xiàn),（1）公開失業(yè)：包括自愿失業(yè)和非自愿失業(yè)。 （2）不充分就業(yè)：工作時間少于愿意工作的時間。 （3）表面上有工作但沒有充分就業(yè)。 偽裝的不充分就業(yè)，表面看來全日在工作，但實際上只需更少的時間就可完成。 隱蔽性失業(yè)，家庭主婦找不著工作而只好從事家務勞動，畢業(yè)的學生沒有就業(yè)機會再繼續(xù)上學。 提前退休。 （4）被損害的勞動者。因健康損害導致勞動能力受損。 （5）不生產(chǎn)的勞動者。指工作小時較長，但生產(chǎn)率極低，產(chǎn)出甚至還不能補償生活需

18、要。,為中華之崛起而讀書 發(fā)展經(jīng)濟學6 31,勞動力利用不足的原因,供給方面： （1）勞動力迅速增長。 （2）農(nóng)村人口大量遷往城市，也使城市勞動力供給日益增加。 （3）家庭婦女加入勞動力隊伍的數(shù)量也在逐漸增多。 降低勞動力的供給惟一有潛力的途徑是降低人口增長率，減少勞動力供給。,需求方面 （1）城市工業(yè)部門創(chuàng)造就業(yè)機會低。 （2）要素市場的不完全性扭曲了要素價格，阻礙充分就業(yè)。 工會的壓力、最低工資法、雇員的各種津貼、跨國公司的高工資政策等等，都把工人工資推到市場工資以上。 而放寬折舊范圍，低利率貸款，稅收減免等導致資本價格低于市場價格。,為中華之崛起而讀書 發(fā)展經(jīng)濟學6 32,第三節(jié) 無就業(yè)

19、的增長與產(chǎn)出-就業(yè)滯后現(xiàn)象,無就業(yè)的增長(產(chǎn)出就業(yè)滯后現(xiàn)象)：就業(yè)增長嚴重落后于工業(yè)增長。 就業(yè)增長率取決于經(jīng)濟增長率與勞動生產(chǎn)率增長率的差額。 原因：經(jīng)濟增長過度依賴資本有機構(gòu)成的提高。即片面的工業(yè)化。,為中華之崛起而讀書 發(fā)展經(jīng)濟學6 33,片面工業(yè)化的影響,一些發(fā)展中國家, 在迅速實現(xiàn)工業(yè)化的強烈愿望驅(qū)使下,走了一條對資本和技術(shù)等要素投入要求甚高、而對勞動力需求相對有限,且建設周期較長、經(jīng)濟效益較低、產(chǎn)業(yè)和部門之間聯(lián)系效應較弱的重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的道路,大大削弱了現(xiàn)代制造業(yè)吸收勞動就業(yè)的能力,從而使工業(yè)化表現(xiàn)為一方面是資源和資本等稀缺要素的加速消耗,另一方面是剩余勞動力的大量積淀的過程,最終

20、導致發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的嚴重扭曲。而實際上，由于第三產(chǎn)業(yè)資本有機構(gòu)成相對較低，等量資本可以吸收更多的勞動力，因而第三產(chǎn)業(yè)在解決就業(yè)方面有其他產(chǎn)業(yè)所不具備的優(yōu)點。但由于發(fā)展中國家在工業(yè)化的過程中過多重視工業(yè)，而相對忽視第三產(chǎn)業(yè)，因而使得就業(yè)增長大大滯后于工業(yè)增長，勞動力大量過剩，從而導致大量的失業(yè)。,為中華之崛起而讀書 發(fā)展經(jīng)濟學6 34,第四節(jié) 工業(yè)增長與就業(yè)的關系,一、工業(yè)增長與就業(yè)增長相互沖突 就業(yè)增長率取決于經(jīng)濟增長率與勞動生產(chǎn)率增長率的差額。 新古典增長模型及新增長理論揭示：勞動生產(chǎn)率的改進是通往快速經(jīng)濟增長的道路。 生產(chǎn)率的改善可導致工作的損失。 二、工業(yè)增長與就業(yè)增長相互

21、一致 勞動生產(chǎn)率的改進既可通過人力資本的提高獲得，也可通過提高資本有機構(gòu)成獲得。 發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)可使兩者一致。 較高的就業(yè)以犧牲產(chǎn)出為代價未必正確。更高的產(chǎn)出和更多的就業(yè)的機會意味著更公平的分配、更多的需求，從而帶來更多的產(chǎn)出和更多的就業(yè)機會，形成良性循環(huán)。匈牙利的例子。,為中華之崛起而讀書 發(fā)展經(jīng)濟學6 35,第五節(jié) 流動人口和托達羅人口遷移模型的政策含義,一、發(fā)展中國家的過度城市化和人口流動問題 過度城市化：又稱超前城市化，是指城市化水平明顯超過工業(yè)化和經(jīng)濟發(fā)展水平的城市化模式。城市化的速度大大超過工業(yè)化的速度，城市化主要依靠傳統(tǒng)的第三產(chǎn)業(yè)來推動，甚至是無工業(yè)化的城市化，大量農(nóng)村人口涌

22、入少數(shù)大中城市，城市人口過度增長，城市建設的步伐趕不上人口城市化速度，城市不能為居民提供就業(yè)機會和必要的生活條件，農(nóng)村人口遷移之后沒有實現(xiàn)相應的職業(yè)轉(zhuǎn)換，造成嚴重的“城市病”。 過度城市化形成的主要原因是二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)下形成的農(nóng)村推力和城市拉力的不平衡（主要是推力作用大于拉力作用），而政府又沒有采取必要的宏觀調(diào)控措施。,為中華之崛起而讀書 發(fā)展經(jīng)濟學6 36,二、發(fā)展中國家的鄉(xiāng)-城移民與經(jīng)濟發(fā)展 鄉(xiāng)-城移民是勞動力由生產(chǎn)率低下的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向相對較高的城市工業(yè)的轉(zhuǎn)換，應帶來生產(chǎn)率的極大改進和經(jīng)濟的巨大增長。 但如這一過程超過了工業(yè)化過程，即過度城市化，則一方面給城市工業(yè)造成巨大的壓力(城市病、就業(yè)壓

23、力)，另一方面，由于優(yōu)質(zhì)勞動力的移出，導致農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的衰落。,為中華之崛起而讀書 發(fā)展經(jīng)濟學6 37,托達羅模型的政策含義,如何阻止鄉(xiāng)城人口流動的規(guī)模和速度，以解決日益嚴重的城市失業(yè)問題。 依靠工業(yè)擴張是不能解決當今發(fā)展中國家城市嚴重失業(yè)問題的。因此，解決城市失業(yè)問題決不能僅僅依靠工業(yè)部門的擴張。 一切人為地擴大城鄉(xiāng)實際收入差異的措施必須消除。而由于政治原因，減少城市工資水平并非易事。 大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟是解決城市失業(yè)問題的根本出路。,為中華之崛起而讀書 發(fā)展經(jīng)濟學6 38,第六節(jié) 中國城鄉(xiāng)綜合就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,1.減少勞動力的供給 （1）降低人口增長率。 （2）通過增加教育時間，縮短勞動供給的時間

24、。 增加職業(yè)教育、技術(shù)培訓等，既能夠提高綜合素質(zhì)，又可以降低勞動力在當前的供給數(shù)量。 （3）鼓勵勞務出口。 發(fā)展中國家大量非熟練的剩余勞動力，鼓勵他們到國外工作，既可以增加收入，又可以解決就業(yè)問題。,2. 增加勞動力的需求 （1）發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，縮小城鄉(xiāng)收入差距。 （2）保持適當?shù)慕?jīng)濟增長速度，消除要素價格扭曲。 （3）選擇適宜的勞動密集型生產(chǎn)技術(shù)。 （4）調(diào)整教育與就業(yè)的關系，提高教育投資效益，使受教育人才在規(guī)模上、質(zhì)量上與經(jīng)濟發(fā)展相適應。,為中華之崛起而讀書 發(fā)展經(jīng)濟學6 39,如何解決中國農(nóng)村與城市都十分嚴重的失業(yè)問題？,出路在于控制人口增長，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和非公經(jīng)濟，為此政府須轉(zhuǎn)變角色、降低就業(yè)門檻,為中華之崛起而讀書 發(fā)展經(jīng)濟學6 40,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間很大,從投入產(chǎn)出的效果來看，每投入100萬元可提供就業(yè)的崗位，重工業(yè)是400個，輕工業(yè)是700個，第三產(chǎn)業(yè)是1000個，說明以服務行業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)的吸納能力較大。我國第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重與發(fā)達國家相比還有很大差距，據(jù)統(tǒng)計，發(fā)達國家第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為5060，而我國的第三產(chǎn)業(yè)僅占GDP的30多，所以發(fā)展的