城市化發(fā)展對農村建設的影響

1、城市化發(fā)展對農村建設的影響影響 21 世紀人類社會進程兩件最深刻的事情 , 第一就是以美國為首的新技術革命; 第二就就是中國的城鎮(zhèn)化。英國的城鎮(zhèn)化用了 200 年的時間。第二階段就是美國與北美的城鎮(zhèn)化 , 那些城鎮(zhèn)化規(guī)模更大 , 但就是用了 100 年時間 ; 第三階段就是拉美與其她發(fā)展中國家的城鎮(zhèn)化 , 只用了 40-50 年時間就基本完成了這一進程 , 然后中國的城鎮(zhèn)化就開始了。我國城鎮(zhèn)化水平自 1996 年超過 30以后 , 十六年間 , 城鎮(zhèn)化處于快速發(fā)展階段 , 年均提高 1、33 個百分點。近幾年來 , 城鎮(zhèn)化更就是進入高速發(fā)展軌道 ,2010 年我國城鎮(zhèn)化率為 49、 68%,2

2、011 年 , 中國城鎮(zhèn)化率為 51、 27% 。當前普遍認為 , 我國城鎮(zhèn)化進程正處在快速發(fā)展階段 , 并且這種快速發(fā)展趨勢還將保持較長一段時間。然而 , 在城市化過程中 , 農村與城市相比處于劣勢地位。這就是因為農業(yè)經濟的生產過程持續(xù)時間較長 , 并且農村產業(yè)極大地依賴土地等自然環(huán)境因素。 土地就是保障農民生存的主要經濟來源 , 而城市化把農民賴以生存的地給征用了 , 這就迫使許多青壯的農民不得不出賣自己的勞動力 , 外出打工 , 掙錢養(yǎng)家糊口。因此 , 留守兒童、農民工的生存、農業(yè)弱化與農村養(yǎng)老等一系列問題的出現(xiàn)就是必然的。下面就主要針對這幾個問題進行分析。一、留守兒童問題21 世紀的中

3、國正處于社會變革的轉型期 , 巨大的政治、經濟、文化變革極大地推動著城市化與現(xiàn)代化的進程。 在這一進程中 , 勞務輸出已成為欠發(fā)達地區(qū)增加農民收入的一個重要渠道 , 而帶來的農村留守兒童問題 , 也引起了社會各界的廣泛關注?！稗r村留守兒童”就是指由于父母雙方或一方外出務工而被留在家鄉(xiāng) , 并由長輩、親戚、朋友或鄰居等代為照瞧 , 年齡在 16 歲以下的孩子。她們沒有能夠跟隨外出務工的父母前往城市接受教育 , 而就是被留在了家里 , 在當?shù)剞r村上學。作為一支弱勢群體 , 這些留守兒童在生活、學習中面臨著較多的困難。農村“留守兒童”在成長過程中由于長期與父母分離 , 得不到正常的家庭教育 ,缺乏父

4、母的關愛與親情的滋潤,因此在日常的生活與學習、心理與生理的健康等方面都存在著許多問題 , 特別容易受社會不良風氣的影響。由于父母在外務工 , 道德失范、親情失落、生活失助、學業(yè)失教等問題突出 , 必然會引起“留守兒童”在成長過程中出現(xiàn)問題。如果不解決她們人格不健全 , 學習得不到保障 , 監(jiān)護人不力等問題 , 整個社會都會為農村下一代教育的缺失 , 付出慘痛的代價。因此 , 農村“留守兒童”問題 , 被社會學家稱為“社會之痛”。 在這次活動中 , 我們在與同學們的互動交流過程中 , 我們了解到同學們希望我們帶給她們的東西 , 比如大學的情況 , 外面世界的模樣等等 , 與此同時 , 有些同學對

5、自己的未來表示顧慮 , 出于家庭狀況的制約 , 很多同學在初中結束后 , 不能繼續(xù)讀高中。還有一部分同學由于種種原因存在自卑心理。如何解決留守兒童的問題就必須發(fā)揮學校教育主渠道功能 , 構建學校監(jiān)護網。對于農村“留守兒童”這個特殊群體 , 學校要義不容辭地發(fā)揮主渠道功能 , 除了知識的傳授與學業(yè)管理之外 , 要給她們更多的心靈關懷。 要使留守兒童能健康地成長 , 我們應該做出以下努力 :1、建立“留守兒童”檔案與聯(lián)系卡制度學校要成立由分管德育工作的校長與教育處、班主任構成的專門管理機構。建立“留守兒童”專門檔案與聯(lián)系卡制度 , 由專人管理 , 做到每周一卡 , 一事一記 , 及時了解她們的家庭

6、情況、心理狀況 , 關注她們的成長變化 , 對癥下藥 , 防患于未然。2、配備心理健康教師按照教育部要求 , 每校必須配備 2- 3 名心理健康教師 ( 條件不具備的學校 , 可以對所有的教師進行青少年心理健康知識的相關培訓 ) , 定期舉辦心理健康知識講座 , 使“留守兒童”掌握自己身心發(fā)展變化過程 , 提高自我管理能力。3、熱情關懷 , 使“留守兒童”融入集體生活之中學校就是學生的第二個家 , 當“留守兒童”得不到一個完整的家時 , 她們更渴望在學校得到老師與同學的愛護 , 感受集體的溫暖 , 以蔚籍自己脆弱而幼小的心靈。因此 , 學校要從生活等方面關心她們 , 彌補她們缺失的愛。教師要多

7、與“留守兒童” 談心 , 做她們的知心朋友 , 幫助她們解決生活學習等方面的困難 , 使她們感到被重視與受關懷。4、交流協(xié)作 ,加強對監(jiān)護人的指導“留守兒童” 的家庭教育存在很多缺陷與不足 , 給兒童帶來很多負面影響與心理壓力。學校要主動出擊 , 舉辦家長學校 , 定期與“留守兒童”外出打工的父母或監(jiān)護人聯(lián)系 , 及時溝通情況。教師要主動進行家訪 , 做好監(jiān)護人的工作 , 使她們能正確對待“留守兒童” , 掌握正確有效的教育方法 , 增強對“留守兒童”的社會責任感。5、創(chuàng)設“代理家長”制 ,填補情感空白農村“留守兒童”的一個共同心理委屈就是 : 父母給她們的只就是“錢”上的滿足 , 而缺乏情感

8、上的滿足。 情感的空白需要用愛心來充實?！按砑议L”的職責 , 就是對“留守兒童”進行管理與輔導 , 側重于生活上的關心指導、思想上的教育引導、情感上的啟發(fā)誘導。培養(yǎng)“留守兒童”的生活自理能力,人際交往能力 ,而且 ,還要對她們的業(yè)余愛好進行引導、指導。如果“留守兒童”出現(xiàn)生病等特殊情況 , “代理家長”還承擔著送醫(yī)院治療 , 照顧生活起居等事項 , 必要時與家長取得聯(lián)系。二、農民工的生存問題20 世紀 80 年代以來 , 我國城市化水平不斷提高 , 但由于形成于計劃經濟時代的城鄉(xiāng)二元社會經濟結構的巨大慣性 , 以及存在戶籍制度、就業(yè)制度、教育制度、社會保障制度等一系列制度性障礙 , 農民工逐

9、漸成為介于城市居民與農村居民之間的龐大群體。通過調查表明 , 在農村與城市人口結構中 , 農民工構成了一個長期的變化 , 即多數(shù)人不打算再次循環(huán)回到農村或貧困的家鄉(xiāng) , 低都市化水平、 短缺的農業(yè)土地以及城鄉(xiāng)間生活水平的巨大差異等因素相結合 , 造成了一個來自農村向城市移民的巨大壓力 , 即使在沒有城市戶口的情況下 , 依然形成了一個持續(xù)的農民進城浪潮。盡管農民工進入城市工作 , 但因為她們的身份就是農民 , 所以在工資、勞保與福利等方面的待遇明顯不如城市工人 , 逐漸成為產業(yè)工人階層中一個相對獨立的群體。 在我國城市化進程中 , 農民工由于缺乏戶籍制度以及依附其上的相關制度的接納 , 導致其

10、不能改變農民身份 , 難以形成城市認同感與歸屬感。具體表現(xiàn)在 :1、農民工在就業(yè)、社會保障、子女教育等諸多方面不能享受與城市居民相同或相近的待遇。2、缺少城市社會認同 , 由于遭受種種歧視 , 農民工群體并沒有在心理上形成對流入城市的歸屬感 , 反而與城市居民之間存在著比較明顯的疏離。3、游離于城市社會 , 成為城市的邊緣群體 , 未能實現(xiàn)真正意義的城市化 , 即“虛城市化”現(xiàn)象。就目前而言 , 農民工要走出“虛城市化” , 更好地融入城市 , 并成為與諧社會發(fā)展中的新市民 , 應在以下方面作出努力 :1. 農民工應提高自身素質 , 通過積極的繼續(xù)社會化主動融入城市社會制度政策的調整與改革、

11、政府與非政府組織提供完善的公共服務等 , 僅構成了農民工市民化的客觀條件 , 而農民工通過主動學習 , 不斷提高自身的文化素質與勞動技能、適應城市社會規(guī)范則就是其完成市民化的根本途徑。2. 糾正認識偏差 , 為農民工市民化提供良好的社會氛圍。一方面要積極、廣泛地宣傳農民工為城市發(fā)展所做的貢獻 , 喚起全社會對農民工就是城市主人的認同感 ,給予農民工最大程度的尊重, 摒棄農民工素質低下的偏見; 另一方面 , 通過引導與教育 , 使農民工群體不斷內化城市社會的生活方式與文化價值觀念 , 在心理上與情感上認同自己就是“城里人” , 就是“市民” , 而不就是“鄉(xiāng)下人”。3. 增加制度供給 , 提供良

12、好的制度環(huán)境戶籍制度以及與之密切相關的就業(yè)制度、教育制度。這一系列制度供給的缺失 , 就是導致農民工“虛城市化”的制度根源 , 因而當前應對基本制度進行全面改革與創(chuàng)新。 “以一世之度制治天下 , 譬猶客之乘舟 , 中流遺其劍 , 邃契其舟桅 , 暮薄而求之 ?, 雖時有所合 , 然而不足貴也”。 在戶籍制度方面, 應當努力推進并加快戶籍制度的全面改革 , 消除城鄉(xiāng)二元社會經濟結構的制度基礎, 重新構建城鄉(xiāng)居民的身份平等 , 從而使得城市社會對農民工群體由“經濟接納、社會拒入”轉變?yōu)椤敖洕蛹{、社會接入”。4. 政府通過轉變管理方式 , 為農民工市民化提供更好的公共服務從憲政理論上講 , 一個具

13、有公民名分的人相對于國家來說 , 就有了一種契約的關系 , 公民讓渡一部分自由并對國家盡相應義務 , 反過來政府也就對國家公民的生活狀況產生了責任 , 要為公民提供一個體現(xiàn)人的尊嚴的生活條件 , 使其享受社會的公正與平等 , 在困難的時候得到政府的幫助 , 使其從自己的國家那里獲得基本的依靠感、可靠感與安全感。三、農業(yè)弱化問題城市化增加了對農村剩余勞動力的需求 , 吸引了大批農民工進城打工。 隨著農村勞動力的轉移 , 第一產業(yè)與第二產業(yè)的勞動生產率差距會逐步縮小 , 第一、二產業(yè)勞動力的配置相對均衡。 在其她條件不變的情況下 , 如果第二產業(yè)的擴張無法改變就業(yè)慣性 , “民工荒”就會出現(xiàn) ,

14、呈現(xiàn)出農業(yè)貢獻相對弱化狀態(tài)。農業(yè)貢獻弱化就是指農業(yè)某些貢獻性能并不能無限制地滿足工業(yè)化發(fā)展需要。如果工業(yè)化進程不能適時地自發(fā)產生循環(huán)機制 , 隨著農業(yè)貢獻潛能的逐步釋放 , 農業(yè)貢獻能量將逐步衰減。農業(yè)貢獻弱化的深層原因就是農村市場經濟體制尚未建立。中國改革首先從農村經濟體制改革開始 , 從農村集體經濟到生產責任制的改革 , 釋放了一大批剩余勞動力 , 這部分勞動力成本極低 , 農業(yè)要素貢獻作用突顯 , 但農村經濟體制改革還沒有完成 , 農村還主要以自給自足為主 , 商品化意識淡薄 , 相對于非農業(yè)經濟較成熟的市場化 , 農業(yè)要素供求市場化滯后 , 導致農業(yè)資源的配置無法處于最優(yōu)化狀態(tài)。解決方

15、案如下 :1. 強化城鎮(zhèn)化與農業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調發(fā)展的法制保障。 一就是要制定土地保護法規(guī) , 嚴格控制農業(yè)用地的流失。通過制定相應的法律制度 , 嚴格農業(yè)用地轉建設用地的標準并嚴格控制轉化速度與規(guī)模 , 保持農業(yè)生產力的持續(xù)增長。 二就是要根據地區(qū)差異 , 制定相關法律加強對農業(yè)發(fā)展條件較差地區(qū)農業(yè)的保護。2. 創(chuàng)新公共服務供給體制 , 優(yōu)化勞動力的城鄉(xiāng)配置。一就是要創(chuàng)新農民工就業(yè)體制。鼓勵企業(yè)對農民工與市民采取同樣的招聘條件、同樣的薪酬待遇、同樣的社會保險等。二就是要創(chuàng)新農民工子女教育體制。為農民工子女提供與當?shù)厥忻褡优瑯拥木蛯W條件。 三就是創(chuàng)新農民工醫(yī)療保險體制 , 將農民醫(yī)療保險納入城市

16、社會保險。四就是要創(chuàng)新農民工住房體制。參考發(fā)達國家的經驗 , 對進城農民工提供廉租房替代經濟適用房 , 保障農民工的基本住房需求。3. 加強引導農業(yè)生產經營 , 保證城鄉(xiāng)產需有效對接。一就是要大力支持發(fā)展農民專業(yè)合作社 , 擴大合作社社員規(guī)模 , 努力使專業(yè)合作社成為農業(yè)產業(yè)化的主導力量 , 提高專業(yè)合作社的合作服務與產業(yè)化經營的能力 , 有效組織農業(yè)的生產經營 , 增加安全、優(yōu)質農產品的供給能力。二就是要加大對農產品生產、加工、流通多個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管力度 , 確保農產品的質量安全。三就是要做好農業(yè)生產減災預防工作 , 確保農產品的有效供給。 重點做好極端天氣的預測 , 及時科學地引導農民做好

17、減災防災工作 ; 更加細致地做好緩解經常性災害產生的影響。 四就是要加強農產品市場監(jiān)管與預警, 防止哄抬物價的行為發(fā)生。4. 加大財政支農力度 , 強化以工促農以城帶鄉(xiāng)機制。一就是加大財政支農資金的增長力度。應合理調整國民收人在城鄉(xiāng)之間的分配格局, 加大財政反哺農業(yè)的力度。二就是加大政府對農業(yè)的補貼。應加大對農民的糧食生產補貼、良種補貼、農機具購買補貼與農業(yè)綜合補貼 , 提高農民收入 , 保障國家糧食安全 , 促進農業(yè)發(fā)展 , 切實鞏固農業(yè)的基礎地位。三就是要加強支農資金的評價。公正客觀地評價政府的財政支農資金與農業(yè)補貼的績效 , 根據資金的使用效果 , 適當調整支農資金的渠道與補貼的對象。四

18、、養(yǎng)老問題2009 年, 我國 gdp達到 33、5 萬億元 , 但農業(yè)產值只占 11, 農村居民還有 9、7 億 , 占全國人口的 70。 2010 年政府工作報告提出“統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)化與新農村建設”。放開中小城市戶籍限制、加速農民“市民化”, 將成為宏觀經濟政策的重要支點, 大量的農民將離開農村與土地向城市及非農產業(yè)轉移 , 傳統(tǒng)的土地以及家庭養(yǎng)老模式受到極大沖擊 , 農村養(yǎng)老保障問題亟待研究解決。 城市化與人口老齡化對農村傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式造成巨大沖擊 , 為農村不同群體提供經濟支撐保障與生活照料保障 , 建立農村養(yǎng)老保障制度刻不容緩。主要解決方案如下 :1. 以新型農村養(yǎng)老保險制度為重點 , 加快推進農村社會養(yǎng)老保障制度建設。新農保制度彌補了“老農?！敝贫戎泄藏斦娜笔?, 它的建立將使我國人口最多的農民群體獲得基本養(yǎng)老保障 , 健全完善這項制度就是解決農村養(yǎng)老問題的根本出路。2. 大力發(fā)展農村社會福利與