第8章旅游交通法規(guī)制度.ppt

1、第8章 旅游交通管理法律制度,第一節(jié) 旅游交通管理概述 第二節(jié) 交通承運(yùn)人與旅客的權(quán)利義務(wù) 第三節(jié) 交通運(yùn)輸法律責(zé)任及損害賠償規(guī)定,運(yùn)輸工具:飛機(jī)、火車(chē)、汽車(chē)、輪船等 運(yùn)輸設(shè)施:機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、港口、碼頭等 運(yùn)輸線路:航線、鐵道、公路、航道等。,一、旅游交通的概念及其類型,指旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)者在旅行游覽過(guò)程中，提供各類交通運(yùn)輸服務(wù)而產(chǎn)生的一系列社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的現(xiàn)象總和。,旅游交通：,旅游交通的種類：,鐵路運(yùn)輸、公路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸和航空運(yùn)輸。,指旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)者利用一定的運(yùn)輸工具和交通設(shè)施，經(jīng)過(guò)一定的交通線路，在約定的期限內(nèi)，為旅游者提供空間位移的旅游服務(wù)的活動(dòng)。,旅游業(yè),交通運(yùn)輸業(yè),旅游交通,季節(jié)性,二、旅游

2、交通的特點(diǎn),游覽性,舒適性,問(wèn)題：何謂“有旅無(wú)游”、“旅多游少”？,快捷性,不可儲(chǔ)存性,替代性,旅游，向來(lái)是有錢(qián)兼有閑人的消遣?，F(xiàn)代人的旅游，要我說(shuō)，就跟放鴨子差不多：唧唧呱呱呼朋喚友出門(mén)，搖搖晃晃坐著汽車(chē)上路，屁顛屁顛跟著小旗疾跑，推推搡搡入山復(fù)又出川，東張西望潦草移步看景，嘻嘻哈哈隨時(shí)隨地留影，然后大功告成，呼呼啦啦鴨子重歸鴨籠，再然后，胸中頓有萬(wàn)千丘壑，逢人便唾沫四濺，吹噓炫耀所聞所見(jiàn)。究其實(shí)，我們除了看見(jiàn)故宮有金晃晃的三重大殿，秦淮河有亮燦燦的九龍照壁，兵馬俑有的是跪著、有的是站著的等等這些幾乎連小學(xué)生都懂得的常識(shí)，我們又收獲了多少值得一提的知識(shí)呢？ 再者，現(xiàn)代人從旅游中得到的樂(lè)趣與古

3、人相比，也是不值得夸耀的。古時(shí)交通極為不便，旅游全靠步行，至多是騎一匹馬或一頭驢，旅游者為了一座山一條川，往往要耗費(fèi)數(shù)月乃至數(shù)年光陰，累死在旅途者也大有人在?？墒?，“窮途”常有大樂(lè)，那著名的旅行家徐霞客、發(fā)明了謝公屐的謝靈運(yùn)、對(duì)著一個(gè)平常小石潭發(fā)呆的柳宗元，還有那醉乎山水之間大叫“太守樂(lè)也”的歐陽(yáng)修，這些真正熱愛(ài)山水的“仁者、智者”，他們從旅游中得到的樂(lè)趣，可以說(shuō)麻袋都裝不下，這有徐霞客游記等千古名著為證?，F(xiàn)代人呢？雖然行有汽車(chē)、火車(chē)、輪船、飛機(jī)、索道，吃有天下美味佳肴，游有導(dǎo)游相伴，可是物極必反，那些讓人安逸的東西，消怠了四肢，充塞了胃囊，以至于因?yàn)槲覀冞^(guò)分注重這些旅游之外的事物，忽略了出游

4、的初衷。再旖旎的風(fēng)景，再豐厚的人文，我們一概姑妄觀之，姑妄聽(tīng)之，真正進(jìn)入了我們心靈的，不過(guò)是九牛一毛?，F(xiàn)代人的旅游，大張旗鼓花錢(qián)消閑的結(jié)果，也不過(guò)就是看到旅游勝地“有山，有水，有樹(shù)，有石頭”罷了。（摘自2010年1月24日廣州日?qǐng)?bào),旅游交通運(yùn)輸法規(guī)：是調(diào)整旅游交通運(yùn)輸關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。它是由一系列法律規(guī)范構(gòu)成的，不僅包括各國(guó)國(guó)內(nèi)鐵路、航空、公路、內(nèi)河、沿海及遠(yuǎn)洋旅客運(yùn)輸?shù)确矫娴姆梢?guī)范，而且國(guó)際上的有關(guān)旅游交通公約、規(guī)則也與一國(guó)國(guó)內(nèi)的旅游交通立法互為影響。,我國(guó)旅游交通運(yùn)輸法規(guī)調(diào)整的范圍,1)國(guó)家旅游交通運(yùn)輸管理部門(mén)同旅游交通運(yùn)輸企業(yè)的關(guān)系； 2)旅游交通運(yùn)輸企業(yè)同旅游者之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)

5、系； 3)旅游交通運(yùn)輸企業(yè)之間以及它們同相關(guān)旅游經(jīng)營(yíng)者之間的關(guān)系； 4)我國(guó)旅游交通運(yùn)輸管理部門(mén)同外國(guó)旅游交通運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者之間的關(guān)系； 5)旅游交通運(yùn)輸部門(mén)內(nèi)部的關(guān)系。,現(xiàn)行旅游交通法規(guī),中華人民共和國(guó)鐵路法90.9.7 鐵路旅游運(yùn)輸法規(guī) 旅客意外傷害強(qiáng)制保險(xiǎn)條例 旅客發(fā)生急病死亡處理辦法 中華人民共和國(guó)民用航空法95.10.30 旅客行李（國(guó)際）運(yùn)輸規(guī)則 中華人民共和國(guó)道路交通安全法 公路法、合同法、內(nèi)河運(yùn)輸法,第二節(jié) 旅游客運(yùn)合同,旅游客運(yùn)合同是指承運(yùn)人按照約定的運(yùn)輸方式在運(yùn)達(dá)期限內(nèi)從起運(yùn)地將旅客及其行李送達(dá)約定地點(diǎn)，并由旅客支付價(jià)金的合同，它是運(yùn)輸合同的一種。屬于合同法，單列在運(yùn)輸合同一章

6、內(nèi)。,合同何時(shí)成立？ （1）旅客購(gòu)票付費(fèi)；或 （2）第三方以書(shū)面函件向承運(yùn)人預(yù)定交通工具，承運(yùn)人作出承諾，承諾到達(dá)要約人。,游客先上車(chē)，后買(mǎi)票，何時(shí)成立合同？,合同成立時(shí)間不等于合同生效時(shí)間。 合同生效時(shí)間為檢票登上交通工具之時(shí)。 鐵路、公路客票的非實(shí)名制 合同的終止 自然終止 延期終止，改簽？ 違法終止：一方犯罪或違法則終止,旅游客運(yùn)合同的形式 行李票 車(chē)票 包裹單 貨運(yùn)提單,要求承運(yùn)人按照交通運(yùn)輸合同的約定提供交通運(yùn)輸服務(wù) 要求承運(yùn)人保障其人身、財(cái)產(chǎn)安全。 按規(guī)定享受減免費(fèi)待遇。 按規(guī)定辦理退票和客票變更手續(xù),一、旅客在交通運(yùn)輸中的權(quán)利與義務(wù),（一）旅客權(quán)利,交驗(yàn)有效客票乘坐交通工具 按要

7、求支付票款 接受乘務(wù)人員的檢查 不得攜帶國(guó)家法律、法規(guī)所禁止攜帶的物品搭乘交通工具。 愛(ài)護(hù)乘坐的交通工具及其設(shè)施設(shè)備。,（二）旅客的義務(wù),有權(quán)向客收取客票購(gòu)置費(fèi)及行李、包裹的運(yùn)費(fèi)。 有權(quán)對(duì)旅客進(jìn)行安全檢查及驗(yàn)票工作。 有權(quán)對(duì)無(wú)票或持無(wú)效票者進(jìn)行罰款。 有權(quán)制止旅客攜帶或托運(yùn)國(guó)家法律、法規(guī)禁運(yùn)限運(yùn)的物品。 拒載不適宜搭乘交通運(yùn)輸工具的旅客的權(quán)利。 對(duì)損害交通工具、設(shè)施或他人利益的行為有權(quán)制止和要求賠償,二、承運(yùn)人在交通運(yùn)輸中的權(quán)利義務(wù)（一）承運(yùn)人的權(quán)利,按合同向旅游者提供約定的交通工具。 保證旅客的生命、財(cái)產(chǎn)安全。 按規(guī)定給旅客提供方便和服務(wù)。,（二）承運(yùn)人的義務(wù),按規(guī)定免票、持優(yōu)待票或者經(jīng)承運(yùn)

8、人許可搭乘的無(wú)票旅客。,案例1：先上車(chē)，后買(mǎi)票，目的地未到，事故發(fā)生了。 P176,第三節(jié) 交通運(yùn)輸法律責(zé)任及損害賠償規(guī)定,一、航空運(yùn)輸法律責(zé)任,（一）航空運(yùn)輸承運(yùn)人對(duì)旅客人身安全的責(zé)任,1、因飛行員操作不當(dāng)造成飛機(jī)劇烈顛簸而導(dǎo)致旅客受傷。,問(wèn)題：以下情形航空運(yùn)輸承運(yùn)人是否應(yīng)承當(dāng)賠償責(zé)任？,3、患有嚴(yán)重心臟并的旅客，在飛機(jī)上因與他人爭(zhēng)吵，情緒激動(dòng)而導(dǎo)致病發(fā)身亡。,4、患有嚴(yán)重心臟并的旅客，在飛機(jī)上因飛行員操作不當(dāng)造成飛機(jī)劇烈顛簸而導(dǎo)致病發(fā)身亡。,2、劫機(jī)者在飛機(jī)上 殺害旅游者。,民用航空法規(guī)定：對(duì)發(fā)生在民用航空器上或者在旅客上、下民用航空器過(guò)程中的事件，造成旅客人身傷亡的，承運(yùn)人應(yīng)承擔(dān)責(zé)任；但

9、如果旅客的人身傷亡完全是由于旅客本人的健康狀況或旅客的自身過(guò)錯(cuò)造成的，則承運(yùn)人不承擔(dān)責(zé)任。,5、飛機(jī)發(fā)生顛簸，旅客不聽(tīng)從空乘員的勸告，未系好安全帶而導(dǎo)致受傷。,問(wèn)題：投保了人身意外險(xiǎn)，在飛行期間出現(xiàn)（非因自身原因的）人身傷亡后獲得保險(xiǎn)公司賠償?shù)穆每?，是否還可向航空承運(yùn)人索賠？,YES！,（二）航空運(yùn)輸承運(yùn)人對(duì)旅客行李物品的責(zé)任,旅客行李物品,隨身攜帶物品,托運(yùn)行李,問(wèn)題：以下情形航空運(yùn)輸承運(yùn)人是否應(yīng)承當(dāng)賠償責(zé)任？,1、旅客將活動(dòng)物作為一般行李托運(yùn)，未向承運(yùn)人申明，因承運(yùn)人延誤時(shí)間致使該動(dòng)物死亡。,根據(jù)旅客的過(guò)錯(cuò)程度，相應(yīng)減輕承運(yùn)人的責(zé)任,2、旅客托運(yùn)行李因包裝不合理，在運(yùn)輸期間出現(xiàn)破損。,3、

10、因發(fā)生氣象災(zāi)害，航班延誤而使旅客托運(yùn)行李物品變質(zhì)。,民用航空法規(guī)定：因發(fā)生在民用航空器上或者在旅客上、下民用航空器過(guò)程中的事件，造成旅客隨身攜帶物品和托運(yùn)行李毀滅、遺失或者損壞的，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任；但如果旅客隨身攜帶物品或者托運(yùn)行李的毀滅、遺失或者損壞完全是由于行李本身的自然屬性、質(zhì)量或者缺陷造成的，承運(yùn)人不需承擔(dān)責(zé)任；承運(yùn)人證明本人或受雇人、代理人為避免損失，已經(jīng)采取必要的措施，或者不可能采取此種措施，不承擔(dān)責(zé)任；由于遭遇不可抗力或政府有關(guān)部門(mén)實(shí)施的與貨物入境或者過(guò)境有關(guān)的行為造成的旅客隨身攜帶物品和托運(yùn)行李毀滅、遺失或者損壞，承運(yùn)人不需承擔(dān)責(zé)任。,4、邊檢部門(mén)在飛機(jī)上實(shí)施貨物入境突擊檢查

11、行為造成的旅客隨身攜帶物品和托運(yùn)行李遺失或者損壞,（三）航空運(yùn)輸承運(yùn)人賠償責(zé)任限制制度,發(fā)生重大航空運(yùn)輸事故時(shí)，作為責(zé)任人的承運(yùn)人可根據(jù)法律的規(guī)定，將自己的賠償責(zé)任限制在一定范圍內(nèi)進(jìn)行賠償?shù)闹贫取?關(guān)于國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸人的賠償責(zé)任： 承運(yùn)人對(duì)每名旅客最高賠償 金額為（ ）萬(wàn)元。,7,每名旅客限額：16600計(jì)算單位（可以書(shū)面約定更高的） 行李或貨物限額：每公斤為17計(jì)算單位 每名旅客攜帶物品限額：332計(jì)算單位,關(guān)于國(guó)際航空運(yùn)輸?shù)馁r償責(zé)任：,因承運(yùn)人原因造成旅客人身傷亡、行李物品滅失、損壞的損失未超出法定責(zé)任限制時(shí)，承運(yùn)人按（ ）賠償。,實(shí)際損失,超過(guò)法定責(zé)任限制時(shí)，承運(yùn)人僅在法定責(zé)任限額內(nèi)賠償。

12、,目的：使承運(yùn)人不至于因過(guò)度賠償而破產(chǎn)。,問(wèn)題：什么情況下不適用運(yùn)輸承運(yùn)人賠償責(zé)任限制制度？,旅客人身傷亡或行李物品的損失是由于承運(yùn)人故意或重大過(guò)失造成的。,承擔(dān)（ ）責(zé)任,無(wú)限,二、鐵路運(yùn)輸法律責(zé)任,保證旅客和貨物運(yùn)輸?shù)陌踩?，做到列?chē)正點(diǎn)到達(dá)。 保證旅客按照車(chē)票的日期、車(chē)次、目的地車(chē)站,（一）鐵路旅客運(yùn)輸企業(yè)的責(zé)任要求,（二）鐵路旅客運(yùn)輸損害責(zé)任規(guī)定,由于旅客原因造成不能按時(shí)乘車(chē)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)不承擔(dān)法律責(zé)任。但是旅客可以按照鐵路的規(guī)定，辦理退票或改乘其他列車(chē)的手續(xù)，并繳納規(guī)定的退票或改乘的簽證費(fèi)用。,由于鐵路企業(yè)的原因（如列車(chē)晚點(diǎn)、車(chē)次取消等等）而造成旅客不能按照車(chē)票載明日期、車(chē)次乘車(chē)，鐵路

13、運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任，即退還全部票款或安排乘坐到達(dá)相同目的站的其他列車(chē)（不得收取任何費(fèi)用）。,提前6小時(shí)，20%手續(xù)費(fèi),逾期（合同約定的期限或者國(guó)務(wù)院鐵路主管門(mén)規(guī)定的期限）將貨物、包裹、行李運(yùn)到目的站的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付違約金；逾期滿30日仍未送到的，托運(yùn)人、收貨人或者旅客有權(quán)按貨物、包裹、行李滅失向鐵路運(yùn)輸企業(yè)要求賠償。,鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)承運(yùn)的貨物、包裹、行李自接受承運(yùn)時(shí)起到交付時(shí)止發(fā)生的滅失、短少、變質(zhì)、污染、或者損壞，承擔(dān)賠償責(zé)任。,（三）鐵路運(yùn)輸承運(yùn)人的免責(zé)事由,自愿申請(qǐng)辦理保價(jià)，按照實(shí)際損失賠償，最高不超保價(jià)額 未按報(bào)價(jià)承運(yùn)的，按照實(shí)際損失賠；最高不超規(guī)定的賠償限額。,故意

14、或重大過(guò)錯(cuò)的，按實(shí)際損失賠。,每人4萬(wàn)人民幣，自帶行李損失800元,不可抗力； 托運(yùn)人、收貨人或旅客的自身過(guò)錯(cuò)； 行李物品的自然屬性、合理?yè)p耗,（1）航空： A、持成人票或兒童票的旅客，每人交運(yùn)行李免費(fèi)的限額為： 頭等艙（一等票價(jià)）（ ）千克，公務(wù)艙30千克，經(jīng)濟(jì)艙（ ）千克； 中美，中加航線上的適用計(jì)件，每人免費(fèi)交運(yùn)的行李件數(shù)為兩件 B、每位旅客還可攜帶一定數(shù)量的自理行李及隨身攜帶物品。,旅客按規(guī)定可享受減免費(fèi)待遇：,40,20,C、兒童（滿兩周歲不滿12周歲）可按成人票價(jià)的50%購(gòu)買(mǎi)兒童票，免機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)，燃油費(fèi)減半。享受成人票價(jià)的行李免費(fèi)待遇；嬰兒（不滿兩歲）可按成人票價(jià)的10%購(gòu)買(mǎi)嬰兒票

15、，無(wú)座位，也無(wú)免費(fèi)托運(yùn)行李的待遇。,（2）鐵路 A、每人免費(fèi)攜帶品的重量是（特殊區(qū)段有特殊規(guī)定外）：兒童（含免費(fèi)兒童）10千克，外交人員35千克；其他旅客20千克 B、身高1.2米1.5米的兒童，乘車(chē)時(shí)按成人票價(jià)的50%購(gòu)買(mǎi)兒童票； C、身高不夠1.2米的兒童，可免費(fèi)乘車(chē)，但每位成人只能帶一名，超過(guò)一名的，超過(guò)人數(shù)應(yīng)購(gòu)買(mǎi)兒童票。,由于承運(yùn)人及旅客本人的原因，旅客不能在客票有效期內(nèi)完成部分或全部行程，可按規(guī)定辦理退票。,旅客有權(quán)要求按規(guī)定辦理退票和客票變更手續(xù)：,修改的鐵路旅客運(yùn)輸規(guī)程及辦理細(xì)則公布，2010年12月1日起施行,坐動(dòng)車(chē)行李限20千克 新規(guī)規(guī)定，“每件物品重量不超過(guò)20千克”改為“每件物品外部尺寸長(zhǎng)、寬、高之和不超過(guò)160厘米，桿狀物