瀘州市土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理辦法

1、瀘州市土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理辦法第一條為規(guī)范和加強(qiáng)我市土地開發(fā)整理項(xiàng)目的管理，根據(jù)中華人民共和國土地管理法、四川省實(shí)施辦法、四川省土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施管理暫行辦法、四川省專項(xiàng)土地整理“金土地工程”項(xiàng)目管理辦法等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法適用國家重點(diǎn)項(xiàng)目、示范項(xiàng)目、省重點(diǎn)項(xiàng)目和市縣占補(bǔ)平衡項(xiàng)目。第三條市縣占補(bǔ)平衡項(xiàng)目包括市縣使用開墾費(fèi)，新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)，銀行貸款投資的土地開發(fā)整理項(xiàng)目和引進(jìn)社會投資實(shí)施的土地開發(fā)整理項(xiàng)目。第四條國家重點(diǎn)項(xiàng)目、示范項(xiàng)目、省重點(diǎn)項(xiàng)目及市縣投資的占補(bǔ)平衡項(xiàng)目的申報、招標(biāo)比選、施工、驗(yàn)收等按國家和省有關(guān)規(guī)定辦理。第五條國家重點(diǎn)項(xiàng)目、示范項(xiàng)目、省重點(diǎn)項(xiàng)目的資金管

2、理和會計核算按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。市級留存部分資金根據(jù)市、縣國土資源部門及相關(guān)單位的職責(zé)和所承擔(dān)的工作量進(jìn)行分配。其中前期工作費(fèi)項(xiàng)目區(qū)縣國土部門占100%；業(yè)主管理費(fèi)市土地統(tǒng)征和整理中心占15%，項(xiàng)目區(qū)縣國土部門占85%；竣工驗(yàn)收費(fèi)市國土資源局占25%，項(xiàng)目區(qū)縣國土部門占75%。第六條市國土資源局負(fù)責(zé)組織國家重點(diǎn)項(xiàng)目、示范項(xiàng)目、省重點(diǎn)項(xiàng)目、市級占補(bǔ)平衡項(xiàng)目實(shí)施管理工作，各區(qū)縣國土資源（分）局負(fù)責(zé)同級項(xiàng)目實(shí)施管理工作。第七條各區(qū)縣國土資源部門承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目的申報；負(fù)責(zé)國家重點(diǎn)項(xiàng)目、示范項(xiàng)目、省重點(diǎn)項(xiàng)目、市、縣投資實(shí)施的項(xiàng)目的實(shí)施和成果管理等工作。第八條市級投資的土地開發(fā)整理項(xiàng)目，由市國土資源

3、局按新增耕地面積，以畝均費(fèi)用包干形式委托區(qū)縣國土（分）局實(shí)施，也可根據(jù)我市實(shí)際委托農(nóng)業(yè)部門實(shí)施。區(qū)縣國土資源（分）局和農(nóng)業(yè)部門嚴(yán)格按項(xiàng)目的相關(guān)規(guī)定辦理。委托區(qū)縣國土部門實(shí)施的，土地開發(fā)項(xiàng)目按新增耕地面積以每畝3500元包干方式支付實(shí)施單位；土地整理項(xiàng)目按新增耕地面積，以每畝不超過8000元包干方式支付實(shí)施單位。結(jié)合農(nóng)業(yè)部門農(nóng)田工程項(xiàng)目，委托農(nóng)業(yè)部門實(shí)施的，土地開發(fā)整理項(xiàng)目以新增耕地面積按委托區(qū)縣國土部門土地開發(fā)費(fèi)用包干支付農(nóng)業(yè)部門。第九條由自然人或公司等社會投資實(shí)施的占補(bǔ)平衡項(xiàng)目，采用對項(xiàng)目公開招投標(biāo)的方式確定投資人；新增耕地指標(biāo)由政府按與投資人約定的價格收購，或者采取政府與投資人按比例分成的

4、辦法共享（分成比例政府不少于25）。區(qū)縣社會投資項(xiàng)目按其新增耕地面積采取分成方式的，由區(qū)縣政府按其分成面積的50留給市上，市上按每畝3500元支付區(qū)縣，作為市級非農(nóng)建設(shè)占用耕地的補(bǔ)充。社會投資的占補(bǔ)平衡項(xiàng)目實(shí)施辦法如下：（一）國土部門按土地開發(fā)整理有關(guān)規(guī)定，組織項(xiàng)目論證、開展土地測繪、項(xiàng)目設(shè)計（必須滿足施工要求）、可行性研究、預(yù)算編制、新增耕地指標(biāo)測算等項(xiàng)目前期工作，并負(fù)責(zé)項(xiàng)目的立項(xiàng)工作。（二）項(xiàng)目具備后，政府通過會議紀(jì)要或文件形式明確投資方式，政府作為項(xiàng)目業(yè)主，國土部門負(fù)責(zé)具體承辦。（三）國土部門采用項(xiàng)目公開招標(biāo)方式，在投資人中標(biāo)后，由投資人自行籌集資金實(shí)施項(xiàng)目，并自行負(fù)責(zé)資金的使用和項(xiàng)目質(zhì)

5、量安全等工作。（四）項(xiàng)目費(fèi)用包括前期工作費(fèi)、工程施工費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)、業(yè)務(wù)管理費(fèi)等土地開發(fā)整理項(xiàng)目應(yīng)發(fā)生的所有費(fèi)用。1.前期工作費(fèi)含項(xiàng)目土地清查費(fèi)、可行性研究費(fèi)、勘測費(fèi)、設(shè)計與預(yù)算編制費(fèi)，招標(biāo)費(fèi)和重大工程規(guī)劃編制費(fèi)等，其相應(yīng)工作由國土部門完成，費(fèi)用由投資人中標(biāo)后按實(shí)直接支付給市、縣承辦部門。2.竣工驗(yàn)收費(fèi)含項(xiàng)目工程驗(yàn)收費(fèi)、項(xiàng)目決算的編制與審計費(fèi)，整理后土地的重估與登記費(fèi)，基本農(nóng)田補(bǔ)劃與標(biāo)記設(shè)定費(fèi)等，此項(xiàng)工作由國土部門完成，其費(fèi)用由投資人中標(biāo)后按實(shí)直接支付給市、縣承辦部門。3.其它費(fèi)用所含工作內(nèi)容由投資人自行負(fù)責(zé)完成。（五）投資人必須嚴(yán)格按項(xiàng)目設(shè)計施工，施工中涉

6、及項(xiàng)目調(diào)整的，必須經(jīng)國土部門同意，并按有關(guān)規(guī)定辦理。（六）項(xiàng)目完工后，投資人向國土部門提交竣工驗(yàn)收書面申請，并同時交付竣工驗(yàn)收相應(yīng)資料。（七）國土部門給予技術(shù)指導(dǎo)，項(xiàng)目完工后，由市國土部門組織項(xiàng)目初驗(yàn)，由轄區(qū)國土部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報驗(yàn)收工作。（八）項(xiàng)目完工后，投資人經(jīng)省級國土部門驗(yàn)收合格，頒發(fā)新增耕地指標(biāo)合格證后，采取收購新增耕地指標(biāo)方式的投資項(xiàng)目，由政府按合同約定價格收購其指標(biāo)，用于本級非農(nóng)建設(shè)占用耕地的補(bǔ)充；采用指標(biāo)分成方式的投資項(xiàng)目，政府與投資者分別享有比例分成范圍內(nèi)新增耕地指標(biāo)的處理權(quán)，其新增耕地指標(biāo)由投資者按程序自行負(fù)責(zé)流轉(zhuǎn)，國土部門負(fù)責(zé)投資者所持有新增耕地指標(biāo)流轉(zhuǎn)手續(xù)的辦理，政府對投資

7、者持有的新增耕地指標(biāo)享有優(yōu)先收購權(quán)。（九）因投資人施工不當(dāng)，造成項(xiàng)目不能驗(yàn)收合格；或因投資人資金管理不善，造成項(xiàng)目費(fèi)用超出政府合同收購價的，概由投資人自行承擔(dān)后果。第十條與農(nóng)業(yè)部門農(nóng)田工程項(xiàng)目結(jié)合的土地開發(fā)整理項(xiàng)目按以下辦法辦理：（一）國土部門的土地開發(fā)整理項(xiàng)目與農(nóng)業(yè)部門農(nóng)田工程項(xiàng)目選點(diǎn)結(jié)合，通過聚集土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金和農(nóng)業(yè)部門農(nóng)田工程項(xiàng)目資金的作用，增大配套資金投入，形成合力，提升資金使用效果。（二）國土部門與農(nóng)業(yè)部門項(xiàng)目設(shè)計結(jié)合，通過資金打捆使用，兩部門各自按行業(yè)規(guī)定的基礎(chǔ)上，從提高工程質(zhì)量、規(guī)格等方面以互補(bǔ)形式來統(tǒng)一設(shè)計。（三）國土部門和農(nóng)業(yè)部門按各自渠道申報項(xiàng)目，待項(xiàng)目立項(xiàng)后國土部門

8、按新增耕地面積包干方式支付農(nóng)業(yè)部門，由農(nóng)業(yè)部門按相關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)實(shí)施。（四）項(xiàng)目完工后，由國土部門按程序申報項(xiàng)目驗(yàn)收，其新增耕地指標(biāo)作為非農(nóng)建設(shè)占用耕地補(bǔ)充。（五）項(xiàng)目前期工作費(fèi)，項(xiàng)目區(qū)縣農(nóng)業(yè)部門占100；業(yè)主管理費(fèi)市農(nóng)業(yè)部門占15，項(xiàng)目區(qū)縣農(nóng)業(yè)部門占85。（六）國土資源部門的申報、立項(xiàng)、竣工驗(yàn)收等費(fèi)用由項(xiàng)目區(qū)縣農(nóng)業(yè)部門承擔(dān)。第十一條國家和省投資項(xiàng)目其新增耕地指標(biāo)按其相關(guān)規(guī)定儲備，市級投資和縣級投資項(xiàng)目其新增耕地指標(biāo)本著誰投資誰受益的原則，由相應(yīng)投資政府儲備。第十二條瀘州市轄區(qū)內(nèi)土地開發(fā)整理新增的耕地指標(biāo)的流轉(zhuǎn)由市國土資源局另行制定具體管理辦法。第十三條各區(qū)縣應(yīng)在優(yōu)先保證市本級非農(nóng)建設(shè)占用耕地的補(bǔ)充任務(wù)完成后，方可組織區(qū)縣土地開發(fā)整理項(xiàng)目。市政府把區(qū)縣完成市級