系統(tǒng)整合決策支持知識管理類

1、內(nèi)容摘要：運政管理信息化是運政管理現(xiàn)代化的一個重要組成部分，運政管理信息化不僅要對通信計算機網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行構(gòu)筑，更主要的是對交通運輸信息資源的規(guī)劃、開發(fā)和利用。我們需要逐步完善各信息系統(tǒng)功能、增強各系統(tǒng)應(yīng)用；逐步整合各信息系統(tǒng)資源、解決各系統(tǒng)信息交互；逐步實現(xiàn)信息系統(tǒng)的決策支持和知識管理，最終構(gòu)架蘇州市客貨運輸綜合信息系統(tǒng)，構(gòu)架類c4isr型的運政指揮自動化系統(tǒng)。關(guān)鍵詞：系統(tǒng)整合決策支持知識管理類c4isr前言人類跨入21世紀(jì)，社會跨入了信息和網(wǎng)絡(luò)社會時代，以計算機、通訊和信息技術(shù)為支撐的網(wǎng)絡(luò)日益成為聯(lián)結(jié)整個社會的紐帶。交通運輸作為社會發(fā)展的一個重要基礎(chǔ)，成為信息時代發(fā)展的重點之一。交通運輸信息化是

2、指運用各種現(xiàn)代化的高新技術(shù)，將各類交通運輸信息從采集、處理到提供服務(wù)加以系統(tǒng)化，實現(xiàn)資源共享，為最佳營運與管理交通運輸、發(fā)展智能運輸系統(tǒng)（its）和為物流業(yè)等新產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)。運政管理的目的是執(zhí)行國家道路運輸法律和方針政策，通過行業(yè)管理，保護(hù)合法經(jīng)營，保障貨主和旅客的正當(dāng)權(quán)益，促進(jìn)道路運輸事業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)貨暢其流，人便于行，建立開放、競爭、有序的道路運輸市場，促進(jìn)道路運輸業(yè)的健康發(fā)展。要實現(xiàn)運政管理手段的現(xiàn)代化，就是要充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，特別是利用信息處理技術(shù)、通信技術(shù)、控制技術(shù)、計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、人工智能技術(shù)（ai）來進(jìn)行運政管理，使運政管理信息化、數(shù)字化、智能化、系統(tǒng)化、集成化、一體化。蘇州

3、市運政管理信息化的現(xiàn)狀隨著高新技術(shù)的飛速發(fā)展，計算機技術(shù)、通訊技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已經(jīng)運用在蘇州市運輸管理的各個領(lǐng)域。近年來在省運管局、市交通局的統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo)下，形成了蘇州市交通運輸管理信息化的雛形，在相關(guān)的領(lǐng)域取得了一些成果。1、運政信息系統(tǒng)建設(shè)由省運管局統(tǒng)一實施，在蘇州等地市試點分步實施的“運政在線”管理信息系統(tǒng)，經(jīng)過一年多的試運行，現(xiàn)在基本建立了車輛、業(yè)戶信息的數(shù)據(jù)庫，可以針對車輛和業(yè)戶數(shù)據(jù)信息進(jìn)行管理，對車輛和業(yè)戶進(jìn)行年審和相關(guān)證照的發(fā)放，征收運管費和客貨附加費，以上的相關(guān)操作都是聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的，區(qū)縣運管處、稽查大隊相關(guān)的客戶端利用vpn建立虛擬隧道通過internet訪問“運政在線”系統(tǒng)，進(jìn)

4、行相關(guān)的業(yè)務(wù)操作。目前五市四區(qū)運管處日常基本業(yè)務(wù)的受理，資料錄入、業(yè)務(wù)辦結(jié)都使用該系統(tǒng)，規(guī)費征收模塊也已完成，并正在縣區(qū)級推廣使用。2、網(wǎng)站建設(shè)目前蘇州市運輸管理網(wǎng)站“蘇州運政網(wǎng)”（）的訪問量已經(jīng)達(dá)到48191次（截至2003.10.30）。本網(wǎng)站將運輸管理的執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序和執(zhí)法監(jiān)督予以公示，并將執(zhí)法內(nèi)容和行業(yè)管理動態(tài)及時在網(wǎng)上公布，讓市民了解運輸管理的相關(guān)政策、法規(guī)，讓社會監(jiān)督運政管理工作。該網(wǎng)站是蘇州市運輸管理處對外宣傳、公示的主窗口。五市兩區(qū)運政機關(guān)也在該主頁上提供相關(guān)的運輸管理信息。運管處和江蘇天澤公司合作承辦了“蘇州市運輸綜合信息服務(wù)網(wǎng)”，該網(wǎng)站

5、現(xiàn)在的主要功能模塊是“貨運出租信息服務(wù)系統(tǒng)”，主要面向?qū)ο笫秦浀臉I(yè)戶和貨主，可以進(jìn)行網(wǎng)上招車、預(yù)約租車、星級評定、價格查詢、投訴建議等功能操作，運輸管理處主要負(fù)責(zé)相關(guān)的行業(yè)管理內(nèi)容。3、辦公自動化建設(shè)現(xiàn)在運管處使用的辦公自動化系統(tǒng)可以進(jìn)行公文處理、檔案管理、會議管理、報告管理、bbs等各種辦公事務(wù)管理。這個辦公自動化系統(tǒng)是以工作流為主線、信息交流為核心的。它以網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，強調(diào)協(xié)同合作，把工作流作為實現(xiàn)業(yè)務(wù)自動化的主要技術(shù)手段。4、gps管理信息系統(tǒng)建設(shè)對于gps管理系統(tǒng)主要應(yīng)用分為兩個方面：（1）內(nèi)部監(jiān)督管理現(xiàn)在運管處已經(jīng)組建了gps網(wǎng)控中心，可以對網(wǎng)控轄區(qū)內(nèi)的運政稽查車輛進(jìn)行車輛定位

6、、車輛追蹤、歷史軌跡、實時軌跡、信息發(fā)布、指令下達(dá)、車輛報警等指令操作?？梢詫⑤爡^(qū)內(nèi)的車輛進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度、集中管理，做到了實時查詢和歷史回放相結(jié)合。該系統(tǒng)主要由業(yè)務(wù)受理中心監(jiān)控室的兩臺終端作為客戶端，其他的用戶可以登陸（）進(jìn)行相關(guān)的操作。（2）外部調(diào)控管理為了方便廣大群眾使用貨運出租車，運管處和貨的出租公司共同組建了gps控制調(diào)度中心，可以對貨運出租車輛進(jìn)行實時動態(tài)定位、調(diào)度、監(jiān)控，提高車輛調(diào)度能力和行車安全度。5、營業(yè)性駕駛員管理系統(tǒng)建設(shè)營業(yè)性駕駛員管理系統(tǒng)由兩大部分組成：一、營業(yè)性駕駛員從業(yè)資格信息管理模塊，二、營業(yè)性駕駛員無紙化考試模塊。本系統(tǒng)管理內(nèi)容主要有：申請

7、從業(yè)資格證人員的登記、培訓(xùn)、考試、發(fā)證，從業(yè)資格的日常管理，營業(yè)性駕駛員理論考試題庫管理、上機理論考試監(jiān)控、考后評分及成績的打印和資料信息的匯總、統(tǒng)計。6、車輛違章處理管理系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)在違章處理使用的系統(tǒng)是基于novell架構(gòu)的foxpro系統(tǒng)，該系統(tǒng)對違章案件資料的登記錄入、違章案件的處罰和結(jié)案、違章案件的統(tǒng)計匯總進(jìn)行管理。目前稽查大隊、業(yè)務(wù)受理中心和五市三區(qū)稽查大隊都使用該系統(tǒng)受理和處理違章案件。運政管理信息化存在的問題在運政信息系統(tǒng)中，信息是最為核心的內(nèi)容，正是信息的采集、傳輸、存儲、分析、處理和應(yīng)用，實現(xiàn)了交通運政管理從靜態(tài)管理向智能動態(tài)管理的轉(zhuǎn)變，從而實現(xiàn)了交通運輸系統(tǒng)的動態(tài)優(yōu)化運行，

8、有效地滿足了人們對交通運輸系統(tǒng)發(fā)展的需求。經(jīng)過一段時間的調(diào)研，針對目前我們已建項目和正在實施的項目，我們發(fā)現(xiàn)一些值得討論的問題。這些問題歸納為三個不同的層面：一、信息系統(tǒng)功能、應(yīng)用上存在的問題我們現(xiàn)在使用和正在實施的項目，或多或少總會存在一些功能上的問題，我們在使用系統(tǒng)的過程中會遇到這樣那樣的問題，這些項目無法全面達(dá)到我們對系統(tǒng)功能的要求。具體的表現(xiàn)為：1、運政在線系統(tǒng)：運政在線系統(tǒng)是由省運管局開發(fā)推廣和分步實施的，蘇州作為主要的試點城市。該系統(tǒng)現(xiàn)在可以基本滿足運輸管理的日常業(yè)務(wù)，但部分功能模塊尚未開發(fā)完成，重要表現(xiàn)在：審批制的流程功能沒有啟用，系統(tǒng)操作過于繁瑣，系統(tǒng)設(shè)計缺乏人性化，數(shù)據(jù)統(tǒng)計功

9、能不足等方面。2、gps管理信息系統(tǒng)現(xiàn)在該系統(tǒng)主要的功能體現(xiàn)在監(jiān)控方面，而調(diào)度這個重要的功能沒有很好地體現(xiàn)出來。目前該系統(tǒng)就只是體現(xiàn)了靜態(tài)的管理，對gps系統(tǒng)的動態(tài)、實時監(jiān)控調(diào)度管理功能，尚需要進(jìn)行充分的研討和論證，并予以開發(fā)完善。3、營業(yè)性駕駛員管理系統(tǒng)在原來的實施使用過程中，信息管理模塊和無紙化考試模塊是分離的兩套獨立的系統(tǒng)，并且由于開發(fā)基于的平臺完全不同，所以帶來數(shù)據(jù)無法兼容和整合的問題。使得很多數(shù)據(jù)的操作需要重復(fù)的手工錄入?，F(xiàn)在即將使用新版的無紙化考試系統(tǒng)，這樣過去的問題將可能逐步解決，但實際操作考試與管理、理論考試系統(tǒng)的結(jié)合也有待進(jìn)一步的研究。4、車輛違章管理系統(tǒng)運政在線系統(tǒng)的運政稽

10、查模塊還沒有完成，所以現(xiàn)在我們使用的車輛違章管理程序還是沿用過去老的系統(tǒng)，蘇州5市4區(qū)稽查大隊違章處理也是使用該系統(tǒng)，因為該系統(tǒng)只是局域網(wǎng)版的，所以目前違章處理和數(shù)據(jù)匯總并不能聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行。二、“系統(tǒng)整合”（integration）、“信息交互”（exchange）存在的問題多年來分散開發(fā)或引進(jìn)的信息系統(tǒng)，由于開發(fā)的模型、數(shù)據(jù)的格式、不同的應(yīng)用架構(gòu)等多種原因，形成了許多信息孤島，各系統(tǒng)之間不能進(jìn)行數(shù)據(jù)的交換，缺乏共享的、網(wǎng)絡(luò)化的信息資源。已經(jīng)開發(fā)的內(nèi)部網(wǎng)（intranet）應(yīng)用和建立的internet網(wǎng)站資源不能進(jìn)行系統(tǒng)信息整合和交互，各個不同的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)之間不能進(jìn)行信息整合和交互。具體表現(xiàn)在：

11、“運政在線”信息系統(tǒng)和運政網(wǎng)站、辦公自動化系統(tǒng)和運政網(wǎng)站、營業(yè)性駕駛員考試系統(tǒng)和“運政在線”系統(tǒng)、違章處理程序和“運政在線”的數(shù)據(jù)和信息的整合交互問題。三、“決策支持”和“知識管理”的問題決策支持系統(tǒng)（dss）就是從數(shù)據(jù)庫中找出必要的數(shù)據(jù)，并利用數(shù)學(xué)模型的功能，為用戶生成所需信息的系統(tǒng)。知識管理就是為用戶實現(xiàn)顯性知識和隱性知識共享尋找新的途徑，知識管理型系統(tǒng)能夠迅速對外部需求和改變作出反應(yīng)、精明地運用內(nèi)部資源預(yù)測外部情況的發(fā)展方向及其變化。目前我們運政管理對于信息的獲取主要還依賴與統(tǒng)計報表制度，統(tǒng)計報表的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和傳輸速度直接決定了運政管理工作的效率，統(tǒng)計報表的質(zhì)量直接決定了運政管理工作的質(zhì)

12、量。這些統(tǒng)計資料為我們的運政管理工作提供了基礎(chǔ)、全面、直觀的數(shù)據(jù)，也為我們做出相關(guān)決策提供了依據(jù)。但是僅僅依靠這些數(shù)據(jù)，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到現(xiàn)今運輸管理工作飛速發(fā)展的要求，我們需要更加全面、準(zhǔn)確、實時的數(shù)據(jù)，而且需要這些數(shù)據(jù)信息可以為提供決策支持，決策支持系統(tǒng)需要綜合利用各種數(shù)據(jù)、信息、知識、人工智能和模型技術(shù)以及充分綜合應(yīng)用管理學(xué)、數(shù)學(xué)、數(shù)據(jù)庫和計算機等學(xué)科科學(xué)技術(shù)。在決策支持系統(tǒng)方面我們目前還是空白的。運政管理信息化發(fā)展的具體內(nèi)容交通部為進(jìn)一步加強交通行業(yè)信息化建設(shè)工作，在2001年5月編制的公路、水路交通信息化“十五”發(fā)展規(guī)劃明確了公路、水路交通信息化的總目標(biāo)：利用現(xiàn)代信息技術(shù)改造、提升我國傳

13、統(tǒng)交通運輸業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，挖掘交通運輸潛力，加強科學(xué)化、現(xiàn)代化管理，最大限度地為社會公眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力實現(xiàn)交通行業(yè)的跨越式發(fā)展。省交通廳運輸管理局在2001年編制的江蘇省運輸信息化工程實施總體方案提出，運輸管理信息化是：為了滿足運輸行政許可和行政稽查的需求；為了滿足運輸市場的經(jīng)營者和消費者的需求；為了滿足運輸市場的透明規(guī)范、公平競爭的需求，重點完成運輸行政許可和行政監(jiān)督檢查、運政管理及運輸市場經(jīng)營行為社會監(jiān)督、交通客貨運輸信息互連網(wǎng)站等三大運政內(nèi)部系統(tǒng)，在完成三大內(nèi)部系統(tǒng)后，向運輸市場延伸，重點建設(shè)運輸市場整合系統(tǒng)。在認(rèn)真學(xué)習(xí)研究以上相關(guān)的規(guī)劃、方案和充分調(diào)查研究我們目前的運政管理信

14、息化的現(xiàn)狀后，我們提出運政管理信息化的設(shè)想是：一、逐步完善各系統(tǒng)功能、增強系統(tǒng)應(yīng)用；二、逐步整合系統(tǒng)資源、解決各系統(tǒng)信息交互；三、逐步實現(xiàn)決策支持、知識管理。這個設(shè)想是主要涉及三個方面的內(nèi)容，也是分三步來實現(xiàn)的，三個方面不是孤立和割裂開來的，相互之間有著緊密的聯(lián)系和關(guān)聯(lián)。一、逐步完善各信息系統(tǒng)功能、增強各系統(tǒng)應(yīng)用我們在啟動、實施信息化系統(tǒng)時，第一個充分考慮的就是功能和應(yīng)用方面的需求，但無論我們在項目啟動的前期如何充分考慮制定詳細(xì)的需求分析，總會在實施的過程中遇到這樣那樣的問題，不能全面地達(dá)到我們的需求。這就需要我們在實施項目的中后期，甚至在該項目實施完成后仍繼續(xù)對該項目的系統(tǒng)功能進(jìn)行修改、完善

15、、升級。“完善系統(tǒng)功能、應(yīng)用”這個方面是最表面和最能直接接觸和體會到的，也是整個系統(tǒng)的最基本的內(nèi)容和最基礎(chǔ)的表現(xiàn)層。自然也是系統(tǒng)成敗的關(guān)鍵所在。并且在實施這個步驟時應(yīng)充分考慮今后“整合系統(tǒng)資源、解決信息交互”和“實現(xiàn)決策支持、知識管理”的問題，只有這樣才能保證今后的相關(guān)步驟順利的實施。拿現(xiàn)在我們已有的項目具體的來說就是：1、運政在線系統(tǒng)的完善和應(yīng)用運政在線系統(tǒng)是當(dāng)前也是我們今后一段時間里使用的最主要的業(yè)務(wù)系統(tǒng)。它主要涉及：運輸行政許可和行政稽查管理。其中已經(jīng)初步完成和實現(xiàn)的功能是：建立了統(tǒng)一的運政機構(gòu)、運政人員、運政設(shè)施檔案；建立集中統(tǒng)一的行政登記業(yè)務(wù)信息管理模塊。尚未實現(xiàn)的功能：行政許可、審

16、批業(yè)務(wù)信息管理；行政監(jiān)督稽查功能。前一段時間在蘇州完成了規(guī)費征收模塊的測試和試點工作，現(xiàn)在規(guī)費征收模塊已經(jīng)使用。運政在線系統(tǒng)功能完善和應(yīng)用對于我們運政業(yè)務(wù)是相當(dāng)重要的，最終需要實現(xiàn)：（1）網(wǎng)絡(luò)化的行政許可申請、登記、審批、發(fā)證；（2）網(wǎng)絡(luò)化的運政機構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督管理；（3）網(wǎng)絡(luò)化的運政稽查管理。該系統(tǒng)的建成后將增加運政管理機構(gòu)對運輸市場管理的透明度，提高我們行政許可和監(jiān)督檢查的效率，進(jìn)一步科學(xué)規(guī)范運政管理和運輸業(yè)戶的經(jīng)營行為，使運政管理手段和方式上一個新臺階。在該系統(tǒng)中還需要運用當(dāng)前最前沿和尖端的技術(shù)，例如使用無線聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)移動現(xiàn)場稽查。如這一功能的實施和應(yīng)用對我們運政稽查處理管理手段將是一個質(zhì)的飛

17、躍。2、辦公自動化系統(tǒng)的完善和應(yīng)用運管處是在2003年7月開始實施辦公自動化系統(tǒng)的，由于使用的軟件開發(fā)模型是交通局的辦公流程，所以在一些細(xì)節(jié)上和我們實際的公文流轉(zhuǎn)步驟有些不同。這就需要在使用的過程中不斷的改進(jìn)和完善其功能，使之更適應(yīng)我們的日常工作的要求。3、gps監(jiān)控系統(tǒng)的完善和應(yīng)用我們運政稽查車輛安裝了gps系統(tǒng)后，監(jiān)控系統(tǒng)可以24小時連續(xù)不間斷地獲得稽查車輛的準(zhǔn)確位置、速度、方向等相關(guān)信息，可以對稽查車輛進(jìn)行實時監(jiān)控。但我們還需要加強完善gps系統(tǒng)的調(diào)度功能，以期實現(xiàn)實時調(diào)度，為運政車輛的快速反應(yīng)創(chuàng)造條件。將來我們將有能力應(yīng)用gps系統(tǒng)快速反應(yīng)處理突發(fā)緊急事件。4、加強現(xiàn)場取證和識別、辨認(rèn)

18、系統(tǒng)的應(yīng)用運政管理要做到“依法行政”，證據(jù)的獲取和保存就顯得十分的重要。目前，我們運政稽查的證據(jù)收集、處理、保存手段都比較原始和困難，主要依靠筆錄的取證方式，并且工作效率不高，往往會使我們在行政訴訟、行政復(fù)議中處于一個十分不利的地位。要根本改變這一狀況，除提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)外，我們還必須裝備先進(jìn)的取證設(shè)備，并建立統(tǒng)一的證據(jù)保存管理系統(tǒng)。（1）裝備先進(jìn)的取證設(shè)備在稽查車輛上安裝固定車載監(jiān)控系統(tǒng)，稽查人員裝備移動攝錄像機，綜合全面采集稽查現(xiàn)場的圖像、語音數(shù)據(jù)，將稽查現(xiàn)場詳細(xì)全面的情況進(jìn)行記錄，并將所采集信息存入車載電腦或移動存儲器。這樣在運政執(zhí)法過程中，我們可以進(jìn)行全程取證監(jiān)督，對我們的執(zhí)法人

19、員和經(jīng)營者都是一種保護(hù)和監(jiān)督，對違法者更可以產(chǎn)生一種強大的威懾力，從而增強運政執(zhí)法的透明度和公正性。（2）組建證據(jù)管理系統(tǒng)目前我們?nèi)〉玫淖C據(jù)主要包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當(dāng)事人的陳述、鑒定結(jié)論、勘驗筆錄和現(xiàn)場筆錄七類。這些證據(jù)目前以紙質(zhì)的材料為主，難以存儲、調(diào)閱，不便于長期保存，所以我們需要把這些證據(jù)材料轉(zhuǎn)化為數(shù)字格式存儲，這些數(shù)字資料也需要統(tǒng)一相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和格式，因此有必要在市縣兩級運政機構(gòu)內(nèi)部設(shè)立一個統(tǒng)一的證據(jù)管理中心，對證據(jù)進(jìn)行全面的分析鑒定和統(tǒng)一的集中式管理，對案例提供資料和技術(shù)支持，為行政訴訟、訴訟復(fù)議等提供保障服務(wù)。（3）發(fā)展證件識別、辨認(rèn)系統(tǒng)目前我們在稽查過程中扣留的相關(guān)

20、證件有一部分是偽造的，主要集中在：道路運輸證、營業(yè)性駕駛員從業(yè)資格證、規(guī)費交納憑證。這些偽造的證件不僅嚴(yán)重擾亂了正常的運輸秩序，而且給我們運政管理帶來相當(dāng)大的困難。運政管理人員在查處違章案件過程中，扣留違章者的證件由于是偽造的假證件，所以違章者就逃避了相關(guān)的處罰，嚴(yán)重的干擾了運政管理執(zhí)法工作，所以我們需要建立相應(yīng)的證件識別、辨認(rèn)系統(tǒng)。對于證件的防偽一般加印激光防偽標(biāo)識；但這種被動的防偽方式很容易被造假者偽造，效果不理想。目前版本的道路運輸證上標(biāo)有道路運輸證號和全息激光條形碼（發(fā)證條形碼和年審條形碼）。營業(yè)性駕駛員從業(yè)資格證上也標(biāo)有相應(yīng)的統(tǒng)一編號。但目前我們在運政管理過程中，特別是在稽查現(xiàn)場還沒

21、有使用相關(guān)的證號來識別證件的真?zhèn)?，所以我們需要建立相關(guān)的證件識別、辨認(rèn)系統(tǒng)。該系統(tǒng)可以分為兩大內(nèi)容：一、鑒別防偽標(biāo)志的真?zhèn)危饕揽坑布O(shè)備來識別防偽標(biāo)志的真?zhèn)?，例如：使用激光掃描儀確認(rèn)激光防偽標(biāo)志的真?zhèn)巍６?、?lián)網(wǎng)查詢車輛數(shù)據(jù)信息辨認(rèn)證件真?zhèn)?，主要需要利用網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫技術(shù)來確認(rèn)該數(shù)據(jù)是否和數(shù)據(jù)庫存儲的信息相一致，例如：使用激光條碼掃描儀來識別條碼信息，通過無線聯(lián)網(wǎng)方式和數(shù)據(jù)庫信息進(jìn)行確認(rèn)對比來識別證件的真實性。5、籌建運政實時監(jiān)控指揮系統(tǒng)針對目前運輸市場發(fā)展迅速和復(fù)雜變化的特點，我們運政管理需要相關(guān)的實時信息進(jìn)行監(jiān)控，便于運政管理工作的快速反應(yīng)和指揮調(diào)度。在需要運政動態(tài)管理的重點位置（如重要客

22、運站、貨運站，重點路段、路口）安裝視頻、音頻監(jiān)控設(shè)備，將視頻、音頻等監(jiān)控數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)奖O(jiān)控指揮系統(tǒng)，該系統(tǒng)對這些信號進(jìn)行篩選、分類、存貯，再結(jié)合其它相關(guān)信息進(jìn)行綜合處理，為運政管理決策指揮提供翔實的圖文和數(shù)據(jù)資料。并且由于監(jiān)控數(shù)據(jù)的即時性，可以為相關(guān)執(zhí)行人員迅速反應(yīng)和處理提供保障。二、逐步增強系統(tǒng)整合、促進(jìn)各系統(tǒng)信息交互對于系統(tǒng)整合，我們現(xiàn)在需要考慮的方面和問題相對比較復(fù)雜。它關(guān)系到內(nèi)部的業(yè)務(wù)系統(tǒng)和公共網(wǎng)站、內(nèi)部的辦公管理系統(tǒng)和公共網(wǎng)站、不同單位部門的系統(tǒng)之間、不同的管理和業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的多種相關(guān)問題，歸納來說主要分為兩方面：（一）不同系統(tǒng)間信息管理資源的整合和信息交互對于不同單位部門系統(tǒng)的

23、整合問題，我們有一個較為成功的案例。運管處在2003年7月開始實施辦公自動化系統(tǒng)時，充分考慮到今后和交通局辦公自動化平臺的系統(tǒng)整合、信息交互的問題，我們選擇的開發(fā)平臺、系統(tǒng)架構(gòu)是可以和現(xiàn)有的交通系統(tǒng)的主流辦公管理系統(tǒng)相整合和互通的。就因為這樣，在交通專網(wǎng)的建設(shè)過程中我們省去了很多技術(shù)上的問題，可以順利的和交通局的辦公自動化整合，進(jìn)行公文交互。目前我們信息管理系統(tǒng)還存在和其他系統(tǒng)進(jìn)行整合和信息交互的問題。例如現(xiàn)在省運輸管理局還沒有使用統(tǒng)一的辦公自動化系統(tǒng)，如果將來在實施統(tǒng)一的系統(tǒng)也將帶來系統(tǒng)整合和信息交互的問題，所以我們在實施系統(tǒng)的前期一定要考慮統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫格式與標(biāo)準(zhǔn)接口數(shù)據(jù)格式，這樣能夠做

24、到不同的軟件系統(tǒng)相互整合、信息交互。（二）運管系統(tǒng)自建信息管理資源的整合和信息交互（1）運政在線和internet網(wǎng)站目前我們對于“運政在線”和“蘇州運政”網(wǎng)站系統(tǒng)的系統(tǒng)整合、信息交互嘗試的設(shè)想是：建立蘇州市運輸管理處網(wǎng)上規(guī)費征收系統(tǒng)。目標(biāo)是將運政業(yè)務(wù)工作中所涉及的運政規(guī)費通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行在線查詢和支付，從而有效地節(jié)約人力資源，為廣大運輸業(yè)戶提供電子化的公共服務(wù)，有效地提高運政管理水平，提高工作效率及質(zhì)量。該系統(tǒng)將“運政在線”和“蘇州運政”網(wǎng)站進(jìn)行系統(tǒng)整合、數(shù)據(jù)交互，建立三個層次的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)平臺，分別是面向運政管理部門的內(nèi)部網(wǎng)、面向運輸行業(yè)管理的“運政在線”系統(tǒng)以及面向公眾的公共電子商務(wù)網(wǎng)三部分。

25、這將是我們第一次將業(yè)務(wù)系統(tǒng)和公眾系統(tǒng)相結(jié)合，我們將以此建成運政電子政務(wù)系統(tǒng)。（2）營業(yè)性駕駛員管理考試系統(tǒng)和“運政在線”系統(tǒng)營業(yè)性駕駛員培訓(xùn)管理中心已經(jīng)建成，并投入運行。該中心現(xiàn)有蘇州大市范圍內(nèi)所有營業(yè)性駕駛員的相關(guān)信息，這一部分資源現(xiàn)在還是相對獨立的，我們可以設(shè)想：如果將營業(yè)性駕駛員管理考試系統(tǒng)和“運政在線”相結(jié)合，可以利用營業(yè)性駕駛員的相關(guān)數(shù)據(jù)為“運政在線”的稽查處理提供相關(guān)的依據(jù)，為我們的行政執(zhí)法工作提供了有力的保證。三、逐步實現(xiàn)決策支持、知識管理運政管理是指各級運政管理機構(gòu)代表各級政府實施運輸行政管理，管理很重要的內(nèi)容是要做出相應(yīng)的“決策”，面對目前迅猛發(fā)展日益變化的運輸市場，運政管理

26、信息系統(tǒng)需要為運政管理的相關(guān)決策提供支持。決策支持系統(tǒng)（dss）作為一種新興的信息技術(shù)，如果運用到運輸管理部門的管理工作中，能夠為運輸管理決策者提供各種決策信息以及許多問題的解決方案，從而減輕了運輸管理決策者從事低層次信息處理和分析的負(fù)擔(dān)，使得他們專注于最需要決策智慧和經(jīng)驗的工作，因此提高了決策的質(zhì)量和效率。我們在完善了系統(tǒng)功能實現(xiàn)了應(yīng)用，并且完成了系統(tǒng)整合和信息交互后，我們面對大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源，我們需要將這些信息資源進(jìn)行深加工，使其轉(zhuǎn)化為有用的信息，轉(zhuǎn)變?yōu)橹R，為我們的運政管理工作提供服務(wù)，為我們做出決策提供幫助。（一）oa和“運政在線”系統(tǒng)相結(jié)合的知識管理系統(tǒng)我們可以將辦公自動化系統(tǒng)做為

27、主體，將運政在線系統(tǒng)中相關(guān)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和oa做出相應(yīng)的整合，這些數(shù)據(jù)信息就涵蓋了我們業(yè)務(wù)管理和公文管理的基本內(nèi)容，這樣可以將oa升級到以“知識管理”為核心的第三代辦公自動化系統(tǒng)。幫助我們發(fā)現(xiàn)和組織已經(jīng)獲取的信息，定位于擁有專門技能的人，通過協(xié)作和培訓(xùn)傳遞這些知識，讓我們能有效利用知識，建立知識門戶和快速響應(yīng)系統(tǒng)。通俗地講，知識管理是指在恰當(dāng)?shù)臅r間，將正確的知識傳給合適的人，讓我們采取最恰當(dāng)?shù)男袆?，以避免重?fù)錯誤和重復(fù)工作，它關(guān)注的是如何充分得到分布在不同地方的知識。第三代oa的核心是知識，實現(xiàn)的基礎(chǔ)是知識管理技術(shù)。（二）電子政務(wù)系統(tǒng)決策支持體系電子政務(wù)（ec）系統(tǒng)不僅可以提高政府部門的辦事效率和

28、透明度，還可以利用系統(tǒng)所收集的大量數(shù)據(jù)，通過建立正確的決策體系和決策支持模型，為我們的運政管理決策提供科學(xué)的依據(jù)。電子政務(wù)系統(tǒng)決策支持體系的具體運行步驟：（1）決策系統(tǒng)利用信息系統(tǒng)提供的信息，制定各種可行的初步?jīng)Q策方案；（2）決策系統(tǒng)通過電子政務(wù)系統(tǒng)提供的平臺將決策方案上報給決策系統(tǒng)的決策者（由負(fù)有決策責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任）；（3）決策系統(tǒng)將根據(jù)信息系統(tǒng)生成的決策信息來確定最優(yōu)的決策方案，并生成必要的決策指令；（4）決策系統(tǒng)通過電子政務(wù)平臺把決策指令下發(fā)給決策執(zhí)行系統(tǒng)和監(jiān)督系統(tǒng)；（5）在監(jiān)督系統(tǒng)的監(jiān)督下，由決策執(zhí)行系統(tǒng)負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行決策指令；（6）決策指令的執(zhí)行情況和結(jié)果將通過信息系統(tǒng)反饋給決策系統(tǒng)；

29、（7）決策系統(tǒng)針對反饋信息或修正方案確定新的決策，并下發(fā)執(zhí)行。由此我們可以通過把原來建成的運政電子政務(wù)平臺和決策支持系統(tǒng)有機地結(jié)合起來，可以大大提高運政管理決策的科學(xué)性、時效性和適應(yīng)性。運政管理信息化發(fā)展方向及設(shè)想一、組建運政指揮自動化系統(tǒng)目前在軍事領(lǐng)域，指揮決策系統(tǒng)被廣泛的應(yīng)用，20世紀(jì)50年代指揮自動化被稱為c2（指揮與控制）系統(tǒng)。20世紀(jì)60年代，隨著通信技術(shù)的發(fā)展，在系統(tǒng)中加上“通信”，形成c3（指揮、控制與通信）系統(tǒng)。1977年，美國首次把“情報”作為指揮自動化不可缺少的因素，并與c3系統(tǒng)相結(jié)合，形成c3i（指揮、控制、通信與情報）系統(tǒng)。后來，由于計算機在系統(tǒng)中的地位和作用日益增強，

30、指揮自動化又加上“計算機”，變成c4i（指揮、控制、通信、計算機和情報）系統(tǒng)。近年來又提出“戰(zhàn)場感知”的概念，因此c4i系統(tǒng)又進(jìn)一步演變?yōu)榘ā氨O(jiān)視”與“偵察”的c4isr（指揮、控制、通信、計算機與情報、監(jiān)視、偵察）系統(tǒng)。運政管理的重要組成內(nèi)容是：指揮決策，我們的運政管理指揮決策系統(tǒng)與軍事指揮在某種程度上有一定的相同之處，結(jié)合當(dāng)今世界軍事領(lǐng)域的最新發(fā)展趨勢，參照c4isr系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)，我們對運政管理信息化做以下設(shè)想。一個完整的運政指揮自動化系統(tǒng)應(yīng)包括以下幾個分系統(tǒng)?！吧窠?jīng)中樞”指揮系統(tǒng)。指揮系統(tǒng)綜合運用現(xiàn)代科學(xué)和運政管理理論，實現(xiàn)運輸管理信息收集、傳遞、處理的自動化和決策方法的科學(xué)化，以保障

31、對運政管理人員的高效指揮，其技術(shù)設(shè)備主要有處理平臺、通信設(shè)備、應(yīng)用軟件和數(shù)據(jù)庫等?！笆帜_”控制系統(tǒng)?？刂葡到y(tǒng)是用來搜集與顯示情報、資料，發(fā)出命令、指示的工具，主要有提供運輸管理用的直觀圖形、圖像的顯示設(shè)備、控制鍵鈕、通信器材及其他附屬設(shè)備等。“神經(jīng)脈絡(luò)”通信系統(tǒng)。通信系統(tǒng)通常包括由專用電子計算機控制的若干自動化交換中心以及若干固定或機動的通信樞紐。手段包括有線載波、光纖以及長波、短波、微波、散射和衛(wèi)星通信等。“大腦”電子計算機系統(tǒng)。電子計算機是構(gòu)成指揮自動化系統(tǒng)的技術(shù)基礎(chǔ)，是指揮系統(tǒng)中各種設(shè)備的核心。指揮自動化系統(tǒng)的計算機要求容量大、功能多、速度快，特別要有好的軟件，并形成計算機網(wǎng)絡(luò)。“耳目”

32、情報、監(jiān)控系統(tǒng)。情報系統(tǒng)包括情報搜集、處理、傳遞和顯示。主要設(shè)備有光學(xué)、電子、紅外監(jiān)控器材等。監(jiān)控系統(tǒng)的作用是對運政管理需要的相關(guān)的實時信息進(jìn)行監(jiān)控，便于運政管理工作的快速反應(yīng)和指揮調(diào)度。這樣，運政管理指揮自動化系統(tǒng)將擁有突出的信息獲取能力、信息傳輸能力、分析判斷能力、決策處置能力和組織協(xié)調(diào)能力，該系統(tǒng)將為運輸管理搶占信息、決策的制高點，更好的為運輸管理服務(wù)。二、組建運輸管理信息平臺（城市客貨運輸綜合信息系統(tǒng)）當(dāng)前我們運政管理工作主要涉及內(nèi)外兩個方面：1、外部業(yè)務(wù)系統(tǒng)對外的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)由客運信息系統(tǒng)、貨運信息系統(tǒng)、輔助業(yè)信息系統(tǒng)組成?？瓦\信息系統(tǒng)是為滿足全市及周邊地區(qū)客運需求，提供全方位、完善的、靈活的、穩(wěn)定的、快速的、便捷的信息服務(wù)系統(tǒng)。貨運信息系統(tǒng)將突出物流、配送的特點。外部系統(tǒng)將集成地理信息系統(tǒng)（gis）、衛(wèi)星定位系統(tǒng)（gps）、無線數(shù)據(jù)傳輸技