成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域經(jīng)濟案例分析報告

1、最新資料推薦成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域經(jīng)濟案例分析報告一、成渝經(jīng)濟區(qū)的形成原因及基礎（一）成渝經(jīng)濟區(qū)形成的法律政策基礎2005 年 2 月，國務院總理溫家寶指出：要貫徹以線串點、以點帶面的方針，把現(xiàn)有經(jīng)濟基礎較好、區(qū)位優(yōu)勢明顯、人口較為密集、沿交通干線和城市樞紐的一些地區(qū)， 作為西部開發(fā)的重點區(qū)域， 發(fā)展一批中心城市， 形成新的經(jīng)濟增長極。 2007 年 6 月 19 日，國家發(fā)展改革委召集四川省、重慶市發(fā)展改革委有關人員召開了成渝經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃編制前期工作座談會， 正式通報成渝經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃已納入國家區(qū)域規(guī)劃編制工作范疇， 并就如何作好相關前期工作交換了意見。 從國家的宏觀戰(zhàn)略和政策的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢來看， 成渝

2、經(jīng)濟區(qū)形成和發(fā)展的政策基礎已經(jīng)具備，將來也會有一些中央的法律法規(guī)來規(guī)范成渝經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展。（二）成渝經(jīng)濟區(qū)形成的歷史文化基礎巴蜀文化是川渝兩地人民共同創(chuàng)造的， 早已融為一體， 成渝兩市以及成渝走廊內民間的親情、血緣關系早已密不可分。自古以來，川渝兩地一家親，作為近鄰，川渝飲同一江水，說一樣的方言，看一樣的川戲，好一樣的“麻辣” 。兩地山水相連，地緣相親，民俗相同，文化相融，血濃于水的兄弟情誼讓兩地有著千絲萬縷的聯(lián)系。 成都和重慶是巴蜀文化沉甸最深厚的地區(qū)， 長久以來也一直作為一種共同文化類型而存在。 文化傳統(tǒng)對經(jīng)濟建設的影響是不以任何人的意志為轉移的，文化傳統(tǒng)會使人們對建設成渝經(jīng)濟走廊產生認同，

3、 廣大民眾會積極支持和參與。（三）成渝經(jīng)濟區(qū)形成的地理區(qū)位基礎從中國經(jīng)濟發(fā)展的地域空間來看，成渝經(jīng)濟區(qū)位于中國的中心地帶，它北接陜甘，南連云貴，西通西藏，東鄰湘鄂，處于東西結合、南北交匯的中間地帶，經(jīng)濟較四周發(fā)達，具有較強的輻射力和吸引力。從東中西三大區(qū)域看，它通過長江可以貫通中東，直至沿海最發(fā)達地區(qū)。從國家安全戰(zhàn)略角度看，無論戰(zhàn)爭樣式怎樣變化，成渝經(jīng)濟區(qū)始終是祖國的戰(zhàn)略后方和國防安全基地；從西部大開發(fā)的角度看，北部的西隴海蘭新經(jīng)濟帶和南邊的南貴昆經(jīng)濟區(qū)只有點狀的城市而沒有密集的城市群，以成渝經(jīng)濟為核心的長江上游經(jīng)濟帶可以推動這兩個成長中經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展，成為西部大開發(fā)的火車頭。0最新資料推薦（一

4、）成渝經(jīng)濟區(qū)形成的資源稟賦基礎成渝經(jīng)濟區(qū)農業(yè)生產的自然條件較好， 歷來就是我國農牧業(yè)最發(fā)達的地區(qū)。成渝經(jīng)濟區(qū)處于中亞熱帶濕潤季風區(qū)， 無霜期長， 具有豐富的水資源， 農業(yè)自然條件良好，勞動力成本和土地資源成本比低， 能源和水的保障程度高， 生產要素組合條件較好，復種指數(shù)高，是我國糧食、生豬、柑橘、蔬菜、中藥材等的重要生產基地。成渝經(jīng)濟區(qū)是中國未來最大的能源基地。成渝經(jīng)濟區(qū)年平均降水量在 1000 毫米以上；河流均屬長江水系， 多年平均流量為 13680 米秒，年徑流量為 4233 億立方米，是我國水資源最為豐富的地區(qū)之一。 成渝經(jīng)濟區(qū)是我國礦產資源最密集的地區(qū)之一，已探明的能源、礦產資源中，除

5、石油資源短缺外，其他多居全國前列。此外，成渝經(jīng)濟區(qū)也是我國自然和人文景觀最為豐富、 受到聯(lián)合國保護的遺產最多的旅游資源富集帶。成渝經(jīng)濟區(qū)勞動力資源豐富。 成渝經(jīng)濟區(qū)人口接近 1 億，是七大經(jīng)濟區(qū)中人口最多的區(qū)，人口密度達到 490 人/ 平方公里，是西部人口密集度最高的區(qū)域。此外，由于產業(yè)發(fā)展基礎較好， 產業(yè)體系較完備， 形成了龐大的熟練產業(yè)工人群體。（二）成渝經(jīng)濟區(qū)形成的產業(yè)基礎成渝經(jīng)濟區(qū)良好的工業(yè)、交通和科技基礎，成渝經(jīng)濟區(qū)有良好的工業(yè)、交通和科技基礎，已初步成為國家重要的裝備制造業(yè)基地、水電能源基地、天然氣化工基地、國防科技工業(yè)基地、高新技術產業(yè)基地和西部最富饒的農牧業(yè)區(qū)。此外，成渝經(jīng)濟

6、區(qū)國防科技工業(yè)發(fā)達，戰(zhàn)略后方優(yōu)勢明顯。 “軍工出身”是成渝經(jīng)濟區(qū)不同于珠三角、長三角、京津冀的重要特點。成渝經(jīng)濟區(qū)的國防科技工業(yè)，無論在總量、產業(yè)領域、科技含量諸方面，在全國均具有突出地位：川渝“三線”軍工總量在全國居第一，領域從核能、航空航天、新材料、軍工電子到常規(guī)武器，遍及十大軍工集團。無論是在過去的冷戰(zhàn)時期還是在目前科技強軍時期，成渝經(jīng)濟區(qū)的國防科技工業(yè)為維護國家安全和我國的世界地位，都作出了重要貢獻。二、 成渝經(jīng)濟區(qū)的區(qū)位現(xiàn)狀分析（一）總體概況1最新資料推薦按照經(jīng)濟集聚程度和地域連片及自然條件相似的特征, 成渝經(jīng)濟區(qū)具體范圍包括 : 除攀枝花市、廣元市、巴中市與阿壩、涼山、甘孜三個少數(shù)

7、民族自治州之外的四川省其他地區(qū) , 以及除黔江、酉陽、秀山之外的重慶市其他地區(qū)，合計縣級行政單位 142 個，城市 35 個, 其中特大城市兩個， 中等城市 16 個，小城市 17 個。該區(qū)域的幅員面積為 20.28 萬平方公里，占四川、 重慶兩省市總 面積的 35.75 %, 占西部面積的 3.02 % , 占全國總面積的 2.11 %。人口總數(shù)為 9 959.06 萬人 , 占四川、重慶兩省市的 91.98 % , 占西部的 30.88 % , 占全國的 7.7 % 。成渝經(jīng)濟區(qū)位于長江流域的上游 , 它與長江流域下游的長三角經(jīng)濟區(qū)、 中游的大武漢經(jīng)濟區(qū)構成了長江流域三大經(jīng)濟集聚中心。 它

8、是我國西部人口數(shù)量最密集的地區(qū) , 也是西部地區(qū)工農業(yè)生產最為發(fā)達的區(qū)域 , 是西部大開發(fā)的重要支撐點。作為西南重要的科技、 經(jīng)濟和商貿中心 , 這一區(qū)域具有一定的經(jīng)濟基礎和科研能力 , 是國家高科技產業(yè)擴散的首選區(qū)域。圖 1 成渝經(jīng)濟區(qū)范圍示意圖四川和重慶均是我國西部重要的經(jīng)濟大省 (市), 四川省國內生產總值絕對量一直居西部地區(qū)第一。根據(jù) 2005 年的統(tǒng)計數(shù)據(jù) , 四川省列入成渝經(jīng)濟區(qū)的 14 個城市人均國內生產總值 9056 元, 較全省平均略低 ; 其三次產業(yè)均發(fā)育較好 ,2005 年三次產業(yè)比重為 19.0:42.3:38.8 , 與全省三次產業(yè)比重基本相同（四川省三次產業(yè)比重為

9、18.6:43.7:37.7）。重慶市人均國內生產總值略高于四川省 ,其 “一小時經(jīng)濟區(qū)”的人均國內生產總值達 16300 元, 是全市平均的 131 %;“一小時經(jīng)濟區(qū) ”2005 年三次產業(yè)比重為 10.9:44.9:44.2 , 與全市平均相比結構顯偏優(yōu)。 表1 顯示了列入成渝經(jīng)濟區(qū)的四川與重慶部分從2000 到 2005 年基本經(jīng)濟與產業(yè)結2最新資料推薦構的變化情況。表 1四川 14 個城市 2000 年和 2005 年三次產業(yè) GDP及其結構可見 , 成渝經(jīng)濟區(qū)以川渝兩省市不到 1/3 的國土面積、 3/4 左右的人口 , 創(chuàng)造了兩省市 3/4 左右的國內生產總值 , 是對川渝兩省市

10、社會經(jīng)濟發(fā)展影響最大、舉足輕重的核心發(fā)展區(qū)。成渝經(jīng)濟區(qū)面積僅占全國的 1.7 % , 但聚集了全國 4.7 %的 GDP和接近 8 % %的人口。在我國中、 西部地區(qū) , 很少有以這樣少的國土面積、集中如此多的人口和生產力,產出如此大比重的生產總值的經(jīng)濟區(qū)域。1（二）區(qū)位優(yōu)勢1、交通網(wǎng)絡初步形成 ,有力促進了成渝經(jīng)濟區(qū)的產業(yè)分工和協(xié)作便捷的交通網(wǎng)絡是構建經(jīng)濟區(qū)的重要條件。成渝兩地近年來在基礎設施領域投入巨大資金已取得明顯成效,擁有比周邊地區(qū)更便利的交通條件。目前,成渝經(jīng)濟區(qū)初步形成了鐵路、公路、水路、空中、管道、信息通道六位一體的現(xiàn)代立體快速交通網(wǎng)絡 ,有力促進了成渝經(jīng)濟區(qū)裝備制造、高新技術、

11、國防工2、自然資源稟賦優(yōu)勢突出,經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿薮蟪捎褰?jīng)濟區(qū)是世界級的水能/ 富集區(qū) 0,是我國未來清潔能源的主要供應基地,也是我國礦產資源最密集的地區(qū)之一,多種礦產資源的組合配套好、空間分布相對集中 ,為黑色冶金、有色冶金、天然氣化工、鹽化工、硫化工、磷化工和建筑材料等原材料工業(yè)及其后續(xù)加工業(yè)的發(fā)展提供了有利條件。3、雄厚的科技力量與充足的人力資源緊密結合,有利于多種產業(yè)的集聚與持續(xù)發(fā)展目前 ,成渝經(jīng)濟區(qū)擁有近64 所高等學校 ,科研機構 200 多個 ,兩院院士 50 名,高級科技人員 10 多萬人 ,是西部科技力量最雄厚的區(qū)域。成渝經(jīng)濟區(qū)從重慶經(jīng)成1 王崇舉 . 對成渝經(jīng)濟區(qū)產業(yè)協(xié)同的思考

12、 J. 重慶工商大學學報(西部論壇), 2008( 2): 1- 5 .3最新資料推薦都至綿陽的 400 公里距離內 ,有 3 個國家級高新技術開發(fā)區(qū)。 開發(fā)區(qū)在產業(yè)集聚、培育新興產業(yè)和促進產業(yè)升級方面,在擴大對外開放、實現(xiàn)體制機制創(chuàng)新、培育具有自主知識產權企業(yè)、培植新的經(jīng)濟增長點、促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展方面,發(fā)揮著越來越重要的作用。4、工業(yè)門類齊全 ,部分產業(yè)優(yōu)勢突出成渝地區(qū)目前擁有在整個西部首屈一指的門類齊全、 綜合配套能力強的雄厚工業(yè)體系和產業(yè)基礎。在全國 40 個工業(yè)大類中 ,成渝經(jīng)濟區(qū)有 39 個 ,其中在電子信息、冶金化工、汽車摩托車、輸變電設備、工程機械、航空航天、鐵路交通設備、數(shù)

13、控機床、儀器儀表和國防軍工等產業(yè)具有相當優(yōu)勢,涌現(xiàn)出了在全國具有優(yōu)勢的工業(yè)行業(yè)和企業(yè)集團,崛起了一批專業(yè)性很強的現(xiàn)代化工業(yè)城市。5、成渝經(jīng)濟區(qū)城鎮(zhèn)的空間集中程度較高2004 年,全國及川渝每百平方公里設市城市數(shù)量是0.007 個,而成渝經(jīng)濟區(qū)是0. 017 個 ,成渝是全國的 2.43 倍,也是川渝兩地的 2.43 倍。全國城鎮(zhèn)密度是 0.22個 / 百平方公里 ,成渝經(jīng)濟區(qū)是 1. 10 個/ 百平方公里 ,川渝兩地是 0. 47 個/ 百平方公里 ,成渝是川渝的 2.34 倍,是全國的 5 倍。建制鎮(zhèn)密度全國是 0.21 個/ 百平方公里 ,成渝經(jīng)濟區(qū)是 1. 04 個/ 百平方公里 ,川

14、渝兩地是 0. 44 個 / 百平方公里 ,成渝是川渝的 2.36 倍,是全國的 4.95 倍三、 成渝經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展不足分析（一）川渝分治導致行政區(qū)劃與經(jīng)濟區(qū)劃的不整合 , 導致產業(yè)協(xié)調配合不夠，重復建設現(xiàn)象嚴重川渝分治。成渝經(jīng)濟區(qū)被分割并分別隸屬于四川省和重慶直轄市 , 從而由一個省內經(jīng)濟區(qū)躍升為省際經(jīng)濟區(qū) , 成渝經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展也受到行政區(qū)劃與經(jīng)濟區(qū)劃不整合所帶來的一系列問題的制約。主要體現(xiàn)在 : 川渝總體發(fā)展戰(zhàn)略的改變 , 導致兩地經(jīng)濟發(fā)展的離心傾向加劇。 四川省以建設成都平原經(jīng)濟圈為重點的向東北發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略和重慶的建設渝西經(jīng)濟走廊和都市經(jīng)濟圈 , 向東發(fā)展的戰(zhàn)略 , 使內江、自貢、永川

15、等經(jīng)濟區(qū)中段的地區(qū)由中心地區(qū)變成了省際邊緣地區(qū) , 導致成渝兩地區(qū)位優(yōu)勢弱化 , 經(jīng)濟發(fā)展的離心傾向加劇。 行政調整之后 ,成渝經(jīng)濟區(qū)內的協(xié)調工4最新資料推薦作擴大為四川省與重慶直轄市之間的省際關系協(xié)調 , 加大了協(xié)調的難度 , 統(tǒng)一市場難以建立 , 從而導致產業(yè)協(xié)調配合不夠。地方利益的存在使得成渝地區(qū)目前并沒有跳出以行政區(qū)經(jīng)濟為主體的發(fā)展模式 , 并沒有形成兩地之間的戰(zhàn)略聯(lián)盟 , 并沒有出現(xiàn)行政布局協(xié)調、 經(jīng)濟能量聚集、 產業(yè)結構合理的空間布局狀態(tài)。成渝經(jīng)濟區(qū)內各地區(qū)職能體系分工不太明確 , 往往幾個地區(qū)都將同一產業(yè)或同幾個產業(yè)列為重點發(fā)展產業(yè) , 這方面的例子很多。重慶直轄后 , 四川汽車

16、工業(yè)幾近消失。但汽車制造基礎薄弱的四川省不是著重培養(yǎng)汽配企業(yè) , 而是引進豐田試圖重振四川汽車業(yè)。同樣 , 重慶長安集團近300 家配套企業(yè)中 , 一半來自重慶本地 ,一半來自江浙地區(qū) , 極少來自四川。在金融、 信息、教育商貿、 旅游等服務業(yè)方面 , 成渝兩地為爭奪市場而不惜大搞重復建設 , 造成資源嚴重浪費。成渝兩地的競爭更多是一種零和博弈 , 一方得益必然造成一方受損 , 結果只能是兩敗俱傷 , 不僅使成渝兩地發(fā)展滯后 , 還危及整個腹地經(jīng)濟的健康發(fā)展。（二）成渝經(jīng)濟區(qū)城鎮(zhèn)密度與發(fā)達地區(qū)相比仍比較低 , 內部差別大 , 城市聯(lián)系松散。表 2 成渝經(jīng)濟區(qū)各城市城鎮(zhèn)密度（單位 : 個/ 百平

17、方公里）5最新資料推薦表 2 顯示 , 在成渝經(jīng)濟區(qū)內部各城市的城鎮(zhèn)密度分布差異顯著 , 密度最高的德陽市是密度最低的達州市的 3.38 倍。 22004 年底 , 成渝地區(qū)城鎮(zhèn)密度大于 1.5 個 / 百平方公里的城市只有 5 個, 即成都、自貢、德陽、內江 南充 , 占城市總數(shù)量的 14.57 % , 而長三角地區(qū)在 2000 年城鎮(zhèn)密度大于 1.5 個/ 百平方公里的城市就有 9 個,占總數(shù)量的 60 %。目前成渝經(jīng)濟區(qū)的城鎮(zhèn)主要沿江沿交通線分布 , 而且在成都、 重慶兩超大城市周圍城鎮(zhèn)密度比較大。成渝地區(qū)交通雖然得到很大發(fā)展 , 主要是地級市之間的聯(lián)系逐漸增強。然而 , 目前還有部分地

18、級市之間無高速公路直接連接 ,如綿陽與達州、 南充與達州、 遂寧與內江、遂寧與合川、樂山與宜賓、宜賓與瀘州、瀘州與江津、重慶與江津等。這種城市松散聯(lián)系的狀態(tài)必然影響到城市之間物質、資金、技術、人才等的交流。另外 , 大多城鎮(zhèn)之間還缺乏必要的聯(lián)系 , 僅有簡易公路相連接 , 交通中斷現(xiàn)象時有發(fā)生。（三）總體發(fā)展水平大幅度滯后于東部沿海發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟二元結構明顯，人均經(jīng)濟指標低。與長三角、 珠三角、 京津冀三大經(jīng)濟區(qū)比較 , 成渝經(jīng)濟區(qū)的國土面積、人口規(guī)模與三大經(jīng)濟區(qū)都大體相當，但是 ,三大經(jīng)濟區(qū)已進入工業(yè)化的中后期階段 ,成渝經(jīng)濟區(qū)則處于工業(yè)化前期向中期的過渡階段。三大經(jīng)濟區(qū)工業(yè)體系較完備 ,

19、工業(yè)重型化特征突出 , 高新技術產業(yè)快速發(fā)展 , 產業(yè)群和產業(yè)鏈發(fā)展水平相對較高 , 且各個區(qū)域的產業(yè)特色和優(yōu)勢較明顯。相比之下 , 成渝經(jīng)濟區(qū)的產業(yè)體系特征和優(yōu)勢尚不明顯和突出 , 產業(yè)鏈條短 , 產業(yè)群體規(guī)模小 , 具有全國和全球競爭力的優(yōu)勢產業(yè)少。成渝經(jīng)濟區(qū)二元結構明顯 , 城鄉(xiāng)差距大。僅以城市化率指標來看，內部差 距大 , 例如 , 2007 年,成都城市化率為 53.54 %, 資陽為 13.97 % , 相差為 39.57 %。目前 ,成渝經(jīng)濟區(qū)的城市化水平不到 40 %, 而東部的上海、北京、天津的城市化水平均已超過了 70 %。成渝經(jīng)濟區(qū)城市化水平不僅低于目前全國多數(shù)省市的城市

20、化水平和全國平均水平 , 也低于周邊最近興起的一些城市經(jīng)濟區(qū) , 導致大多數(shù)農民仍然囿于傳統(tǒng)農業(yè)的生產 , 無法實現(xiàn)身份與角色的轉換 , 經(jīng)2 楊海霞 . 成渝都市圈城鎮(zhèn)體系發(fā)展研究 D . 上海 : 華東師范大學碩士學位論文, 2007.6最新資料推薦濟二元結構特征十分明顯, 人均經(jīng)濟指標必然低下。表 3 成渝經(jīng)濟區(qū)與西部及全國比較表（2005 年）（四）核心城市增長極輻射效應不明顯, 不利于地區(qū)差異的縮小。目前作為增長極的成都和重慶兩中心城市的輻射效應并不明顯, 成都的經(jīng)濟輻射范圍還局限于成都平原經(jīng)濟區(qū)一小時范圍之內, 而重慶的經(jīng)濟輻射范圍也僅是周邊一些區(qū)縣 , 連接成渝兩地的川南城市群具

21、有明顯的規(guī)模較小、等級相近、綜合經(jīng)濟實力較弱的特點, 兩市的影響力范圍還遠未強大到在空間上相互重疊或呈連續(xù)分布。兩中心城市的極化效應較為明顯, 以重慶區(qū)域為例 , 主城區(qū)的聚集優(yōu)勢和需求增長提高了未來的利潤預期, 越來越多的資金從區(qū)縣流向主城區(qū) , 使得主城區(qū)的貸款余額占重慶市貸款余額的比重從2001 年的61.8 %持續(xù)上升到 2005 年底的 74.4%, 結果形成了以工業(yè)為主導結構的繁榮區(qū)域包括重慶主城區(qū)及近郊地區(qū) , 和以農業(yè)為主導的相對停滯區(qū)域包括三峽庫區(qū)。7最新資料推薦（五）成渝經(jīng)濟區(qū)對外交通不暢, 經(jīng)濟開放程度有待提高成渝經(jīng)濟區(qū)地處內陸與長三角、珠三角、京津冀等相距都在2000

22、公里以上 , 跨區(qū)域交通網(wǎng)路和綜合運輸體系尚未形成 , 物流成本高和時間長削弱了產品的競爭力和對外來投資的吸引力 , 加之產業(yè)同構化 , 造成了城市之間相對封閉、各自為政的發(fā)展現(xiàn)狀 , 沒有形成開放的區(qū)域市場和真正意義上的經(jīng)濟區(qū) , 這也進一步制約了區(qū)域各主體的對內發(fā)展和對外開放。2005 年，成渝經(jīng)濟區(qū)外貿依存度為 9.38 %, 而全國外貿依存度卻高達63.3 %。（六）成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域創(chuàng)新能力不強, 與發(fā)達地區(qū)相比差距大。區(qū)域創(chuàng)新體系是一個大的社會系統(tǒng)。 這個社會大系統(tǒng)內包含著以企業(yè)為代表的技術創(chuàng)新系統(tǒng)、 以高校、 科研機構為代表的知識創(chuàng)新系統(tǒng)、 以政府為代表的公共制度創(chuàng)新系統(tǒng)以及以中介組

23、織為代表的服務創(chuàng)新系統(tǒng)。 這些子系統(tǒng)通過具有本地區(qū)域特色的制度安排 , 結成一個具有本地特色并且深深地根植于本地的一個社會化網(wǎng)絡。目前 , 成渝經(jīng)濟區(qū)由于一體化程度不高 , 包括戶籍和社會制度方面的壁壘、行政監(jiān)管與執(zhí)法方面的壁壘、 金融服務方面的壁壘、產權市場方面的壁壘等大量存在 , 這些壁壘阻礙了創(chuàng)新主體和創(chuàng)新資源有序流動 , 不利于地區(qū)之間創(chuàng)新資源互補與創(chuàng)新合作?？傮w來講 , 成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域創(chuàng)新能力不強 , 與發(fā)達地區(qū)相比差距大，如表 4 所示。表 42005 年區(qū)域創(chuàng)新能力綜合指標及排名四、 加快成渝經(jīng)濟區(qū)建設與發(fā)展的主要對策我們清晰地看到，以成渝為核心的成渝經(jīng)濟圈內，競爭能力、 科技實

24、力還不能和長三角經(jīng)濟區(qū)等發(fā)達地區(qū)相比。但是 , 成渝經(jīng)濟區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢很強 , 有必8最新資料推薦要采取以下對策 , 促進成渝經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟快速、 健康、 協(xié)調發(fā)展 , 實現(xiàn)大發(fā)展 , 大趕超。（一）鞏固完善政府統(tǒng)籌協(xié)調作用,實現(xiàn)合作共贏川渝曾是一家 , 后又分家而治 , 在市場經(jīng)濟條件下 , 兩地如今再度攜手結盟 , 這是兩地合作互補、 共同發(fā)展、共同繁榮的必由之路。 川渝兩地很多基礎設施可以互相利用 , 兩者之間互為通道 , 四川往東走要經(jīng)過重慶 , 重慶往西要經(jīng)過四川 , 整個人流、物流、技術流是互相流動的。 與此同時 , 兩地經(jīng)濟有很強的互補性 , 可以優(yōu)勢互補 , 資源可以共同開發(fā)利用 ,

25、 形成合力。兩地的合作是共同發(fā)展的基礎 , 要破除地方主義和各自為陣的觀念 , 積極促成川渝的合作 , 促進成渝經(jīng)濟區(qū)的共同發(fā)展。1 . 發(fā)揮高層政府統(tǒng)一行政約束力的推動作用。由于行政區(qū)域關系的制約 , 使得同處西部和長江上游經(jīng)濟帶的兩大城市客觀上存在著對資金、 技術和人才等資源的激烈競爭關系 , 因此高層政府的行政約束力在區(qū)域協(xié)調中具有不可忽視與替代的作用 , 其區(qū)域宏觀調控政策是區(qū)域協(xié)調合作的保障 , 特別是跨省級行政區(qū)的區(qū)域合作 , 更需要高層政府統(tǒng)一的行政約束力 , 必要的情況下應考慮中央政府的介入。2 . 建立地方政府長期有效的對話協(xié)調機制。對于跨省級的地方政府之間的協(xié)調合作來講 ,

26、 更應建立長期有效的對話協(xié)調機制 , 以保障區(qū)域內各產業(yè)的良好合作 , 減少矛盾 , 深化合作。兩省、 市要在思想觀念上大破大立 , 要破除行政區(qū)劃帶來的人為設置的藩籬 , 從西部發(fā)展的戰(zhàn)略高度來充分認識區(qū)域經(jīng)濟合作的重要性 , 認真分析各自所具有的競爭力優(yōu)勢 , 研討分工合作的領域、 范圍及模式 , 跳出重慶、成都誰是西部王的狹隘地方官之爭 , 促進以兩城市分工合作為基礎的成渝經(jīng)濟一體化的發(fā)展。 從成渝經(jīng)濟區(qū)城市合作現(xiàn)狀看 , 各城市之間現(xiàn)已構建起政府間的體制框架和合作平臺。多年來,四川和重慶共同參與搭建的政府間合作機制和合作平臺主要有 : 西南六省區(qū)市七方經(jīng)濟協(xié)調會、 西南經(jīng)濟區(qū)市長聯(lián)席會

27、、 長江沿岸中心城市經(jīng)濟協(xié)調會、 重慶經(jīng)濟協(xié)作區(qū)等組織。 今后 , 成渝經(jīng)濟區(qū)應在總結以往區(qū)域協(xié)調組織經(jīng)驗的基礎上 , 構建相應的常設性的協(xié)商機制和協(xié)調機構。 一是要架構成渝經(jīng)濟區(qū)各城市主9最新資料推薦要領導聯(lián)席會議制度 , 商討、制定和協(xié)調成員地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的目標政策和措施;二是建立都市聯(lián)盟來統(tǒng)一行使跨界職能, 協(xié)調政府間的利益、 解決政府之間的公共服務問題 ; 三是建立由專家學者和工商界代表參加的成渝經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟共同發(fā)展論壇 , 根據(jù)需要不定期地舉行研討會, 討論區(qū)域經(jīng)濟合作中所面臨的問題, 并向領導聯(lián)席會議提出議案和有關的政策建議, 推動協(xié)調會議成員地區(qū)在生產、流通、科技、信息咨詢、要素流動

28、等經(jīng)濟領域和社會領域進行全面合作; 四要建立成渝經(jīng)濟區(qū)協(xié)作辦工聯(lián)系制度, 定期相互交流信息 , 為企業(yè)的跨地區(qū)經(jīng)濟合作作好服務工作 , 為領導聯(lián)席會議做組織準備工作。3 . 建立新型的利益分享機制和利益補償機制。成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域協(xié)作機制, 一方面通過利益分享機制強調地區(qū)之間既競爭又合作 , 并在此基礎上實現(xiàn)產業(yè)利益的地區(qū)分享。新的機制強調創(chuàng)造平等競爭的市場環(huán)境 , 使各地區(qū)在統(tǒng)一市場中處于公平競爭的地位。創(chuàng)造平等的競爭環(huán)境 , 遵循機會平等、 公平競爭的原則 , 使區(qū)域內各地區(qū)享有平等的發(fā)展機會和分享區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展成果的權利 ; 另一方面要運用利益補償機制。 利益補償機制要根據(jù)利益兼顧、 適當補償

29、的原則 , 建立區(qū)域經(jīng)濟利益補償機制 , 對因參與區(qū)域分工而暫時蒙受損失的一方或因自我發(fā)展能力相對較弱而處于相對落后的地區(qū), 在資金、 技術、 人才和政策上給予適當?shù)闹С趾拖鄳难a償。（二）創(chuàng)新產業(yè)空間布局, 促進區(qū)域經(jīng)濟一體化 , 實現(xiàn)錯位發(fā)展成渝經(jīng)濟區(qū)在引領西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展 , 統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設中 , 應該把握區(qū)位優(yōu)勢 , 創(chuàng)新產業(yè)空間布局 , 構建產業(yè)互補、 產業(yè)分工協(xié)作的區(qū)域經(jīng)濟一體化 , 實現(xiàn)錯位發(fā)展。1 . 要統(tǒng)籌規(guī)劃城市布局 , 增強城市群的聚合功能。川渝兩地的城市群要進一步發(fā)展成為城市帶 ,從成都、資陽、南充、內江、自貢到重慶 , 以高速路、城際列車為軸線 , 以現(xiàn)代通訊技術為

30、手段, 實現(xiàn)城市功能的整合, 充分發(fā)揮重慶、成都兩個特大城市的中心作用和輻射、擴散潛能 , 帶動和促進中小城市發(fā)展;加快成德綿地區(qū)一體化進程, 積極培育川南- 渝西、川東北- 渝西北城市群 , 培育沿江經(jīng)濟帶 , 形成西部地區(qū)經(jīng)濟規(guī)模最大、綜合實力最強、發(fā)展和創(chuàng)業(yè)環(huán)境最優(yōu)、人居環(huán)境最佳的城市群。10最新資料推薦2 . 承接發(fā)達地區(qū)的產業(yè)轉移, 加強與周邊地區(qū)合作, 推進產業(yè)結構調整和空間布局創(chuàng)新。 要進一步強化與長三角、珠三角、 京津冀等發(fā)達地區(qū)的區(qū)域合作 , 有接轉接和承載長江三角洲經(jīng)濟區(qū)擴散出來的產業(yè)資源和產業(yè)資本 , 并將其轉化為現(xiàn)實的生產力 , 大力推進與西部地區(qū)和周邊省區(qū)的區(qū)域合作

31、, 為成渝經(jīng)濟區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展服務 , 實現(xiàn)成渝經(jīng)濟發(fā)展的內外并舉。3 . 將成渝經(jīng)濟區(qū)的產業(yè)布局和產業(yè)發(fā)展與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌有機地結合起來。要在產業(yè)發(fā)展過程中積極促使成渝經(jīng)濟區(qū)內盡可能多的農民工進城鎮(zhèn)務工并轉化為城鎮(zhèn)居民 , 加快成渝經(jīng)濟區(qū)的城鎮(zhèn)化建設; 二要鼓勵城市的資本、技術和人力資源帶產品向農村流動, 以加速農業(yè)產業(yè)化進程 , 提高農產品加工的廣度和深度 , 發(fā)展現(xiàn)代農業(yè) , 同時提高農村非農產業(yè)比重, 并解決剩余勞動力勞動崗位問題。4 . 促進川渝統(tǒng)一市場的形成。打破地區(qū)分割、地區(qū)封鎖 , 建立開放的商貿流通體系 , 促進商品、 資金、 勞動力、 技術信息的交流 , 實現(xiàn)生產要素的優(yōu)化配置和功能互補。 要培育產權市場促進企業(yè)跨兩地的兼并 ; 收購和聯(lián)合培育企業(yè)集團 , 通過企業(yè)的規(guī)?；?功能多元化、 營運國際化 , 實現(xiàn)資本擴張 , 通過垂直分工和水平分工推動兩地的聯(lián)動發(fā)展。5 . 構建區(qū)域技術創(chuàng)新體系。技術是區(qū)域產業(yè)競爭的核心 , 新技術的開發(fā)和應用是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的保證。要創(chuàng)新科技人才管理辦法 , 合理規(guī)范人才流動 , 充分調動發(fā)揮人才的積極性