施工承包商建設工程項目管理

1、-精品 word 文檔值得下載值得擁有 -本頁為作品封面，下載后可以自由編輯刪除，歡迎下載！精品文檔1【精品 word 文檔、可以自由編輯！】本頁為作品封面，下載后可以自由編輯刪除，歡迎下載！-精品 word 文檔值得下載值得擁有 -精品文檔1【精品 word 文檔、可以自由編輯！】施工承包商建設項目管理研究綜述1.1 建設項目管理國內外研究和實踐狀況1.1.1 建設項目管理國外研究和實踐狀況項目管理作為現(xiàn)代管理學科的一個重要分支，最早出現(xiàn)于 20 世紀 30 年代的美國，當時是為了滿足規(guī)模較大的工程項目和軍事項目的需要而產生的。20 世紀 30 年代到 50 年代是項目管理的初始形成階段，

2、這時人們對如何管理項目進行了探索和研究， 直到第二次世界大戰(zhàn)后期， 在實行曼哈頓項目時， 才明確提出了項目管理的概念。網絡計劃的出現(xiàn)是項目管理的起點，網絡計劃技術的推廣最初是關鍵路線-精品word 文檔值得下載值得擁有-法 (CPM ，CriticalPathMethod) 和計 劃 評 審 技術(PERT ， ProgramEvaluationandReviewTechnique)的產生與應用。美國海軍部 1958 年實施的北極星號潛水艦艇計劃和 60 年代實施的阿波羅登月計劃都采用計劃評審技術，它們都取得了巨大的成功，以無可辯駁的事實證明了科學項目管理的重要性。20 世紀 60 年代后，科

3、學技術及社會發(fā)展更是迅速，工程項目逐漸趨于技術復雜化且大型化，管理科學理論及工具、手段不斷進步。在西方發(fā)達國家，出現(xiàn)了工程項目管理理論并用到了工程項目建設中， 工程項目管理咨詢公司也在大型工程項目建設領域出現(xiàn)， 這種咨詢機構或管理公司代表業(yè)主進行項目管理的方式是現(xiàn)代大型工程項目管理中最為廣泛的一種經營管理方式， 這種管理方式在我國稱為社會監(jiān)理，從 20 世紀 80 年代末開始在我國推行。美國于 1984 年開始實行項目管理專業(yè)資格認證制度， 20 世紀 90 年代中期陸續(xù)在麻省理工學院 (MIn 、喬治華盛頓大學、 美國管理技術大學和哈佛大學等高等院校中開設了項目管理碩士和博士學位教育； 眾多

4、的 MBA 和工商管理學院也把它作為必修的課程；美國項目管理學會是世界上最大的項目管理專業(yè)機構，也是目前全球最具權威性的項目管理認證機構， 它在 20 世紀 90 年代初建立了“項目管理知識體系” 為衡量項目管理人員是否合格提供了客觀標準； 在項目管理學的研究中，以費雷德威爾斯等人的研究最具有代表性， 可稱為現(xiàn)代工程項目管理學的開拓者之一?，F(xiàn)代西方發(fā)達國家的大型工程項目管理注重建立以項目控制為重點的全面項目管理體系。 它以系統(tǒng)工程學為指導理論， 注重永久性的項目管理專業(yè)機構設置與臨時性的管理機構相交融的矩陣式管理模式， 這種管理模式以項目管理為核心，強調專業(yè)機構的人才庫與專業(yè)技術水平及工作質量

5、的保障作用。 它根據總體工作目標， 按照實際情況， 進行層層分解， 制定出工作分解結構和工作鏈接程序，這種工作程序強調式序劃分的科學化， 工作性質的專業(yè)化， 表達方式的圖表化和工作程序的相對固定化。1.1.1 建設項目管理國內研究和實踐狀況項目管理在我國的歷史十分久遠。據文獻記載，早在我國北宋時期，由于皇宮被焚燒，由丁渭主持修復工作，他根據工程實際情況，讓人在宮前大街上取土燒磚，挖成大溝后灌水成渠，利用水渠運來各種建筑材料，工程完工后再以廢磚爛瓦等填溝修復大街，做到了減少和方便運輸，加快了工程進度。這可以稱得上是我國比較早的大型工程項目管理成功案例。現(xiàn)存的許多古代建筑。 如長城、都江堰水利工程

6、、京杭大運河、北京故宮等，規(guī)模宏大、工藝精湛，至今仍發(fā)揮著重要經濟和社會效益， 這不能不讓人嘆為觀之。這些大型工程項目的建設， 必然需要相當高的管理水平與之相配套， 否則在當時的現(xiàn)實條件下真是難以實現(xiàn)。 雖然這些項目管理是經驗型的、 不系統(tǒng)的，但它對現(xiàn)代項目管理都有十分重要的啟發(fā)意義。魯布格水電站引水系統(tǒng)工程是我國第一個利用世界銀行貸款，并按世界銀行規(guī)定進行國際性競爭招標和項目管理的大型工程項目，在四年多的時間里，創(chuàng)造了著名的“魯布格工程項目管理經驗” ，以此為契機，我國首先在施工企業(yè)中推行項目管理。我國現(xiàn)代大型工程項目管理理論的發(fā)展是緊跟時代發(fā)展的步伐。魯布格項目取得的巨大成功，促使了項目管

7、理在我國的全面推廣； 1993 年項目法人制正式提出，它明確了法人在整個項目運作過程中的核心地位。這種管理體-精品 word 文檔值得下載值得擁有 -制最明顯的優(yōu)點在于建立了貨、權、利相互一致的約束機制，使項目從建設到建成投產后的運營都建立起責任網，明確各自的分工、權利、責任和義務，有利于避免“多頭領導”和管理失效，避免出現(xiàn)“無限投資”現(xiàn)象，提高項目資金利用率和投資效益?？梢哉f實行項目法人制度是我國工程項目管理改革史上的一個歷程碑，我國現(xiàn)階段的項目管理體制都是在項目法入制的基礎上發(fā)展而來的。90 年代開始，國家要求基本建設按“項目法”施工，公開競爭選擇承包商和供貨商，對項目實行全面 (設計、施

8、工和管理 )和全過程 (籌資、設計、移民、施工、運行、經營管理及還貸 )管理的建設管理體制。隨著大型工程項目管理的復雜度越來越高， 我國開始在項目業(yè)主負責制和建設監(jiān)理制的基礎上， 提出了大型工程項目管理集成化和動態(tài)管理的概念。 并在后來的一些大型工程項目中得到成功運用，比如上海虹橋友誼商城工程等。在理論研究方面， 20 世紀 90 年代后期，關于現(xiàn)代工程項目管理學的理論研究開始在我國迅速興起，成虎、朗榮炎、劉荔娟、田振郁、尹貽林、袁興文、張金鎖等學者都進行了卓有成效的研究，為我國工程項目管理學科的建立做了許多先期工作；進入20 世紀以來，工程項目管理作為一門系統(tǒng)的學科才在我國得到了發(fā)展，我國于

9、2000 年正式引入 PMP 資格認證制度，目前我國擁有PMP 認證資格的項目管理人員還遠遠不能滿足大型工程項目管理發(fā)展的需要，推動這門學科理論與方法的研究與普及，對社會主義經濟建設意義重大。目前，國內許多高等院校已經開設了工程管理專業(yè)課程，相信不久的將來， 我國將迎來工程項目管理發(fā)展的又一個春節(jié)。FIDIC 條款是世界各國土木工程建筑管理百年經驗的總結，作為國際土木工程實施的標準文本具有準確、嚴密、公平、保險等優(yōu)點。它是目前全世界絕大多數(shù)承包公司進行工程項目承包管理的標準范本，國際貨幣基金組織、 亞洲開發(fā)銀行等國際性金融組織都明確要求利用它們的資金以各種方式進行投資的工程項目都必須以 FID

10、IC 為操作標準。加強我國承包商的大型工程項目管理國際競爭力，最基礎的就是嚴格按照 FIDIC 條款行事。因此， FIDIC 條款在我國的適用性及如何有效執(zhí)行 FIDIC 成為大型工程項目管理的熱點之一。目前，我國也根據世界大型工程項目承包領域形勢發(fā)展的需要， 組建了一些大型工程承包公司， 承接一些國內外的大型工程項目建設。 但從總的來看， 我國這些承包商的總體承包能力還不夠， 承攬工程種類不夠全面， 大多數(shù)是施工總承包模式，與真正意義上的總承包一交鑰匙工程仍有很大的距離。 歸根到底，其原因有兩方面：其一，我國承包商對 FIDIC 的認識還不夠充分，不能利用 FIDIC 來很好地把握競爭機會和

11、維護自身利益，常常于處一種相對保守的狀態(tài)；其二，我國工程承包商的管理理念與管理方法與世界級的大型工程承包公司有很大的差距，比如說工程項目管理組織機構設置普遍是簡單的串聯(lián)形或者并聯(lián)形， 缺乏核心競爭力與靈活機動性； 對工程項目總體評價。 定位不夠準確， 容易造成過度保守或者冒然輕進等不良結果， 因此，如何提高我國承包商的總體競爭力和總承包工程的管理效益成為大型工程項目管理的研究主方向。1.2 建設項目全過程管理國內外研究和實踐狀況1.2.1 建設項目全過程管理國外研究和實踐狀況從 19 世紀初期開始，資本主義國家在工程建設中，開始推行招標承包制形-精品 word 文檔值得下載值得擁有 -式要求工

12、料測量師在工程設計以后和開工以前， 就進行工料測量和估價， 并根據圖紙計算實物工程量， 匯編出工程量清單， 為招標者確定標底或為投標者確定標價。從此，工程造價管理逐步發(fā)展為一個獨立的專業(yè)。 1881 年英國皇家測量師協(xié)會成立，這是工程造價管理的第一次飛躍。 起初，工料測量師只在開工前預測投資額，但無法就設計階段所需的投資額進行較為準確的預算。 這樣的結果往往使得工程實際成本過高， 投資不足，不能按預定目標完成工程。 業(yè)主為提高投資的效益，提高資源的有效配置， 不得不把投資決策和設計階段考慮在造價管理的范圍內，同時把技術和經濟綜合運用到造價管理中。這樣，在 19 世紀 40 年代，“投資計劃和控

13、制制度 在英國等發(fā)達國家產生，從而完成了工程造價管理的第二次飛躍。到 20 世紀 70 年代，造價管理又有了新的突破， 其他領域的理論和方法開始被引用到工程造價管理中， 對工程造價的研究也更為深入。 這一時期，以英國工程造價管理學界為代表，提出了“全生命周期造價管理(Life CycleCostManagement-LCCM)的工程項目投資評估與造價管理的理論與方法。稍后以美國工程造價管理學界為代表，推出了“全面造價管理(TotalCostManagement-TCM)這一涉及工程項目戰(zhàn)略資產管理、工程項目造價管理的概念和理論。 美國造價工程師協(xié)會為推動全面造價管理理論與方法的發(fā)展，還 于19

14、92年 更 名 為 “ 國 際 全 面 造 價 管 理 促 進 協(xié) 會 (TlleAssociationfortheAdvancementof CostEngineeringIntemational-through Total cost Management一 AACEI) ”，自此，國際上工程造價管理研究與實踐進入一個全新階段。自 20 世紀 90 年代初提出 “工程項目全面造價管理”的概念至今， 世界各國仍處于對有關概念和原理的研究上，但毫無疑問，全面造價管理是 2l 世紀工程造價管理的主流方法。1.2.2 建設項目全過程管理國內研究和實踐狀況我國的工程造價管理制度是伴隨著生產力的發(fā)展而逐

15、漸發(fā)展完善的。 我國是一個歷史悠久的文明古國， 無論在科學技術上或是在文化發(fā)展上都有著光榮的歷史。大約在公元 1103 年宋代李誡所著的營造法式一書中就提到了釋名、工作制度、功限、料例和圖樣五部分內容。其中第三部分“功限”就是現(xiàn)在所說的勞動定額，第四部分“料例”就是材料消耗限額。這本書實際上是官府頒布的建筑規(guī)范和定額，它在控制工料消耗和加強設計監(jiān)督及施工管理上起了很大的作用，并且一直沿用到了明清。 而明代管轄官府建筑的工部所編著的 工程做法 則一直流傳到了現(xiàn)在。 新中國成立以后， 工程造價管理制度有了很大的發(fā)展， 但是沒有形成一個獨立的系列學科。 1951-1957 年是整個概預算制度的建立和

16、健全時期，從 1978 年以后，伴隨著經濟改革的不斷深入，造價管理才開始慢慢步入正軌。在 1985 年成立了中國工程建設概預算定額委員會， 1990 年成立了中國建設工程造價管理協(xié)會。當前，我國經濟保持著快速發(fā)展， 固定資產投資數(shù)額正在逐年的大幅度增長，投資規(guī)模也在不斷擴大， 特別是一些政府投資的， 基礎設施的建設， 大大改善了我國的投資環(huán)境，提高了人民的生活水平。 20 世紀 80 年代初期，我國工程造價管理改革工作開始起步，提出了工程造價全過程控制的概念 3 ，也就是在建設項目的各個階段，從決策、設計、招投標、施工等各個環(huán)節(jié)，來進行工程造價控制和動態(tài)管理。 在繼續(xù)改革的道路上， 經過不斷的

17、探索和實踐上的創(chuàng)新，這時候總結出了建設工程造價管理工作的一個主線思路，即 “合理確定造價，有效控制投資”。 但是隨著社會主義市場經濟的快速發(fā)展， 整個體系的諸多問題也慢-精品 word 文檔值得下載值得擁有 -慢暴露出來。以往我們在控制工程造價方面總是習慣把主要精力放在預結算上，結果是事倍功半， 這使得項目的經濟效益在一定程度上收到了影響。在項目施工階段，承包商出于利潤最大化的目的，多報、虛報工程價款時有發(fā)生，而監(jiān)理方在對項目的質量、 工期予以高度重視時， 在造價的控制上相對薄弱。 投資人普遍是在竣工結算時再請造價咨詢機構進行事后監(jiān)督，這就造成了力度不夠， 而且缺乏對事前、事中的控制和監(jiān)管，同

18、時缺乏對承包合同、工程月進度款、簽證以及變更中涉及造價內容的管理， 所以容易引起結算扯皮， 甚至導致法律糾紛， 最終影響到項目的竣工。20 世紀 90 年代初我國提出了全過程造價管理 4(Whole Process Cost ManagementWPCM) 的思想和理念，要求從前期工作就要開始抓起，一直到竣工為止，工程造價的管理和控制要從立項就開始全過程的管理活動。 應在全過程中全方位、多層次地運用技術、 經濟及法律等管理手段來進行建設項目工程造價管理，以解決工程建設中造價預測、控制、監(jiān)督、分析等實際問題，目的是為了用盡可能少的人力、 物力、財力來實現(xiàn)建設目標。 要有效地控制建設項目工程造價，

19、必須把控制重點轉移到工程項目建設的各個階段上， 只有對它們采取不同的造價管理和控制方法， 才能夠取得事半功倍的效果。 現(xiàn)在，隨著理論研究和實踐應用的不斷深入， 在我國工程造價管理學界， 一些學者們和實際工作者進一步對全過程造價管理的思想和理念提出了設想和看法， 他們指出，這是一種全新的建設項目工程造價管理模式。 建設工程項目全過程造價管理強調了建設項目是一個過程，而其造價的確定與控制也是一個過程， 并且具有動態(tài)性， 我們應該把過去在造價管理上簡單的“事后控制” 、“分段控制”轉變成“事前控制”與“全過程控制”，以便抓住工程造價管理的源頭及主動權。這也標志著建設工程項目全過程工程造價理論在我國取得了較大