統(tǒng)計法基礎知識第4章__統(tǒng)計機構與統(tǒng)計人員.ppt

1、第四章 統(tǒng)計機構與統(tǒng)計人員,學習目的與要求： 學習并掌握統(tǒng)計機構的設置及職責； 統(tǒng)計人員的概念、職責、職權； 統(tǒng)計從業(yè)資格的規(guī)定和要求。,1 統(tǒng)計機構的設置及職責 2 統(tǒng)計人員 3 統(tǒng)計從業(yè)資格,第一節(jié) 統(tǒng)計機構的設置及職責,統(tǒng)計機構是指從事統(tǒng)計調查、統(tǒng)計數(shù)據加工整理、統(tǒng)計分析預測、統(tǒng)計信息咨詢和統(tǒng)計協(xié)調管理等活動的組織。 我國統(tǒng)計法規(guī)定設立的統(tǒng)計機構是指政府統(tǒng)計機構，分為兩種，分別是政府綜合統(tǒng)計機構和部門統(tǒng)計機構。 一、政府綜合統(tǒng)計機構的設置及職責 政府綜合統(tǒng)計機構是指國務院和地方各級人民政府獨立設置的統(tǒng)計職能機構，包括國務院設立的國家統(tǒng)計局及其派出機構和縣級以上地方各級人民政府設立的統(tǒng)計機

2、構。,、國家統(tǒng)計局 統(tǒng)計法第二十七條規(guī)定，國務院設立國家統(tǒng)計局，依法組織領導和協(xié)調全國的統(tǒng)計工作。 、國家統(tǒng)計局派出的調查機構 國家統(tǒng)計局各級調查隊是國家統(tǒng)計局的派出機構，獨立于地方人民政府，其主要職責是依法承擔國家統(tǒng)計局布置的統(tǒng)計調查任務，向國家統(tǒng)計局直接上報統(tǒng)計調查結果，并負責查處其組織實施的統(tǒng)計調查活動中發(fā)生的違法行為。,、縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構 為了保障統(tǒng)計工作的獨立性，統(tǒng)計法第二十七條規(guī)定，縣級以上人民政府應當設立獨立的統(tǒng)計機構，依法管理、開展統(tǒng)計工作，實施統(tǒng)計調查。 根據這一規(guī)定，縣級以上地方各級人民政府必須設立專門的獨立行使職權的的統(tǒng)計機構，不得隨意撤并，不能將統(tǒng)計機構

3、作為其它部門的內設機構，或者接受其他部門的領導。 獨立的統(tǒng)計機構的標志是：1、在縣級以上地方人民政府的組織系統(tǒng)中，政府綜合統(tǒng)計機構是單設的職能機構；2、政府綜合統(tǒng)計機構獨立行使統(tǒng)計工作職權，獨立履行統(tǒng)計工作職責；3、在國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定的范圍內，政府綜合統(tǒng)計機構獨立支配、使用和管理人、財、物。,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作崗位 統(tǒng)計法第二十七條第三款規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當設置統(tǒng)計工作崗位，配備專職或兼職的統(tǒng)計人員，依法管理、開展統(tǒng)計工作，實施統(tǒng)計調查。,二、部門統(tǒng)計機構或者統(tǒng)計負責人的設置及職責,部門統(tǒng)計機構：是指國務院和地方各級人民政府各業(yè)務主管部門，根據國家和部門統(tǒng)計任務的需要而專門設置的統(tǒng)計職能

4、機構。 由于各部門的具體情況不同，統(tǒng)計法第二十八條對此作出靈活性規(guī)定，即規(guī)定縣級以上人民政府有關部門可以設立專門的統(tǒng)計機構，也可以不設統(tǒng)計機構而在有關機構中設置統(tǒng)計人員，并指定統(tǒng)計負責人。 統(tǒng)計負責人，是指代表本部門或者本單位履行統(tǒng)計法規(guī)定職責的主要責任人員。 不設統(tǒng)計機構的，一般應當由具備相當統(tǒng)計專業(yè)技術職務條件的人員擔任統(tǒng)計負責人。,真題回顧,1. 政府統(tǒng)計機構又稱為政府綜合統(tǒng)計機構。（ ）（06）,為了保證部門統(tǒng)計工作與政府統(tǒng)計工作相協(xié)調，保障 國家統(tǒng)計標準的貫徹執(zhí)行，從而保障統(tǒng)計資料科學、 準確， 統(tǒng)計法明確規(guī)定：政府有關部門在統(tǒng)計業(yè)務 上受本級人民政府統(tǒng)計機構的指導。,第二節(jié) 統(tǒng)計人

5、員,一、統(tǒng)計人員的概念 統(tǒng)計法所稱的統(tǒng)計人員，是指從事統(tǒng)計活動的專職或兼職的工作人員，包括各級人民政府綜合統(tǒng)計機構、部門統(tǒng)計機構、和企業(yè)事業(yè)組織統(tǒng)計機構的負責人和工作人員，以及在不設統(tǒng)計機構的部門、企業(yè)事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、行政村或其他組織中從事統(tǒng)計工作的人員和指定的統(tǒng)計負責人。,二、統(tǒng)計人員的職權（06、08年簡答題） 統(tǒng)計人員的職權，是指統(tǒng)計人員為了完成統(tǒng)計任務而由統(tǒng)計法律規(guī)定擁有的權利。根據統(tǒng)計法的規(guī)定，統(tǒng)計人員具有以下主要職權： 1、統(tǒng)計人員具有依照統(tǒng)計法規(guī)定獨立行使統(tǒng)計調查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督的職權； 2、統(tǒng)計人員進行統(tǒng)計調查時，有權就與統(tǒng)計有關的問題詢問有關人員； 3、統(tǒng)計

6、人員有權要求有關人員如實提供有關情況、資料； 4、統(tǒng)計人員有權要求有關人員改正不真實、不真確的統(tǒng)計資料； 此外，統(tǒng)計人員有學習專業(yè)知識的權利。,真題回顧,1. 統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員依照統(tǒng)計法規(guī)定，獨立行使（ ）的職權，不受侵犯。（ 06） A.統(tǒng)計調查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督 B.統(tǒng)計調查、統(tǒng)計分析、統(tǒng)計報告 C.統(tǒng)計調查、統(tǒng)計分析、統(tǒng)計監(jiān)督 D.統(tǒng)計調查、統(tǒng)計咨詢、統(tǒng)計監(jiān)督 2. 統(tǒng)計人員有權（ ）。（06、07） A.對違反統(tǒng)計法的政府機關進行罰款 B.檢查統(tǒng)計資料的準確性，要求改正不確實的統(tǒng)計資料 C.公布自己在統(tǒng)計調查中獲得的任何資料 D.對違反統(tǒng)計法的個人進行罰款 3.統(tǒng)汁機構和統(tǒng)計人員依

7、照統(tǒng)計法規(guī)定，獨立行使( )( )( )( )( )的職權，不受侵犯。 （08） A.統(tǒng)計調查 B.統(tǒng)計分析 C統(tǒng)計報告 D.統(tǒng)計咨詢 E統(tǒng)計監(jiān)督,三、統(tǒng)計人員的職責 根據統(tǒng)計法規(guī)定，統(tǒng)計人員主要有以下職責： 1、統(tǒng)計人員應當依法履行職責，如實搜集、報送統(tǒng)計資料，不得偽造、篡改統(tǒng)計資料，不得以任何方式要求任何單位和個人提供不真實的統(tǒng)計資料，不得有其他違反統(tǒng)計法的行為； 2、統(tǒng)計人員應當堅持實事求是，恪守職業(yè)道德，對其負責搜集、審核、錄入的統(tǒng)計資料與統(tǒng)計調查對象報送的統(tǒng)計資料的一致性負責； 3、統(tǒng)計人員進行統(tǒng)計調查時，必須依法出示工作證件。,真題回顧,1.下列各項正確的一項是（ ）。 A.統(tǒng)計人

8、員只要自己不弄虛作假，對下級報來的統(tǒng)計資料原原本本進行匯總，并將匯總統(tǒng)計資料報送上級，就可以不對該資料的真實性負責 B.統(tǒng)計人員對領導人強令或者授意篡改統(tǒng)計資料或者編造虛假數(shù)據的行為，不能拒絕、抵制，但應當向上級統(tǒng)計部門報告 C.統(tǒng)計人員對私人、家庭單項調查資料，負有保密義務 D.統(tǒng)計人員在入戶調查時必須出示工作證件，在其他統(tǒng)計調查中可以不出示工作證件 2.統(tǒng)計人員應當如實報送統(tǒng)計資料，準確及時完成統(tǒng)計工作任務，并對所報送的統(tǒng)計資料的真實性負責。( ) （08）,四、對統(tǒng)計人員的職業(yè)道德和專業(yè)素質要求 （一）統(tǒng)計人員應當恪守職業(yè)道德 職業(yè)道德，是指人們的道德標準和要求在社會各個職業(yè)領域的體現(xiàn)及

9、具體化，是從事一定職業(yè)的人在自己特定的工作中行為規(guī)范的總和。統(tǒng)計職業(yè)道德是統(tǒng)計工作領域中的道德標準和要求。 統(tǒng)計職業(yè)道德規(guī)范的基本內容包括：忠誠統(tǒng)計，樂于奉獻；實事求是，不出假數(shù)；依法統(tǒng)計，嚴守秘密；公正透明，服務社會。 其中，實事求是，不出假數(shù)統(tǒng)計職業(yè)道德的核心內容。,（二）統(tǒng)計人員應當具備較高的專業(yè)素質 統(tǒng)計人員的專業(yè)素質直接關系到政府統(tǒng)計工作的質量和水平。統(tǒng)計法第三十一條主要從以下三方面對提供統(tǒng)計人員專業(yè)素質作了規(guī)定： 一是國家實行統(tǒng)計專業(yè)技術職務資格考試、評聘制度。 二是統(tǒng)計人員應當具備與其從事的統(tǒng)計工作相適應的專業(yè)知識和業(yè)務能力。 三是縣級以上人民政府統(tǒng)計機構應當加強對統(tǒng)計人員的專業(yè)

10、培訓和職業(yè)道德教育，以提高統(tǒng)計人員的專業(yè)素質、業(yè)務能力和職業(yè)道德水平。,真題回顧,1.統(tǒng)計職業(yè)道德的核心內容是( )。（08） A.具備統(tǒng)計專業(yè)知識 B.保守國家秘密統(tǒng)計資料 C.對統(tǒng)計調查對象的商業(yè)秘密和私人家庭的單項調查資料保密 D.堅持實事求是 2.統(tǒng)計職業(yè)道德的核心內容是（ ）。（07） A.堅持實事求是 B.保守國家秘密統(tǒng)計資料 C.對統(tǒng)計對象的商業(yè)秘密和私人、家庭的單項調查資料保密 D.進行統(tǒng)計調查時必須出示工作證件,第三節(jié) 統(tǒng)計從業(yè)資格,一、實行統(tǒng)計從業(yè)資格制度的意義 1、有利于提高統(tǒng)計人員素質，促進統(tǒng)計隊伍建設； 2、有利于規(guī)范對基層統(tǒng)計隊伍的管理 3、有利于提高統(tǒng)計數(shù)據的準確

11、性和及時性，保障統(tǒng)計數(shù)據質量。,二、統(tǒng)計從業(yè)資格及其范圍 統(tǒng)計從業(yè)資格，是行為人從事統(tǒng)計工作的資格證明，也是行為人從事統(tǒng)計工作的前提條件和最基本的要求。 新修訂的統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法規(guī)定：“在國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織等統(tǒng)計調查對象中承擔經常性政府統(tǒng)計調查任務的人員，必須取得統(tǒng)計從業(yè)資格，持有統(tǒng)計從業(yè)資格證書。” 具體來說，下列人員，應當具備統(tǒng)計從業(yè)資格，持有統(tǒng)計從業(yè)資格證書： 1、在縣級以上各級人民政府統(tǒng)計機構、國家統(tǒng)計局派出的各級調查隊中從事統(tǒng)計工作的人員； 2、在縣級以上各級人民政府其他部門中從事統(tǒng)計工作的人員 3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員； 4、在社會團體、企業(yè)事業(yè)組織中承擔經常性統(tǒng)

12、計任務的人員。 統(tǒng)計從業(yè)資格與統(tǒng)計專業(yè)職務是不同的。統(tǒng)計專業(yè)職務是衡量統(tǒng)計人員專業(yè)技術水平和工作能力的一種資質證明，分為高級統(tǒng)計師、統(tǒng)計師、助理統(tǒng)計師、統(tǒng)計員。,三、統(tǒng)計從業(yè)資格認定的主管機關及其主要職責 1、國家統(tǒng)計局領導和管理全國的統(tǒng)計從業(yè)資格認定工作。 2、省級人民政府統(tǒng)計機構是本行政區(qū)域內統(tǒng)計從業(yè)資格認定工作的實施機關。 3、縣級人民政府統(tǒng)計機構是本行政區(qū)域內統(tǒng)計從業(yè)資格認定工作的承辦機關。 必要時，省級人民政府統(tǒng)計機構可以決定由設區(qū)的市人民政府統(tǒng)計機構承辦統(tǒng)計從業(yè)資格認定的有關工作。,四、取得統(tǒng)計從業(yè)資格的程序 根據行政許可法和統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法的有關規(guī)定，統(tǒng)計從業(yè)資格認定的實施程

13、序主要有申請、受理、審核與決定等。 （一）申請 具備下列條件的人員，可申請取得統(tǒng)計從業(yè)資格： 1、熟悉國家法律、法規(guī)和規(guī)章； 2、堅持原則，具備良好的道德品質； 3、具備從事統(tǒng)計工作所需的專業(yè)知識和技能。 此外，申請統(tǒng)計從業(yè)資格，除具備一定條件的人員外，行為人還必須經過統(tǒng)計從業(yè)資格考試并成績合格。 統(tǒng)計從業(yè)資格考試的科目為：統(tǒng)計基礎知識與統(tǒng)計實務（已具備教育行政部門認可的會計與統(tǒng)計核算、統(tǒng)計實務專業(yè)大專，統(tǒng)計學類、經濟學類、工商管理類專業(yè)本科以上學歷（或學位）的人員免考）；統(tǒng)計法基礎知識。 統(tǒng)計從業(yè)資格考試的時間為每年九月份的第三個星期日。,申請取得統(tǒng)計從業(yè)資格的人員，在向統(tǒng)計從業(yè)資格認定工作

14、承辦機關提出申請時，應當提交下列材料： 1、統(tǒng)計從業(yè)資格認定申請表一式兩份； 2、本人居民身份證原件及其兩份復印件； 3、統(tǒng)計從業(yè)資格考試合格成績單原件及其兩份復印件； 4、本人近期正面免冠彩色照片一張。 具備相應規(guī)定學歷的免試人員，在提出統(tǒng)計從業(yè)資格認定申請時，除提交前述所規(guī)定的材料外，還需同時提交本人學歷證書原件及其兩份復印件。 持有統(tǒng)計從業(yè)資格考試合格成績單的人員，應當自收到領取統(tǒng)計從業(yè)資格考試合格成績單通知之日起兩年內，向承辦機關提出統(tǒng)計從業(yè)資格申請，逾期成績自行作廢。,（二）受理 統(tǒng)計從業(yè)資格認定工作的承辦機關對申請人提出的申請，應當根據下列情況分別作出處理： 1、申請人依法不需要取

15、得統(tǒng)計從業(yè)資格的，應當即時告知申請人不受理； 2、申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正； 3、申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理； 4、申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照承辦機關的要求提交全部補正申請材料的，應當受理統(tǒng)計從業(yè)資格認定申請。 統(tǒng)計從業(yè)資格認定工作的承辦機關受理或者不予受理統(tǒng)計從業(yè)資格認定申請，應當向申請人出具加蓋本行政機關專用印章并注明日期的書面憑證。,（三）審查 統(tǒng)計從業(yè)資格認定工作的承辦機關應當對已受理的申請材料進行初步審查，并提出初步審查意見。初步審

16、查完畢后，承辦機關應將初步審查意見和全部申請材料自受理之日起二十日內報送省級人民政府統(tǒng)計機構，由統(tǒng)計從業(yè)資格認定工作的實施機關進行終審。 省級人民政府統(tǒng)計機構應當自收到初步審查意見和全部申請材料之日起二十日內作出是否授予統(tǒng)計從業(yè)資格的決定。二十日內不能作出決定的，經本行政機關負責人批準，可以延長十日，并將延長期限的理由告知申請人。,（四）決定 1、申請人的申請符合法定條件的，省級人民政府統(tǒng)計機構應當依法做出授予統(tǒng)計從業(yè)資格的書面決定，并頒發(fā)統(tǒng)計從業(yè)資格證書。統(tǒng)計從業(yè)資格證書應當加蓋省級人民政府統(tǒng)計機構印章。 2、申請人的申請不符合法定條件，省級人民政府統(tǒng)計機構依法作出不授予統(tǒng)計從業(yè)資格的書面決

17、定并說明理由，同時還應告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。,五、統(tǒng)計從業(yè)資格證書 統(tǒng)計從業(yè)資格證書，是統(tǒng)計從業(yè)資格認定的實施機關依照法定的條件和程序授予行為人從事統(tǒng)計工作的一種資格證明文件。 1、持證人員的范圍。一般來講，具備統(tǒng)計從業(yè)資格的人，都應當持有統(tǒng)計從業(yè)資格證書。但是，根據統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法的規(guī)定，已取得統(tǒng)計員以上統(tǒng)計專業(yè)技術職務資格的人員，則無需再持有統(tǒng)計從業(yè)資格證書，可憑統(tǒng)計專業(yè)技術職務資格證書，直接從事統(tǒng)計工作。,2、證書的使用。統(tǒng)計從業(yè)資格證書在全國范圍內有效。統(tǒng)計從業(yè)資格證書應當依法使用，不得涂改、轉讓、出租和出借。統(tǒng)計從業(yè)資格證書遺失或損壞的，取得統(tǒng)計從

18、業(yè)資格的人員可持有效證明，向原承辦機關提出補發(fā)統(tǒng)計從業(yè)資格證書的申請。原承辦機關進行審查后，報原發(fā)證機關依法予以補發(fā)。 3、證書的管理和統(tǒng)計繼續(xù)教育。統(tǒng)計從業(yè)資格認定的實施機關和承辦機關應當加強統(tǒng)計從業(yè)資格證書的管理，并對取得統(tǒng)計從業(yè)資格的人員實施統(tǒng)計繼續(xù)教育，以提高其統(tǒng)計法律素質、職業(yè)道德素質和業(yè)務技術水平。具備統(tǒng)計從業(yè)資格的人員要主動接受統(tǒng)計繼續(xù)教育。,真題回顧,1. 統(tǒng)計從業(yè)資格認定的實施機關是（ ）。（06） A.國家統(tǒng)計局 B.省級人民政府統(tǒng)計機構 C.地市級統(tǒng)計局 D.縣級人民政府統(tǒng)計機構 2.統(tǒng)計調查對象中，( )必須取得統(tǒng)計從業(yè)資格，持有統(tǒng)計從業(yè)資格證書。 （08） A.法定代表人 B.統(tǒng)計負責人 C.會計人員 D.承擔經常性政府統(tǒng)計調查任務的人員 3