ISO14001標(biāo)準(zhǔn)知識介紹.ppt

1、ISO14001:2004 環(huán)境管理體系 規(guī)范及使用指南,課程介紹,一、ISO14000產(chǎn)生的背景及架構(gòu) 二、實施環(huán)境管理體系的原則 三、實施ISO14000對企業(yè)的益處 四、ISO14001體系建立全過程 五、環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南 六、法律法規(guī)及相關(guān)要求,一、 ISO14000產(chǎn)生的背景及架構(gòu),1972年，聯(lián)合國在瑞典斯德戈爾摩召開了人類環(huán)境大會。成立了 “世界環(huán)境與發(fā)展委員會”。該會1987年出版了“我們共同的未來”報告，首次引進(jìn)了“持續(xù)發(fā)展”的觀念。 1985年荷蘭率先提出建立企業(yè)環(huán)境管理體系的概念，1988年試行實施，1990年進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化和許可制度。英國和歐洲的許多國家紛紛開展由

2、第三方予以證明企業(yè)的環(huán)境績效的認(rèn)證活動。,1992年在巴西里約熱內(nèi)盧召開“環(huán)境與發(fā)展”大會，183個國家和70多個國際組織出席會議， 通過了“21世紀(jì)議程”等文件。 1993年6月國際標(biāo)準(zhǔn)化組織成立了ISO/TC207環(huán)境管理技術(shù)委員會。,一、 ISO14000產(chǎn)生的背景及架構(gòu),1. 什么是ISO ISO是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織 （International Organization for Standardization）名稱的英文縮寫。ISO是1946年成立于瑞士日內(nèi)瓦，由多國聯(lián)合組成的非政府性國際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)。,一、 ISO14000產(chǎn)生的背景及架構(gòu),2. 什么是ISO/ TC207 ISO的技術(shù)

3、工作是通過技術(shù)委員會（簡稱TC）來進(jìn)行的。ISO/TC207是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織于1993年6月成立的一個技術(shù)委員會，專門負(fù)責(zé)制定環(huán)境管理方面的國際標(biāo)準(zhǔn)，即ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)，其編號為TC207。,一、 ISO14000產(chǎn)生的背景及架構(gòu),3. 什么是ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn) ISO14000是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO） 制定的第一套組織內(nèi)部關(guān)于環(huán)境管理體系的建立、實施與審核的通用標(biāo)準(zhǔn)。主要用于指導(dǎo)組織建立和保持一個符合要求的環(huán)境管理體系（EMS）。,ISO14000？ ISO14001 ？,一、 ISO14000產(chǎn)生的背景及架構(gòu),3. 什么是ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn) 通過經(jīng)常和規(guī)范化的管理活動

4、，包括不斷的環(huán)境評價、內(nèi)審、管理評審和外審活動，推動這個體系的有效運行，達(dá)到環(huán)保質(zhì)量不斷改進(jìn)的目的，實現(xiàn)對減少污染和環(huán)境保護(hù)的承諾和應(yīng)盡義務(wù)。,ISO14000？ ISO14001 ？,一、 ISO14000產(chǎn)生的背景及架構(gòu),3. 什么是ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn) ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)是ISO繼ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)之后的又一突出貢獻(xiàn)。 ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng),一、 ISO14000產(chǎn)生的背景及架構(gòu),范圍是全球商業(yè)、工業(yè)、政府、非盈利組織和其他用戶。它對改善組織管理體系的有效性和組織的環(huán)境行為具有潛在的推動作用。與ISO 9000系列標(biāo)準(zhǔn)一樣，對促進(jìn)世界貿(mào)易將具有重大促進(jìn)作用。,3.

5、 什么是ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn) ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)包括了環(huán)境管理體系、環(huán)境審核、環(huán)境標(biāo)志、生命周期分析等許多焦點問題，旨在指導(dǎo)各類組織取得和表現(xiàn)正確的環(huán)境行為。 ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)共預(yù)留100個標(biāo)準(zhǔn)號。該系列標(biāo)準(zhǔn)共分七個系列，其編號為ISO1400114100。,一、 ISO14000產(chǎn)生的背景及架構(gòu),3. 什么是ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn),一、 ISO14000產(chǎn)生的背景及架構(gòu),4. 已頒布的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)及其作用,ISO 現(xiàn)已制定了五個標(biāo)準(zhǔn)，我國轉(zhuǎn)換為：,ISO14001 GB/T24001:2004 環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南 ISO14004 GB/T24004 環(huán)境管理體系

6、原則、體系和支持技術(shù)通用指南 ISO14010 GB/T24010 環(huán)境審核指南通用原則,一、 ISO14000產(chǎn)生的背景及架構(gòu),4. 已頒布的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)及其作用,ISO 現(xiàn)已制定了五個標(biāo)準(zhǔn)，我國轉(zhuǎn)換為：,ISO19011 GB/T29011:2003 質(zhì)量環(huán)境審核指南審核程序環(huán)境管理體系審核 ISO14012 GB/T24012 環(huán)境審核指南環(huán)境審核員資格準(zhǔn)則,一、 ISO14000產(chǎn)生的背景及架構(gòu),二、實施環(huán)境管理體系的原則,任何組織如果要實施或加強(qiáng)其環(huán)境管理體系，需遵守下列原則： 1. 承認(rèn)環(huán)境管理是組織中最重要的工作之一； 2. 建立并保持與組織內(nèi)部及外部相關(guān)的信息交流； 3. 確定

7、與該組織活動、產(chǎn)品或服務(wù)有關(guān)的立法要求和環(huán)境因素； 4. 在明確職責(zé)和分工的同時，使管理者和員工對環(huán)境保護(hù)作出承諾； 5. 環(huán)境管理需貫穿產(chǎn)品或生命周期全過程，推動環(huán)境策劃的實施；,6. 制定一個實現(xiàn)環(huán)境行為指標(biāo)水平的過程； 7. 提供適當(dāng)并充分的資源，包括培訓(xùn)，從而不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，達(dá)到預(yù)定的指標(biāo)水平； 8. 對照組織的環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)，評價環(huán)境行為，并尋求適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)； 9. 建立一個審核和環(huán)境管理體系的管理過程，把握時機(jī)，進(jìn)一步完善體系并改進(jìn)環(huán)境行為； 10. 鼓動承包方和供方建立環(huán)境管理體系。,二、實施環(huán)境管理體系的原則,三、 實施ISO14000對企業(yè)的益處,1、提高企業(yè)環(huán)境管理水

8、平 2、推行清潔生產(chǎn)，實現(xiàn)污染預(yù)防 3、取得綠色通行證，消除貿(mào)易壁壘，走向國際市場 4、實現(xiàn)節(jié)能降耗，降低成本 5、減少污染物排放，降低環(huán)境事故風(fēng)險，吸引投資 6、樹立良好企業(yè)社會形象，保證企業(yè)永續(xù)發(fā)展 7、改善與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、居民及相關(guān)環(huán)保部門的關(guān)系 8、滿足客戶要求，提高市場份額 9、符合環(huán)境法律法規(guī)要求，避免環(huán)境刑事責(zé)任,四、ISO14001體系建立全過程,1、流程圖,2、健全推進(jìn)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)體系建立運行 中的重大問題決策,全面負(fù)責(zé)體系的建立和改進(jìn),具體負(fù)責(zé)體系的全面推進(jìn)和實施,推進(jìn)、文字、溝通能力強(qiáng)； 一定職位、熟悉企業(yè)； 激情、耐心、誠心。,4、推進(jìn)小組的主要工作,制定推進(jìn)計劃,組織教育培

9、訓(xùn),初始環(huán)境評審,匯總環(huán)境因素,法律法規(guī)識別,重大環(huán)因識別,編寫手冊文件,制定目標(biāo)指標(biāo),發(fā)布整改文件,監(jiān)督各項治理,組織環(huán)境審核,協(xié)助管理評審,推進(jìn)小組,五、環(huán)境管理體系 規(guī)范及使用指南,ISO14001的主要內(nèi)容,五大部分是指： 一、環(huán)境方針 二、策劃 三、實施與運行 四、檢查 五、管理評審,ISO14001環(huán)境管理體系-規(guī)范及使用指南包含五大部分，17個要素,ISO14001的主要內(nèi)容,ISO14001的17個要素是指：,ISO14001環(huán)境管理體系的運行模式,ISO14001標(biāo)準(zhǔn)理解要點,本標(biāo)準(zhǔn)適用于任何有下列愿望的組織： a）建立、實施、保持并改進(jìn)環(huán)境管理體系； b) 使自己確信能符合

10、所聲明的環(huán)境方針； c) 通過下列方式證實對本標(biāo)準(zhǔn)的符合： 1) 進(jìn)行自我評價和自我聲明； 2) 尋求組織的相關(guān)方（如顧客）對其符合性予以確認(rèn)； 3) 尋求外部對其自我聲明予以確認(rèn)； 4) 尋求外部組織對其環(huán)境管理體系進(jìn)行認(rèn)證/注冊. 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的所有要求都能納入任何一個環(huán)境管理體系。其應(yīng)用程度取決于諸如組織的環(huán)境方針、它的活動、產(chǎn)品和服務(wù)的性質(zhì)、以及運行場所及條件等因素。,1 范圍,3. 術(shù)語與定義,3.1 審核員 auditor 有能力實施審核的人員。 GB/T 190002000，3.9.9,3. 術(shù)語與定義,3.2 持續(xù)改進(jìn) continual improvement 不斷對環(huán)境管理體

11、系 (3.8) 進(jìn)行強(qiáng)化的過程，目的是根據(jù)組織 (3.16) 的環(huán)境方針 (3.11)，實現(xiàn)對整體環(huán)境績效(3.10) 的改進(jìn)。 注：該過程不必同時發(fā)生于活動的所有方面 持續(xù)改善應(yīng)從兩方面去考慮： 1)環(huán)境管理體系自身不斷完善的過程 2)環(huán)境問題不斷減少的過程。,3. 術(shù)語與定義,3.3 糾正措施 corrective action 為消除已發(fā)現(xiàn)的不符合 (3.15) 的原因所采取的措施。 3.4 文件 document 信息及其承載媒介。 注1：媒介可以是紙張，計算機(jī)磁盤、光盤或其他電子媒介，照片或標(biāo)準(zhǔn)樣品，或它們的組合。 注2：根據(jù)GB/T 190002000中3.7.2條改寫。,3. 術(shù)

12、語與定義,3.5 環(huán)境environment 組織從事運行活動的外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動物、人，以及它們之間的相互關(guān)系。 注：從這一意義上，外部存在從組織內(nèi)延伸到全球系統(tǒng)。,運行指一個組織的具體活動或操作； 外部存在是多種介質(zhì)的組合包括水、空氣等，又包括受體如人、植物等，還包括自然資源。,3. 術(shù)語與定義,3.6 環(huán)境因素 一個組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素。 注:重要環(huán)境因素是指具有或能夠產(chǎn)生重大環(huán)境影響的環(huán)境因素。 環(huán)境因素是是導(dǎo)致環(huán)境影響的原因，環(huán)境影響則是環(huán)境因素作用于環(huán)境的結(jié)果，環(huán)境因素與環(huán)境影響互為因果。,3. 術(shù)語與定義,3.7 環(huán)境影

13、響 全部或部分地由組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)給環(huán)境造成的任何有害或有益的變化。 環(huán)境影響強(qiáng)調(diào)的是一種“變化”，是結(jié)果，如河流水質(zhì)的改變、空氣成分的改變。變化有好有壞，我們關(guān)注壞的變化。,3. 術(shù)語與定義,3.8 環(huán)境管理體系 組織 (3.16) 管理體系的一部分，用來制定和實施其環(huán)境方針 (3.11)，并管理其環(huán)境因素 (3.6)。 注1：管理體系是用來建立方針和目標(biāo)，并進(jìn)而實現(xiàn)這些目標(biāo)的一系列相互關(guān)聯(lián)的要素的集合。 注2：管理體系包括組織結(jié)構(gòu)、策劃活動、職責(zé)、慣例、程序（3.19）、過程和資源。,3. 術(shù)語與定義,3.9 環(huán)境目標(biāo) environmental objective 與組織 (3.1

14、6) 所要實現(xiàn)的環(huán)境方針 (3.11)相一致的總體環(huán)境目的。,3. 術(shù)語與定義,3.10 環(huán)境績效 environmental performance 組織 (3.16) 對其環(huán)境因素 (3.6) 進(jìn)行管理所取得的可測量結(jié)果。 注：在環(huán)境管理體系(3.8)條件下，可對照組織 (3.16)的環(huán)境方針 (3.11)、環(huán)境目標(biāo) (3.9) 、環(huán)境指標(biāo) (3.12) 及其他環(huán)境績效要求對結(jié)果進(jìn)行測量。,績效即為成績和效果。強(qiáng)調(diào)的是結(jié)果，而不是行為本身?？冃?yīng)是可測量的。,3. 術(shù)語與定義,3.11 環(huán)境方針 environmental policy 由最高管理者就組織 (3.16)的環(huán)境績效(3.10

15、) 所正式表述的總體意圖和方向。 注：環(huán)境方針為采取措施，以及建立環(huán)境目標(biāo) (3.9) 和環(huán)境指標(biāo) (3.12)提供了一個框架。,3. 術(shù)語與定義,直接由環(huán)境目標(biāo) (3.9)產(chǎn)生，或為實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)所須規(guī)定并滿足的具體的績效要求，它們可適用于整個組織 (3.16) 或其局部。,3.12 環(huán)境指標(biāo) environmental target,3. 術(shù)語與定義,3.13 相關(guān)方 interested party 關(guān)注組織(3.16)的環(huán)境績效(3.10) 或受其環(huán)境績效影響的個人或團(tuán)體。,相關(guān)方可以分兩類： 受到組織環(huán)境績效影響的相關(guān)方。如周邊單位、居民、供方、客戶、員工等。 關(guān)注組織環(huán)境績效影響的相

16、關(guān)方。如政府部門、環(huán)保組織等。,3. 術(shù)語與定義,3.14 內(nèi)部審核 internal audit 客觀地獲取審核證據(jù)并予以評價，以判定組織 (3.16) 對其設(shè)定的環(huán)境管理體系審核準(zhǔn)則滿足程度的系統(tǒng)的、獨立的、形成文件的過程。 注：在許多情況下，尤其是對于小型組織，獨立性可通過與所審核活動無責(zé)任關(guān)系來體現(xiàn)。,3. 術(shù)語與定義,3.15 不符合 non-conformity 未滿足要求。 GB/T 190002000，3.6.2 注：此術(shù)語在GB/T 190002000中為“不合格（不符合）”。,3. 術(shù)語與定義,3.16 組織 organization 具有自身職能和行政管理的公司、集團(tuán)公司

17、、商行、企事業(yè)單位、政府機(jī)構(gòu)或社團(tuán)，或是上述單位的部分或結(jié)合體，無論其是否有法人資格，公營或私營。 注：對于擁有一個以上運行單位的組織，可以把一個運行單位視為一個組織。,3. 術(shù)語與定義,3.17 預(yù)防措施preventive action 為消除潛在不符合 (3.15) 原因所采取的措施。,3. 術(shù)語與定義,3.18 污染預(yù)防 prevention of pollution 為了降低有害的環(huán)境影響 (3.7)而采用（或綜合采用）過程、慣例、技術(shù)、材料、產(chǎn)品、服務(wù)或能源以避免、減少或控制任何類型的污染物或廢物的產(chǎn)生、排放或廢棄。 注：污染預(yù)防可包括對源的削減或消除，過程、產(chǎn)品或服務(wù)的更改，資源

18、的有效利用，材料或能源替代，再利用、回收、再循環(huán)、再生和處理。,3. 術(shù)語與定義,3.18 污染預(yù)防 prevention of pollution 污染預(yù)防其具體分三個層次，即： 1） 源頭控制：從產(chǎn)品設(shè)計、工藝設(shè)計、原材料選擇開始； 2） 過程控制：加強(qiáng)生產(chǎn)過程中的控制； 3） 末端治理：過程控制很難實現(xiàn)污染物的零排放，對于最終產(chǎn)生的污染物采取有效的治理手段加以處理。,3. 術(shù)語與定義,3.19 程序 procedure 為進(jìn)行某項活動或過程所規(guī)定的途徑。 注1：程序可以形成文件，也可以不形成文件。 注2：根據(jù)GB/T 190002000中3.4.5條改寫。 3.20 記錄 record

19、闡明已取得的結(jié)果或提供已從事活動的證據(jù)的文件。 注：根據(jù)GB/T 190002000中3.7.6條改寫。,4. 環(huán)境管理體系要求,4.1總要求 組織應(yīng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要求建立、以文件描述、實施、保持和持續(xù)改進(jìn)環(huán)境管理體系，并確定它將如何實現(xiàn)這些要求。 組織應(yīng)界定并以文件描述環(huán)境管理體系覆蓋的范圍。,4. 環(huán)境管理體系要求與理解要點,4.2 環(huán)境方針 最高管理者應(yīng)規(guī)定本組織的環(huán)境方針，并確保它在環(huán)境管理體系的覆蓋范圍內(nèi) a) 適合于組織活動、產(chǎn)品和服務(wù)的性質(zhì)、規(guī)模和環(huán)境影響； b) 包括對持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防的承諾； c) 包括對遵守與其環(huán)境因素有關(guān)的適用法律法規(guī)和其他要求的承諾； d) 提供建立和評

20、審環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的框架； e) 形成文件，付諸實施，并予以保持； f) 傳達(dá)到所有為組織或代表組織工作的人員； g) 可為公眾所獲取。,4.3 策劃 4.3.1環(huán)境因素 組織應(yīng)建立、實施并保持一個或多個程序，用來 a) 識別其環(huán)境管理體系覆蓋范圍內(nèi)的活動、產(chǎn)品和服務(wù)中它能夠控制或能夠施加影響的環(huán)境因素，此時應(yīng)考慮到已納入計劃的或新的開發(fā)、新的或修改的活動、產(chǎn)品和服務(wù)等因素； b) 確定對環(huán)境具有、或可能具有重大影響的因素（即重要環(huán)境因素）。 組織應(yīng)將這些信息形成文件并及時更新。 組織應(yīng)確保在建立、實施和保持環(huán)境管理體系時，對重要環(huán)境因素加以考慮。, 環(huán)境因素的種類,廠界噪音、 震動,噪音、 尾

21、氣排放,鉛煙排放,SO2、CO2、CFC、NO2,生活污水,工業(yè)廢水,）,）,。,。,）,。,。,固廢、危廢,火災(zāi)、爆炸,。, 初始環(huán)境評審,初始環(huán)境評審主要包括下列三個方面的內(nèi)容： 1) 明確組織所適用的法律、法規(guī)和其他要求，并評價本組織的環(huán)境行為； 2) 識別本組織在活動、產(chǎn)品或服務(wù)中的環(huán)境因素，并根據(jù)法規(guī)的要求和組織本身的價值觀評價出重要環(huán)境因素； 3) 評價組織現(xiàn)有環(huán)境管理制度的有效性及其與ISO標(biāo)準(zhǔn)的差距。,這一步很重要，工作特別多，還很麻煩喲！, 初始環(huán)境評審的依據(jù),依據(jù)下面四個方面評價 1）ISO14001：2004標(biāo)準(zhǔn)； 2）國家、地方的法律法規(guī)及國際公約和本公司行業(yè)有關(guān)法規(guī)；

22、 3）周邊地區(qū)單位和居民的意見； 4）企業(yè)現(xiàn)行的基本規(guī)定及要求。,初始評審報告 1）評估結(jié)論； 2）指出對環(huán)境有重大影響 及后果的因素； 3）需新編制和修訂的環(huán)境 體系文件文件； 4）環(huán)境整改的初步建議。, 初始環(huán)境評審報告, 環(huán)境因素及描述方法,環(huán)境因素：能與環(huán)境相互作用的要素 描述方法：,環(huán)境因素 = 名詞 + 動詞 = 環(huán)境因子 + 行動或動作,這里哪些是環(huán)境因素？ 酒精、汽油爆炸、三氯乙烯、SO2排放、噪聲、噪聲排放、酒精使用、爐渣存放、電池廢棄、甲醛、甲醛泄露、生活污水、廢紙、廢鐵等。, 環(huán)境因素識別,環(huán)境因素的識別步驟,1） 確定活動、產(chǎn)品或服務(wù)過程 2） 確定投入和產(chǎn)出 3） 確

23、定產(chǎn)出中環(huán)境因素 4） 確定環(huán)境影響,識別,登記,評價,目錄,環(huán)境因素的分析應(yīng)考慮三種時態(tài)和狀態(tài)對多種環(huán)境影響，如水環(huán)境、大氣環(huán)境、噪聲環(huán)境、景觀、社區(qū)反應(yīng)、資源利用等 三種時態(tài)： 過去、現(xiàn)在、未來 三種狀態(tài)： 正常、異常、緊急, 環(huán)境因素影響環(huán)境的幾個方面,1 向大氣排放污染物 2 向水體排放污染物 3 向土壤排放污染物 4 固體廢棄物污染 5 能源、資源、原材 料的消耗 6 其它地方性或社會 性問題, 環(huán)境因素的識別方法,ISO14001標(biāo)準(zhǔn)并沒有推薦任何具體方法，目前通用的方法有： 過程分析 生命周期 物料衡算 問卷調(diào)查 現(xiàn)場觀察,其實過程分析法 是生命周期物料衡算 問卷調(diào)查現(xiàn)場觀察等

24、方法的結(jié)合物，是我 們最常用的方法。, 環(huán)境因素的過程分析法,過 程,輸入,輸出,物料投入,能源投入,資源投入,水氣聲渣排放,能源消耗,資源消耗,上道 工序,下道 工序, 過程分析法圖示說明,過程1,過程2,過程3,產(chǎn)品或服務(wù)的流程,圖中：,投入,排放,投入： 資源數(shù)量,產(chǎn)出： 環(huán)境因素 量或影響,環(huán)境因素調(diào)查表, 環(huán)境因素調(diào)查表, 環(huán)境因素的登記,環(huán)境因素的登記, 重要環(huán)境因素的評價, 重要環(huán)境因素 重要環(huán)境因素：標(biāo)準(zhǔn)中所指的對環(huán)境具有重大影響或可能具有重大影響的因素。,一般包括： 在正常、異常和緊急三種狀態(tài)下的重要環(huán)境因素； 在過去、現(xiàn)在、將來三種時態(tài)下的重要環(huán)境因素。, 重要環(huán)境因素評價

25、依據(jù),環(huán)境方面的評價依據(jù),影響的規(guī)模 影響的量與度 發(fā)生的概率 影響的持續(xù)時間,經(jīng)濟(jì)上的可行性 技術(shù)上的可行性 改變后對其它活動影響 商業(yè)機(jī)遇和企業(yè)形象,經(jīng)濟(jì)技術(shù)的評價依據(jù),法規(guī)方面的評價依據(jù),法律法規(guī)符合性 組織存在的風(fēng)險,三個評價依據(jù), 重要環(huán)境因素的評價方法,評價方法 采用是非判斷和打分評價結(jié)合進(jìn)行 1） 是非判斷法 下記環(huán)境因素，可直接判定為重大環(huán)境因素： 凡不符合環(huán)境法律法規(guī)及其它要求的； 政府或法律禁止、限制或限期替代使用的； 危險、有害廢棄物未得到妥善處理的 ； 對于一旦發(fā)生便會造成違法超標(biāo)、重大人員傷 亡或?qū)Νh(huán)境造成重大影響的 ； 相關(guān)方高度關(guān)注或有明確要求的。, 重要環(huán)境因素

26、的評價方法,2）打點評價法打分評價基準(zhǔn), 重要環(huán)境因素的評價表,4.3.2 法律與其他要求 組織應(yīng)建立、實施并保持一個或多個程序，用來 a) 識別適用于其活動、產(chǎn)品和服務(wù)中環(huán)境因素的法律法規(guī)要求和其他應(yīng)遵守的要求，并建立獲取這些要求的渠道; b) 確定這些要求如何應(yīng)用于它的環(huán)境因素。 組織應(yīng)確保在建立、實施和保持環(huán)境管理體系時，對這些適用的法律法規(guī)和其他要求加以考慮。,確定： 與產(chǎn)品、活動、及服務(wù)環(huán)境因素相關(guān)； 產(chǎn)品、活動及服務(wù)變化時法規(guī)的適用性； 法律法規(guī)變化時組織的符合性； 要保持適用的法規(guī)、要求清單和摘要。,4.3.2 法律與其他要求,獲取“適用”的法規(guī)及其他要求, 目的- 法規(guī)符合性評

27、審,有無環(huán)報部門的“環(huán)評報告書” 有無環(huán)保和消防部門的“三同時”驗收報告； 有無地下水的采水或其它資源開采許可證； 有無排污許可證； 水、氣、聲的排放是否超標(biāo)； 危廢、固廢處置方法是否合法； 有無污染轉(zhuǎn)移現(xiàn)象； 使用中的環(huán)保設(shè)施是否正常運行； 產(chǎn)品中的環(huán)保指標(biāo)是否符合標(biāo)準(zhǔn)； 是否在執(zhí)法機(jī)關(guān)的限期整改期間； 排污收費、排污罰款、行政處罰情況； 環(huán)境、消防事故發(fā)生及處理情況； 能源資源使用方式是否符合相關(guān)法規(guī)； 是否使用法規(guī)或其它要求禁止或限制的東西。,要做14000，這些方面一定要查到喲,4.3.3 目標(biāo)、指標(biāo)和方案 組織應(yīng)針對其內(nèi)部有關(guān)職能和層次，建立、實施并保持形成文件的環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)。 如

28、可行，目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)可測量。目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)符合環(huán)境方針，包括對污染預(yù)防、持續(xù)改進(jìn)和遵守適用的法律法規(guī)和其他要求的承諾。 組織在建立和評審目標(biāo)和指標(biāo)時，應(yīng)考慮法律法規(guī)和其他要求，以及它自身的重要環(huán)境因素。此外，還應(yīng)考慮可選的技術(shù)方案，財務(wù)、運行和經(jīng)營要求，以及相關(guān)方的觀點。 組織應(yīng)制定、實施并保持一個或多個旨在實現(xiàn)其目標(biāo)和指標(biāo)的方案，其中應(yīng)包括： a) 規(guī)定組織內(nèi)各有關(guān)職能和層次實現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的職責(zé)； b) 實現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的方法和時間表。,方針、目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案關(guān)系圖,環(huán)境方針,一個框架，三個承諾,每個相關(guān)職能部門均要有環(huán)境目標(biāo)與指標(biāo),制定目標(biāo)的準(zhǔn)則 1 環(huán)境方針 2 法律及其它要求 3 重要環(huán)

29、境因素 4 技術(shù)財務(wù)可行性 5 相關(guān)方要求,公司環(huán)境目標(biāo)指標(biāo) （例1）,公司環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)（例2）,部門級目標(biāo)指標(biāo)管理方案,1 目標(biāo)指標(biāo)只有一個相關(guān)部門的，其目標(biāo)指標(biāo)與公司相同； 2 目標(biāo)指標(biāo)有多個相關(guān)部門的，各部門目標(biāo)與公司相同，指標(biāo)根據(jù)情況分別制定；,實施管理方案,1 相關(guān)部門三個月一次報告目標(biāo)指標(biāo)未達(dá)情況 2 職能部門三個月一次向管理者代表報告目標(biāo) 指標(biāo)未達(dá)情況,4.4 實施與運行 4.4.1 資源、作用、職責(zé)和權(quán)限 管理者應(yīng)確保為環(huán)境管理體系的建立、實施、保持和改進(jìn)提供必要的資源。資源包括人力資源和專項技能、組織的基礎(chǔ)設(shè)施、以及技術(shù)和財力資源。 為便于環(huán)境管理工作的有效開展，應(yīng)當(dāng)對人員的

30、作用、職責(zé)和權(quán)限做出明確規(guī)定，形成文件，并予以傳達(dá)。 組織的最高管理者應(yīng)任命專門的管理者代表，無論他（們）是否還負(fù)有其他方面的責(zé)任，應(yīng)明確規(guī)定其作用、職責(zé)和權(quán)限，以便 a) 確保按照本標(biāo)準(zhǔn)的要求建立、實施和保持環(huán)境管理體系； b) 向最高管理者報告環(huán)境管理體系的運行情況以供評審，并提出改進(jìn)建議。,4.4.2 能力、培訓(xùn)和意識 組織應(yīng)確保所有為它或代表它從事組織所確定的、可能具有重大環(huán)境影響的工作的人員，都具備相應(yīng)的能力。該能力基于必要的教育、培訓(xùn)，或經(jīng)歷。組織應(yīng)保存相關(guān)的記錄。 組織應(yīng)確定與它的環(huán)境因素和環(huán)境管理體系有關(guān)的培訓(xùn)需求并提供培訓(xùn)，或采取其他措施來滿足這些需求。應(yīng)保存相關(guān)的記錄。 組

31、織應(yīng)建立、實施并保持一個或多個程序，使為它或代表它工作的人員都意識到： a) 符合環(huán)境方針與程序和符合環(huán)境管理體系要求的重要性； b) 他們工作中的重要環(huán)境因素和實際的或潛在的環(huán)境影響，以及個人工作的改進(jìn)所能帶來的環(huán)境效益； c) 他們在實現(xiàn)環(huán)境管理體系要求方面的作用與職責(zé)； d) 偏離規(guī)定的運行程序的潛在后果。,4.4.3 信息交流 組織應(yīng)建立、實施并保持一個或多個程序，用于有關(guān)其環(huán)境因素和環(huán)境管理體系的 a) 組織內(nèi)部各層次和職能間的信息交流 b) 接受外部相關(guān)方交流的信息、形成文件，并作出回應(yīng)。 組織應(yīng)決定是否就其重要環(huán)境因素與外界進(jìn)行信息交流，并將決定形成文件。如決定進(jìn)行外部交流，則應(yīng)

32、規(guī)定交流的方式并予以實施。, 信息交流,內(nèi)部,注意重大環(huán)境影響因素,外部,外部信息處理表,接 收,記錄,答復(fù),要 有 程 序 文 件,條文解析 核心要素17個； 相互作用的描述； 查詢文件方法。,4.4.4 文件 環(huán)境管理體系文件應(yīng)包括： a) 環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)； b) 對環(huán)境管理體系的覆蓋范圍的描述； c) 對環(huán)境管理體系主要要素及其相互作用的描述；相關(guān)文件的查詢途徑； d) 本標(biāo)準(zhǔn)要求的文件，包括記錄； e) 組織為確保對涉及重要環(huán)境因素的過程進(jìn)行有效策劃、運行和控制所需的文件，包括記錄。,4.4.5 文件控制 應(yīng)對本標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境管理體系所要求的文件進(jìn)行控制。記錄是一種特殊類型的文件，應(yīng)

33、按照4.5.4的要求進(jìn)行控制。 組織應(yīng)建立、實施并保持一個或多個程序，以便 a) 在文件發(fā)布前進(jìn)行審批，以確保其適宜性； b) 必要時對文件進(jìn)行評審和更新，并重新審批； c) 確保對文件的更改和現(xiàn)行修訂狀態(tài)做出標(biāo)識； d) 確保在使用處能得到適用文件的有關(guān)版本； e) 確保文件字跡清楚，標(biāo)識明確； f) 確保對策劃和運行環(huán)境管理體系所需的外部文件做出標(biāo)識，并對其發(fā)放予以控制； g) 防止對過期文件的非預(yù)期使用。如出于某種目的將其保留，要做出適當(dāng)?shù)臉?biāo)識。,4.4.6 運行控制 組織應(yīng)根據(jù)其方針、目標(biāo)和指標(biāo)，識別和策劃與所確定的重要環(huán)境因素有關(guān)的運行，以確保它們通過下列方式在規(guī)定的條件下進(jìn)行： a

34、) 建立、實施并保持一個或多個成文的程序,以控制因缺乏成文程序可能導(dǎo)致偏離環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)的情況； b) 在程序中規(guī)定運行準(zhǔn)則； c) 對于組織使用的產(chǎn)品和服務(wù)中所確定的重要環(huán)境因素，應(yīng)建立、實施并保持程序，并將適用的程序和要求通報供方及合同方。,4.4.6 條文解析,1） 控制對象：重要環(huán)境因素的運行與活動； 2）控制目的：為了實現(xiàn)環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)； 3） 控制手段：程序, 如果這件事做不好 寫程序, 使用的產(chǎn)品/提供的服務(wù)如果有重要環(huán)境 因素要標(biāo)識，并通報供方。,定性, 運行標(biāo)準(zhǔn) 操作要求 ,定量,4.4.7 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng) 組織應(yīng)建立、實施并保持一個或多個程序，用于確定可能對環(huán)境

35、造成影響的潛在的緊急情況和事故，并規(guī)定響應(yīng)措施。 組織應(yīng)對實際發(fā)生的緊急情況和事故作出響應(yīng)，并預(yù)防或減少伴隨的有害環(huán)境影響。 組織應(yīng)定期評審其應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)程序。必要時對其進(jìn)行修訂。特別是在發(fā)生事故或緊急情況后。 可行時，組織還應(yīng)定期檢驗上述程序。,4.4.7 條文解析, 目的：能夠響應(yīng)、預(yù)防/減少環(huán)境影響； 事前：確定潛在事故、緊急情況； 事中：能夠應(yīng)對緊急情況； 事后：要評審/修訂應(yīng)急措施； 可行時，進(jìn)行演習(xí)。,4.5 檢查 4.5.1 監(jiān)測和測量 組織應(yīng)建立、實施并保持一個或多個程序，對可能具有重大環(huán)境影響的運行的關(guān)鍵特性進(jìn)行例行監(jiān)測和測量。程序中應(yīng)規(guī)定將監(jiān)測環(huán)境績效、運行控制、目標(biāo)和指

36、標(biāo)符合情況的信息形成文件。 組織應(yīng)確保所使用的監(jiān)測和測量設(shè)備經(jīng)過校準(zhǔn)或驗證，并予以妥善維護(hù)。應(yīng)保存相關(guān)的記錄。, 4.5.1 條文解析,監(jiān)測設(shè)備：核準(zhǔn)、維護(hù)、記錄；,有重大環(huán)境影響的關(guān)健特性,環(huán)境績效,運行控制,環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo),監(jiān)測對象,評價：法律、法律遵循情況,4.5.2 合規(guī)性評價 4.5.2.1 為了履行對合規(guī)性的承諾，組織應(yīng)建立、實施并保持一個或多個程序，以定期評價對適用環(huán)境法律法規(guī)的遵守情況。 組織應(yīng)保存對上述定期評價結(jié)果的記錄。 4.5.2.2 組織應(yīng)評價對其他要求的遵守情況。為此，組織可以把它和4.5.2.1 中所要求的評價一起進(jìn)行，也可以另外制定程序，分別進(jìn)行評價。 組織應(yīng)保存

37、上述定期評價結(jié)果的記錄。, 4.5.2 條文解析,實施,不發(fā)生,驗收,不再發(fā)生,驗收,必要時，修改文件,必要時，修改文件,監(jiān)測和測量,應(yīng)急試驗,內(nèi)審,投訴,不符合,糾正當(dāng)前問題,責(zé)任部門、糾正措施,調(diào)查現(xiàn)狀、分析原因,收集信息、分析原因,必要時，其他部門，預(yù)防措施,制定糾正措施,制定預(yù)防措施,實施,4.5.3 不符合，糾正措施和預(yù)防措施 組織應(yīng)建立、實施并保持一個或多個程序，用來處理實際或潛在的不符合，采取糾正措施和預(yù)防措施。程序中應(yīng)規(guī)定以下方面的要求： a) 識別和糾正不符合，并采取措施減少所造成的環(huán)境影響； b) 對不符合進(jìn)行調(diào)查，確定其產(chǎn)生原因，并采取措施避免重復(fù)發(fā)生； c) 評價采取預(yù)

38、防措施的需求；實施所制定的適當(dāng)措施，以避免不符合的發(fā)生； d) 記錄采取糾正措施和預(yù)防措施的結(jié)果； e) 評審所采取的糾正措施和預(yù)防措施的有效性。 所采取的措施應(yīng)與問題和環(huán)境影響的嚴(yán)重性相適應(yīng)。 組織應(yīng)確保對環(huán)境管理體系文件進(jìn)行必要的更改。, 4.5.3 條文解析,記錄有哪些？ ISO14001附錄A規(guī)范使用指南A5.3中指出:“重點應(yīng)為實施與運行環(huán)境管理體系所需的經(jīng)理及環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)實現(xiàn)程度的記錄?！?1）有關(guān)法律以其他要求的信息； 2）投訴記錄； 3）培訓(xùn)記錄； 4）過程信息； 5）產(chǎn)品信息； 6）檢查、維護(hù)與校準(zhǔn)記錄； 7）有關(guān)的供方與承包方信息； 8）事故報告； 9）緊急準(zhǔn)備與響應(yīng)信息

39、； 10）重要環(huán)境因素信息； 11）審核結(jié)果； 12）管理評審等。,4.5.4 記錄控制 組織應(yīng)根據(jù)需要，建立并保持必要的記錄，用來證實符合其環(huán)境管理體系和本標(biāo)準(zhǔn)的要求，以及所取得的結(jié)果。 組織應(yīng)建立、實施并保持一個或多個程序，用于記錄的標(biāo)識、存放、保護(hù)、檢索、留存和處置。 環(huán)境記錄應(yīng)字跡清楚，標(biāo)識明確，并具有可追溯性。,4.5.5 內(nèi)部審核 組織應(yīng)確保按照計劃的時間間隔對環(huán)境管理體系進(jìn)行內(nèi)部審核。目的是： a) 判定環(huán)境管理體系 1) 是否符合計劃的環(huán)境管理安排和本標(biāo)準(zhǔn)的要求； 2) 是否得到了恰當(dāng)?shù)膶嵤┖捅３帧?b) 向管理者報告審核結(jié)果。 組織應(yīng)策劃、制定、實施和保持一個或多個審核方案，

40、此時，應(yīng)考慮到所涉及的運行的環(huán)境重要性和以前審核的結(jié)果。 應(yīng)建立、實施和保持一個或多個審核程序，用來規(guī)定 策劃和實施審核及報告審核結(jié)果、保存相關(guān)記錄的職責(zé)和要求； 審核準(zhǔn)則、范圍、頻次和方法。 審核員的選擇和審核的實施均應(yīng)確保審核過程的客觀性和公正性。,內(nèi)審計劃,核查表,批準(zhǔn),審核,本次審核首次會議,審核,不符合項,不符合匯總,承認(rèn),本次審核末次會議,整改,不符合驗證,審核,內(nèi)審報告,批準(zhǔn),審核,發(fā)布保管,確認(rèn),確認(rèn),關(guān)閉,本次審核計劃通知各部門,內(nèi)部審核過程, 內(nèi)審中重點關(guān)注的問題,環(huán)境因素識別的充分性、評價的合理性，及時更新； 重要環(huán)境因素的控制情況； 目標(biāo)指標(biāo)完成情況、管理方案實施情況；

41、 法律法規(guī)及其它要求的遵守情況； 運行控制情況及運行控制程序的執(zhí)行情況； 體系文件的適用性及實施效果； 日常檢查及監(jiān)控工作的實施情況； 內(nèi)審發(fā)現(xiàn)的不符合是否得到了糾正完成； 管理評審是否充分，是否傳達(dá)并執(zhí)行； 體系的充分性和有效性。,4.6 管理評審 最高管理者應(yīng)按計劃的時間間隔，對組織的環(huán)境管理體系進(jìn)行評審，以確保它的持續(xù)適宜性、充分性和有效性。評審應(yīng)包括評價改進(jìn)的機(jī)會和對環(huán)境管理體系進(jìn)行修改的需求，包括環(huán)境方針、環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的修改需求。應(yīng)保存管理評審記錄。 管理評審的輸入應(yīng)包括： a) 內(nèi)部審核和合規(guī)性評價的結(jié)果； b) 來自外部相關(guān)方的交流信息，包括抱怨； c) 組織的環(huán)境績效； d)

42、 目標(biāo)和指標(biāo)的實現(xiàn)程度； e) 糾正和預(yù)防措施的狀況； f) 以前管理評審的后續(xù)措施；,4.6 管理評審 g) 客觀環(huán)境的變化，包括與組織環(huán)境因素有關(guān)的法律法規(guī)和其他要求的發(fā)展變化； h) 改進(jìn)建議。 管理評審的輸出應(yīng)包括為實現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的承諾而做出的，與環(huán)境方針、目標(biāo)、指標(biāo)以及其他環(huán)境管理體系要素的修改有關(guān)的決策和行動。, 管理評審的內(nèi)容,環(huán)境方針的持續(xù)適用性； 目標(biāo)指標(biāo)的達(dá)成情況； 現(xiàn)狀與法律法規(guī)的符合性； 重要環(huán)境因素的控制情況； 內(nèi)審發(fā)現(xiàn)的不符合； 相關(guān)方關(guān)注的問題； 體系的持續(xù)適用性、充分性及有效性。, 管理評審報告,六、法律法規(guī)及相關(guān)要求,1. 我國環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)體系 2. 環(huán)境

43、保護(hù)基本法 3. 環(huán)境保護(hù)單行法 4. 環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)和部門規(guī)章 5. 地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章 6. 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) 7. 國際環(huán)境保護(hù)公約 8. 環(huán)境管理制度,1. 我國環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)體系,憲法 刑法 環(huán)境保護(hù)基本法 環(huán)境保護(hù)單行法 環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)和部門規(guī)章 環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) 國際環(huán)境保護(hù)公約,2. 環(huán)境保護(hù)基本法,中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法 主要內(nèi)容包括：環(huán)境監(jiān)督管理、保護(hù)和改善環(huán)境、防治環(huán)境污染和其它公害、法律責(zé)任,主要內(nèi)容包括： 生態(tài)環(huán)境保護(hù)法類和污染環(huán)境防治法類共計78個,3. 環(huán)境保護(hù)單行法,實施細(xì)則、條例、規(guī)定等，如 海洋傾廢管理規(guī)定 化學(xué)危險物品安全管理條例 森林采伐更新管理規(guī)定 建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理辦法 污水處理設(shè)施環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理辦法