全國林業(yè)從業(yè)人員科學素質(zhì)行動計劃綱要

1、全國林業(yè)從業(yè)人員科學素質(zhì)行動計劃綱要(2006-2010-2020年)一、前言科學素質(zhì)是公民素質(zhì)的重要組成部分，是指了解必要的科學技術知識，掌握基本的科學方法，樹立科學思想，崇尚科學精神，并具有一定的應用它們處理實際問題、參與公共事務的能力。對于林業(yè)從業(yè)人員，尤其需要了解生態(tài)知識、森林資源可持續(xù)利用知識和基本的林業(yè)法律法規(guī)，并具有一定應用能力。提高林業(yè)從業(yè)人員科學素質(zhì)，對于增強林業(yè)從業(yè)人員獲取和運用科技知識的能力、改善生活質(zhì)量、實現(xiàn)個人全面發(fā)展，對于提高林業(yè)自主創(chuàng)新能力，增強林業(yè)發(fā)展后勁，促進林業(yè)又快又好發(fā)展，都具有十分重要的意義。改革開放以來，特別是實施科教興林以來，我國林業(yè)從業(yè)人員科學素質(zhì)

2、建設有了較快發(fā)展，但仍存在許多問題。據(jù)有關調(diào)查，我國公民科學素質(zhì)水平與發(fā)達國家相比差距甚大，而林業(yè)從業(yè)人員整體科學素質(zhì)又落后于全國平均水平。大多數(shù)從業(yè)人員，特別是林農(nóng)、林業(yè)工人和基層林業(yè)工作者掌握的基本科學知識較少，生態(tài)學基本知識和森林可持續(xù)利用知識欠缺，林權意識淡薄，一些不科學的觀念和行為依然存在；在科學理論、科學思想、科學方法和創(chuàng)新意識等方面的差距更大。林業(yè)從業(yè)人員科學素質(zhì)水平低下，已成為制約我國林業(yè)又快又好發(fā)展的瓶頸之一。導致我國林業(yè)從業(yè)人員科學素質(zhì)不高的原因主要有：人均接受正規(guī)教育年限低于我國平均水平；即便是接受了一定正規(guī)學歷教育，由于受應試教育的影響，其科學素質(zhì)結構也存在明顯缺陷；林

3、業(yè)成人教育差距較大，從業(yè)人員普遍缺少受繼續(xù)教育機會，參加工作以后整體科學素質(zhì)提升滯緩；對林業(yè)科普不夠重視，基礎設施薄弱、隊伍建設滯后、經(jīng)費投入嚴重不足，長效運行機制尚未形成；利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等大眾傳媒傳播林業(yè)科學知識力度不夠、范圍不廣、形式單一、成效不佳；林業(yè)科學素質(zhì)建設的公共服務遠不能滿足林業(yè)發(fā)展的實際需要，林業(yè)從業(yè)人員對提升自身科學素質(zhì)的迫切性未能深刻認識，主動性尚未充分調(diào)動。加強和改進林業(yè)科學素質(zhì)建設工作，盡快從整體上大幅度提高我國林業(yè)從業(yè)人員科學素質(zhì)，已經(jīng)成為一項刻不容緩的戰(zhàn)略任務。2006年2月，國務院發(fā)布了全民科學素質(zhì)行動計劃綱要（2006-2010-2020年）（以下簡

4、稱綱要），明確提出要全面推動我國公民科學素質(zhì)建設，通過發(fā)展科學技術教育、傳播與普及，盡快使全民科學素質(zhì)在整體上有大幅度提高，實現(xiàn)到本世紀中葉我國成年公民具備基本科學素質(zhì)的長遠目標。綱要的發(fā)布實施，為開展林業(yè)從業(yè)人員科學素質(zhì)建設指明了方向。為全面貫徹落實綱要，進一步推進科教興林戰(zhàn)略和人才強林戰(zhàn)略的實施，為推動林業(yè)又快又好發(fā)展提供人才保障，針對林業(yè)從業(yè)人員科學素質(zhì)現(xiàn)狀，特制定全國林業(yè)從業(yè)人員科學素質(zhì)行動計劃綱要（2006-2010-2020年），旨在通過實施“三項工程”（科學教育與培訓基礎工程、科普資源開發(fā)與共享工程、科普基礎設施工程），推進“四大行動”（林農(nóng)科學素質(zhì)行動、林業(yè)工人科學素質(zhì)行動、林

5、業(yè)科教專業(yè)人員科學素質(zhì)行動、林業(yè)領導干部和公務員科學素質(zhì)行動），強化“五項保障”（組織領導、政策法規(guī)、經(jīng)費投入、隊伍建設和監(jiān)測評估），全面推動我國林業(yè)從業(yè)人員科學素質(zhì)建設，努力實現(xiàn)林業(yè)從業(yè)人員整體科學素質(zhì)的快速提升。二、方針和目標指導方針以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，全面貫徹落實中共中央 國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定和全民科學素質(zhì)行動計劃綱要（2006-2010-2020年），按照“生態(tài)建設、生態(tài)安全、生態(tài)文明”為核心的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略思想，堅持走科教興林、人才強林的道路，充分發(fā)揮各級林業(yè)行政主管部門的主導作用，廣泛調(diào)動多方力量，快速提升林業(yè)從業(yè)人員的科學素質(zhì)，不

6、斷增強自主創(chuàng)新能力和行業(yè)競爭力，為加快現(xiàn)代林業(yè)建設、構建完備的林業(yè)生態(tài)體系和發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系奠定堅實的人力資源基礎?；驹瓌t今后15年，實施林業(yè)從業(yè)人員科學素質(zhì)行動計劃的指導方針是：“部門主導，廣泛參與；重點突破，整體提升；夯實基礎，突出特色；立足當前，面向長遠?！辈块T主導，廣泛參與各級林業(yè)行政主管部門要把提高林業(yè)從業(yè)人員科學素質(zhì)作為建設現(xiàn)代林業(yè)的一項重要工作，納入工作計劃，制定政策措施，加強組織領導，保證資金投入，層層貫徹落實。同時要鼓勵社會團體、科研院所、大專院校、企事業(yè)單位、農(nóng)村（林區(qū)）社區(qū)等多方參與，各負其責，加強協(xié)作。重點突破，整體提升提高林業(yè)從業(yè)人員的科學素質(zhì)，要抓住重點，全面推

7、進。首先要從林農(nóng)、林業(yè)工人和基層林業(yè)工作者等薄弱群體抓起，提高他們的科學素質(zhì)，逐步縮小行業(yè)內(nèi)的差距。在此基礎上，進一步推動全行業(yè)科學素質(zhì)的提升。夯實基礎，突出特色要兼顧一般和特殊兩個方面，既要重視林業(yè)從業(yè)人員基本科學素質(zhì)的提高，也要突出行業(yè)特點，加大林業(yè)科學知識和林業(yè)法律法規(guī)的普及力度，努力造就有文化、懂科學、會技術、能經(jīng)營的林業(yè)建設隊伍。立足當前，面向長遠既要圍繞當前生態(tài)建設和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務，加強林業(yè)科學技術普及和繼續(xù)教育，也要面向長遠，著眼于現(xiàn)代林業(yè)建設，從根本上提升林業(yè)從業(yè)人員的科學素質(zhì)，增強林業(yè)發(fā)展后勁，推動林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。建設目標2006年到2010年為重點提升、條件建設階段

8、，其目標是：林業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)顯著提高，林業(yè)工人、基層林業(yè)工作者及林農(nóng)等重點群體科學素質(zhì)大幅度提高，初步形成組織制度完備、基礎設施齊全、條件保障有力、監(jiān)測評估到位的林業(yè)從業(yè)人員科學素質(zhì)建設實施體系。具體目標如下：促進科學發(fā)展觀在林業(yè)行業(yè)的樹立與落實，使林業(yè)從業(yè)人員的節(jié)約資源、保護生態(tài)、改善環(huán)境、安全生產(chǎn)、應急避險、健康生活、合理消費、循環(huán)經(jīng)濟等觀念明顯增強，初步形成學科學、愛科學、講科學、用科學的社會氛圍。倡導建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的林業(yè)生產(chǎn)方式和科學、文明、健康的生活方式。林業(yè)從業(yè)人員整體科學素質(zhì)水平有較大提高，林業(yè)工人、基層林業(yè)工作者及林農(nóng)科學素質(zhì)顯著提高，林業(yè)科教專業(yè)人員、領導干部

9、和公務員的科學素養(yǎng)在林業(yè)行業(yè)內(nèi)位居前列。林業(yè)行業(yè)內(nèi)的科學教育與培訓、科普資源開發(fā)與共享、大眾傳媒科技傳播、科普基礎設施以及制度建設、組織實施等體系初步形成，林業(yè)從業(yè)人員獲得知識與信息的機會和途徑明顯增多。2011年到2020年為全面提高、條件完善階段，其目標是：林業(yè)行業(yè)內(nèi)的科學教育與培訓、科普資源開發(fā)與共享、科普基礎設施和制度建設、組織實施等體系進一步完善，林業(yè)從業(yè)人員獲得知識與信息的機會和途徑基本得到保證。林業(yè)工人、基層林業(yè)工作者及林農(nóng)等重點群體科學素質(zhì)進一步提高。三、主要行動根據(jù)指導方針和目標，在“十一五”期間實施以下主要行動：（一）林農(nóng)科學素質(zhì)行動任務：面向林農(nóng)宣傳科學發(fā)展觀，重點開展生

10、態(tài)建設、森林可持續(xù)經(jīng)營、森林資源有效保護和科學利用，倡導健康衛(wèi)生、移風易俗和反對愚昧迷信、陳規(guī)陋習等內(nèi)容的宣傳教育，在廣大林農(nóng)中形成講科學、愛科學、學科學、用科學的良好風尚。圍繞森林可持續(xù)經(jīng)營方法和增產(chǎn)增效，激發(fā)廣大林農(nóng)參與科學素質(zhì)建設的積極性和主動性，提高廣大林農(nóng)主動獲取林業(yè)科技知識、充分運用林業(yè)實用技術改善生活質(zhì)量的能力，并將推廣林業(yè)實用技術、普及林業(yè)科學知識與全面提高林農(nóng)科學素質(zhì)結合起來，著力培養(yǎng)有文化、懂科學、會技術、能經(jīng)營的新型林農(nóng)。提高林農(nóng)依法維護林地林權的意識，增強林農(nóng)運用法律手段保護自身合法權益的能力。措施： 通過學歷教育、成人教育和職業(yè)技能教育，逐步建立內(nèi)容豐富、形式多樣、適

11、應不同需求的農(nóng)村林業(yè)科學教育和培訓體系。通過各級林業(yè)工作站、林業(yè)技術推廣站，“林函大”、“農(nóng)廣?！?、社會團體等機構，并依托林業(yè)工程和項目，對初中以下文化水平的林農(nóng)開展普及型林業(yè)實用技術培訓，重點掌握適用于本地的林業(yè)實用技術，并提高科學文化素質(zhì)；對初中以上文化水平的林農(nóng)，有計劃地開展比較系統(tǒng)的科學素質(zhì)及林業(yè)技術培訓，重點培養(yǎng)一批能帶領群眾發(fā)展林業(yè)、共同致富的科技帶頭人。在林區(qū)廣泛開展群眾性、社會性、經(jīng)常性的科普宣傳教育活動。通過全國科普日、林業(yè)科技活動周、林業(yè)科技“三下鄉(xiāng)”、林業(yè)科普展覽、科普大篷車等形式，面向林農(nóng)廣泛開展科普活動。充分利用廣播、電視等宣傳形式和為林農(nóng)送電影、圖書、戲劇等活動，把

12、國家林業(yè)各項政策法規(guī)傳送到林區(qū)，引導林農(nóng)樹立森林可持續(xù)經(jīng)營的思想、科學保護與合理利用森林資源的意識；介紹林業(yè)實用技術和傳遞市場經(jīng)濟信息。組織由林業(yè)科技人員、林業(yè)院校師生和離退休林業(yè)科技工作者組成的不同形式的“林業(yè)科普宣講團”，深入林區(qū)開展林業(yè)科普活動。在林區(qū)建立科普惠農(nóng)興村服務中心和以“一站一欄一員”（即：一個科普活動站，一個科普宣傳欄，一名科普宣傳員）為主要內(nèi)容的科普服務體系，持續(xù)有效地發(fā)揮科普作用。辦好科普畫廊、櫥窗、宣傳欄、黑板報，建設植根于林業(yè)基層的科普公共服務平臺。開展林業(yè)科普示范基地和示范戶的創(chuàng)建活動，全面促進科普工作。加強西部欠發(fā)達地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)、革命老區(qū)的科普設施

13、和隊伍建設。編寫有關林業(yè)實用技術培訓叢書等林業(yè)生產(chǎn)技術方面便于攜帶的學習資料，發(fā)放到林農(nóng)手中，讓林農(nóng)學習和掌握現(xiàn)代林業(yè)技術，實現(xiàn)科技致富，推動富民興林。積極開展維護林地林權等法律知識的培訓，通過培訓，使廣大林農(nóng)樹立維護林權權利人的合法權益的意識，提高林農(nóng)運用法律手段保護自己的林木所有權、林地使用權、經(jīng)營自主權和財產(chǎn)處置權等合法權益的能力。（二）林業(yè)工人科學素質(zhì)行動任務：普遍開展科學發(fā)展觀教育，使林業(yè)工人牢固樹立生態(tài)環(huán)保意識、資源可持續(xù)利用意識、安全生產(chǎn)意識、依法治林意識和健康生活意識，推動林業(yè)生態(tài)建設和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進科學文明健康生活方式的形成。圍繞林業(yè)生態(tài)體系和產(chǎn)業(yè)體系建設的需要，不斷提高

14、工人的主動學習能力、職業(yè)能力和技術創(chuàng)新能力；增強廣大林業(yè)工人獲取科技信息和實用技術的基本技能，以適應林業(yè)現(xiàn)代化和自身發(fā)展的要求。在提高文化水平的基礎上，使林業(yè)工人掌握本職業(yè)（崗位）必須掌握的通用基礎知識和與技能要求相適應的理論知識、技術要求、操作規(guī)程與安全常識等。結合崗位工作和生活實際，普及基本的科學原理、科學知識和科學方法，并且能夠應用它們處理工作（生產(chǎn)）、學習和社會生活中遇到的實際問題。制定林業(yè)職業(yè)技能標準，開展林業(yè)職業(yè)技能鑒定，建立林業(yè)職業(yè)資格證書制度，強化關鍵崗位持證上崗制度，提高在崗工人職業(yè)技能水平。提高下崗（轉(zhuǎn)崗）、失業(yè)人員的再就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和適應職業(yè)變化的能力。措施：林業(yè)職業(yè)

15、教育和成人教育要將林業(yè)工人應具備的基本科學素質(zhì)內(nèi)容納入相關課程和培訓教材；林業(yè)高等職業(yè)技術學院、中等職業(yè)技術學校和技工學校要對教學計劃、教學大綱和課程內(nèi)容做相應的補充和調(diào)整。將林業(yè)工人科學素質(zhì)基本要求納入林業(yè)企業(yè)崗位規(guī)范和相關職業(yè)標準，作為培訓、考核的內(nèi)容和工人崗位評聘、技術等級評定的主要依據(jù)之一。在培訓中加強科學素質(zhì)教育，嚴格把好提高工人科學素質(zhì)這一關。“十一五”期間，計劃開展工人培訓200萬人次，其中崗位培訓100萬人次、關鍵崗位培訓20萬人次、工人技術等級培訓60萬人次、下崗再就業(yè)培訓10萬人次、勞動力轉(zhuǎn)移培訓10萬人次。進一步建立和完善培訓、考核、使用一體化的崗位培訓制度；建立林業(yè)企業(yè)

16、工人帶薪學習制度，鼓勵工人在職學習；形成國家、企業(yè)和個人共同投資職業(yè)培訓的新機制，充分調(diào)動林業(yè)工人參加各種教育培訓，努力提高自身文化水平和科學素質(zhì)的積極性。加強林業(yè)企業(yè)培訓基地的科學素質(zhì)教育能力建設，充分利用本企業(yè)或電大、夜大、電視中專、黨校、干校、農(nóng)（林）廣校、函授站等教育培訓資源，為提高林業(yè)工人文化水平和科學素質(zhì)提供更多的學習機會和途徑；大力發(fā)展林業(yè)中等職業(yè)技術教育，適度發(fā)展林業(yè)高等職業(yè)技術教育，培養(yǎng)大批初、中、高級知識型、技能型林業(yè)技術工人，從根本上提高林業(yè)工人隊伍的科學素質(zhì)。充分發(fā)揮社會團體、各級科協(xié)和林業(yè)高等院校、科研院所等教育科研優(yōu)勢，利用一切可以利用的社會資源，采用電視、報刊、廣

17、播、培訓、講座、展覽、網(wǎng)絡等多種形式面向林業(yè)企業(yè)廣泛開展林業(yè)科普宣傳和生態(tài)環(huán)保教育活動；積極組織開展群眾性技術創(chuàng)新和發(fā)明活動。（三）林業(yè)科教專業(yè)人員科學素質(zhì)行動任務：深入開展科學發(fā)展觀教育，使林業(yè)科教人員深刻理解科學發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵，強化生態(tài)意識、資源可持續(xù)利用意識和人與自然和諧發(fā)展意識，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的主動性和自覺性，把“生態(tài)建設、生態(tài)安全、生態(tài)文明”戰(zhàn)略思想落實到實處，不斷加快林業(yè)發(fā)展進程。加快普及新科技知識，使林業(yè)科教人員能基本了解當代林業(yè)相關專業(yè)各學科中新的重要科技成果；提高使用計算機、互聯(lián)網(wǎng)和國際交流的水平，增強獲取科技知識和信息的能力。倡導科學精神和科學態(tài)度，提倡科學思維和

18、科學方法，使林業(yè)科教人員進一步增強在工作中處理實際問題的能力，提高科技創(chuàng)新意識和科技創(chuàng)新水平。措施：將科學素質(zhì)教育列為林業(yè)科教專業(yè)人員繼續(xù)教育的重點內(nèi)容之一。在年度專業(yè)技術人員培訓計劃中，確定林業(yè)科教人員科學素質(zhì)教育的內(nèi)容和任務?！笆晃濉逼陂g，完成林業(yè)科教專業(yè)人員 50萬人次的科學素質(zhì)培訓。各級林業(yè)部門要結合林業(yè)專業(yè)技術人員知識更新工程等繼續(xù)教育項目的實施，將提高科學素質(zhì)內(nèi)容作為有關培訓的教學內(nèi)容，采取切實可行措施予以落實。舉辦講座、報告會等科普活動，編輯出版相關的科普讀物，向林業(yè)科教專業(yè)人員介紹現(xiàn)代科技知識及發(fā)展趨勢，傳播科學思想、倡導科學方法、弘揚科學精神。各林業(yè)機構在創(chuàng)建學習型組織活動

19、中，要體現(xiàn)提高林業(yè)科教專業(yè)人員科學素質(zhì)的要求；要嚴格執(zhí)行帶薪學習制度，鼓勵林業(yè)科教專業(yè)人員在職學習。選派林業(yè)科教專業(yè)人員開展林業(yè)科技咨詢服務、林業(yè)科技下鄉(xiāng)活動等科普活動，在宣傳普及科學知識過程中提高自身科學素質(zhì)。（四）林業(yè)領導干部和公務員科學素質(zhì)行動任務：面向林業(yè)領導干部普及科學技術知識，突出弘揚科學精神，倡導科學態(tài)度，講究科學方法，著力提高領導干部貫徹落實科學發(fā)展觀的主動性和自覺性。堅持以人為本的思想，增強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力和駕馭市場經(jīng)濟的能力，努力改善生態(tài)環(huán)境、推動產(chǎn)業(yè)建設，不斷促進人與自然和諧發(fā)展。圍繞貫徹落實科學發(fā)展觀和建設學習型機關，營造主動學習、終身學習氛圍，調(diào)動公務員提高自身科學素質(zhì)的

20、積極性和主動性，了解科技發(fā)展方向，樹立依法行政意識，努力增強終身學習和科學管理的能力。措施：建立林業(yè)領導干部和公務員提升自身科學素質(zhì)的激勵機制。對不同層次、不同崗位的領導干部和公務員，提出不同的科學素質(zhì)要求，并將是否達到科學素質(zhì)標準，作為領導干部和公務員的考核內(nèi)容之一。將科學素質(zhì)教育列為林業(yè)領導干部和公務員教育培訓的重要內(nèi)容。在年度干部教育培訓計劃中，確定領導干部和公務員科學素質(zhì)教育的內(nèi)容和任務。“十一五”期間，完成領導干部和公務員 30萬人次的科學素質(zhì)培訓。各級林業(yè)部門圍繞創(chuàng)建學習型機關，將提高科學素質(zhì)內(nèi)容列入專題培訓班、高級研討班、公務員培訓班、任職培訓班等主體班的教學內(nèi)容，并采取有力措施

21、予以落實。針對林業(yè)領導干部和公務員，舉辦專題講座、報告會等科普活動，組織編寫相關科普讀物。利用報刊、網(wǎng)絡等大眾媒體，創(chuàng)辦有關提高林業(yè)領導干部和公務員科學素質(zhì)的專欄。積極組織林業(yè)領導干部和公務員參加科普活動。建立健全林業(yè)干部在職自學制度，鼓勵領導干部和公務員利用業(yè)余時間學習現(xiàn)代科技知識，了解科技發(fā)展動態(tài)。增強林業(yè)領導干部和公務員自學學習的緊迫感，不斷提高自身的科學素質(zhì)。四、基礎工程(一)科學教育與培訓基礎工程任務：全面提高林業(yè)戰(zhàn)線教師隊伍的科學素質(zhì)，強化素質(zhì)教育意識，增強素質(zhì)教育能力，自覺將科學素質(zhì)教育融入到教學之中；建立林業(yè)科學素質(zhì)教育專職教師隊伍，在各類林業(yè)教育和培訓中承擔科學素質(zhì)教育任務；

22、選聘科學態(tài)度好、科學水平高、教學能力強的國內(nèi)外專家學者擔任兼職教師，充分發(fā)揮兼職教師的作用。針對不同林業(yè)從業(yè)人員群體的需求，兼顧國民科學素質(zhì)基本要求和林業(yè)科學素質(zhì)特殊要求，逐步建立開放的、形式多樣的教材體系；根據(jù)不同林業(yè)從業(yè)人員群體的特征，按照認知、理解和運用等不同層次的教學目標，不斷改革優(yōu)化教學方法。加強有關林業(yè)科學素質(zhì)教育基礎設施建設，形成以各類林業(yè)院校、林業(yè)培訓機構和林業(yè)科研院所為主渠道，以各類林業(yè)自然保護區(qū)、林業(yè)重點工程區(qū)和森林公園等為補充的林業(yè)科學素質(zhì)教育基地網(wǎng)絡。措施：建立具有較高專業(yè)水平和職業(yè)能力的林業(yè)科學教育教師隊伍。林業(yè)院校和林業(yè)培訓機構要根據(jù)開展林業(yè)科學素質(zhì)教育的需要，建立

23、、充實林業(yè)科學素質(zhì)教育專職教師隊伍，并給予和其他學科教師同等的地位、待遇和發(fā)展空間。國家林業(yè)局將以林業(yè)專家為基礎，建立林業(yè)科學素質(zhì)教育兼職師資庫。在全行業(yè)實現(xiàn)人才資源共享、專兼職師資隊伍互補。開展林業(yè)教師科學素質(zhì)培訓工作，大力提高各類林業(yè)教師，特別是科學素質(zhì)教育專職教師的教學能力和水平?！笆晃濉逼陂g，國家林業(yè)局將重點培訓300名林業(yè)科學素質(zhì)教育專兼職教師。各林業(yè)院校和林業(yè)培訓機構要根據(jù)實際需要，加強對教師科學素質(zhì)培訓工作。加強林業(yè)科學教育與培訓志愿者隊伍建設，充分發(fā)揮林業(yè)高等院校、科研單位、社會團體的作用，動員組織廣大學生、青少年、林業(yè)科技工作者、教育工作者和機關公務員積極參與林業(yè)科學素質(zhì)教

24、育。加快林業(yè)科學素質(zhì)教育教材建設，按照不同林業(yè)從業(yè)人員群體的特征和需求，制定林業(yè)科學素質(zhì)教育教材建設規(guī)劃和教材大綱，并組織有關林業(yè)院校、培訓機構和科研院所，以宣傳科學發(fā)展觀，推廣普及先進林業(yè)實用技術、職業(yè)技能和現(xiàn)代科技知識為主要內(nèi)容，選編“有理、有用、有趣”的林業(yè)從業(yè)人員科學素質(zhì)教育教材。改進林業(yè)科學教育教學方法，組織林業(yè)院校、林業(yè)科研院所、林業(yè)培訓機構的教師和專家開展林業(yè)科學素質(zhì)教育教學方法改革研究；舉辦林業(yè)科學素質(zhì)教育教學改革經(jīng)驗交流會議，不斷優(yōu)化教學方法，改進學習方式，提高教育質(zhì)量。根據(jù)承擔的林業(yè)科學素質(zhì)教育任務，著力加強林業(yè)院校、科研院所和培訓機構的林業(yè)科學素質(zhì)教育能力。向西部欠發(fā)達地

25、區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)、革命老區(qū)傾斜，通過建立健全實驗室、圖書室，充實實驗儀器、教學設備，切實提高開展林業(yè)科學素質(zhì)教育的能力建設。（二）科普資源開發(fā)與共享工程任務：引導、鼓勵和支持林業(yè)科普圖書、掛圖、圖片、玩具、聲像資料、文藝作品等產(chǎn)品和電視、廣播、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等科技信息資源的開發(fā)，繁榮林業(yè)科普創(chuàng)作，豐富林業(yè)科普產(chǎn)品。圍繞宣傳落實科學發(fā)展觀，突出人與自然的和諧發(fā)展，創(chuàng)作出一批宣傳生態(tài)知識，倡導資源節(jié)約，致力改善環(huán)境，弘揚健康生活，促進新農(nóng)村建設的反映生態(tài)文明和現(xiàn)代科技的優(yōu)秀科普作品。廣泛吸收國外科普先進理念與經(jīng)驗，充分利用發(fā)達國家現(xiàn)有科普產(chǎn)品，整合國內(nèi)現(xiàn)有林業(yè)科普資源，內(nèi)外結合，上下聯(lián)動，

26、搭建科普信息資源共享和交流平臺，加快提高林業(yè)從業(yè)人員科學素質(zhì)步伐。措施：建立有效激勵機制，促進原創(chuàng)性林業(yè)科普作品的創(chuàng)作。以資助、評獎、交流、考察、有償征集等方式，吸引和鼓勵社會各界參與林業(yè)科普作品的創(chuàng)作；充分調(diào)動科技工作者參與林業(yè)科普作品創(chuàng)作的積極性，把科普作品納入科技工作者的業(yè)績考核和科研課題評價范圍，把科學普及擺到與科技創(chuàng)新同等重要的位置；建立將科研開發(fā)的新成果應用與成果的科學教育、傳播和普及相結合的機制，增強科普知識的新穎性，加快普及速度，縮短轉(zhuǎn)化周期；制定優(yōu)惠政策，尋求互利互惠辦法，鼓勵和吸引更多社會力量以投資或其他各種方式參與林業(yè)科普圖書、掛圖、圖片、聲像資料等產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)、銷售和

27、電視、廣播、報刊等科技信息資源的制作和傳播。鼓勵社會團體和大眾傳媒在提高林業(yè)從業(yè)人員科學素質(zhì)中發(fā)揮更大作用。加強資源集成，促進合作與交流。建立林業(yè)科普人力資源庫，集成國內(nèi)外林業(yè)科普圖書、報刊、掛圖、玩具、音像制品、展教品、文藝作品以及圖片等各類科普產(chǎn)品和信息，開展優(yōu)秀林業(yè)科普作品的推介、展演、展映、展播和展示活動，建設數(shù)字化科普信息資源庫和共享交流平臺，擴大科普信息資源的共享范圍，通過各種方式為社會和公眾提供資源支持和公共科普服務。制定政策，支持、鼓勵自然保護區(qū)、森林公園、濕地等管理部門和林業(yè)企業(yè)、林業(yè)科技示范點、科研教學單位、重點實驗室擴充和完善科普教育功能，免費或優(yōu)惠向?qū)W生或社會公眾開放，

28、宣傳生態(tài)保護和森林資源可持續(xù)經(jīng)營與利用知識。促進相關政策、法規(guī)和標準制定，著力保護知識產(chǎn)權，創(chuàng)造林業(yè)科普信息資源公正、公平使用的法制環(huán)境。（三）科普基礎設施工程任務：調(diào)查林業(yè)科普基礎設施狀況，拓展和完善其科普教育功能。對現(xiàn)有林業(yè)科普基地和設施進行調(diào)查，摸清資源狀況，制定林業(yè)科普基地和設施發(fā)展的有效政策；為適應在市場經(jīng)濟條件下開展林業(yè)科普工作，對現(xiàn)有林業(yè)科普設施進行機制改革和更新改造，充實科普內(nèi)容、優(yōu)化服務、激發(fā)活力，滿足公眾參與林業(yè)科普活動的需求。多渠道籌集資金，籌建林業(yè)（或自然、生態(tài)）博物館。依據(jù)我國經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高和城市人口規(guī)模不斷擴大的發(fā)展趨勢，擬率先在4個直轄市各建設一座林業(yè)（或自

29、然、生態(tài)）博物館。到2020年，常住人口在500萬以上的大城市各建設一座林業(yè)（或自然、生態(tài)）博物館或大型林業(yè)科普教育基地，加強對城市公眾和青少年生態(tài)知識和森林資源利用知識的普及。運用并發(fā)展基層科普設施。在城鄉(xiāng)社區(qū)建設林業(yè)或生態(tài)科普畫廊、科普活動室、科普書屋、運用遠程網(wǎng)絡進行科普宣傳的終端設備等設施；在一些重點林業(yè)市（州、盟和縣）配備科普大篷車，以流動形式對城鄉(xiāng)社區(qū)、特別是貧困邊遠地區(qū)開展生態(tài)知識和森林資源利用知識的普及。措施：各級林業(yè)主管部門要將科普場館建設、基層科普設施建設列入林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和基本建設計劃，逐步加大對林業(yè)科普設施建設運行的投入。積極促進地方人民政府將林業(yè)科普場館、設施建設納入城

30、鄉(xiāng)建設規(guī)劃和基本建設計劃；對現(xiàn)有林業(yè)科普場館、設施加強利用、維修和改造。 吸引社會力量參與林業(yè)科普基礎設施建設。充分利用有關優(yōu)惠政策，鼓勵社會各界對林業(yè)科普設施捐贈、資助；吸引境內(nèi)、外資本投資興建和參與經(jīng)營林業(yè)科普場館。加強林業(yè)科普基地建設與管理。國家林業(yè)局組織制定林業(yè)科普場館和設施的發(fā)展規(guī)劃、建設標準、認定辦法和管理條例，規(guī)范科普設施的建設與管理工作。五、保障條件（一）組織領導國家林業(yè)局負責全國林業(yè)從業(yè)人員科學素質(zhì)行動計劃綱要（2006-2010-2020年）的組織實施工作。成立林業(yè)從業(yè)人員科學素質(zhì)建設領導小組，制定全國林業(yè)從業(yè)人員科學素質(zhì)行動計劃綱要（2006-2010-2020年）實施工

31、作方案，統(tǒng)一部署、指導協(xié)調(diào)、檢查監(jiān)督林業(yè)行業(yè)從業(yè)人員科學素質(zhì)建設工作。領導小組辦公室設在國家林業(yè)局科學技術司（或中國林學會），承擔領導小組的日常工作。各級林業(yè)主管部門要充分認識林業(yè)從業(yè)人員科學素質(zhì)建設的必要性和緊迫性，將林業(yè)從業(yè)人員科學素質(zhì)建設納入當?shù)亓謽I(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和年度計劃，把實施全國林業(yè)從業(yè)人員科學素質(zhì)行動計劃綱要（2006-2010-2020年）列入議事日程，統(tǒng)籌規(guī)劃，明確目標，突出重點，落實責任，組織協(xié)調(diào)機關、企事業(yè)單位、社會團體、教育機構、大眾傳媒、社區(qū)組織和其他社會力量共同推動這項工作。要加強和完善林業(yè)從業(yè)人員科學素質(zhì)建設的組織機構、管理制度和監(jiān)督機制，保障科學素質(zhì)建設的投入，協(xié)

32、調(diào)解決林業(yè)從業(yè)人員科學素質(zhì)建設中的重大問題。各級林業(yè)主管部門要健全和完善科學素質(zhì)建設管理體制。適應多樣化、個性化的素質(zhì)需求，滿足不同地區(qū)、不同崗位、不同階段的建設要求，形成縱橫交錯、上下互動的建設網(wǎng)絡。各級林業(yè)主管部門負責本地區(qū)林業(yè)從業(yè)人員的科學素質(zhì)建設工作。以原有科技工作體系為依托，建立以科技部門、人事教育部門和林業(yè)科普機構為核心的科學素質(zhì)建設協(xié)調(diào)小組，具體承擔科學素質(zhì)行動計劃實施方案的實施、監(jiān)督和信息反饋工作。建立科學素質(zhì)建設管理信息系統(tǒng)和靈活有效的信息溝通機制。協(xié)調(diào)小組要加強與科協(xié)組織、民主黨派、婦聯(lián)組織、工會組織和共青團組織，高校、科研機構和新聞媒體，行業(yè)協(xié)會和其他有關社會團體的聯(lián)系，

33、充分調(diào)動各個方面的力量，積極參與林業(yè)科學素質(zhì)建設。構建政府引導、激發(fā)需求、社會參與和市場運作的“四力合一”運行機制。建立以政府政策為引導，以林業(yè)從業(yè)人員所在單位為樞紐，以激發(fā)林業(yè)從業(yè)人員需求為基礎，以社會參與為支撐的運行機制。各級林業(yè)主管部門要將科學素質(zhì)建設與加強教育培訓工作、完善用人制度和創(chuàng)建學習型行業(yè)結合起來，引導林業(yè)從業(yè)人員重視和加強自身的科學素質(zhì)建設；在科學素質(zhì)建設中，堅持“有用、有趣”的原則，開展豐富多彩的建設活動，激發(fā)林業(yè)從業(yè)人員對科學的興趣和需求，促使林業(yè)從業(yè)人員主動接受科學素質(zhì)教育；明確各級林業(yè)行政機關和林業(yè)企事業(yè)單位在林業(yè)從業(yè)人員科學素質(zhì)建設中的主體地位，充分調(diào)動社會團體、學校、社區(qū)、家庭等各方面力量參與科學素質(zhì)建設；逐步建立利益激勵機制、競爭機制、約束機制和監(jiān)督機制，努力提高科學素質(zhì)建設的綜合效益。（二