重大通信應(yīng)急保障方法作業(yè)指導(dǎo)書.ppt

1、重大通信應(yīng)急保障方法研討年3月,前言,基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)是國家的神經(jīng)命脈，涉及國家國防安全、經(jīng)濟(jì)民生和社會安全，在國家公共安全特別是突發(fā)公共事件中具有舉足輕重的地位，發(fā)揮著不可替代的作用。 通信運(yùn)營行業(yè)應(yīng)急通信保障是國家突發(fā)事件應(yīng)急管理體系的一個(gè)有機(jī)的組成部分，無論和平時(shí)期抑或戰(zhàn)爭狀態(tài)，當(dāng)通信網(wǎng)設(shè)施遭受破壞、性能降級、異常高話務(wù)量或特殊通信保障任務(wù)的情況下，均需使用應(yīng)急通信方式恢復(fù)國際、國家、地區(qū)或本地的通信能力。 通信運(yùn)營企業(yè)在滿足公眾基本通信服務(wù)的同時(shí)，還肩負(fù)著在國家突發(fā)公共事件中的通信保障任務(wù)。 隨著通信技術(shù)的廣泛應(yīng)用普及，人們對通信的依賴性越來越強(qiáng)，特別是通信在突發(fā)事件的處理和災(zāi)后恢復(fù)方面的

2、重要性已被廣泛認(rèn)知，如何形成一套完備的應(yīng)急處理體系是通信運(yùn)營行業(yè)必須重視的問題。 本文探討各類應(yīng)急保障活動需要注意的問題，重點(diǎn)以重大事件的通信保障為例，詳細(xì)研究保障活動的各類注意事項(xiàng)及組織、實(shí)施、監(jiān)控細(xì)節(jié)。,目錄,1,應(yīng)急保障分類,2,事前,3,事中,應(yīng)急保障分類,常規(guī)性通信保障,應(yīng)急通信保障,重大事件通信保障,突發(fā)事件通信保障,針對通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中和日常優(yōu)化運(yùn)營中的各種風(fēng)險(xiǎn)，如設(shè)備故障、網(wǎng)元負(fù)荷、傳輸、動力等,通信事故、突發(fā)政治事件、公共安全事件、自然災(zāi)害 事件等,重要通信保障任務(wù)（重大活動、國事會議、大型體育運(yùn)動會等）、軍事演習(xí)等重要通信保障活動,應(yīng)急保障分類_常規(guī)性通信保障,日常各網(wǎng)元告警

3、監(jiān)控。 定期各網(wǎng)元負(fù)荷檢查。 網(wǎng)元備份。 定期數(shù)據(jù)備份。 機(jī)制設(shè)備故障處理流程。 網(wǎng)元故障及過載應(yīng)急處理預(yù)案制定及定期演練。 傳輸、動力資源備份。,應(yīng)急保障分類_突發(fā)事件通信保障,建立一套條理的應(yīng)急通信保障風(fēng)險(xiǎn)管理的方法。 風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃對風(fēng)險(xiǎn)的處理應(yīng)該是“ 有備無患” ，對所有風(fēng)險(xiǎn)無論其發(fā)生概率的多少，都需要對該風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估， 綜合考慮風(fēng)險(xiǎn)的概率和發(fā)生后果，針對性的設(shè)計(jì)應(yīng)對方案。 參與重大事件和突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)成員都應(yīng)該明確風(fēng)險(xiǎn)管理針對的假設(shè)，這些部門和成員應(yīng)不僅僅來自于網(wǎng)絡(luò)管理和運(yùn)維部門，而且包括客戶服務(wù)和市場部門，因?yàn)樗麄兌加锌赡軈⑴c到風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃中。 風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率是不斷變化的，

4、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施也是不斷完善的，需要不間斷地監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)，反復(fù)評估風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的后果，做到主動的管理而不是被動的管理。 風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對計(jì)劃包括風(fēng)險(xiǎn)控制、減緩計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案等不同策略，需要被正式的確認(rèn)、測試和實(shí)施，需要有專門的人員負(fù)責(zé)每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對方案。,應(yīng)急保障分類_重大事件通信保障,信息采集 方案確定 責(zé)任分工，落實(shí)實(shí)施 關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)控制 質(zhì)量監(jiān)控 應(yīng)急預(yù)案編制 保障人員落實(shí) 保障演練,事前,事中,事后,現(xiàn)場保障； 應(yīng)急處理流程待命； 現(xiàn)場故障處理； 機(jī)房數(shù)據(jù)告警監(jiān)控； 實(shí)時(shí)參數(shù)調(diào)整； 現(xiàn)場監(jiān)控狀態(tài)短信發(fā)布。,應(yīng)急數(shù)據(jù)刪除； 網(wǎng)絡(luò)復(fù)原； 保障數(shù)據(jù)分析總結(jié)； 經(jīng)驗(yàn)庫更新,以下以重大事件通信保障為

5、例，細(xì)致研究通信保障事件 中需注意的細(xì)節(jié)問題。,目錄,1,應(yīng)急保障分類,2,事前,3,事中,事前_信息采集,重點(diǎn)：培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)團(tuán)隊(duì)成員對網(wǎng)絡(luò)信息采集的敏感性，做到人人心系網(wǎng)絡(luò)，建立對各種渠道獲取的信息與網(wǎng)絡(luò)工作結(jié)合的意識。,信息來源,媒體 上級指示 口傳 工作經(jīng)驗(yàn),事前_規(guī)模評估,明確事件后，采取各種手段了解事件信息： 時(shí)間，地點(diǎn)，場地情況 預(yù)計(jì)人員規(guī)模 事件級別 過往類似活動經(jīng)驗(yàn)收集 活動場地現(xiàn)網(wǎng)狀況摸底 根據(jù)掌握信息，大概評估保障規(guī)模及力度，并確定保障啟動時(shí)間,事前_保障重點(diǎn)評估,對于重大事件，活動的通信保障工作，可分為以下幾類：,容量。 覆蓋。 質(zhì)量。,PAGING負(fù)荷 電路負(fù)荷 BSC

6、、MSC容量負(fù)荷 短信中心負(fù)荷等,基站設(shè)備 傳輸 動力等,無線保障,核心網(wǎng)保障,硬件保障,結(jié)合現(xiàn)網(wǎng)資源，評估事件可能帶來的問題及短 板，統(tǒng)一思想，明確保障重點(diǎn)。,事前_話務(wù)模型選取,對于重大事件、活動的通信保障工作，特別是對于存在較大容量需求的活動保障，其話務(wù)模型選取是否合理是成功保障的前提。 話務(wù)模型獲取通常有以下幾種來源： 過往類似活動數(shù)據(jù)分析 行業(yè)內(nèi)成功案例借鑒 經(jīng)驗(yàn)判斷,右圖為昆明06年“夢想ING”演唱會保障 工作使用的話務(wù)模型，為借鑒江蘇十運(yùn) 會開幕式總結(jié)的模型； 此后，通過“夢想ING”總結(jié)及08年“M大 會”總結(jié)，對該話務(wù)模型進(jìn)行了修正， 供今后類似保障參考。,重點(diǎn)：通過對各類

7、型事件進(jìn)行事后總結(jié)，獲取行業(yè)內(nèi)成功案例資料等手段，建立經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)庫,事前_現(xiàn)場查勘,現(xiàn)場查勘是制定保障方案的重要環(huán)節(jié)，通過細(xì)致查勘，獲 取以下重要信息： 現(xiàn)場覆蓋情況（覆蓋是否良好，主控小區(qū)，鄰區(qū)信號強(qiáng)度等情況） 周邊可利用的現(xiàn)網(wǎng)資源情況 現(xiàn)場地理環(huán)境情況，場地容量，可能的人員分布，人員流動路線等 可行的建設(shè)方案，機(jī)房、傳輸、動力等 測試分析場地質(zhì)量情況,通過有效的現(xiàn)場查勘，對之后保 障方案中如何合理利用現(xiàn)有資 源，如何結(jié)合實(shí)際情況，制定合 理建設(shè)方案提供重要指導(dǎo),事前_現(xiàn)網(wǎng)資源情況,通過日常網(wǎng)絡(luò)KPI及統(tǒng)計(jì)報(bào)告，結(jié)合現(xiàn)場查勘結(jié)果，對事件 場地現(xiàn)網(wǎng)資源進(jìn)行細(xì)致了解評估：,無線,現(xiàn)有覆蓋情況 現(xiàn)有

8、話務(wù)及容量 現(xiàn)有的頻率分布情況等,核心網(wǎng),現(xiàn)有的BSC歸屬及容量 現(xiàn)有PAGING及電路負(fù)荷 現(xiàn)有交換容量負(fù)荷等,事前_細(xì)致計(jì)算,結(jié)合規(guī)模評估，話務(wù)模型選取，現(xiàn)場查勘，現(xiàn)網(wǎng)資源評估 結(jié)果，進(jìn)行細(xì)致計(jì)算：,總體容量需求計(jì)算,容量地理分布預(yù)測,容量時(shí)間分布預(yù)測,新增加載波及分布需求,頻率資源分配計(jì)算,BSC容量計(jì)算,核心網(wǎng)容量計(jì)算,傳輸及動力需求,根據(jù)規(guī)模評估，結(jié)合選取的話務(wù)模型，計(jì)算得出活動帶來的新增容量需求。,根據(jù)話務(wù)模型及現(xiàn)場查勘分析結(jié)果，對新增容量進(jìn)行地理化分配，細(xì)化各區(qū)域需求。,根據(jù)話務(wù)模型及現(xiàn)場查勘分析結(jié)果，對新增容量進(jìn)行時(shí)間段分配，細(xì)化各時(shí)間段內(nèi)各區(qū)域容量需求。,根據(jù)容量地理及時(shí)間分

9、布結(jié)果，對新增容量進(jìn)行地理化分配，細(xì)化各區(qū)域載波增加需求。,根據(jù)載波分配需求結(jié)果，對區(qū)域內(nèi)建設(shè)后載波分布進(jìn)行地理化呈現(xiàn)，并根據(jù)現(xiàn)有頻率資源進(jìn)行合理分配。,根據(jù)載波增長需求及分布結(jié)果，對相應(yīng)歸屬的BSC進(jìn)行容量分析，是否需要進(jìn)行容量調(diào)整或增加。,根據(jù)用戶數(shù)預(yù)測、話務(wù)增長預(yù)測及現(xiàn)網(wǎng)情況，計(jì)算核心網(wǎng)各網(wǎng)元負(fù)荷，是否需要進(jìn)行LAC分裂、電路擴(kuò)容，交換歸屬重分配等。,根據(jù)新增設(shè)備規(guī)模，制定相應(yīng)的傳輸建設(shè)規(guī)模計(jì)劃，動力保障需求，必要時(shí)，需考慮現(xiàn)有資源及新增資源傳輸動力資源備份。,事前_方案確定,依據(jù)計(jì)算結(jié)果，制定方案： 容量方案擴(kuò)容及配置調(diào)整方案（需結(jié)合現(xiàn)網(wǎng)實(shí)際機(jī)房、傳輸?shù)葪l件設(shè)計(jì)）、新建方案（地點(diǎn)、配置

10、、天線分布等）、特殊手段應(yīng)用（對于部分容量無法滿足的區(qū)域，可考慮引入特殊手段進(jìn)行話務(wù)調(diào)配，例如載波池、AMH、分布系統(tǒng)、天線拉遠(yuǎn)技術(shù)、直放站等） 頻率分布方案新建及擴(kuò)容頻段使用 BSC調(diào)整方案是否割接調(diào)整，如何調(diào)整 LAC調(diào)整方案是否分裂，如何分裂，是否關(guān)閉短信群發(fā)等 MSC調(diào)整方案交換容量是否滿足，不滿足如何調(diào)整，交換邊界及MGW邊界是否需要調(diào)整，如何調(diào)整等 傳輸、動力方案何種方式提供 天饋系統(tǒng)調(diào)整方案是否需要調(diào)整，如何調(diào)整，保障完畢后是否恢復(fù)等 冗災(zāi)備份方案各網(wǎng)元、傳輸、動力單元是否需要進(jìn)行冗災(zāi)備份,事前_時(shí)間點(diǎn)控制,根據(jù)各網(wǎng)元組籌備周期等因素，制定相應(yīng)的時(shí)間點(diǎn)控制計(jì)劃,制定原則,計(jì)劃越細(xì)

11、致越好，各環(huán)節(jié)均要考慮到,結(jié)合各網(wǎng)元組的籌備周期，整個(gè)計(jì) 劃應(yīng)體現(xiàn)適度超前，確保意外情 況的發(fā)生不至于影響整個(gè) 保障工作的準(zhǔn)備,除考慮計(jì)劃實(shí)施外，還需考慮 保障完畢后的網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)工作，除 特殊情況外，確保保障完畢后網(wǎng) 絡(luò)迅速恢復(fù)到保障前結(jié)構(gòu)； 為方便保障完畢后網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)工作順利進(jìn)行，時(shí)間點(diǎn)控制計(jì)劃中需定義幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)備份點(diǎn)；,為防止保障過程中突發(fā)事故，時(shí)間點(diǎn)控制計(jì)劃中需明確定義各網(wǎng)元、設(shè)備健康檢查時(shí)間點(diǎn),全面,超前,完善,健康,事前_責(zé)任人員落實(shí),結(jié)合保障實(shí)施計(jì)劃及時(shí)間點(diǎn)控制計(jì)劃，落實(shí)相應(yīng)的責(zé)任人。,環(huán)節(jié)明確,進(jìn)度掌控,統(tǒng)一調(diào)整,責(zé)任到人,責(zé)任人定期反饋實(shí)施進(jìn)展情況，總體把握實(shí)施進(jìn)度,對實(shí)

12、施不利，影響到保障工作順利開展的相關(guān)責(zé)任人，必須追究其責(zé)任,各實(shí)施環(huán)節(jié)均需明確相關(guān)責(zé)任人,確保作到嚴(yán)格時(shí)間點(diǎn)控制，責(zé)任落實(shí)到人,對出現(xiàn)特殊情況，無法按計(jì)劃時(shí)間點(diǎn)完成的，需要及時(shí)上報(bào)，由保障指揮部統(tǒng)一調(diào)整實(shí)施計(jì)劃,事前_方案實(shí)施階段質(zhì)量及進(jìn)度控制,為保證規(guī)劃方案高質(zhì)量地實(shí)施，需要制定相應(yīng)的質(zhì)量及進(jìn)度 控制體系： 成立保障指揮部，由指揮部統(tǒng)一調(diào)配資源，控制進(jìn)度及質(zhì)量； 各環(huán)節(jié)責(zé)任人對相應(yīng)環(huán)節(jié)實(shí)施質(zhì)量負(fù)責(zé)； 指揮部定期匯總實(shí)施情況，總體把握實(shí)施情況； 指揮部定期或不定期進(jìn)行現(xiàn)場檢查，確保各環(huán)節(jié)對實(shí)施計(jì)劃完全理解并執(zhí)行； 指揮部在各實(shí)施階段完成及總體方案完成后，均需組織相關(guān)人員進(jìn)行測試驗(yàn)證及優(yōu)化工作，

13、確保保障效果明顯，負(fù)面影響降至最低； 指揮部有權(quán)利對影響實(shí)施質(zhì)量和進(jìn)度的環(huán)節(jié)責(zé)任人進(jìn)行處罰。,預(yù)案中需考慮在出現(xiàn)極端情況，通信中斷時(shí)，如何保持保障部門間通信順暢,針對應(yīng)急預(yù)案，各部門應(yīng)事先作好應(yīng)急數(shù)據(jù)，設(shè)備，備品備件的籌備并按時(shí)到位,事前_應(yīng)急預(yù)案編制,為保證事中保障順利進(jìn)行，需對保障過程中可能出現(xiàn)的突發(fā) 事件進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的編制及宣貫：,全面考慮,流程化,應(yīng)急預(yù)案應(yīng)流程化，明確應(yīng)急處理過程中各環(huán)節(jié)責(zé)任部門及責(zé)任人，同時(shí)，應(yīng)注意流程應(yīng)盡量簡明且易操作,準(zhǔn)備齊全,應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括現(xiàn)場保障團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)及各相應(yīng)接口人,組織結(jié)構(gòu),通信暢通,應(yīng)急預(yù)案的組成應(yīng)考慮全面，哪怕只有1%的出現(xiàn)概率，也要進(jìn)行準(zhǔn)備,事前_

14、應(yīng)急保障演練,為保證在事故發(fā)生時(shí)，應(yīng)急預(yù)案能夠順利實(shí)施，在事中保障 前，需進(jìn)行一次或多次應(yīng)急保障演練，確保應(yīng)急流程順暢， 責(zé)任明確： 演練目的： 確認(rèn)應(yīng)急團(tuán)隊(duì)各類通信方式順暢； 確認(rèn)各應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行順暢，相關(guān)責(zé)任人明確各自職責(zé)； 確認(rèn)各網(wǎng)元組監(jiān)控人員監(jiān)控內(nèi)容明確，突發(fā)問題處理流程清晰有效； 演練內(nèi)容包括： 現(xiàn)場緊急通信方式演練； 應(yīng)急流程演練； 監(jiān)控演練； 應(yīng)急子流程演練；,目錄,1,應(yīng)急保障分類,2,事前,3,事中,事中_現(xiàn)場保障,事中保障分為現(xiàn)場保障和機(jī)房保障兩部分，其中現(xiàn)場保障內(nèi)容 如下：,事中_機(jī)房保障,目錄,1,應(yīng)急保障分類,2,事前,3,事中,事后_網(wǎng)絡(luò)復(fù)原,對于大型通信保障工作來說

15、，對網(wǎng)絡(luò)的更改是巨大的，由于大 量資源的投入，必然會導(dǎo)致局部區(qū)域通話質(zhì)量下降，如果在網(wǎng) 時(shí)間過長，極易引發(fā)用戶感知度降低，因此，保障結(jié)束后網(wǎng)絡(luò) 恢復(fù)工作是非常重要的，必須盡快實(shí)施。網(wǎng)絡(luò)復(fù)原工作大致包 括以下內(nèi)容： 應(yīng)急通信車撤離 應(yīng)急擴(kuò)容小區(qū)減容 應(yīng)急數(shù)據(jù)倒回 天饋調(diào)整恢復(fù) 應(yīng)急基站關(guān)閉等,事后_分析總結(jié),對于大型通信保障工作來說，事后總結(jié)十分必要，通過對活動 期間網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的研究，可掌握該類活動用戶話務(wù)模型，地理及 時(shí)間分布，用戶占有率等寶貴信息，同時(shí)也對本次保障工作的 一些不足進(jìn)行總結(jié)，為今后類似保障工作提供數(shù)據(jù)支持，總結(jié) 內(nèi)容應(yīng)包括： 用戶數(shù)目及用戶占有率； 話務(wù)模型校正； 保障重點(diǎn)內(nèi)容實(shí)際效果分析； 引入新功能，新設(shè)備效果評估； 網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量分析； 投資收益分析； 各類網(wǎng)元負(fù)荷增長情況分析； 不足問題分析及改進(jìn)建議； 保障經(jīng)驗(yàn)庫更新等,目錄,1,應(yīng)急保障分類,2,事前,3,事中,結(jié)束語,隨著現(xiàn)代新昆明建設(shè)的推進(jìn)，昆明成為“泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈”和“東盟自由貿(mào)易區(qū)經(jīng)濟(jì)圈”交匯點(diǎn)，重要戰(zhàn)略地位日益顯現(xiàn) ，巨大的發(fā)展空間為區(qū)域經(jīng)濟(jì)騰飛提供了機(jī)會，也為我們的網(wǎng)絡(luò)工作提出了更新的要求，大量商務(wù)洽談、貿(mào)易集會等活動的日益密集，重大通信應(yīng)急保障工作也日趨繁重； 在近年來“GMS會議”、“夢想ING”、“昆交會”、“殘運(yùn)會”