2020年上半年脫貧攻堅(jiān)成效評(píng)估工作方案

1、2020年上半年脫貧攻堅(jiān)成效評(píng)估工作方案 *區(qū)2020年上半年脫貧攻堅(jiān)成效評(píng)估 工作方案 為確保*區(qū)2020年脫貧攻堅(jiān)工作目標(biāo)任務(wù)完成，進(jìn)一步夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)工作基礎(chǔ)，全面鞏固提升脫貧攻堅(jiān)工作水平，根據(jù)區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組工作安排，結(jié)合我區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作需要，現(xiàn)制定2020年上半年脫貧攻堅(jiān)成效評(píng)估工作方案如下： 一、成效評(píng)估工作安排 1.時(shí)間安排：擬定6月底對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2020年上半年脫貧攻堅(jiān)工作成效進(jìn)行評(píng)估。 2.人員安排：由區(qū)脫貧攻堅(jiān)指揮部抽調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)人員組成5個(gè)評(píng)估組，每組7人。 3.抽查分組：5個(gè)評(píng)估組負(fù)責(zé)入村入戶調(diào)查、查閱資料、座談訪談，每個(gè)組一天評(píng)估2個(gè)村，對(duì)11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）全覆蓋。 4.抽

2、村原則：6個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各隨機(jī)抽取3個(gè)村，5個(gè)非重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各隨機(jī)抽取2個(gè)村，共計(jì)28個(gè)村，兼顧脫貧村和非貧困村。 5.抽戶原則：每個(gè)樣本村入戶調(diào)查15戶，其中貧困戶5戶、脫貧戶5戶、非建檔立卡戶5戶，貧困戶數(shù)量不夠的，可以從其他戶類型中調(diào)劑；非建檔立卡戶重點(diǎn)從疑似危房戶、大病戶、低保戶、五保戶、殘疾人戶等重點(diǎn)邊緣戶中隨機(jī)抽 ?。颖敬邃浫胂到y(tǒng)的邊緣戶和脫貧監(jiān)測(cè)戶要全覆蓋）。 二、成效評(píng)估內(nèi)容 1、成效評(píng)估原則：重點(diǎn)圍繞解決“兩不愁三保障”突出問題和精準(zhǔn)落實(shí)“五個(gè)一批”要求，查看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作成效，對(duì)脫貧村，主要核查各項(xiàng)退出指標(biāo)鞏固提升情況；對(duì)非貧困村，比照貧困村的退出標(biāo)準(zhǔn)，核查統(tǒng)籌推進(jìn)情況。 2

3、、成效評(píng)估內(nèi)容：結(jié)合2020年目標(biāo)任務(wù)突出評(píng)估三部分內(nèi)容：一是責(zé)任落實(shí)方面，主要有鄉(xiāng)村抓具體工作責(zé)任和駐村結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任；二是政策落實(shí)方面，主要有教育扶貧、健康扶貧、住房安全、飲水安全、金融扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、綜合保障；三是工作落實(shí)方面，主要有問題整改、項(xiàng)目管理、疫情影響情況、涉貧信訪情況、動(dòng)態(tài)調(diào)整情況等內(nèi)容，具體要求詳見附件。 3、指導(dǎo)方式：座談訪談（包括村級(jí)脫貧責(zé)任組長、支書、駐村第一書記）、查閱資料（村級(jí)脫貧攻堅(jiān)工作相關(guān)資料）、入戶核查（主要核查政策落實(shí)及脫貧成效情況）。 三、有關(guān)要求 1、當(dāng)天問題當(dāng)天匯總 各組當(dāng)天發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)匯總，由區(qū)脫貧指揮部聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)在當(dāng)天晚上8點(diǎn)前，將當(dāng)

4、天匯總問題清單（參照問題清單模板）報(bào)至郵箱。 2、匯總問題集中反饋 針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，當(dāng)天不再反饋，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作結(jié)束，將問題全部匯總后，及時(shí)召開問題反饋會(huì)，并通報(bào) 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)排名情況。 3、嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律 一是要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，客觀公正的查問題，針對(duì)查出來的問題不隱不瞞；二是嚴(yán)格遵守“八項(xiàng)規(guī)定”，業(yè)務(wù)指導(dǎo)期間嚴(yán)禁飲酒，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，確保業(yè)務(wù)指導(dǎo)取得實(shí)效。 附件：1.貧困村退出核查標(biāo)準(zhǔn) 2.建檔立卡貧困戶入戶問卷 3.非貧困戶入戶問卷 4.訪談提綱 5.業(yè)務(wù)指導(dǎo)內(nèi)容量化得分表 6.問題清單模板 *區(qū)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2020年6月12日 附件1

5、 貧困村退出核查標(biāo)準(zhǔn) 貧困村退出以行政村為單位，以貧困發(fā)生率為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，原則上貧困村貧困發(fā)生率降至2%以下?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)達(dá)到有一條通村公路實(shí)現(xiàn)硬化，具備條件的村實(shí)現(xiàn)通客運(yùn)班車，農(nóng)村飲用水符合安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)指標(biāo)體系要求，基本滿足生產(chǎn)生活用電需求等標(biāo)準(zhǔn)?；竟卜?wù)實(shí)現(xiàn)廣播電視戶戶通，有綜合性文化服務(wù)中心，有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，有合格鄉(xiāng)村醫(yī)生或執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師，基本實(shí)現(xiàn)通寬帶等。同時(shí)，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟(jì)收入等因素。 貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)解釋： （一）貧困發(fā)生率降至2%以下 指貧困村建檔立卡未脫貧人口占全村人口的比率下降至2%以下。 貧困人口退出以戶為單位，主要衡量標(biāo)準(zhǔn)為該戶有相對(duì)穩(wěn)定可靠的增收渠道和

6、收入來源，年人均純收入超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)且吃穿不愁（包括安全飲用水）；適齡兒童接受九年義務(wù)教育，家庭無因貧輟學(xué)學(xué)生；參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，大病有救助；住房條件有明顯改善，有符合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求的安全住房。 （二）有一條通村公路實(shí)現(xiàn)硬化 指貧困村與外部連接的一條出口道路實(shí)現(xiàn)硬化，路線通至貧困村村委會(huì)（或?qū)W校），或穿越貧困村村委會(huì)所在的居民聚居區(qū)域，或通至貧困村村委會(huì)所在的（或某個(gè)人口較多的）居民聚居區(qū)域邊緣并與其內(nèi)部的一條道路連接。路面類型為瀝青路面、水泥路面或其他硬化路面。路面寬度原則上不低于3.5米，對(duì)于工程艱巨、地質(zhì)復(fù)雜、對(duì)環(huán)境影響大、交通量小、占用耕地較多或通至人口較

7、少行政村的路線，路面寬度應(yīng)不低于3.0米。 （三）具備條件的村實(shí)現(xiàn)通客運(yùn)班車 指客運(yùn)班車或公交化運(yùn)營車輛通達(dá)貧困村，或距離客運(yùn)班車或公交化運(yùn)營車輛運(yùn)行起、終點(diǎn)或中途?？空军c(diǎn)在兩公里以內(nèi)的貧困村，視為貧困村通班車。依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和客流情況，可采用開行隔日班、周班、節(jié)日或趕集班、學(xué)生班、電話預(yù)約班、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約車、按需靈活發(fā)班等固定或者非固定的模式。 （四）農(nóng)村飲用水符合安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)指標(biāo)體系要求 指農(nóng)村飲用水符合水利部、衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的通知（水農(nóng)x547號(hào)）的有關(guān)規(guī)定。水質(zhì)符合農(nóng)村實(shí)施生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則要求；水量達(dá)到每人每天可獲得的水量不低于40升；取水往返時(shí)間不超

8、過10分鐘；供水保證率不低于95%。 （五）基本滿足生產(chǎn)生活用電需求 指貧困村通動(dòng)力電率達(dá)到100%，戶戶通電率達(dá)到100%。 （六）廣播電視戶戶通 指以統(tǒng)籌無線、有線、衛(wèi)星三種技術(shù)覆蓋方式，形成覆蓋城 鄉(xiāng)、便捷高效、功能完備、服務(wù)到戶的新型廣播電視覆蓋服務(wù)體系。在有線電視網(wǎng)絡(luò)通達(dá)的地區(qū)，以有線數(shù)字廣播電視方式為用戶提供廣播電視節(jié)目；在有線電視未通達(dá)的農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)，以直播衛(wèi)星、地面數(shù)字電視或“直播衛(wèi)星+地面數(shù)字電視”等方式為用戶提供廣播電視節(jié)目，鼓勵(lì)群眾自愿選擇。 （七）有綜合性文化服務(wù)中心 指貧困村有一個(gè)文化活動(dòng)室；一個(gè)文體廣場(chǎng)；一個(gè)簡易戲臺(tái)；一個(gè)宣傳欄；一套文化器材；一套廣播器材；一

9、套體育設(shè)施器材。 （八）有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室 指貧困村衛(wèi)生室參照國家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于印發(fā)村衛(wèi)生室管理辦法（試行）的通知（國衛(wèi)基層發(fā)x33號(hào)）規(guī)定：村衛(wèi)生室房屋建筑規(guī)模不低于60平方米，服務(wù)人口多的應(yīng)適當(dāng)調(diào)整建筑面積。村衛(wèi)生室至少設(shè)有診室、治療室、公共衛(wèi)生室和藥房。按照每千人服務(wù)人口不低于1名的比例配備村衛(wèi)生室人員。各地可結(jié)合實(shí)際在國家標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上適當(dāng)提高。 （九）有合格鄉(xiāng)村醫(yī)生或執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師 指貧困村衛(wèi)生室至少有一名村醫(yī)擁有鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書或執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格證。 （十）基本實(shí)現(xiàn)通寬帶 指貧困村實(shí)現(xiàn)光纖通達(dá)（移動(dòng)、聯(lián)通、電信有一家實(shí)現(xiàn)光纖通達(dá)即可），有能力為農(nóng)村家庭提供50兆以上的寬帶

10、接入。 （十一）統(tǒng)籌考慮貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集體經(jīng)濟(jì)收入等因素。 附件2 建檔立卡戶入戶調(diào)查問卷 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 村 組 戶主姓名： ，家庭人口 人，該戶屬性： 貧困戶（若是返貧戶，請(qǐng)注明）；脫貧戶（含x年度以來穩(wěn)定脫貧戶，不含x年度、x年度穩(wěn)定脫貧戶） 一、飲水安全政策 1.調(diào)查戶飲水安全保障是否實(shí)現(xiàn)？ 是；否。如為“否”，體現(xiàn)在哪個(gè)方面： 水量不夠；水質(zhì)不達(dá)標(biāo)；用水不方便；供水保證率不達(dá)標(biāo)。 二、教育扶貧政策（僅有在校學(xué)生的戶調(diào)查） 2.如有義務(wù)教育階段學(xué)生，是否輟學(xué)？ 是；否。 （1）輟學(xué)原因是什么？ 家庭困難；不想上學(xué)，自己放棄；身體條件不允許；其他： 。是否開展勸返復(fù)學(xué)工作？ 是；否。 （2）

11、如無輟學(xué)，x年教育扶持政策是否全部落實(shí)到位？ 是；否，哪些政策沒有落實(shí)到位？ 。 3.如有其他階段在校生（含學(xué)前教育），是哪個(gè)階段 ，x年是否享受全部教育扶持政策？ 是；否，若沒有全部享受，哪些項(xiàng)目未享受？ 。 三、健康扶貧政策 4.家庭成員是否都參加基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)？ 是；否。是否獲得政府保費(fèi)補(bǔ)貼？ 是；否。 5.是否存在醫(yī)療保障政策落實(shí)不到位的情況？ 是；否。如“是”，哪些醫(yī)療保障政策沒有落實(shí)到位？ 。 6.如有符合家庭醫(yī)生簽約服務(wù)慢性病患者，是否簽約？ 是；否。簽約醫(yī)生是否提供相關(guān)服務(wù)？ 是；否。是否有慢性病卡？ 是；否。慢性病合規(guī)藥費(fèi)是否享受了補(bǔ)助？ 是；否。沒有享受原因： 。 7.

12、如家庭成員在x年有住院治療，則先診療后付費(fèi)、“一站式”結(jié)算政策是否落實(shí)？ 是；否。 四、危房改造政策（僅危改戶和住房無保障戶調(diào)查） 8.如實(shí)施危改，是否符合危改政策？ 是；否。是否為4類對(duì)象？ 是；否。危改方式： 維修；重建。如是D級(jí)重建，面積是否達(dá)標(biāo)？ 是；否。若超標(biāo)，超多少 ；若不達(dá)標(biāo)，差多少 。改造質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)？ 是；否；若選“否”，具體表現(xiàn)在哪些方面？ 。舊房是否拆除？ 是；否。危改補(bǔ)貼是否落實(shí)？ 是；否。自籌了多少？ 元。 9.結(jié)合住房評(píng)定鑒定情況及該戶住房實(shí)際狀況綜合判斷住房安全是否有保障？ 是；否。若“否”，具體表現(xiàn)在哪些方面？ 。 五、產(chǎn)業(yè)扶貧政策 10.該戶是否符合產(chǎn)業(yè)扶持條

13、件？ 是；否。 11.該戶x年以前實(shí)施的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目是否仍在運(yùn)營？ 是；否。是否還在享受收益？ 是；否。 12.該戶參與產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的方式是什么？ 加入合作經(jīng)營；享受分紅；參加基地生產(chǎn)；在合作社（企業(yè)）打工；為合作社（企業(yè)）提供原料或產(chǎn)品；其它。綜合研判該產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目是否有針對(duì)性和持續(xù)性？ 是；否；該產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目效果如何？ 好；一般；差。 六、就業(yè)扶貧政策 13.該戶是否有該就業(yè)未就業(yè)的人員？ 是；否。該戶是否符合就業(yè)幫扶條件？ 是；否。 14.該戶享受哪些就業(yè)幫扶政策？ 公益性崗位；技能培訓(xùn)或務(wù)工培訓(xùn)；介紹就業(yè)或提供就業(yè)信息；其他；沒有享受就業(yè)幫扶政策。該戶參加的就業(yè)培訓(xùn)是否符合實(shí)際需求和自

14、身狀況？ 是；否；若選“否”，具體表現(xiàn)在哪些方面？ 。該就業(yè)幫扶政策效果如何？ 好；一般；差。 九、金融扶貧政策 18.該戶是否符合扶貧小額貸款條件？ 有意愿且符合條件；有意愿不符合條件；沒意愿；不符合條件。如有意愿且符合條件，該戶是否貸到扶貧小額貸款？ 是；否。 如貸到款，該戶是否享受了基準(zhǔn)利率、免擔(dān)保、免抵押、政府貼息的政策？ 是；否。 19.貸款用途是否符合要求？ 是；否。如不符合，具體情況是什么？ 。截止調(diào)查時(shí)，該戶是否出現(xiàn)逾期？ 是；否。 十、綜合保障政策 20.該戶是否存在低保政策該享受未享受？ 是；否。如該戶享受低保，低保政策落實(shí)是否精準(zhǔn)？ 是；否。 21.該戶16-59周歲家庭

15、成員是否全部繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)？ 是；否。60周歲以上家庭成員是否發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)金？ 是；否。 22.該戶是否存在特困人員救助供養(yǎng)政策應(yīng)落實(shí)而未落實(shí)？ 是；否。如“是”，具體情況是： 。如該戶落實(shí)特困供養(yǎng)政策，該政策落實(shí)是否精準(zhǔn)？ 是；否。 23.該戶是否存在臨時(shí)救助政策應(yīng)落實(shí)而未落實(shí)？ 是；否。如“是”，具體情況是： 。 24.該戶是否存在殘疾證應(yīng)辦理而未辦理？ 是；否。該戶是否存在殘疾人政策應(yīng)落實(shí)而未落實(shí)？ 是；否。如“是”，具體情況是什么？ 。 十一、駐村幫扶（僅有駐村工作隊(duì)和第一書記村填寫） 25.在x年，該村駐村工作隊(duì)或者第一書記對(duì)該戶提供了什么幫助？ 宣傳政府的政策和項(xiàng)目；幫助爭取政策

16、、 項(xiàng)目和資金支持；幫助落實(shí)政策和實(shí)施項(xiàng)目；慰問看望；捐款捐物；其他幫扶措施： ；沒什么幫助。 26.如調(diào)查戶所在縣為脫貧摘帽縣或所在村為出列村，駐村幫扶是否撤銷或減弱？ 是；否。若選“是”，具體表現(xiàn)是 。 十二、家庭收入情況調(diào)查 27.該戶x年度人均純收入是否超過4000元？ 是；否。根據(jù)該戶實(shí)際情況研判，該戶2020年度人均純收入是否可以超過4000元？ 是；否。綜合研判該戶收入是否穩(wěn)定可持續(xù)？ 是；否。如“否”，具體情況是什么？ 。 十三、脫貧質(zhì)量調(diào)查（僅脫貧戶調(diào)查） 28.該戶是否達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)？ 是；否。對(duì)自己脫貧是否知曉認(rèn)可？ 是；否。結(jié)合收入及“兩不愁三保障”情況，綜合研判該戶脫貧

17、是否持續(xù)？ 是；否。 十四、新冠肺炎疫情影響情況調(diào)查 29.新冠肺炎疫情對(duì)該戶是否造成大的影響？ 是；否。若選“是”，帶來哪些大的影響？ 。是怎么解決的？ 。 調(diào)查員簽字 調(diào)查員簽字： 注：調(diào)查發(fā)現(xiàn)的具體問題需在問題清單中逐一詳細(xì)說明。 附件3 非貧困戶入戶調(diào)查問卷 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 村 組 一、農(nóng)戶家庭基本信息 1.戶主姓名： ，戶籍人口 人；實(shí)際共享收支的有_人。被調(diào)查戶屬性： 低保戶；特困供養(yǎng)戶；殘疾人戶；大病、重病戶；危房戶；無勞動(dòng)力戶；獨(dú)居老人戶；其他重點(diǎn)戶；正常戶。 2.綜合來看該戶子女（父母）是否有贍養(yǎng)（撫養(yǎng)）能力 。有；沒有。如果沒有贍養(yǎng)（撫養(yǎng)）能力，具體情況是 。 二、“兩不愁三保障

18、”情況 （一）“兩不愁”情況 1.該戶是否愁吃愁穿 愁；不愁。若選“愁”，具體表現(xiàn)是什么？ 。 2.該戶安全飲水是否有保障： 有保障；無保障。若無保障，具體表現(xiàn)是什么？ 。 （二）“三保障”情況 1.教育保障情況 （1）該戶是否有義務(wù)教育階段輟學(xué)的適齡兒童、少年 ，有；沒有。如果有，具體原因是： 家庭困難；不想上學(xué)，自己放棄；身體條件不允許；其他：_。 （2）該戶是否有其他階段在校生（含學(xué)前教育）？_有；沒有。如選“有”，上學(xué)方面有什么困難？ 。 2.醫(yī)療保障情況 （1）該戶是否有得大病、重病的病人 有；沒有。如果有大病病人，該戶醫(yī)療剛性支出是否過大？ 是；否。如選“是”，具體情況是什么？ 。得大病、重病后該戶基本生活是否有保障 有保障；無保障。若無保障，具體情況是什么？ 。 （2）該戶醫(yī)療保障方面還存在其他什么問題？_。 3.住房保障方面 （1）該戶住房安全是否有保障？ 有保障；無保障。若無保障，具體情況是什么 。 （2）該戶住房保障方面還存在的其它問題？ 。 4.綜合判斷 綜合判斷該戶“兩不愁三保障”是否有問題？ 有問題；沒有問題；如果有問題，具體情況是什么？ 。 三、家庭收入情況 目前，該戶有 人務(wù)工，一年測(cè)算下來務(wù)工