某街道某社區(qū)某移民新村文化活動中心建設工程可行性研究報告

0 目 錄 0 制依據 . 2 制原則 . 3 期目標 . 4 要結論 . 4 2項目建設的重要性與必要性 5 要性分析 . 5 3區(qū)域現狀及環(huán)境問題 7 4總體方案設計 11 導思想 . 11 12 6. 建設規(guī)模及投資 . 13 . 13 15 16 目實施進度安排 . 17 目招投標 . 18 18 20 21 濟效益分析 . 21 濟效益的識別 . 21 濟效益的核算 . 21 13項 目效益分析 22 態(tài)效益分析 . 22 濟效益分析 . 22 會效益分析 . 22 14投資估算 22 制依據 . 22 目投資計算結果及分析 . 23 15風險和可達性分析 23 險分析 . 23 險因素識別 . 23 險程度分析及防范、避免風險的措施 . 24 標可達性分析 . 24 16存在的問題與建議 25 1 目基本情況 項目名稱： 某 街道 某 社區(qū) 某 移民新村文化活動中心 建設工程 項目地址： 法人單位： 法人代表： 投資估算： 101 萬元， 資金來源為爭取國家補助和群眾自籌 計劃工期： 2012 年 7 月至 2012 年 12 月 目提出的歷史背景 2005 年 10 月， 中國共產黨十六屆五中全會 通過十一五規(guī)劃綱要建議，提出要按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進 社會主義新農村 建設。 生產發(fā)展，是新農村建設的中心環(huán)節(jié)，是實現其他目標的物質基礎。建設社會主義新農村好比修建一幢大廈，經濟就是這幢大廈的基礎。如果基礎不牢固，大廈就無從建起。如果經濟不發(fā)展，再美好的藍 圖也無法變成現實。 生活寬裕，是新農村建設的目的，也是衡量我們工作的基本尺度。只有農民收入上去了，衣食住行改善了，生活水平提高了，新農村建設才能取得實實在在的成果。 鄉(xiāng)風文明，是農民素質的反映，體現 農村精神文明建設 的要求。只有農民群眾的思想、文化、道德水平不斷提高，崇尚文明、崇尚科學，形成家庭和睦、民風淳樸、互助合作、穩(wěn)定和諧的良好社會氛圍，教育、文化、衛(wèi)生、 體育事業(yè) 蓬勃發(fā)展，新農村建設才是全面的、完整的。 村容整潔，是展現農村新貌的窗口，是實現人與環(huán)境和諧發(fā)展的必然要求。社會主義新農村呈現在人們眼前的，應該是臟亂差狀況從根本上得到治理、人居環(huán)境明顯改善、農民安居樂業(yè)的景象。這是新農村建設最直觀的體現。 2 管理民主，是新農村建設的政治保證，顯示了對農民群眾政治權利的尊重和維護。只有進一步擴大 農村基層民主 ，完善村民自治制度，真正讓農民群眾當家做主，才能調動農民群眾的積極性，真正建設好社會主義新農村。 隨著易門縣社會經濟的高速發(fā)展和區(qū)域城市化進程的加快， 在社會主義新農村建設的背景下， 農村文化基礎設施建設不足，農民文化生活匱乏已引起人們的廣泛關注，尤其經濟相對較為落后村莊的文化建設問題倍受縣委、縣政府、 某 街道黨工委的關心和重視。要解決農村文化基礎設施建設投入不足、農民業(yè)余文化生活不豐富甚至幾乎沒有等問 題，必須高度重視基礎設施投入、活動室建設工程，促使農村基礎設施進一步完善，農民業(yè)余文化生活逐步豐富，實現農村文化的繁榮。為了更好的開展易門縣 某街道辦 某 社區(qū) 某 移民新村文化活動室建設項目，特開展易門縣 某 街道辦某 社區(qū) 某 九組移民新村文化活動室建設項目 可行性研究報告的編制工作。 目范圍與工程內容 目范圍 易門縣 某 街道 某 社區(qū) 某 九組，位于居委會附近， 全村國土面積 4230畝，海拔 1712 米，年平均氣溫 ，該村范圍內建有一所小學，即 某小學。 程內容 本可行性研究報告設計主要內容為 ：（ 1）文化活動室建設，建筑面積 600 平方米；（ 2）村容亮化，外墻粉刷掛白 18000 平方米。 制依據 委托方簽訂的協(xié)議 托方提供的相關項目資料 門縣規(guī)劃設計院有限公司編制的易門縣 某 街道 某 社區(qū)居民點規(guī)劃 華人民共和國土地管理法 3 門縣 2011岔河水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)社會發(fā)展規(guī)劃報告 家計委審定的投資項目可行性研究報告指南（試用版） 家發(fā)改委、建設部聯(lián)合頒發(fā)的建設項目經濟評價方法與參數（第三 版） 中型水利水電工程占用征地補償和移民安置條例（國務院471 號） 務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見國發(fā) 2006 17 號 政部關于印發(fā)（大中型水庫移民后期扶持基金征收使用暫行管理辦法）財保 2006 29 號 家發(fā)展和改革委員會、水利部辦公廳印發(fā)大中型水庫移民后期扶持政策有關配套文件的通知發(fā)農經 2006 1249 號 批準的后期扶持規(guī)劃 門縣 2011庫區(qū)和移民安置區(qū)國民經濟和社會發(fā)展“ 十二五”規(guī)劃、中長期規(guī)劃和相關專項項目規(guī)劃 溪市移民局關于做好玉溪市中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎設施建設和 發(fā)展規(guī)劃修編工作有關要求的通知玉移辦 2008 31 號 南省財政廳、云南省移民局關于下達 2011 年第六批大中型水庫庫區(qū)基金的通知云財企 2011 515 號 溪市移民局關于玉溪市大中型水庫移民后期扶持項目和庫區(qū)基金管理細則的通知玉移發(fā) 2011 12 號 家 14 部委關于促進庫區(qū)和移民安置區(qū)經濟社會發(fā)展的通知發(fā)改農經 2010 2978 號 南省財政廳關于印發(fā)云南省大中型水庫庫區(qū)基金征收、使用管理辦法的通知云財保 2010 24 號 他相關文件、規(guī)范、規(guī)程及強制性條文 制原則 持以增加基礎設施投入、改善環(huán)境衛(wèi)生和移民居住條件 4 的原則為主，在此基礎上毫不動搖地堅持以經濟建設為中心，大力解放和發(fā)展生產力； 持因地制宜、充分尊重移民意愿，從實際情況出發(fā)，采取符合自身發(fā)展的措施，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢； 持對村內文化活動場所進行修繕、建設，大力加強基礎設施建設 ；對外堅持開放，充分吸收和利用外來的資金、人才以及一切可利用的先進文明成果來發(fā)展移民新村； 持落實 科學發(fā)展觀 ，正確處理好經濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關系。 濟性原則。因地制宜，節(jié)減建設成本，降低運行費用。針對項目區(qū)的特點和地形條件，優(yōu)化建設工藝和規(guī)模。 民新村文化活動場所建設堅持方便群眾、利于群眾的原則，充分調動村民的積極性，參與業(yè)余 文化活動，逐步豐富村民的文化生活，促進社會和諧發(fā)展。 期目標 通過工程實施，改變目前該村文化資源匱乏的現狀，使村民茶余飯后有活動場所，引導村民多開展積極向上、內容豐富多彩、寓教于樂的活動，進而達到 改善移民生產、生活條件；加快移民新村信息傳播和精神文化交流，改善傳統(tǒng)的生活方式；改變農村知識文化傳播途徑單一，加快和諧農村建設的目標。 要結論 程主要內容為： 文化活動室建設，建筑面積 600 平方米； 村容亮化，外墻粉刷掛白 18000 平方米。 程投資及資金籌措： 某 街 道 某 社區(qū)居委會文化場所和村容亮化建設工程 101 萬元，其中：移民專項資金扶持 98 萬元，群眾自籌 3 萬元。包括： 文化活動中心建設，建筑面積 600 平方米；村容亮化，外墻粉刷掛白 18000 平方米。 5 2項目建設的重要性與必要性 要性分析 前 某某 文化場所較少，不能滿足村民日益增長的文化娛樂需要，解決該問題已迫在眉睫。 “生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”，是社會主義新農村建設的總體方針。隨著社會主義新農村建設工作的穩(wěn)步推進，通過建立健全基本公共文化服務設施，加大對新村文化場所的投 入力度 ，培育特色文化村、特色文化戶等， 使移民群眾在勞作之余能夠 有 學習、休閑、娛樂的基本場所，并 通過科技下鄉(xiāng)，舉辦科普知識講座、編發(fā)科技資料、開展文藝體育活動等形式，進行健康、積極的文化活動，使移民群眾自我娛樂、自我教育外 ， 提高廣大移民的素質。目前， 某 各項發(fā)展均較為落后，尤其是文化事業(yè)發(fā)展，因此，在此次移民項目中建設文化活動中心，已成為必要舉措。 村莊規(guī)劃不整齊、大部分民居破舊，影響了 某 的村容村貌，實施民居美化、亮化工程，是堅持以人為本的科學發(fā)展觀和新農村建設的必然要求。 要性分析 2010 年 7 月 23 日，胡錦濤總書記在中共中央政治局就深化我國文化體制改革研究問題進行第 22 次集體學習時指出，文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，是綜合國力競爭的重要因素，是經濟社會發(fā)展的重要支撐，強調一定要從戰(zhàn)略高度深刻認識文化的重要地位和作用，以高度的責任感和緊迫感，順應時代發(fā)展要求，深入推進文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。黨的十七屆五中全會，更是把推動文化大發(fā)展大繁榮、繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)等作為一項重要內容寫進了全會公報。這說明文化在社會主義現代化建設總體布局中的地位作用，也反映了黨對文 化建設的認識達到了新高度。占全國人口相當大比重的中國鄉(xiāng)村， 文化建設明顯滯后于經濟建設，文化基礎設施落后，文化隊伍力量薄弱，農民文化生活單調貧乏，與城市相比，文化差距較大，落后和腐朽文化有一定 6 市場。農村基層文化建設是文化建設的重陣，亟待加強， 只有當億萬農民都能享受文化帶來的滋養(yǎng)，感受文化獨有的魅力，中國文化的基石才能牢固；也只有億萬農民文化生活的豐富與現代文明理念確立，文化中國的巨大活力才能徹底激發(fā)，才有中華民族文化的全面繁榮。 中共中央一直重視文化建設，黨的“十七大”進一步從中國特色社會主義事業(yè)“四位一體” 總體布局的高度，提出了興起社會主義文化建設新高潮的戰(zhàn)略任務。我們也應緊跟戰(zhàn)略步伐，要充分認識到文化不僅是文明進步的標志，更是經濟社會發(fā)展的重要支撐。必須確立如下觀念： 一是，文化建設關系民生。馬克思說過，社會主義社會要“以每一個個人的全面而自由的發(fā)展為基本原則”。人的全面發(fā)展是社會主義的要求。文化發(fā)展的終極目標是為了人更合理的生存。社會主義發(fā)展生產的目的，是滿足人民日益增長的物質文化需要。 發(fā)展經濟是保民生，實行社會保障是保民生，發(fā)展文化同樣是保民生。 社會主義的勞動者應享受到與社會經濟發(fā)展水平相一致的物質生活 和精神文化生活。 二是，文化具有先導作用。首先，文化作為一種價值觀，作用于人們的思想，形成一定的思維模式、心理定勢、精神狀態(tài)和行為方式，能對人的思想、觀念、心理、行為等產生潛移默化的影響，先進文化能起到陶冶情操、凝聚力量、提振信心、鼓舞士氣、規(guī)范行為的重要作用，發(fā)揮文化浸潤人心的內在精神力量，為農村的現代化提供精神動力和輿論支持。其次，文化建設的結果是農民素質的提高。先進文化所體現的核心價值觀及在此基礎上形成的良好農民文明素質、健康生活方式、獨特文化氣質、濃郁文化氛圍等文化軟實力，是支撐農村發(fā)展的強大動力源 ；而且廣大農民文化素質的提高，為農村生產力的發(fā)展提供廣泛的智力支持。建設社會主義新農村，不依靠廣大農民的思想道德素質和科學文化素質的提高是空中樓閣。 三是，文化提升經濟發(fā)展的質量。 人類社會正在步入文化經濟時代。文化 本身具有巨大的創(chuàng)造力，以其人文格調和高科技含量，對社會全面發(fā)展的影響力和滲透力越來越強。在農村經濟發(fā)展中注意文化內涵，重視創(chuàng)意，可以促進經濟跨越式發(fā)展。歷史文化資源助推旅游經濟，使之成為地方服務業(yè)的支柱產業(yè)，農家樂、養(yǎng)殖業(yè)等加入文化因素，能提升品位，提 7 高經濟效益，這說明文化 不僅對經濟增長有直接貢獻 ，而且 是影響經濟發(fā)展方式的深層因素。 文化軟實力是推動經濟社會發(fā)展的不竭原動力。農村文化軟實力的短腿，最終將影響農村經濟社會的發(fā)展。 因此一定要樹立一個觀念，文化是軟實力，但不是軟任務，要作為硬任務來抓好抓實，把文化工作提上基層黨委政府的議事日程，最大限度發(fā)揮文化引導社會、教育人民、推動發(fā)展的功能， 增強向心力、凝聚力 。當前， 某某 同樣面臨著農村文化基礎設施匱乏、文化基礎薄弱、移民素質普遍不高的困境， 某 移民新村文化活動中心的建設，正是為了解決這些短板帶來的不利影響。因此，注重移民新村文化建設，提升文化軟實力，也必 然會帶來一定的示范效應，帶動周邊文化氛圍的營造，實屬必要舉措。 3區(qū)域現狀及環(huán)境問題 門縣 某 街道概況 某 街道位于易門縣縣城，是全縣的政治、經濟、文化中心。國土面積為 方公里，東接安寧市八街鎮(zhèn)，南連浦貝鄉(xiāng)，西鄰銅廠鄉(xiāng)，北毗六街鎮(zhèn)，距玉溪市 145 公里，距昆明市 96 公里，四面環(huán)山，地勢北高南低，最高海拔 2617 米，最低海拔 1500 米，氣候屬亞熱帶高原季風氣候，境內土地肥沃，水源豐富，氣候溫和。政府所在地位于縣城朝陽路與東二環(huán)路交匯處西南角。全鎮(zhèn)轄 12 個村（居）委會， 68 個自然村， 167 個村（居）民小組， 2009 年末，全鎮(zhèn)總戶數 21615 戶，總人口 57012 人，其中農業(yè)人口 33876 人，農業(yè)戶 10042 戶，人口自然增長率為 鎮(zhèn)內居住著漢、彝、回、苗等民族，有少數民族人口 7333 人，占總人口的 少數民族以彝族為主，有人口 6151人，其中移民 1647人?？偢孛娣e 27928畝，農民人均占有耕地面積 。 目區(qū)概況 某 街道辦事處 某 社區(qū)居委會地處縣城北部，距縣城 9 公里，北與六街街道辦事處相連；東與蔡營社區(qū)居委會接壤，南與韓所社區(qū)居委會接壤；西與方屯社區(qū)接壤。全社區(qū)共有 878 戶， 10 個自然村， 12 個居民小組，總人口 3206 人，勞動力 2102 人，其中移民 493 人。 某 社區(qū)以種植、養(yǎng)殖 8 為主， 2011 年種植烤煙 2300 畝，實現產值 470 萬元，小麥 1200 畝，單產75 公斤，油菜 600 畝，單產 120 公斤，水稻 300 畝，單產 560 公斤，玉米600 畝，單產 480 公斤，全村經濟總收入 3664 萬元。人均產糧 386 公斤。 某 社區(qū)屬于典型的半山區(qū)，全社區(qū)村村實現通公路，廣播電視通達力100%，有立式烤房 586 座，群體烤房 4 座，完小一所， 11 個教學班，在校學生 400 人，大小拖拉機 286 臺，貨車 16 輛，建有 4 個養(yǎng)殖小區(qū)。全社區(qū)經濟來源單一，主要靠種、養(yǎng)殖，群眾生活水平低，農業(yè)產業(yè)發(fā)展后勁不足。該社區(qū)昆易老公路從村邊通過，由于集體經濟薄弱，基礎設施建設滯后，加之移民人口較多，為給移民提供一個舒適的居住、生活環(huán)境，需進行建設 。 某 社區(qū) 某 被列為全縣移民新村示范點， 某 隸屬于 某 街道辦 某 社區(qū)居委會九組 ，位于居委會附近， 到鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路為柏油路，交通方便， 海拔 1720米， 年平均氣溫 ，適合種植烤煙、玉米、小麥等農作物。全村耕地面積 305 畝，林地 3100 畝，人均耕地 ，共有經濟林果地 251 畝?？倯魯?98 戶 346 人，其中：移民人口 209 人。全組勞動力數 207 人，黨員 16 人。耕地面積 480 畝。 2011 年總收入 402 萬元，戶均年收入 元，支出 元，戶均生豬存欄 3 頭。 礎設施 該小組目前已實現水、電、路、電視 、電話五通。其中：通自來水 98戶，通電 98 戶，擁有電視機農戶 98 戶，安裝固定電話或擁有移動電話的農戶數 98 戶。沼氣池 52 口，小水窖 13 口，安裝太陽能 37 戶，磚（鋼）混結構房屋 12 戶，擁有摩托車 51 輛，汽車或拖拉機 28 輛。 基本情況統(tǒng)計表 9 某 移民新村人口結構現狀表 會公共事業(yè) 村名 擁有電話 沼汽池 小水窖 太陽能 磚（鋼）混結構 摩托車 汽車或農用車 某 94 52 13 37 12 51 28 合計 94 52 13 37 12 51 28 村名 戶數 人口 黨員 耕地面積(畝 ) 通電戶 通自來水 擁有電視機戶 某 98 346 16 480 98 98 98 合計 98 346 16 480 98 98 98 村名 總戶數 總人口 勞動力總數 移民戶數 移民人數 移民勞動力數 性別 男 女 某 98 346 207 75 206 161 88 73 合計 98 346 207 75 206 161 88 73 村名 年齡結構 文化結構 04560 歲以上 大專 高中（含中專） 初中 在校學生 某 214 98 34 8 14 12 48 合計 214 98 34 8 14 12 48 10 該小組適齡入學兒童均到 某 小學就讀，新型農村合作醫(yī)療保險參合率百分之百，農村養(yǎng)老保險有待進一步完善，無固定的文體活動場所。 村經濟 2011 年 某 農村經濟總收入 402 萬元，其中：種植業(yè)收入 190 萬元，占農村經濟總收入的 47 %；畜牧業(yè)收入 93 萬元，占農村經濟總收入的 23 %；漁業(yè)收入 元，占農村經濟總收入的 林業(yè)收入 2 萬元，占農村經濟總收入的 ；工業(yè)收入 28 萬元，占農村經濟總收入的 7 %；，建筑業(yè)收入 元，占農村經濟總收入的 10%；運輸業(yè)收入 元，占農村經濟總收入的 10 %；商飲業(yè)收入 7 萬元，占農村經濟總收入的 ；其他收入 元，占農村經濟總收入的 。 經濟結構及收入情況表 單位：萬元、元 村名 經濟總 收入 其 中： 農民人均純收入 種 植 業(yè) 畜牧業(yè) 林 業(yè) 漁業(yè) 工業(yè)收入 建 筑 業(yè) 運 輸 業(yè) 商飲 業(yè) 服務業(yè) 其他收入 某 402 190 93 8 1 632 合計 402 109 93 8 1 展優(yōu)勢和制約因素 展優(yōu)勢 級黨委、政府高度重視移民工作在人力、物力、財力上為移民新村建設提供了重要支持。 業(yè)結構調整初見成效，目前 某 農田集中、地勢平坦、水利條件相對較好，搞劃片種植和連片種植較為方便，為進一步發(fā)展農村經濟 11 奠定了基礎。 有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，項目區(qū)離昆易公路近百米，且村莊座落在易門通往昆明的原老公路邊，交通 極為便利。 過近幾年的發(fā)展，項目區(qū)已具備了一定的基礎設施條件?！笆晃濉逼陂g，項目區(qū)共實施多項農業(yè)基礎設施工程，目前項目區(qū)擁有三面光溝 3 條，沼氣池 52 口，小水窖 13 口，水利化程度較高，安裝太陽能 37 戶，磚（鋼）混結構房屋 12 戶，擁有摩托車 51 輛，汽車或拖拉機28 輛。 經濟社會全面發(fā)展的同時，項目區(qū)移民對學習農業(yè)技能，參與文化活動的積極性進一步提高。 約因素 乏科學合理的規(guī)劃，村民住宅布局零亂，環(huán)境衛(wèi)生條件差，人畜同院還較為普遍，村容村貌整治任務繁重 。 會事業(yè)發(fā)展滯后，無培訓場所。 礎設施建設滯后，嚴重制約移民生產、生活的發(fā)展。 動力綜合素質偏低，科技推廣難度大。 業(yè)規(guī)模不夠大，發(fā)展后勁不足。 4總體方案設計 導思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，貫徹科學發(fā)展觀，結合社會主義新農村建設和全面建設小康社會要求，調整各方力量，加大投入力度。逐步改善移民新村生產生活條件，不斷提高移民收入水平，建立移民新村社會穩(wěn)定長效機制，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展。 一是提出解 決移民新村文化基礎設施建設問題的措施，并分析解決實施后的效果；二是提出解決移民基本口糧田及其配套水利設施、就業(yè)技能和實用技術培訓，生產開發(fā)項目等方面的措施，并分析解決實施后的效果。 12 本原則 持移民自愿。 充分尊重移民意愿，聽取移民所在村的群眾意見，堅持移民自愿的原則，確定扶持方式和扶持項目。 護移民新村社會穩(wěn)定。 在切實維護移民群眾合法利益的前提下，統(tǒng)籌兼顧，合理安排和處理好相關群眾的問題，實現移民新村生產發(fā)展、生活水平提高，促進項目的順利實施和移民新村的社會穩(wěn)定。 論及建議 過本項目的實施可以帶來很大的社會效益，有利于提升該區(qū)域文化發(fā)展，繼而營造良好的投資環(huán)境，吸引投資，帶動經濟發(fā)展；有利于改善該區(qū)域移民群眾的生活環(huán)境；有利于該區(qū)域土地的增值。 是要積極做好項目的前期工作。堅持以人為本，加強各利益主體的溝通；二要狠抓資金落實，整合資源，認真開展與移民戶的溝通；三要積極爭取上級部門的支持，獲得更多的幫助扶持。四要吃透上級政策，積極落實生態(tài)移民、大中型水庫后期扶持計劃等優(yōu)惠政策，確保移民新村群眾真正得到實惠。 保完成 1 個移民新村建設； 對項目區(qū)目前存在的主要問題，改善村莊道路 1 條； 強村容村貌整治力度，實施移民危房改造，人畜分離，道路硬化、四旁綠化等工程，通過移民新村建設，改善移民居住條件，美化人居環(huán)境，使移民新村村內道路硬化率、綠化率、移民戶通電率、廣播電視覆蓋率均達到 100%； 已有產業(yè)基礎上，引入合適的產業(yè)項目，提升產業(yè)發(fā)展水平，同時，帶動周邊村組加快農業(yè)經濟發(fā)展，增加移民收入； 強科技文化和勞動技能培訓力度，完善勞動力轉移工作機制，基本達到每戶有 1 個以上勞動力接受勞務輸出技能培訓或農業(yè)科技培訓，提高規(guī)劃區(qū)群眾綜合素質；六是加強社會治安綜合治理工作，配合綜治維 13 穩(wěn)部門，確保規(guī)劃區(qū)社會和諧穩(wěn)定。通過移民新村建設，最終實現生產發(fā)展、基礎設施完善、社會事業(yè)進步、移民生活富裕、生態(tài)環(huán)境改善、社會和諧穩(wěn)定。 某 街道 某 社區(qū)居委會文化場所和村容亮化建設工程包括： 文化活動中心建設，建筑面積 600 平方米；村容亮化，外墻粉刷掛白 18000 平方米。 計劃投入資金 101 萬元，其中 ：移民專項資金扶持 98 萬元，群眾自籌3 萬元。 設工程項目環(huán)境的影響 工期間各種機械的噪聲和振動將對周圍的環(huán)境產生一定影響，因此，在施工期間，盡量避免在村民休息高峰期操作噪聲較大的機械，把影響程度降到最低。 工期間，施工車輛的增多，將對老公路的交通增加壓力，但是，老公路目前只是摩托車、拖拉機等通行，對于道路交通影響不大。 項目工程旨在改善村容村貌和周邊環(huán)境，在施工期間由于基礎的開挖和生產廢水廢料及生活垃圾帶來的污染影響較小，并隨著施工 結束而消失。 緩工程環(huán)境影響的對策 施工期間，應加強對施工單位和施工人員的環(huán)境意識教育和管理，加強對施工材料（如油漆、廢料等）的管理，嚴防出現意外事故及二次污染。對于生活垃圾應集中處理，嚴禁隨意拋撒，污染環(huán)境。 理安排施工工期、進度，避免或減少因施工而引起的交通擁擠、噪聲擾民、粉塵飛揚污染大氣及對當地道路、水利、農田的破壞，一旦出現這些問題，立即停工處理。 塵、棄渣的防護措施 施工現場要用塑料編織布圍欄，以減少施工揚塵的擴散，減輕揚塵對周圍環(huán)境的污染。施工 現場只存放回填的土方量，棄土要及時清運。晴天 14 干燥季節(jié)對存土、鏟土運輸，要常灑水，以保持表面濕潤，減少揚塵產生量。 運輸原材料如水泥、石灰及施工垃圾等車輛要嚴密遮蓋，車輛駛出工地前將輪子的泥土去除干凈，避免塵粒沿途散落。對施工現場車輛來往拋灑下來的灰土應及時清掃，減少揚塵產生。 建設單位應與運輸部門共同做好駕駛員的職業(yè)道德教育，按規(guī)定路線運輸，在規(guī)定地點處置棄渣和建筑垃圾，并不定期的檢查執(zhí)行計劃情況。施工中遇到有毒有害廢棄物應暫停施工并及時與地方環(huán)保部門聯(lián)系，經他們采取措施處理后方能繼續(xù)施工。 聲的防護措施 在工程施工中，嚴格執(zhí)行建筑施工場界噪聲限值（ 的規(guī)定。加強管理和調度，提高工作效率，午間和夜間要避免或禁止施工。運輸車輛經過居民區(qū)時要適當減速，禁止使用高音喇叭。 采用集中力量、逐段施工辦法，縮短施工周期，減輕施工噪聲對局部地段聲環(huán)境的影響。 對夜間一定要施工又要影響周圍居民環(huán)境工地，將對施工機械采取降噪措施，在工地周圍或居民集中地周圍設置臨時聲障之類的裝置，并向環(huán)保部門提出申請，在環(huán)境管理監(jiān)管和批準后方可開工，以保證居民的聲環(huán)境質量。 態(tài)環(huán)境保 護措施 在施工過程中，減少對生態(tài)環(huán)境的不利影響，需進一步的完善和落實生態(tài)保護措施。施工期間將及時清運挖土及棄土，棄土堆放要堅持堆放原則，不得隨意堆放或形成土山，應及時種植草被護土。采取防沖刷、防止水土流失等措施，避免給環(huán)境帶來二次污染。 險控制措施 精心設計、精心施工，建立嚴格的質量檢查制度和工程監(jiān)理制度，保證工程設計和施工質量。 能措施 節(jié)約能源非常重要，可以降低生產成本，增加企業(yè)的經濟效益。本項目在選擇成熟可靠的工藝技術方案的同時，加強了節(jié)能降耗措施。 15 項目所選工 藝傾向生態(tài)化，僅選用了幾臺小功率的鼓風機，從工藝線路上充分體現了節(jié)能。 風機的選用，不選擇國家已公布淘汰的機電產品以及國家產業(yè)政策限制的產品序列和規(guī)模容量，盡量選用節(jié)能型產品。 項目中主要涉及到的水沖式生物凈化廁所，要注意做好水箱以及管線的防漏措施，節(jié)約用水。 綜上所述，本工程設計中在節(jié)能方面采取了一系列措施，將有效地保證能源的合理利用。 制依據及采用的標準 華人民共和國勞動法（ 2007）； 華人民共和國安全生產 法（ 2002）； 動安全與工業(yè)衛(wèi)生設計規(guī)定（建筑設計規(guī)范）； 家現行的法律、法規(guī)、行業(yè)規(guī)定。 全措施 項目施工期間，嚴格按照有關的勞動安全規(guī)定，加強勞動保護，依照“安全第一、預防為主”的原則，把“安全第一”放在首位，強化安全管理，開展安全活動，進行安全教育，及時檢查并清除事故隱患，實現現場防護標準化，確保安全生產。由施工企業(yè)設置專職安全員負責監(jiān)督檢查安全施工，做到安全施工，文明施工。 建設場地高低不平，施工中應采取必要的措施，嚴密注意過往 行人的安全，施工現場進出車輛應合理設計行車路線，確保交通安全。 立健全現場施工安全責任制，項目處安全崗位責任制，每天作業(yè)前進行班前教育，對新入場的工人要進行安全教育，不經安全教育的人員不得上崗。要對工人分工種，按建筑安全工人安全技術操作規(guī)程的要求，進行交底和學習。 N 用三相五線制，做到“一機一閘一保護”。有臨時停電或停工維修時，要拉閘斷電并上鎖，防止事故的發(fā)生。施工現場所有的配電箱均設碼配鎖， 16 并有防雨罩，在其箱門上應有清晰的 標注、編號、名稱、用途，并作分回路標志，對于配電箱、開關箱的各種開關，也應當遵循一個合理的操作順序，嚴禁停送電時倒閘操作。鐵制的配電箱采用接零保護，各種電動機機具外殼、金屬支架底座必須按規(guī)定采取可靠的接零接地保護，并在設備負荷線的首端設漏電保護裝置，形成可靠的保護系統(tǒng)。 照明用電采用 220V 電源時，應按規(guī)定敷設線路，電源端頭應設置漏電保護器，潮濕或特殊場所必須使用 36V 以下的電源照明。 工現場要設立醒目的安全標志，防火栓要設明顯標記，消防工具不得隨意挪用。施工人員進入現場要戴安全帽，高空作業(yè)人員 要系安全帶，嚴禁從高空拋物，六級以上的大風天氣不宜進行高空作業(yè)。 工機具的防護措施 施工現場機具設備的防雷必須按規(guī)定設置避雷針、引下線、斷接卡子、地極，用線敷設沖擊接地，電阻值不得大于 30 歐。機電設備不得帶病運轉和超負荷作業(yè)，不得運轉中修理，對機電設備要做好防雨、防曬、防雷、防汛措施。各種機械和動力的機座必須穩(wěn)固轉動，危險部位必須有防護裝置。每機必須制定安全操作規(guī)程，并寫成標牌掛在操作臺前，隨機檢查。蛙式打夯機必須由兩人以上操作，操作人員應帶絕緣手套和穿絕緣鞋，電器開關必須靈活。認真執(zhí)行建筑施 工高處作業(yè)安全技術規(guī)范，實現安全防護標準化。龍門架口應設高度不低于 金屬防護門，樓梯處搭設兩固定的護身欄桿。 生措施 施工現場設立固定的飲水點、工地廁所，確保環(huán)境衛(wèi)生。 生活辦公區(qū)域內應設立符合衛(wèi)生標準的食堂或集裝箱式流動食堂，必須持有當地或所轄地區(qū)疾病控制中心核定的衛(wèi)生許可證，嚴禁搭設不符合衛(wèi)生標準的簡易食堂，嚴禁無飲食作業(yè)健康證件的人員從事食堂工作。工人食堂應每日清掃干凈，及時準備消滅蟲、蚊、蠅等病蟲害的消毒、殺毒物品。對無條件建立食堂的，應與持有衛(wèi)生許可證的飯菜供應店或單位食堂實行 合同供餐，不得向無證攤販購買飯菜。 17 設安排 定規(guī)劃，啟動實施階段（ 2012 年 3 月 2012 年 6 月） 通過全面深入的實地調研，廣泛征求 某 群眾的意愿，充分研究論證，制定總體規(guī)劃，編制可研報告和擴初設計，完善實施方案，明確建設任務和目標。成立 某 社區(qū)移民新村建設工作領導小組、落實工作職責。建立健全和不斷完善項目推進制度、項目質量監(jiān)督制度、項目財務管理制度、資金報賬及監(jiān)管制度等。完成項目申報工作。 出重點，實施推進階段（ 2012 年 7 月 2012 年 12 月） 按照項目實施方案要求組織實施、管理、監(jiān)督等一系列工作，確保項目順利進行。在項目推進過程中，工作機構的工作經費按照玉溪市大中型水庫庫區(qū)基金項目管理細則第十九條“項目建設管理費、勘察設計費、評審費等間接費用按國家和省、市、縣（區(qū)）相關行業(yè)規(guī)定的標準”執(zhí)行，按規(guī)定提取。 固完善、優(yōu)化提升階段（ 2012 年 12 月 2013 年 6 月） 對照移民新村建設“五句話二十字標準”，對薄弱環(huán)節(jié)進行整改完善，加快發(fā)展，全面達標；對優(yōu)勢環(huán)節(jié)進行提升，打造亮點，彰顯特色；對建設和管理制度進行補充完善，總結有 益經驗，形成長效機制，使項目建設成果長期利用，保證群眾長期受益。 目實施進度安排 本項目的實施主要分為兩個步驟，首先是前期工作的開展，主要為項目的立項設計招投標；其次是工程建設。工程實施進度安排表 9 表 9項目實施進度計劃 18 實施計劃 項目名稱 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 可行性研究報告 初步設計 招投標及項目實施 目招投標 根據招投標法有關強制招標的規(guī)定，在中華人民共和國境內進行：(1)大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目； (2)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目； (3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。其勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等采購，必須進行招標。本項工程屬新建項目，建設過程包括勘察、設計、監(jiān)理及施工。根據本項目的規(guī)模和性質，應當采取公開招標的方式。 本項目工程主要以土建工程為主， 具體招標情況見表 9 表 9某某 移民新村建設村容村貌整治工程招標基本情況 工程類別 招標范圍 招標組織形式 招標方式 不采用招標方式 全部招標 部分招標 自行招標 委托招標 公開招標 邀請招標 勘察 設計 某 移民新村建設工程中的村容村貌整治工程 19 為了加強對 某 社區(qū) 某 實施移民新村建設項目的管理， 某 街道辦加強領導，成立了 某 移民新村建設領導小組，由街道辦主任田曉榮任組長，街道紀工委書記、街道辦副主任任 副組長，街道辦公益事業(yè)領導小組成員單位領導為成員，負責指導檢查 某 移民新村建設項目的各項工作。 某 社區(qū)成立移民新村建設項目實施小組，組長由街道辦副主任李金紅擔任，副組長由街道辦環(huán)境建設中心主任楊麗華、 某 社區(qū)黨總支書記兼主任 某 擔任，吳壽昌、王希明、徐保鳳、張利瓊、楊增祿、余本春、王尚平、朱燕、李加富、徐小紅、楊艷明、趙逢華為成員，項目實施小組負責整個項目的土地調整、項目規(guī)劃，并認真做好村民的思想宣傳發(fā)動工作。為了確保項目順利實施，組織好移民投工投勞工作，要把移民新村建設作為年度工作的重點事業(yè)來落實，各項工作要具體 落實、分工到人、責任明確、措施有力，重點落實村內道路硬化工程和人畜分離工程所涉及的畜圈搬遷、排水處理工作，認真落實好新建畜圈土地的選址、規(guī)劃，特別是沿村內嚴重影響村容和環(huán)境衛(wèi)生的畜圈要拆除。總之，要把工作做實做細，把任務量化到每一個人，任務落實到一家一戶。同時，定期召開村民會議，講解宣傳國家對移民新村建設的政策、方針，認真做好移民的思想宣傳發(fā)動工作，從思想上提高對移民新村建設的認識；認真落實移民新村建設政策，充分征求移民意愿，尊重移民參與權、知情權，并最大程度發(fā)動群眾參與移民新村建設工作。 總之，要做好移民 新村建設工作，宣傳工作要走在前列，要做到思想上高度統(tǒng)一、認識一致、措施得力、移民參與，確保移民新村建設工作圓滿實施。具體做法如下： 強組織領導。各級各有關部門要從實踐“三個代表”重要思想，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會的高度，切實加強對移民新村建設工作的組織領導。把 某 移民新村建設工作納入當地經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃進行統(tǒng)籌考慮，切實把這項工作作為一項重要的民生工程來抓實抓好。領導小組要認真履行全程 某某 移民新村建設工作的管理、協(xié)調、指導、檢查、監(jiān)督職責，扎實推進該項目工程的實施，在資金、項 目安排上，進一步加大對移民新村建設問題處理工作的傾斜力度。 實工作責任。根據“統(tǒng)一領導，分級負責”的原則，認真落實移民新村建設工作的責任。街道領導小組負責各項移民新村建設工作的組 20 織協(xié)調； 某 社區(qū)實施小組負責該工程各項移民新村建設工作的具體組織實施，是責任主體、工作主體和實施主體。要按照具體實施方案確定目標任務、工作重點和保障措施，統(tǒng)籌安排好移民資金。要將移民新村建設工作目標任務層層分解落實到各部門，并層層落實責任，一級抓一級，做到責任到位、工作到位、督查到位，確保移民新村建設工作取得實效。 大輿論宣傳。宣傳工作是移民新村建設工作的重要組成部分，是增進廣大村民對移民新村建設工作的了解和支持，為該工程項目的建設營造良好氛圍的有效方式。要堅持正確的輿論導向，充分利用報紙、電視等主流媒體，重點宣傳黨和政府對移民新村建設的關心和支持，大力宣傳國家移民法規(guī)政策，宣傳移民工作的成功經驗和有效做法，宣傳移民群眾脫貧致富的先進典型，宣傳移民群眾對黨委和政府的移民法規(guī)政策的衷心擁護，讓群眾更加了解和支持移民新村建設工作，為做好 某某 移民新村項目營造一個良好的輿論環(huán)境。 好督促檢查。要按照移民新村建 設項目的目標要求，進一步細化各項工作的階段性任務要求，切實抓好項目計劃編報、基礎設施建設工程實施、移民資金管理等工作，特別是對移民新村建設項目的實施工作，要切實抓好工程建設的前期工作，規(guī)范項目的管理、實施，建立健全工程進度和信息通報制度，確保各項工程任務按時完成。要進一步做好督促檢查，在做好自查工作的基礎上，街道要采取定期和不定期的方式檢查。監(jiān)察、審計部門要