畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）-工程量清單計(jì)價下工程建設(shè)全過程造價管理與控制2.doc

摘要與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的傳統(tǒng)定額計(jì)價，已經(jīng)不適應(yīng)工程建設(shè)全過程造價管理與控制的造價管理體系，隨著清單計(jì)價模式的出現(xiàn)，標(biāo)志著我國工程造價管理體制的改革進(jìn)入了一個新階段。本文首先簡單的介紹了清單計(jì)價的基本含義和特點(diǎn)，對我國現(xiàn)行的清單計(jì)價模式在運(yùn)用于工程建設(shè)全過程造價管理與控制時出現(xiàn)的問題進(jìn)行了分析，提出了相應(yīng)的解決方案。本文強(qiáng)調(diào)了工程造價管理應(yīng)貫穿于工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、工程施工、竣工結(jié)算全過程的各個階段。并根據(jù)工程建設(shè)各階段的特點(diǎn)從造價控制的關(guān)鍵入手，對各階段工程造價控制的途徑和在具體工作中降低造價的方法進(jìn)行了全面地分析，使工程建設(shè)更好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。最后介紹了國際慣例上的工程造價管理理論，與國際慣例接軌是我國造價管理改革的捷徑和方向，為工程量清單計(jì)價在建設(shè)全過程造價管理與控制的運(yùn)用提供了更充實(shí)的理論基礎(chǔ)。關(guān)鍵詞：工程造價與控制；工程量清單計(jì)價；工程建設(shè)全過程AbstractAndadapttothetraditionalplannedeconomy,alreadyincommensuratequotavaluationwholecourseofthecapitalconstructioncostmanagementandcontrolofcostmanagementsystem,withtheemergenceofThevaluation,Chinamarkedtheprojectcostmanagementsystemreformhasenteredanewstage.ThispaperfirstsimplyintroducesthebasicmeaningandvaluationofChinascurrentcharacteristics,inthevaluationusedinprojectconstructionprocesscostmanagementandcontrolproblemsareputforwardandthecorrespondingsolutions.Thispaperemphasizesthattheprojectcostmanagementshouldbethroughoutprojectdesign,bidding,projectconstruction,allphasesofthewholeprocessofthecompletionsettlement.Andaccordingtothecharacteristicsofengineeringconstructionstagesfromcostcontrol,thekeyofeachphaseoftheprojectcostcontrolinconcreteworkofapproachesandmethodsofreducingcostcomprehensiveanalysis,theengineeringconstructionexertbettereconomicbenefitsandsocialbenefits.Atlast,thepaperintroducestheinternationalconventionofconstructioncostmanagementtheory,withinternationalconventionisourcountrycostmanagementreformfortheshortcutanddirection,thevaluationprocesscostinconstructionmanagementandcontrolprovidesmorefulfillingtheuseofthetheoreticalbasis.Keywords:engineeringcostandcontrol；Thevaluation；Projectconstructionprocess目錄1緒論.11.1我國工程建設(shè)造價管理的現(xiàn)狀綜述.11.2推行工程量清單計(jì)價的意義.21.3研究的內(nèi)容.32工程清單計(jì)價的基本理論.32.1工程量清單計(jì)價的基本含義.32.2工程量清單的作用和要求.32.3工程量清單計(jì)價的特點(diǎn).33清單計(jì)價模式下的工程造價管理與控制研究.43.1工程量清單計(jì)價模式下在設(shè)計(jì)階段工程造價管理存在的問題與控制的措施.43.1.1工程量清單計(jì)價模式下設(shè)計(jì)階段造價管理存在的問題.53.1.2設(shè)計(jì)階段工程造價控制的措施.53.2工程量清單計(jì)價模式下工程項(xiàng)目招標(biāo)階段的造價管理與控制.73.2.1清單計(jì)價模式下現(xiàn)行招投標(biāo)機(jī)制下控制造價存在的問題.73.2.2完善工程量清單招投標(biāo)的對策.83.3清單計(jì)價模式下工程項(xiàng)目施工階段造價管理與控制.93.3.1清單計(jì)價模式下造價控制和管理在施工階段中存在的問題.93.3.2解決施工階段造價控制和管理的措施與方法.103.4清單計(jì)價模式下工程項(xiàng)目竣工結(jié)算階段的造價管理與控制.123.4.1竣工階段的工程造價控制.124應(yīng)用工程量清單計(jì)價中的主要問題與研究對策.134.1主要問題.134.1.1相關(guān)配套的工程造價管理制度的缺乏.134.1.2工程量清單計(jì)價項(xiàng)目劃分等方面存在的缺陷.144.1.3清單計(jì)價與定額計(jì)價并存.154.1.4施工企業(yè)沒有自己的企業(yè)定額.154.1.5施工企業(yè)未能形成有個性特色的報(bào)價體系.154.1.6工程造價信息管理方式落后.154.1.7評標(biāo)辦法不利于合理低價中標(biāo).154.2對策研究.164.2.1完善相關(guān)法律、法規(guī).164.2.2完善工程量清單項(xiàng)目劃分.164.2.3嚴(yán)格執(zhí)行評標(biāo)辦法，建立工程量清單報(bào)價澄清制度.174.2.4建立和完善工程保險(xiǎn)和擔(dān)保制度.174.2.5完善與工程計(jì)價有關(guān)的法律法規(guī)建設(shè).174.2.6行政主管應(yīng)更新觀念轉(zhuǎn)變職能.174.2.7加強(qiáng)工程量清單編制單位資質(zhì)的管理.184.2.8盡快建立并完善企業(yè)內(nèi)部定額.185與國際接軌，推進(jìn)全過程控制工程造價管理.185.1工程造價的國際化趨勢.185.2與國際慣例接軌，推進(jìn)全面工程造價管理.196結(jié)束語.20致謝.21參考文獻(xiàn).221緒論建筑工程造價，是指工程項(xiàng)目建設(shè)過程中所投入的全部物化勞動和活動勞動的價值，以及生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的新價值的總稱。即建設(shè)項(xiàng)目有計(jì)劃地進(jìn)行固定資產(chǎn)的再生產(chǎn)形成最低流動資金的一次費(fèi)用的總稱。要使整個建筑工程造價控制在合理的范圍內(nèi)，必須加強(qiáng)對工程項(xiàng)目建設(shè)全過程的技術(shù)管理和經(jīng)濟(jì)管理。1.1我國工程建設(shè)造價管理的現(xiàn)狀綜述我國工程造價在唐朝就有記載，但發(fā)展緩慢。新中國成立后，有很大的發(fā)展，但未形成一個獨(dú)立的系列學(xué)科。黨的十一屆三中全會后，黨的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到了經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，特別是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，使工程造價管理得到了很大的發(fā)展，已經(jīng)形成了一個新興學(xué)科。1985年成立了中國工程建設(shè)概預(yù)算定額委員會，1990年在此基礎(chǔ)上成立了中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會，1996年國家人事部和建設(shè)部已確定并行文建立注冊造價工程師制度，對學(xué)科的建設(shè)與發(fā)展起了重要作用，標(biāo)志著該學(xué)科已發(fā)展成為一個獨(dú)立的、完整的學(xué)科體系。經(jīng)過十多年的發(fā)展，應(yīng)該說我國的工程造價管理工作取得了可喜的成績，對我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。但是，我國的工程造價管理與西方發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距，工程造價管理中還存在的問題：（1）我國現(xiàn)階段的工程造價管理以辦理工程結(jié)算價為目的，只注重在施工過程中的造價控制，忽略了工程開工前投資決策階段對造價的控制。投資決策階段的投資估算是建設(shè)項(xiàng)目決策的重要依據(jù)，它直接影響到國民經(jīng)濟(jì)及財(cái)務(wù)分析結(jié)果的可靠性和準(zhǔn)確性。由于這一階段是工程的前期工作，各方面的資料不可能充分，可比性的工程比較少或這方面資料積累的比較少，估算的辦法不完善、不科學(xué)，使得工程造價管理部門和造價工作者在此階段難有所作為。（2）工程造價管理以被動的按照設(shè)計(jì)圖紙編制的概預(yù)算和計(jì)算工程造價為主，忽視了在設(shè)計(jì)階段用工程造價管理優(yōu)化設(shè)計(jì)，有效的控制造價。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料表明，設(shè)計(jì)階段影響工程投資的可能性為以上，但目前我國的設(shè)計(jì)者，大多追求高安全度和設(shè)計(jì)收費(fèi)，設(shè)計(jì)時不考慮經(jīng)濟(jì)因素，造成了許多工程大量浪費(fèi)材料的現(xiàn)象。工程造價管理的各階段相互脫節(jié)，投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、合同價、結(jié)算價、決算價，這六個階段的造價分別由建設(shè)單位及其主管部門、設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)各自管理，沒有建立前者控制后者，后者影響前者的有效的工程造價管理體系。我國目前的工程造價管理資料收集整理制度不完善。已經(jīng)完工的工程項(xiàng)目的工程造價的收集、整理與分析資料對造價師具有十分重要的參考價值。目前，我國這部分資料十分有限，大多屬造價工程師個人所有，達(dá)不到數(shù)據(jù)共享。造價師之間不能互通有無，相互學(xué)習(xí)，造成一大資源浪費(fèi)。1.2推行工程量清單計(jì)價的意義工程造價管理改革的取向是通過市場機(jī)制進(jìn)行資源配置和生產(chǎn)力布局，而價格機(jī)制是市場機(jī)制的核心，價格形成機(jī)制的改革又是價格改革的中心，因此在造價管理改革中計(jì)價模式的改革首當(dāng)其沖，電力工程造價管理改革不可能游離于國家經(jīng)濟(jì)體制改革之外，所以建立以市場為取向由市場形成工程造價的機(jī)制也是電力工程造價體制改革的核心環(huán)節(jié)之一和必然之路。我國加入WTO后，將有些國外大的投資商進(jìn)入中國來爭占我國巨大的投資市場，我們也同時利用入世的機(jī)遇到國外去投資和經(jīng)營項(xiàng)目，入世意味著必須按照國際公認(rèn)的游戲規(guī)則動作，我們過去習(xí)慣的與國際不通用方法必須做出重大調(diào)整。FIDIC條款已為各國投資商及世界銀行、亞洲銀行等金融機(jī)構(gòu)普遍認(rèn)可，成為國際性的工程承包合同文本，入世后必將成為我國工程招標(biāo)文件的主要支撐內(nèi)容?？v觀世界各國的招標(biāo)計(jì)價辦法，絕大多數(shù)國家均采用最具競爭性的工程量清單計(jì)價方法。國內(nèi)利用國際貨款項(xiàng)目的招投標(biāo)也都實(shí)行工程量清單計(jì)價。因此，為了與國際接軌就必須推廣采用工程量清單即實(shí)物工程量計(jì)價模式。為此，建設(shè)事業(yè)“十五”計(jì)劃綱要提出，“在工程建設(shè)領(lǐng)域推行工程量清單招標(biāo)報(bào)價方式，建立工程造價市場形成和有效監(jiān)督管理機(jī)制?！边@結(jié)建設(shè)工程承發(fā)包市場行為規(guī)范化、法制化的一項(xiàng)改革性措施，也是我國工程計(jì)價模式與國際接軌的一項(xiàng)具體舉措，我國建設(shè)項(xiàng)目全面推行工程量清單招標(biāo)報(bào)價也是大勢所趨，如果我們不學(xué)習(xí)和研究工程量清單計(jì)價，總包單位無法參與投標(biāo)，業(yè)主無法招標(biāo)，咨詢單位無法編標(biāo)計(jì)價，一句話無法介入項(xiàng)目和市場?？梢妼W(xué)習(xí)和研究工程量清單計(jì)價的必要性、迫切性和意義所在。1.3研究的內(nèi)容從工程設(shè)計(jì)階段開始一直到竣工結(jié)算的管理與控制。2工程清單計(jì)價的基本理論2.1工程量清單計(jì)價的基本含義工程量清單計(jì)價的概念：工程量清單計(jì)價是指發(fā)包人按照建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范和設(shè)計(jì)文件等資料，編制擬建工程的實(shí)物量清單，投標(biāo)人根據(jù)該實(shí)物量清單和施工現(xiàn)場的實(shí)際情況，按照企業(yè)或者建設(shè)行政主管部門發(fā)布的消耗量定額，以及各生產(chǎn)要素的市場價格，在充分考慮投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)、市場競爭狀況的基礎(chǔ)上，自主形成投標(biāo)價格，經(jīng)評審低價中標(biāo)的工程計(jì)價方式。中標(biāo)的工程量清單報(bào)價，將作為合同文件的組成部門，以及以后支付工程進(jìn)度款和辦理竣工結(jié)算的重要依據(jù)。2.2工程量清單的作用和要求（1）工程量清單是編制招標(biāo)工程標(biāo)底價，投標(biāo)報(bào)價和工程結(jié)算時調(diào)整工程量的依據(jù)。（2）工程量清單必須依據(jù)行政主管部門頒發(fā)的工程量計(jì)算規(guī)則、分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目劃分及計(jì)算單位的規(guī)定，施工設(shè)計(jì)圖紙、施工現(xiàn)場情況和招標(biāo)文件中的有關(guān)要求進(jìn)行編制。（3）工程量清單應(yīng)由具體相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制。（4）工程量清單在當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定要求。2.3工程量清單計(jì)價的特點(diǎn)（1）強(qiáng)制性。主要表現(xiàn)在工程量清單計(jì)價的規(guī)范由建設(shè)部門按照國家標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)頒布，規(guī)定全部使用國有資源或國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程均應(yīng)執(zhí)行，同時規(guī)定工程量清單的計(jì)價必須做到四個統(tǒng)一，即統(tǒng)一項(xiàng)目編碼、統(tǒng)一項(xiàng)目名稱、統(tǒng)一計(jì)價單位、統(tǒng)一工程量計(jì)價規(guī)則。（2）可操作性。工程量清單計(jì)價均以表格作為其主要表現(xiàn)形式，采用通用格式，便于招標(biāo)雙方填寫。同時工程量計(jì)算規(guī)則簡潔明了，不僅項(xiàng)目名稱清晰而且需列出項(xiàng)目特點(diǎn)及工程內(nèi)容，以便于進(jìn)行工程量計(jì)算和投標(biāo)報(bào)價。（3）標(biāo)準(zhǔn)性。采用工程量清單計(jì)價可改變原先不同的專業(yè)各自采用不同造價預(yù)算定額的局面，通過統(tǒng)一采用標(biāo)準(zhǔn)化的工程量清單計(jì)價表格進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價。便于各專業(yè)工程造價計(jì)價的標(biāo)準(zhǔn)化操作，符合國際慣例。（4）可競爭性。其表現(xiàn)在以下兩方面：一是工程量清單計(jì)價的規(guī)范只規(guī)定工程量計(jì)算規(guī)則，不規(guī)定各部分項(xiàng)工程的人工、材料和施工機(jī)械的具體消耗量和單價,便于投標(biāo)單位按照市場情況、企業(yè)定額進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價，參與競爭。二是工程量清單計(jì)價中列有措施項(xiàng)目清單，對于那些屬于施工過程中由于采取相應(yīng)施工