國家森林公園森林撫育經(jīng)營實施書

1 國家森林公園森林撫育經(jīng)營實施書 第 1 章 基本情況 然條件 理位置 ， ,位 緣。北交東勝區(qū)，南靠烏審旗和陜西神木縣，東鄰準(zhǔn)格爾旗，西接杭錦旗，位于北緯 38 56 39 49，東經(jīng) 108 58 110 25之間，南北寬 61 公里，東西長 120 公里，總土地面積 5600 平方公里。 形地勢 伊金霍洛旗地質(zhì)基礎(chǔ)以 侏羅紀(jì) 、白堊紀(jì)、第四紀(jì)砂巖和礫巖為主。巖性疏松，易于風(fēng)化。 本旗西北高東南低，海撥高度為 1070 米 1560 米。境內(nèi)地貌可分為東部丘陵溝壑區(qū)和西部梁灘間 布區(qū)，西南部為烏審?fù)莸?。由于地質(zhì)構(gòu)造抬升和水蝕、風(fēng)蝕作用，該區(qū)溝壑縱橫，地表支離破碎。歷史上該地區(qū)曾出現(xiàn)過五個沙漠期和四個間沙漠期，地質(zhì)基礎(chǔ)十分脆弱，在水蝕和風(fēng)力的作用下，原始地貌遭受破壞，全旗境內(nèi)沙漠景觀十分明顯。 2 候 伊金霍洛旗屬中溫帶半干旱、干旱氣候區(qū)，具有明顯的大陸性季風(fēng)氣候特征。年均降水量 米，年蒸發(fā)量達(dá) 2535 毫米。且降水集中在 7、8、 9 三個月。年平均氣溫 極端最高氣溫 極端最低氣溫 全年大于等于 10的積溫為 無霜期 130 天。年 日照時數(shù)為 2700 3100 小時。年平均風(fēng)速 3 米 /秒，全年大于等于 5 米 /秒的起沙風(fēng)日數(shù)達(dá)95 天，最大瞬間風(fēng)速達(dá) 24 米 /秒。 壤 全旗 14 個土類、 29 個土屬、 59 個土種。以風(fēng)沙土和栗鈣土為主。其次有草甸土、黃綿土、黑壚土、鹽土等。風(fēng)沙土 畝，占總土地面積的 栗鈣土 畝，占總土地面積的 土壤特點是含沙量大，粒徑粗、蒸水性強(qiáng)，肥力不足。 被 伊金霍洛旗以沙生植被為主，其次是退化草甸植被。全旗有植物 416種，分列 72 科， 273 屬。主要是禾本科、 豆科、藜科、蓼科植物，其次是傘形科、莎草科植物。植物種以油蒿居多，占全旗植被總面積的 其次 為 錦 雞 兒、白沙蒿、牛心樸、沙米、苔草、莎草、堿草等。通過人工造林和飛播造林，全旗沙柳、楊柴、檸條、沙打旺、檉柳分布較廣。喬木樹種主要有楊、柳、榆。“三北”防護(hù)林體系建設(shè)以來，引進(jìn)栽植了樟子松、油松、沙棘等。干旱梁地種植了大面積檸條。全旗植被演化特點是地帶性植被退化，沙生植被顯躍；天然植被減少，人工植被增加，多年生植被減少，一年生植被增加。 會經(jīng) 濟(jì)條件 政區(qū)劃與人口 3 全 旗現(xiàn) 轄 7 鎮(zhèn) 138 個 嘎查 、 村。 2008 年末伊金霍洛旗共有人口 人，鄉(xiāng)村人口 人，年末總戶數(shù) 戶，鄉(xiāng)村戶數(shù) 戶 。 到 2008 年末，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值 2922400 萬元，第一產(chǎn)業(yè) 48500 萬元，第二產(chǎn)業(yè) 1678300 萬元，第三產(chǎn)業(yè) 1195600 萬元。人均生產(chǎn)總值 181798 元，農(nóng)牧民純收入 7262 元。 通通訊 伊旗交通極為便利。鄂爾多斯機(jī)場坐落于我旗，兩條國道、一條省道、三條專線、四條旗道貫通東西南北，全旗公路總里程 1582 公里，其中黑色路面 583 公里。 210 國道高速、 109 國道高速、包府運(yùn)煤專線在境內(nèi)縱橫交叉，包神鐵路、東烏鐵路穿越旗境，鎮(zhèn)鎮(zhèn)通了黑色路，村村通了沙石路，已基本形成了集鐵路、公路、航空于一體的四通八達(dá)的立體交通網(wǎng)絡(luò)，成為鄂爾多斯及周邊地區(qū)的重要交通樞紐。市內(nèi)交通便利，出租車、公交車及免費(fèi)電瓶車乘坐方便 。旗內(nèi)移動電話遍布全旗境內(nèi)，通訊發(fā)達(dá)。 業(yè)經(jīng)營管理狀況 伊金霍洛旗林業(yè)系統(tǒng)是較大的系統(tǒng)之一，總?cè)藬?shù) 432 人，其中干部 142人，工人 290 人；有技術(shù)人員 63 人，林業(yè)執(zhí)法人員 58 人，旗林業(yè)局下設(shè)森林公安局、資源林政站、森林病蟲害防治檢疫站、林業(yè)工作隊、防火辦 、種苗站，內(nèi)部自設(shè)產(chǎn)業(yè)辦和管護(hù)大隊。其中森林公安局下設(shè)三個林業(yè)派出所， 7 個鎮(zhèn)設(shè)有林工站，每站 3 5 人，形成了旗鎮(zhèn)兩級林業(yè)技術(shù)、執(zhí)法服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 林業(yè)局 下設(shè)四個國有林場站，分別是霍洛林場、公尼召林場、新街治沙站、納林希里治沙站，總經(jīng)營面積 畝， 共 26 個作業(yè)區(qū)，職工總?cè)藬?shù) 335 人，其中管理人員 45 人，工人 290 人。全旗林業(yè)系統(tǒng)職工人均年收入為 44580 元。 4 全旗落實 357 萬畝森林資源保護(hù)任務(wù)，完成森林病蟲害防治面積 28 萬畝，其中沙柳柳毒蛾防治 21 萬畝。森林草原防火在小霍洛作業(yè)區(qū)、成陵等重點火險區(qū)新建 防火通道、隔離帶 60 公里；建設(shè)防火遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)二期工程，設(shè)置 5 個監(jiān)控點，將對全旗森林草原防火、林地管理、禁牧等工作發(fā)揮重要作用。同時做好旗內(nèi)各重大建設(shè)項目征占用林地報批等服務(wù)工作。 現(xiàn)全旗有三家人造板企業(yè)，分別是碧海木業(yè)、天驕人造板和烏蘭木業(yè)，目前只有烏蘭木業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)，生產(chǎn)能力達(dá)到 立方米，計劃年底建成中密度板生產(chǎn)規(guī)模 8 萬立方米。 2009 年，招商引資內(nèi)蒙古水域山飲品有限責(zé)任公司入駐我旗，其隸屬于珂維璐集團(tuán)。集團(tuán)一期已完成投資 元， 2010 年 1 月 28 日，經(jīng)過近半年的市場調(diào)研、包裝設(shè)計，“水域山沙 漠果溢”沙棘復(fù)合果汁新裝下線，年成品加工能力達(dá) 10 萬噸，現(xiàn)年產(chǎn)量達(dá) 2 萬噸。該公司通過公司基地農(nóng)戶的形式，與農(nóng)牧民建立合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)對農(nóng)牧民增收的輻射帶動。該企業(yè)提供苗條和部分造林費(fèi)用，和農(nóng)牧民簽訂沙棘收購合同，按市場價收購，提高了農(nóng)牧民造林的積極性。 2009 年公司和農(nóng)牧民簽訂 1 萬畝造林合同，使該旗 林沙產(chǎn)業(yè)原料林基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。 2009 年，全旗林業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 元，年轉(zhuǎn)化利用沙柳資源 噸 ,農(nóng)牧民林業(yè)收入 18128 萬元 ,人均 2590 元。 林資源狀況 地 面 積 資源 林覆蓋率 伊金霍洛旗 森林覆蓋率 為 地面積及結(jié)構(gòu) 伊金霍洛旗林地面積 畝。 5 （ 1）按地類結(jié)構(gòu)： 有林地面積 林地面積 木林地面積 未成林造林地面積 畝，苗圃地面積 畝，畝?；盍⒛拘蠓e量 立方米。 （ 2）按林種結(jié)構(gòu)： 全旗公益林總面積為 畝，商品林面積為 畝。 （ 3）按權(quán)屬分： 土地所有權(quán)為國有林地。 林地面積及齡組結(jié)構(gòu) 伊金霍洛旗林地面積 畝，齡組結(jié)構(gòu)： 幼齡林面積 畝 ，中齡林面積 畝 ，近熟林面積 畝 ，成熟林面積 畝 ，過熟林面積 畝 。 木蓄積 資源 立木總蓄積及構(gòu)成 伊金霍洛旗活立木總蓄積 立方米，構(gòu)成：有林地蓄積 林地蓄積 立方米，散生木蓄積 立方米，四旁樹蓄積 立方米。 林地蓄積構(gòu)成 伊金霍洛旗有林地蓄積 立方米，構(gòu)成如下： （ 1）按林種構(gòu)成： 防護(hù)林蓄積 立方米，用材林蓄積 （ 2）按齡組構(gòu)成： 幼齡林蓄積 立方米，中齡林蓄積 立方米，近熟林蓄積 立方米，成熟林蓄積 立方米，過熟林蓄積 立方米。 （ 3）按權(quán)屬構(gòu)成：有林地林木權(quán)屬為國有的蓄積 27 萬立方米。 6 物多樣性狀況 全旗植被類型多樣，植物資源比較豐富。沙生植被、草甸植被等隱域性植被是我旗植被的 主體 。西部毛烏素沙地以沙米、沙旋復(fù)花、 牛心樸 子、沙竹、臭柏、沙蒿、檸條、針茅、百里香為主。 東部黃土溝谷區(qū)，以灌木草原植被為主，分布臭柏、黃柏、黃刺梅、檸條、酸棗、酸刺、百里香、大針茅、河柳、 羊草、狼毒、沙蒿等雜草。此外還有栽植植被，又可稱人工植被，栽植植物類型分為草木類型和木本類型，人工植被零散，塊多面積小。 該旗野生動物主要為濕地鳥類：有遺鷗、大天鵝、雁鴨類近百種，主要分布在毛烏素沙地的湖泊中。 其次陸地猛禽類：草原雕、蒼鷹等近十幾種；其它鳥類：雞行目、石雞、雉雞、斑翅山鶉、鵪鶉、小行雀行目鳥類較多，多見于遷徙季節(jié)。 獸類主要以嚙齒動物為主，如沙鼠、跳鼠、蒙古兔等。 7 第 2 章 實施森 林撫育的必要性 施森林撫育的目的 森林撫育是培育森林的一項重要手段。它主要是調(diào)整林分結(jié)構(gòu)，淘汰非目的樹種，使目的樹種擴(kuò)大生存空間、加速生長，縮短工藝成熟齡；改善森林衛(wèi)生狀況，增強(qiáng)林木抵抗自然災(zāi)害的能力；改善林木品質(zhì)，提高木材利用等級和木材總產(chǎn)量。開展森林撫育，有助于減少森林病蟲害和森林火災(zāi)，提高森林的生產(chǎn)力和生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性及其功能。 伊金霍洛旗自 2000 年實施天然林資源保護(hù)工程以來，由于木材產(chǎn)量的大幅度調(diào)減及森林管護(hù)、生態(tài)建設(shè)力度的進(jìn)一步加大，使這一過度采伐造成的以幼、中齡林為主，森林資源已近枯 竭林區(qū)的森林資源尤其是天然林資源得到了有效保護(hù)，林地面積顯著增加，形成了該 區(qū)森林以幼、中齡林為主，林分密度較大的特點。通過對亟待撫育的中幼齡林分實施科學(xué)合理的森林撫育措施，調(diào)整林分結(jié)構(gòu)，改善林分環(huán)境，促進(jìn)林木生長，提高林分質(zhì)量，增強(qiáng)森林功能，獲得最佳效益。同時，探索建立森林經(jīng)營技術(shù)模式和管理機(jī)制，為全面推進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營奠定基礎(chǔ)。 施森林撫育的必要性 （ 1）是鞏固天然林資源保護(hù)成果的需要 伊金霍洛旗實施天然林資源保護(hù)工程后，森林資源得以快速恢復(fù)。 亟待撫育 的 中幼齡林面積 逐年 增加。 該旗 有林地面積 畝， 幼 中 齡林面積 畝 ， 這些幼中齡林以楊樹為主，林木正處于快速生長階段，不良枝條、枯枝多，致使林分條件變差，影響林木健康生長，同時林內(nèi)可 8 燃物載量增加，一旦發(fā)生森林病蟲害和森林火災(zāi)就極難控制，將使天然林資源保護(hù)成果遭受嚴(yán)重?fù)p失。 （ 2）是實現(xiàn)森林資源可持續(xù)經(jīng)營的迫切需要 中幼齡林是 伊金霍洛旗 現(xiàn)實森林資源中的主體，應(yīng)撫育面積大，中幼齡林的質(zhì)量和生產(chǎn)力，是影響 伊金霍洛旗 實現(xiàn)森林資源可持續(xù)經(jīng)營的決定性因素。 （ 3） 是維護(hù)伊金霍洛旗森林生態(tài)系統(tǒng)健康發(fā)展的需要 森林撫育是調(diào)整林分結(jié)構(gòu)、促進(jìn)林木生長發(fā)育 、加快森林自然更新、培育穩(wěn)定健康的森林生態(tài)系統(tǒng)的重要措施之一。 伊金霍洛旗 森林資源分布于 毛烏素 沙地區(qū)域內(nèi)，對維護(hù) 該旗和毛烏素沙地 的生態(tài)安全具有重要作用。通過森林撫育措施，建設(shè)穩(wěn)定健康的森林生態(tài)系統(tǒng)，滿足社會對森林多功能的需求，對維護(hù) 毛烏素 沙地的生態(tài)安全及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。 9 第 3 章 指導(dǎo)思想、原則、目標(biāo)與依據(jù) 導(dǎo)思想 認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以實現(xiàn)森林資源可持續(xù)經(jīng)營為指導(dǎo)，以滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對森林的多功能需求為宗旨，因林、因地制宜落實撫育技術(shù)措施， 規(guī)范作業(yè)、嚴(yán)格監(jiān)管，科學(xué)分析問題和總結(jié)經(jīng)驗 ，為全面建立森林經(jīng)營補(bǔ)貼機(jī)制夯實基礎(chǔ)，為全面推進(jìn)森林經(jīng)營建立符合當(dāng)?shù)厣仲Y源特點的、科學(xué)的、可操作的森林撫育技術(shù)體系。 本原則 生態(tài)優(yōu)先原則。森林撫育作業(yè)設(shè)計、施工，必須確保森林生態(tài)系統(tǒng)防護(hù)功能的穩(wěn)定和提高。 科學(xué)經(jīng)營原則。森林撫育要與當(dāng)?shù)亓謽I(yè)可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、集中連片，便于編制作業(yè)設(shè)計、施工檢查驗收和生產(chǎn)管理，認(rèn)真執(zhí)行技術(shù)規(guī)程，嚴(yán)禁單純?nèi)〔?，有利于形成穩(wěn)定健康的森林生態(tài)系統(tǒng)，提高森林綜合效益。 推進(jìn)林業(yè)改革原則。本次森林撫育是落實國家補(bǔ)貼試點工作，各項工作的安排要 有利于推進(jìn)國有林區(qū)管理體制改革和鞏固改革成果。 促進(jìn)就業(yè)原則。本次森林撫育必須由林業(yè)職工完成，為職工提供就業(yè)機(jī)會和增加職工收入。 公開公示原則。 落實責(zé)任制，層層簽訂森林撫育責(zé)任狀，對補(bǔ)貼政策、任務(wù)、資金安排及撫育人員等進(jìn)行公示，做到公開、公平、公正，接受職工監(jiān)督。 10 施目標(biāo) 以科學(xué)經(jīng)營管理森林資源，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變森林經(jīng)營制度改革，加快實現(xiàn)森林資源可持續(xù)經(jīng)營， 幫助解決林業(yè)職工就業(yè)和生活困難為總體目標(biāo)。根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳、林業(yè)廳關(guān)于印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)森林撫育補(bǔ)貼工作及資金使用管理實施辦 法通知（內(nèi)財農(nóng) 2010 1216 號文件），伊金霍洛旗 2010 年度實施森林撫育總?cè)蝿?wù)量為 畝。 施方案編制依據(jù) 1財政部、國家林業(yè)局關(guān)于開展 2010 年森林撫育補(bǔ)貼試點工作的意見（財農(nóng) 2010 113 號）； 2國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)森林撫育補(bǔ)貼試點管理辦法和中幼齡林撫育補(bǔ)貼試點作業(yè)設(shè)計規(guī)定的通知（林造發(fā) 2010 20 號）； 3內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳 林業(yè)廳關(guān)于印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)森林撫育補(bǔ)貼工作及資金使用管理實施辦法的通知（內(nèi)財農(nóng) 2010 1216 號）； 4森林撫育規(guī)程（ 15781 5生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)程（ 6森林采伐作業(yè)規(guī)程（ 1646 11 第 4 章 森林撫育方案 林撫育范圍 本次森林撫育補(bǔ)貼試點實施范圍為伊金霍洛旗的霍洛林場、公尼召林場、治沙站。 林撫育對象 伊金霍洛旗 林業(yè)局本次森林撫育對象為亟待撫育的幼齡林、中齡林。按相關(guān)技術(shù)規(guī)程要求，并結(jié)合林分和林木生長特點，確定撫育林分條件如下： 防護(hù)林： 有培育前途，并且撫育不會造成水土流失和風(fēng)蝕沙化的防護(hù)林 ，符合下列情況之一時應(yīng)列為撫育對象。 天然整枝不良、通風(fēng)透光不暢的林分； 郁閉度 上，林木分化明顯，林下立木或植被受光困難； 遭受病蟲害、火災(zāi)及雪壓、風(fēng)折等嚴(yán)重自然災(zāi)害，病腐木已達(dá) 10%的林分。 林撫育任務(wù)量 根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)廳 財政廳關(guān)于印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)森林撫育補(bǔ)貼工作及資金使用管理實施辦法的通知（內(nèi)財農(nóng) 2010 1216 號）任務(wù)分解 ， 本次 伊金霍洛旗 森林撫育補(bǔ)貼試點任務(wù) 量 為 25000 畝 。權(quán)屬為國有，林 木 起源為 人工林 。 （ 1） 按齡 組劃分： 幼齡林撫育 360 畝 ，中齡林撫 育 24640 畝。 （ 2）按天保工程區(qū)劃分：限伐區(qū)撫育面積 25000 畝。 12 （ 3）按林種劃分：防護(hù)林面積為 25000 畝。 （ 4） 按經(jīng)營管理單位 劃分：本次撫育試點任務(wù) 落實到 霍洛林場 林場 面積為 8205 畝；公尼召林場 11795 畝；治沙站 5000 畝。 森林撫育任務(wù) 量 按林場、林種、齡 組 分 布 詳見表 4 1。 森林撫育任務(wù)量表 表 4 1 單位：畝 經(jīng)營管理單位 林 種 小班 合計 幼齡林 中齡 林 伊金霍洛旗 25000 4650 20350 霍洛林場小霍洛作業(yè)區(qū) 8205 4650 3555 防護(hù)林 1 1365 1365 防護(hù)林 2 4290 4290 防護(hù)林 3 360 360 防護(hù)林 4 2190 2190 公尼召林場阿顏布魯作業(yè)區(qū) 11795 11795 防護(hù)林 5 987 987 防護(hù)林 6 9090 9090 防護(hù)林 7 1718 1718 治沙站那林希里作業(yè)區(qū) 5000 5000 防護(hù)林 8 5000 5000 林撫育地塊落實 （ 1）作業(yè)區(qū)（地塊）確定：按照集中連片、便于作業(yè)的原則，先由技術(shù)人員利用公益林區(qū)劃界定調(diào)查資料，按撫育條件初步篩選撫育地塊；然后，野外調(diào)查人員進(jìn)入現(xiàn)地核實確認(rèn)，確定符合條件作業(yè)區(qū)。地塊落實詳見表 4 2。 （ 2）作業(yè)小班區(qū)劃：在選擇確定的作業(yè)區(qū)中，以公益林區(qū)劃界定調(diào)查資料區(qū)劃的小班為基礎(chǔ)，按照不同的撫育對象、撫育方式、撫育強(qiáng)度區(qū)劃作業(yè)小班，同時設(shè)置現(xiàn)地標(biāo)志。 （ 3）小班調(diào)查方法：林分因子采用標(biāo)準(zhǔn)地調(diào)查法，在小班內(nèi)機(jī)械布設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 地， 標(biāo)準(zhǔn)地面積 頃，標(biāo)準(zhǔn)地規(guī)格 100 米 10 米， 標(biāo)準(zhǔn)地面積不小于作業(yè)小班面積的 2%；在標(biāo)準(zhǔn)地內(nèi)，調(diào)查樹種組成、林齡、平均樹高、 13 平均胸徑、郁閉度、公頃株數(shù)、公頃蓄積等林分因子，記載立地條件、林下更新情況、林下植被情況。 本次森林撫育試點安排在霍洛旗林場小霍洛作業(yè)區(qū) 1、 2、 3、 4、小班；公尼召林場阿顏布魯作業(yè)區(qū) 5、 6、 7 小班；治沙站那林希里作業(yè)區(qū) 8 小班。詳見表 4 伊金霍洛旗 2010 年度森林撫育補(bǔ)貼試點地塊落實表 表 4 場 小班號 面積 （畝） 林 種 工程區(qū) 霍洛旗林場小霍洛作業(yè)區(qū) 1、 2、 3、 4 8205 防護(hù)林 限伐區(qū) 公尼召林場阿顏布魯作業(yè)區(qū) 5、 6、 7 11795 防護(hù)林 限伐區(qū) 治沙站那林希里作業(yè)區(qū) 8 5000 防護(hù)林 限伐區(qū) 林撫育技術(shù) 本次森林撫育補(bǔ)貼試點，確定 鄂爾多斯市造林總場 森林撫育對象為 人工楊樹 中 、 幼齡林。根據(jù) 楊樹 現(xiàn)實林分特征、林木生物學(xué)特性，確定撫育方式為修枝。 枝 （ 1）修枝對象：在中幼齡林階段進(jìn)行，適用于天然整枝不良的林木，重點針對枝條、死枝過多的林木，以改善林分生長條件和減少可燃物載量。 （ 2）修枝時間： 2010 年 11 12 月。 （ 3）修枝方法：采用刀、斧人力割除。 （ 4）技術(shù)要求：枯枝采用平切法，即與樹干平行割除；活枝采用留樁法，即修枝時保留 1 厘米 3 厘米的殘樁，防止切口相連造成環(huán)狀剝皮；幼齡林修枝高度不超過樹高的 1/3，中齡林修枝高度不超過樹高的 1/2；割除的枝條要隔一定間距歸堆。 14 枝 剩余物處理 將撫育的小班內(nèi)的枝條 剩余物堆放 整齊 ，單堆不易過大 并 相隔一定間距。 提高 林內(nèi)衛(wèi)生 狀況，防止病蟲害及森林火災(zāi)的發(fā)生。 測樣點設(shè)置 根據(jù)伊金霍洛旗林場作業(yè)區(qū)進(jìn)行森林撫育林分的情況以及森林類型、撫育措施、區(qū)域分布 等情況，選擇確定 6 個森林撫育監(jiān)測點和與其相對應(yīng)的對照監(jiān)測樣地 6 個，樣地大小為 頃。森林撫育監(jiān)測點一個是中齡林楊樹優(yōu)勢林分的修枝作業(yè)小班，做 3 個樣地；另一個是實施修枝撫育的樟子松人工幼林齡作業(yè)小班，做 3 個樣地。定期監(jiān)測撫育后 1 年內(nèi)以及撫育后第 3、第 5 年森林生長、森林結(jié)構(gòu)、森林健康、林下植被、森林碳匯變化和森林撫育生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會效益等內(nèi)容，總結(jié)森林撫育技術(shù)和管理模式，為制定適合內(nèi)蒙古自治區(qū)實際情況的森林撫育措施和補(bǔ)貼制度積累經(jīng)驗、創(chuàng)造條件。 工組織與人員培訓(xùn) 撫育任務(wù)由撫育落實林場職工 完成，落實 撫育作業(yè)單位，進(jìn)駐撫育場地前完成必要的技術(shù)及安全培訓(xùn)，以確保撫育安全、有序進(jìn)行。 施進(jìn)度安排 （ 1） 2010 年 10 月 30 前完成編制作業(yè)設(shè)計及準(zhǔn)備作業(yè)，包括地塊落實、野外調(diào)查、作業(yè)設(shè)計文件編制、開工前的所有作業(yè)準(zhǔn)備工作。 （ 2） 2010 年 11 月前開始撫育作業(yè)施工和監(jiān)測樣點設(shè)置等。 （ 3） 2010 年 12 月前完成所有撫育作業(yè)內(nèi)容及監(jiān)測樣點設(shè)置，施工人 15 員撤出作業(yè)場地。 （ 4） 2011 年 1 月 2 前完成本次森林撫育自查、復(fù)查報告和試點總結(jié)報告。 （ 5） 2011 年 10 月底前完成第 1 次成效監(jiān)測， 2013 年 10 月底前 完成第 2 次成效監(jiān)測（撫育后第 3 年）， 2015 年 10 月底前完成第 3 次成效監(jiān)測（撫育后第 5 年）。 16 第 5 章 投資估算與資金來源 資估算 資估算依據(jù) 財政部、國家林業(yè)局、財農(nóng) 2010 113 號關(guān)文件財政部、國家林業(yè)局關(guān)于開展 2010 年森林撫育補(bǔ)貼試點工作的意見）； 內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳 林業(yè)廳內(nèi)財農(nóng) 2010 1216 號文件的附件內(nèi)蒙古自治區(qū)森林撫育補(bǔ)貼工作及資金使用管理實施辦法； 伊金霍洛旗森林撫育相應(yīng)生產(chǎn)作業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 資估算指標(biāo) 主要技術(shù)指標(biāo)詳見 表 5 1。 經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 表 5 1 序號 項 目 單位 指標(biāo) 元 備注 資金總額 100 1 直接費(fèi)用 90 枝撫育 畝 80 余物清理、運(yùn)輸、處置 畝 10 2 間接費(fèi)用 10 10% 制實施方案 治區(qū)級 查驗收 1 盟市本級 1% 查、編制作業(yè)設(shè)計、 縣級 查、檔案管理、人員培訓(xùn)、成效監(jiān)測 5 林場 5% 資估算 根據(jù)伊金霍洛旗 2010 年度森林撫育任務(wù)量和采取方式，作業(yè)方式、費(fèi) 17 用指標(biāo)，從準(zhǔn)備作業(yè)開始到完成作業(yè)區(qū)清理，本次森林撫育任務(wù)經(jīng)計算，總投資為 250 萬元。其中：直接費(fèi)用 225 萬元，間接費(fèi)用 25 萬元。詳見表5 18 伊金霍洛旗 2010 年度森林撫育投資估算表 表 5 2 單位：萬元 序號 項 目 單位 指標(biāo) 元 總計 霍洛林場 公尼召林場 治沙站 自治區(qū) 鄂爾多 斯市 伊金霍 洛旗 林場 數(shù)量 金額 萬元 數(shù)量 金額 萬元 數(shù)量 金額 萬元 數(shù)量 金額 萬元 金額 萬元 金額 萬元 金額 萬元 金額 萬元 資金總額 1 直接費(fèi)用 枝撫育 畝 余物清理、 運(yùn)輸、處置 畝 10 2 間接費(fèi)用 25 制 實 施方案 查驗收 查、編制 作業(yè)設(shè)計、 查、檔案管理、 人員培訓(xùn)、成效監(jiān)測 19 金來源 央財政森林撫育補(bǔ)貼資金 貼標(biāo)準(zhǔn) 及 補(bǔ)貼資 金額度 中央財政森林撫育試點補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為 100 元 /畝，其中： 90%用于撫育修枝、剩余物清理運(yùn)輸機(jī)械燃油等直接費(fèi)用； 10%用于作業(yè)設(shè)計、檢查驗收、檔案管理和成效監(jiān)測等間接費(fèi)用。 間接費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：自治區(qū)本級 盟市級 1%、旗縣級 實施林場 5%。 依據(jù)伊金霍洛旗 2010 年森林撫育任務(wù)量確定中央財政補(bǔ)貼森林撫育資金 250 萬元。 貼資金分解 按 直接費(fèi)用補(bǔ)貼 使用 標(biāo)準(zhǔn)和森林撫育任務(wù)量， 經(jīng)計算， 中央財政 2010年度森林撫育直接費(fèi)用補(bǔ)貼 250 萬元。其中： 直接費(fèi)用 225 萬元， 間接費(fèi)用 25 萬元。 在 直接費(fèi)用中修枝 200 萬元、 剩余物 清理 25 萬元 。 伊金霍洛旗森林撫育補(bǔ)貼資金全部由中央投資。 20 第 6 章 保障措施 織管理 為了加強(qiáng)森林撫育補(bǔ)貼試點工作的順利進(jìn)行，成立伊金霍洛旗 林業(yè)局森林撫育補(bǔ)貼試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組 由局長任組長 ，分 管 副 局長任副組長 ，造林、護(hù)林 、生產(chǎn)、計財、審計 、防火 、 等 單位 部門負(fù)責(zé)人參加的森林撫育工作小組 成員，下設(shè)辦公室。 項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)項目建設(shè)的組織管理工作，從項目建設(shè)的前期工作開始，到項目竣工驗收為止的全過程。其主要職責(zé)是認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家法律、政策和法規(guī)，按照國 家批準(zhǔn)的設(shè)計文件進(jìn)行撫育、管理、協(xié)調(diào)項目建設(shè)的各部門的工作，對工程建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量、財物等實施控制和管理。 項目建設(shè)辦公室是領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)項目的計劃管理、物資管理、資金管理、財務(wù)管理、 施工組織、作業(yè)人員培訓(xùn)、自查、成效監(jiān)測與總結(jié) 等。 育作業(yè)設(shè)計管理 撫育實施方案和撫育作業(yè)設(shè)計由具有相應(yīng)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)編制，實施方案由自治區(qū)林業(yè)廳論證審批，撫育作業(yè)設(shè)計由伊金霍洛旗林業(yè)局負(fù)責(zé)審批并報自治區(qū)林業(yè)廳備案， 審批部門要加強(qiáng)審批管理，嚴(yán)禁弄虛作假、單純?nèi)〔?。承?dān)撫育任務(wù)的施工作業(yè) 單位要嚴(yán)格按照批復(fù)的撫育作業(yè)設(shè)計開展撫育工作，資源管理部門對撫育作業(yè)設(shè)計的執(zhí)行情況實施跟蹤管理，嚴(yán)禁破壞森林資源。對不按撫育作業(yè)設(shè)計施工而造成濫砍 21 亂伐森林的行為，依法追究相關(guān)人員的行政和法律責(zé)任。 工質(zhì)量管理 林業(yè)局與承擔(dān)撫育任務(wù)的作業(yè)單位簽訂責(zé)任書，明確施工時限、安全施工、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)管等要求和對作業(yè)人員的要求等。作業(yè)單位與承擔(dān)撫育作業(yè)的林業(yè)職工簽訂撫育施工作業(yè)合同，明確撫育面積、范圍、完成時間、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放時間